自“六五” 普法工作開展以來，我局始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)普法工作精神，按照“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”基本方略的總體要求，堅(jiān)持法制宣傳教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，在鞏固“五五”普法工作成果的基礎(chǔ)上，深入開展法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了全系統(tǒng)干部職工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，在全社會(huì)樹立起了“依法行政、執(zhí)法為民”的良好形象，促進(jìn)了各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。現(xiàn)將我局“六五”普法工作自查情況匯報(bào)如下：

　　一、“六五”普法工作主要做法

　　回顧近兩年半的普法工作，我局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市法治黃岡建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，堅(jiān)持“早、實(shí)、活、勤、嚴(yán)、精”六字工作方針，精心組織，狠抓落實(shí)，不斷創(chuàng)新，取得了階段性實(shí)效。

　　(一)工作部署突出一個(gè)“早”字

　　2011年，我市“六五”普法工作啟動(dòng)后，我局迅速召開了動(dòng)員大會(huì)，對“五五”普法工作進(jìn)行了全面的總結(jié)和表彰，并對“六五”普法工作進(jìn)行了部署。成立了局黨組書記、局長為組長，分管局長為副組長，機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的“法制黃岡”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　同時(shí)，我局根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，制定了《黃岡市衛(wèi)生系統(tǒng)2011年—2015年法制建設(shè)第六個(gè)五年法制宣傳教育工作規(guī)劃》，并在每年初，制定本年度的工作方案，與各二級單位、機(jī)關(guān)各科室簽訂責(zé)任書，確保“六五”普法工作有序開展。

　　(二)保障措施突出一個(gè)“實(shí)”字

　　一是制度保障。普法工作是個(gè)一個(gè)系統(tǒng)工程，完善的制度保障，是普法工作成敗的關(guān)鍵。我局在總結(jié)“五五”普法工作的基礎(chǔ)上，建立和完善了《責(zé)任追究制度》、《重大事項(xiàng)法律顧問制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見》、《機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷評查制度》等幾十部學(xué)法、用法、普法制度。將涉及到普法方面的相關(guān)工作，均以制度的形式加以規(guī)范，各項(xiàng)工作做到“有法可依，有章可循”。

　　二是隊(duì)伍保障。法治宣傳教育隊(duì)伍是開展普法工作的一支重要力量，我局高度重視普法隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮普法隊(duì)伍在法治建設(shè)中的主導(dǎo)作用和橋梁作用。我們依托衛(wèi)生行政執(zhí)法部門成立了一支政治堅(jiān)定、思想穩(wěn)定、業(yè)務(wù)精干的普法隊(duì)伍，直接行使法律的指導(dǎo)、督促職能，并做好各科室之間、二級單位之間、其它相關(guān)部門之間的普法協(xié)調(diào)工作。

　　三是機(jī)構(gòu)保障。我局“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)與食品安全綜合協(xié)調(diào)科，并從二級單位抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員從事普法工作。人員職責(zé)分工明確，工作制度完善，辦公室設(shè)施、設(shè)備齊全。落實(shí)專門普法經(jīng)費(fèi),保障日常普法工作的順利開展

　　(三)創(chuàng)新載體突出一個(gè)“活”字

　　在“六五”普法工作中，我們始終堅(jiān)持將普法教育與工作實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)新載體，豐富普法工作主題，深挖普法工作內(nèi)涵，不斷提升法治文化建設(shè)。

　　一是開展技能競賽。2012年，為了進(jìn)一步推動(dòng)衛(wèi)生行政執(zhí)法進(jìn)程，激勵(lì)廣大衛(wèi)生行政執(zhí)法人員立足崗位，提高業(yè)務(wù)水平，我局舉辦了首屆衛(wèi)生行政執(zhí)法(衛(wèi)生監(jiān)督)技能競賽。邀請到省衛(wèi)生廳、省監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指導(dǎo)，全市300多名衛(wèi)生監(jiān)督人參加觀摩。通過選拔，我市代表隊(duì)在省級技能競賽中榮獲團(tuán)體三等獎(jiǎng)、優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，閉卷筆試第二名的好成績。三名隊(duì)員分獲個(gè)人專業(yè)比武二、三等獎(jiǎng)。

