按照黨章規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)委協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，要按照“四個(gè)著眼于”要求，切實(shí)履行好協(xié)助黨委抓黨風(fēng)的職責(zé)，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在新形勢(shì)下開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，如何準(zhǔn)確把握和充分運(yùn)用好黨章所賦予紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)職能，將反腐倡廉工作向縱深推進(jìn)，更是新形勢(shì)下擺在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委面前的一個(gè)重要課題。
一、存在的問題
近年來，按照中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，縣鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職能，深入開展反腐倡廉工作，為各地經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了較強(qiáng)的政治紀(jì)律保障，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極的作用。但同時(shí)又由于體制機(jī)制等方面的原因，存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：
(一)領(lǐng)導(dǎo)力度不夠
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，組織領(lǐng)導(dǎo)抓責(zé)任制落實(shí)不力，走形勢(shì)的多，效果不好。
(二)專職不專現(xiàn)象突出
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由同級(jí)黨委副書記兼任，表面看政治地位提高了，但實(shí)際參與黨委政府的很多分工，主要時(shí)間和精力投入到經(jīng)濟(jì)工作以及其他事務(wù)工作中，真正從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間較少。
(三)有名無實(shí)問題明顯
按照機(jī)構(gòu)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委名義上是一套班子，有五人組成，有紀(jì)委書記，有紀(jì)檢干事，有紀(jì)委委員，但事實(shí)上所有的紀(jì)檢監(jiān)察干部和紀(jì)委委員是兼職，大多由黨政辦公室、共青團(tuán)、綜治等單位負(fù)責(zé)人兼任紀(jì)委委員，在工作上有其名無其實(shí)，不能按要求擔(dān)負(fù)起紀(jì)委委員的職責(zé)，少數(shù)委員還能參與部分工作，而多數(shù)卻從來不參與紀(jì)檢工作，只是掛名。
(四)顧慮較多，存在“四怕”現(xiàn)象
一怕得罪下屬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記認(rèn)為自己分管的很多工作還要協(xié)調(diào)部門和村加以落實(shí)，如果得罪人太多，給自己添麻煩，甚至在一些地方還擔(dān)心下屬不支持配合自己的工作;二怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是隸屬于同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，一些紀(jì)委書記認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)抓不抓，關(guān)鍵要看主要領(lǐng)導(dǎo)的意見去做，即使有些違紀(jì)現(xiàn)象有損本鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象，但認(rèn)為查處了會(huì)帶來負(fù)面影響;有些違紀(jì)人員是一方領(lǐng)導(dǎo)，查處了會(huì)影響一方穩(wěn)定;有些違紀(jì)行為是涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方小利益的，查處了會(huì)使地方財(cái)政受損失;有些班子成員即使違規(guī)違紀(jì)，但礙于情面或感到監(jiān)督難而不管不問，搞一團(tuán)和氣。這些因素使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記左顧右盼，顧慮重重;三怕影響仕途。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記認(rèn)為，只有經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)業(yè)工作抓好了才會(huì)被提撥，才會(huì)有前途，而紀(jì)檢工作干得再好，也不可能因此而被提撥重用，相反可能因?yàn)榘讣牟樘幍米锪巳耍瑯鋽程嗳菀资ト诵�，怕在組織考核時(shí)對(duì)自己不利，因此監(jiān)督工作力度不夠，特別是對(duì)基層黨員干部的監(jiān)督管理相對(duì)失之于軟;四怕?lián)?zé)任。本應(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職責(zé)范圍內(nèi)的事，但怕干多了、力度大了會(huì)被別人誤解為充滿野心，因而在工作中時(shí)松時(shí)緊，缺乏持之以恒的工作態(tài)勢(shì);
(五)抓深入和創(chuàng)新不夠
在構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的特點(diǎn)和規(guī)律研究不夠，抓手很少，創(chuàng)新不多，應(yīng)對(duì)措施不力，對(duì)強(qiáng)化基層作風(fēng)建設(shè)、民主建設(shè)、制度執(zhí)行、案件查處等方面工作主動(dòng)思考的少、嚴(yán)格執(zhí)行的少、深入抓落實(shí)的少、創(chuàng)新抓突破的少。這些問題，客觀上形成了“頂?shù)米〉恼静蛔�，站得住的頂不�?看得見的管不著，管得著的看不見;干得好的上不去，上得去的干不好”的怪圈，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能職責(zé)的正常發(fā)揮。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為黨在農(nóng)村加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體組織者和實(shí)施者，如何正確認(rèn)識(shí)自身肩負(fù)著的重要責(zé)任，充分發(fā)揮好紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，也就顯得尤為重要和十分迫切。
二、對(duì)策及建議
(一)準(zhǔn)確定位，發(fā)揮好黨委政府的參謀助手作用
這些年來，反腐倡廉工作始終堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群
第一課件 眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)更應(yīng)堅(jiān)持和運(yùn)用好這一體制和機(jī)制。因此紀(jì)委作為黨委開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的專門機(jī)關(guān)，定位好“組織協(xié)調(diào)”的位置是確保農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)得以順利開展的前提。這就要求一要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行黨委的各項(xiàng)決定，緊緊圍繞黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保黨的各項(xiàng)決議決定得到貫徹落實(shí);要從全局的高度去謀劃和開展工作，努力協(xié)助黨委加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;立足于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體部署，積極當(dāng)好參謀和助手，正確分析形勢(shì)，對(duì)全局性、傾向性問題及時(shí)向黨委提出建議，為黨委決策提供依據(jù)。二要正確處理好與政府的關(guān)系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是政府工作的職責(zé)所在，是政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，許多反腐敗制度的制定、監(jiān)督措施的落實(shí)等具體工作必須依靠政府各部門抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委更應(yīng)該主動(dòng)接受政府的管理，配合政府工作的全面開展，從而取得政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持，一方面能及時(shí)健全管理制度，做到管理規(guī)范、有序，確保政府權(quán)力得到正確運(yùn)行;另一方面能得到政府在資金上的保障。三要認(rèn)真承擔(dān)起農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體工作任務(wù)，不推諉。要按照懲防體系《工作規(guī)劃》的要求，切實(shí)履行教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處四項(xiàng)職能。紀(jì)委要把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為首要工作任務(wù)，全面擔(dān)負(fù)起直接抓落實(shí)的責(zé)任。要積極履行職責(zé)，敢抓敢管，保證黨委政府各項(xiàng)工作決策、部署以及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的順利實(shí)施。同時(shí)要善于調(diào)查研究農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時(shí)找出工作中存在的不足，并提出解決辦法加以實(shí)施，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)得到全面落實(shí)。