為做好《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)實(shí)施中期評(píng)估工作我局及所涉及單位就截至2014年9月底生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)情況認(rèn)真開(kāi)展了自查工作，從整體上看，生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)較好，取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、具體工作情況
(一)加快推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)工作。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))的要求，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)大氣污染防治的高度重視和統(tǒng)一布暑，我局組織實(shí)施。一是嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。從2013年10月開(kāi)始，我局對(duì)20蒸噸以下的燃煤鍋爐新建項(xiàng)目不予審批，對(duì)所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，必須全部進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，未通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的，一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，對(duì)高耗能、高污染項(xiàng)目不再審批，并且在招商引資中，對(duì)高耗能、高污染項(xiàng)目列為禁止招商引資項(xiàng)目;二是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)排污的管理。對(duì)銅仁卷煙廠、銅仁復(fù)烤廠排出粉塵、二氧化硫進(jìn)行嚴(yán)格的控制，安裝在線監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行24小時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)并達(dá)標(biāo)排放，對(duì)粉塵污染較大的浙峰水泥廠，湘貴錳業(yè)有限責(zé)任公司進(jìn)行了關(guān)閉，并對(duì)轄區(qū)10蒸噸以下的燃煤鍋爐進(jìn)行取締，共取締使用燃煤鍋爐的企業(yè)5家，在城區(qū)內(nèi)同城管局聯(lián)合執(zhí)法，取締臨街飲食門面燃煤爐灶750口，減少污染物排放;三是深化面源污染治理，綜合整治城市揚(yáng)塵。我局同住建局、城管局聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)建設(shè)施工場(chǎng)地的管理，對(duì)城區(qū)施工場(chǎng)地，積極推進(jìn)綠色施工，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)全封閉設(shè)置圍墻，嚴(yán)禁敞開(kāi)式作業(yè)，施工場(chǎng)地道路進(jìn)行地面硬化，渣土、運(yùn)輸車輛采取密閉措施;四是強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治，加強(qiáng)城市交通管理。環(huán)保、公安加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車的管理，在市交警檢車線設(shè)立機(jī)動(dòng)車排放尾氣檢測(cè)站，對(duì)不達(dá)標(biāo)車輛不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志，不得上路行駛，對(duì)560臺(tái)老舊車輛進(jìn)行淘汰報(bào)廢，大力推廣新能源車輛，采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買，從2013年10月至今城區(qū)新增電動(dòng)摩托車720輛;五是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)。我區(qū)積極發(fā)展水電，新建了壩黃水電廠、燕子洞水電廠，擴(kuò)大了蘆家洞電廠的規(guī)摸，加快了清潔能源的供應(yīng)，對(duì)城區(qū)住戶采用階梯性電價(jià)，調(diào)峰電價(jià)等措施，逐步推行以天然氣或電代替煤炭的能源結(jié)構(gòu)，城區(qū)96%以上住戶已經(jīng)使用電或液化氣等清潔能源;六是建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對(duì)污染天氣。我局成立環(huán)境應(yīng)急中心，與氣象部門、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行合作，建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體制，制訂了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，預(yù)警預(yù)報(bào)及響應(yīng)程序，應(yīng)急處置及保障等內(nèi)容，按不同污染等級(jí)確定企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)，機(jī)動(dòng)車和揚(yáng)塵管控，中小學(xué)校停課以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對(duì)措施，引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。