　　二是開展執(zhí)法案卷評析會(huì)。開展衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷評析，是我局法治建設(shè)的一個(gè)傳統(tǒng)。每年年底，以各縣(市、區(qū))為單位，將本年度執(zhí)法案卷集中，進(jìn)行交叉互評，相互學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，提高了全市衛(wèi)生行政執(zhí)法工作質(zhì)量和工作效率，規(guī)范了執(zhí)法行為。由于我局不懈努力，2011年，榮獲全省衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法先進(jìn)集體、全省衛(wèi)生行政處罰案卷評查優(yōu)秀單位、全市法治建設(shè)先進(jìn)單位。2012年，榮獲全省衛(wèi)生行政處罰優(yōu)秀案卷單位。

　　三是開展“三創(chuàng)三抓”活動(dòng)。去年，我局開展了崗位創(chuàng)星、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、效能創(chuàng)高、抓重點(diǎn)工作、抓重點(diǎn)項(xiàng)目、抓環(huán)境優(yōu)化的“三創(chuàng)三抓”活動(dòng)，并將此活動(dòng)與普法宣傳教育工作緊密相連，將“依法行政”的觀念深入到廣大干部職工思想中，堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩開展各項(xiàng)衛(wèi)生工作，達(dá)到知法、懂法、守法的工作目標(biāo)，使干部職工的思想素質(zhì)、法律意識(shí)得到進(jìn)一步提升。

　　(四)宣傳報(bào)道突出一個(gè)“勤”字

　　衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)眾多，并且與人們的生命健康息息相關(guān)，為了更好的宣傳衛(wèi)生法規(guī)知識(shí)，提升人民群眾生活質(zhì)量和生命質(zhì)量，我局每年都要舉辦多次專項(xiàng)和綜合衛(wèi)生法規(guī)宣傳活動(dòng)。如《食品安全法》宣傳周、《食品安全標(biāo)準(zhǔn)》宣傳周、飲用水宣傳周、3.15消費(fèi)者權(quán)益日、艾滋病防治宣傳日、職業(yè)病防治法宣傳日等。發(fā)放宣傳資料、法律文本近五萬余份，接待群眾法律咨詢近萬人。在每年12·4全國法制宣傳日期間，我局還增設(shè)舉報(bào)臺(tái)，專門受理針對衛(wèi)生系統(tǒng)工作中出現(xiàn)的投訴舉報(bào)，規(guī)范依法行政行為。

　　我局在各類報(bào)刊雜志、市政府、省衛(wèi)生廳門戶網(wǎng)站發(fā)稿近40余篇，與市級主流媒體《黃岡日報(bào)》聯(lián)合創(chuàng)辦的《衛(wèi)生與健康》專版(每半月一期)已累計(jì)近400期，其中，頭版信息110余條。機(jī)關(guān)及各二級單位均在本單位網(wǎng)站上開辟了法律法規(guī)專欄，最大限度地使普法工作惠及廣大人民群眾。

　　在加強(qiáng)宣傳的同時(shí)，衛(wèi)生系統(tǒng)培育了不少全國、全省先進(jìn)典型。從四次援非的“全國援外先進(jìn)”徐長珍，到“荊楚健康衛(wèi)士”、“孤島醫(yī)生”江志國、“艾滋病患者貼心人”張正文，再到“人民好醫(yī)生”顧光球。通過對典型的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，激勵(lì)了全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步樹立“大醫(yī)精誠、救死扶傷”的衛(wèi)生系統(tǒng)核心價(jià)值理念，堅(jiān)定全心全意為人民健康服務(wù)的宗旨意識(shí)。

　　(五)依法治理突出一個(gè)“嚴(yán)”字

　　針對危害人民群眾健康權(quán)益和擾亂醫(yī)療市場的違法行為，我局堅(jiān)持重拳出擊，對不法分子形成高壓態(tài)勢，絕不姑息。

　　一是強(qiáng)化日常監(jiān)督監(jiān)管。我局在依法治理的過程中，充分認(rèn)識(shí)到加大行政執(zhí)法日常監(jiān)管力度，是發(fā)現(xiàn)和杜絕違法行為最直接、最有效的環(huán)節(jié)，并將強(qiáng)化日常監(jiān)督監(jiān)管始終擺在依法行政工作突出位置，克服人員少、職能多、任務(wù)重、責(zé)任大等諸多困難，建立健全、完善了一系列日常監(jiān)管工作制度，把好事前監(jiān)督、事中監(jiān)管和事后監(jiān)察“三道關(guān)”。

　　二是大力開展專項(xiàng)整治。緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的和社會(huì)熱點(diǎn)問題，我局大力開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。近兩年共開展了開展了集中打擊餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)濫用食品添加劑、黃岡職院南湖校區(qū)周邊餐飲集中整治、早餐放心工程創(chuàng)建、早餐笑臉標(biāo)識(shí)示范工程創(chuàng)建、縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)、醫(yī)療廢棄物等近30余項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊了不法分子違法行為，維護(hù)了人民群眾的健康權(quán)益。

　　三是落實(shí)人大政協(xié)提案。我局的工作得到人大、政協(xié)的廣泛關(guān)注。近兩年，共收到人大提案和建議10件，政協(xié)提案和建議38件。對提案和建議一一認(rèn)真核實(shí)回復(fù)，并登門回訪署名代表、委員，做到了件件有落實(shí)、件件都滿意的目標(biāo)。

　　(六)普法教育突出一個(gè)“精”字

　　法律進(jìn)機(jī)關(guān)：我局結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的戰(zhàn)略部署，大力弘揚(yáng)干部夜校這一黨的光榮學(xué)習(xí)傳統(tǒng)，通過利用業(yè)余時(shí)間定期集中組織干部參加學(xué)習(xí)，在單位營造比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。于此同時(shí)，我局還聘請相關(guān)法律專家進(jìn)行授課。2012年，我局學(xué)習(xí)了中共黃岡市委黨校常務(wù)副校長、黃岡市行政學(xué)院副院長梅守福同志關(guān)于十八大精神的專題講座。2013年，聘請了市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處處長張白鴿同志關(guān)于職務(wù)犯罪的專題講座。通過學(xué)習(xí)，全面提升了普法工作實(shí)效。

　　法律進(jìn)鄉(xiāng)村：為著力提高農(nóng)民朋友的法律意識(shí),強(qiáng)化農(nóng)村基層干部法律素質(zhì),加快和諧黃岡建設(shè)的進(jìn)程,推進(jìn)基層依法治理工作，2012-2013年，我局將普法工作與“三萬”活動(dòng)緊密結(jié)合，在給農(nóng)民朋友送溫暖、送關(guān)懷的同時(shí)，堅(jiān)持送法律、送健康。在“三萬”活動(dòng)中，全系統(tǒng)共發(fā)放衛(wèi)生相關(guān)法律知識(shí)、健康讀本等資料近萬份，有針對性地向農(nóng)村群眾宣傳衛(wèi)生法律知識(shí),引導(dǎo)農(nóng)村群眾知法、守法，進(jìn)一步提高農(nóng)民朋友的法律意識(shí)。同時(shí)，我局還指導(dǎo)縣級衛(wèi)生行政部門聘請衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，充實(shí)農(nóng)村基層法律宣傳和指導(dǎo)力量。