(二)持續(xù)推進(jìn)污染減排工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2012〕40號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào))的要求，再結(jié)合我局及所涉及單位工作實(shí)際，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并把其工作任務(wù)落實(shí)到相應(yīng)責(zé)任人，取得了一定的實(shí)效。一是加快淘汰落后產(chǎn)能，壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。2013 年度淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)5戶，其中電解錳生產(chǎn)企業(yè)3戶，鐵合金生產(chǎn)企業(yè)2戶，共淘汰落后產(chǎn)能6.4萬(wàn)噸，獲得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金514萬(wàn)元。其分別是貴州省XX市武陵冶化廠核定淘汰落后產(chǎn)能1.8萬(wàn)噸、貴州省XX市金豐錳業(yè)有限責(zé)任公司核定淘汰落后產(chǎn)能1萬(wàn)噸、貴州省XX市陽(yáng)光錳業(yè)有限責(zé)任公司核定淘汰落后產(chǎn)能 0.6萬(wàn)噸、XX市泰源鐵合金廠核定淘汰落后產(chǎn)能2.6萬(wàn)噸、貴州省XX市湘黔硅廠核定淘汰落后產(chǎn)能0.4萬(wàn)噸。目前，銅仁浙峰水泥有限公司所有生產(chǎn)車間已全部拆除。2014 年度申報(bào)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)4戶，其中3戶鐵合金生產(chǎn)企業(yè)，1戶水泥生產(chǎn)企業(yè)，擬淘汰落后產(chǎn)能26萬(wàn)噸。其分別是貴州省銅仁銀湖化工有限公司水泥廠擬淘汰落后產(chǎn)能20萬(wàn)噸、銅仁力源硅業(yè)有限公司擬淘汰落后產(chǎn)能3萬(wàn)噸、XX市湘貴錳業(yè)有限責(zé)任公司擬淘汰落后產(chǎn)能1萬(wàn)噸、XX市福盛鐵合金廠擬淘汰落后產(chǎn)能2萬(wàn)噸;二是提高廢棄物的利用。我區(qū)引入兩家新型建材生產(chǎn)企業(yè)，分別是貴州億豐建材有限公司和XX市碧江區(qū)堅(jiān)磊新型建材有限公司。貴州億豐建材有限公司是區(qū)政府2011年度招商引資企業(yè)，設(shè)計(jì)產(chǎn)能年產(chǎn)30萬(wàn)方蒸壓加氣塊，主要原材料為粉煤灰、脫磷石膏以及一些建筑廢料，于2013年8月建成投產(chǎn)，經(jīng)過(guò)1年的運(yùn)行，目前已有穩(wěn)定的客戶群，生產(chǎn)正常。XX市碧江區(qū)堅(jiān)磊新型建材有限公司是區(qū)政府2012年度招商引資企業(yè)，因?yàn)閳@區(qū)規(guī)劃和路網(wǎng)建設(shè)而影響工程工期，項(xiàng)目于2013年底開(kāi)工建設(shè)，將于 2014年12月底前建成投入生產(chǎn)。該企業(yè)主要是回收利用錳渣生產(chǎn)新型建材，設(shè)計(jì)產(chǎn)能年產(chǎn)30萬(wàn)立方蒸壓加氣混凝砌塊。
(三)加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作。 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕7號(hào))中提出的工作目標(biāo)及工作任務(wù)，XX市委市政府高度重視，2013 年已委托貴州省環(huán)科院對(duì)XX市的汞、錳及有機(jī)物土壤污染問(wèn)題進(jìn)行摸底調(diào)查，并編制完成了《XX市土壤污染綜合防治示范區(qū)建設(shè)方案》，碧江區(qū)的瓦屋鄉(xiāng)、云長(zhǎng)坪鎮(zhèn)、滑石鄉(xiāng)、漾頭鎮(zhèn)、燈塔辦事處、六龍山鄉(xiāng)的汞污染，瓦屋鄉(xiāng)的錳、桐木坪鄉(xiāng)的鉛鋅污染治理及土壤環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急能力建設(shè)也被列入其中，目前該方案正在修改完善，準(zhǔn)備上報(bào)國(guó)家環(huán)保部爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。
(四)重點(diǎn)流域水污染防治工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015年)的批復(fù)》(國(guó)函〔2012〕32號(hào))所提及的重點(diǎn)流域，貴州的重點(diǎn)流域?yàn)闉踅瑸踅唇?jīng)過(guò)銅仁境內(nèi)。