　　法律進(jìn)社區(qū)：法律進(jìn)社區(qū)是直接面向社區(qū)、面對群眾，普及衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)，滿足人民群眾的法律需求，使社區(qū)居民真正感受到幫助隨時(shí)都在身邊，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的便民利民工程。2011年、2012年在衛(wèi)生系統(tǒng)開展的政風(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng)中，我們通過挨家挨戶的走訪，深入社區(qū)，了解群眾所需，為他們送去《傳染病防治法》、《艾滋病防治條例》、《母嬰保健法》、《食品安全法》等法律知識(shí)和健康知識(shí)，讓社區(qū)居民更加了解衛(wèi)生、理解衛(wèi)生、宣傳衛(wèi)生。在2012年衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)中，我們抽調(diào)二級單位近三十余人，走街串巷，耐心講解衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)，虛心聽取群眾意見，為衛(wèi)生城市的創(chuàng)建做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　法律進(jìn)學(xué)校：為了在校園中營造學(xué)法用法的濃厚氛圍，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、廣大師生的法制觀念和學(xué)法、知法、守法、用法的自覺性，提高健康防護(hù)知識(shí)， 2011在黃岡市外國語學(xué)校開展了《食品安全法》、《學(xué)校衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)宣傳，2013年在黃岡市電子信息學(xué)校開展了食品安全防范、食品安全辨別等內(nèi)容的宣講。通俗易懂的知識(shí)講解和生動(dòng)詳實(shí)的案例分析，得到了廣大師生的熱烈歡迎。

　　法律進(jìn)單位：為提高放射工作人員的放射防護(hù)知識(shí)水平，保障放射工作人員和公眾的健康與安全，2012年我局舉辦了放射工作人員培訓(xùn)和用人單位《職業(yè)病防治法》培訓(xùn)。重點(diǎn)講授了《職業(yè)病防治法》、《放射診療管理規(guī)定》、《職業(yè)放射工作人員健康管理辦法》、《放射防護(hù)知識(shí)》、放射性危害與防護(hù)及相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)又結(jié)合近年來放射防護(hù)領(lǐng)域最新研究成果和放射損傷典型病例，進(jìn)行了深入淺出的講解，使參加培訓(xùn)的放射工作人員對放射防護(hù)工作有了新的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了放射診療工作人員法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)以及自我保護(hù)意識(shí)。

　　二、存在的問題和下一步工作措施

　　“六五”普法開展以來，雖然我們在衛(wèi)生法治建設(shè)方面取得了一些成績，但還存在體制不順、經(jīng)費(fèi)保障不足、依法解決問題的能力還不強(qiáng)、行政效能還需要進(jìn)一步提高等問題，下一步我們將采取以下措施：

　　一是創(chuàng)新衛(wèi)生行政執(zhí)法手段。要適應(yīng)形勢任務(wù)的新變化和干部職工法律需要的新要求，積極推進(jìn)法制宣傳教育工作，積極破解衛(wèi)生監(jiān)管難題，不斷適應(yīng)人民群眾對健康的需求，著力推動(dòng)衛(wèi)生社會(huì)管理創(chuàng)新工作理念、工作機(jī)制、工作模式的突破。

　　二是加快基層監(jiān)督人員培訓(xùn)步伐。針對目前我市現(xiàn)有人員在執(zhí)法水平、專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才梯隊(duì)等方面不能完全適應(yīng)新形勢下依法行政，職能轉(zhuǎn)變和綜合執(zhí)法的要求，我們將采取多種形式，積極開展培訓(xùn)活動(dòng)，提高其業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì)。根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的要求，各縣市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的指導(dǎo)、培訓(xùn)，并參與考核評估，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管全覆蓋。

　　三是堅(jiān)持教育與管理并重，機(jī)制創(chuàng)新與制度落實(shí)并舉。按照省衛(wèi)生廳、市委、市政府的工作要求和部署，我們將積極履行食品安全、職業(yè)病防治、傳染病防治監(jiān)督、醫(yī)療服務(wù)市場和采供血以及公共場所、生活飲用水衛(wèi)生等重點(diǎn)監(jiān)督工作，搞好衛(wèi)生行政執(zhí)法的專項(xiàng)整治工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的衛(wèi)生法制環(huán)境。