住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：

　　根據(jù)省廳《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于組織開(kāi)展“六五”普法中期檢查的通知》的通知精神，在市政府、法制辦的具體指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞普法責(zé)任目標(biāo)和“法治濮陽(yáng)創(chuàng)建”中心工作，以依法行政為載體，以“管理提高年”為平臺(tái)，以提高依法行政水平為目標(biāo)，以實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，大力推進(jìn)我局普法宣傳教育工作，提高依法行政水平，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃效能建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，全面推進(jìn)了依法行政及執(zhí)法責(zé)任制工作的深入開(kāi)展，使我局各項(xiàng)工作納入到法制化軌道。結(jié)合我局實(shí)際，深入開(kāi)展了法制宣傳、法制培訓(xùn)、依法行政、執(zhí)法監(jiān)督工作，進(jìn)一步提高了我局行政執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平，為推進(jìn)依法治國(guó)、依法治市作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，促進(jìn)了我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作又好又快的良性發(fā)展。現(xiàn)就我局“六五”普法工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)

　　(一)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)組織措施。進(jìn)一步發(fā)揮了普法領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，我局定期召開(kāi)會(huì)議研究依法辦事工作程序：制訂年度工作計(jì)劃、確定項(xiàng)目依法辦理程序、依照法律條文制訂項(xiàng)目實(shí)施方案、組織法律法規(guī)培訓(xùn)，使我局各項(xiàng)工作的實(shí)施都依法依規(guī)的順利進(jìn)行。

　　(二)研究制定普法工作計(jì)劃。我局根據(jù)工作實(shí)際情況，從指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)和主要任務(wù)、對(duì)象和要求、工作步驟和安排、組織與領(lǐng)導(dǎo)等方面制訂了工作計(jì)劃，為本局落實(shí)普法工作明確定了目標(biāo)和任務(wù)。

　　(三)學(xué)習(xí)內(nèi)容。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、十八大精神，國(guó)家及省市涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定。如以《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《節(jié)約能源法》、《村鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》《民用建筑節(jié)能條例》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》等為核心的基本法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。全面提高全局干部職工的法律意識(shí)，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上結(jié)合工作實(shí)際，將城鄉(xiāng)規(guī)劃法的法律法規(guī)、基本法律知識(shí)與政治理論學(xué)習(xí)穿插學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的理解和運(yùn)用，保證普法工作與實(shí)際工作情況相結(jié)合，學(xué)以致用，指導(dǎo)實(shí)踐。

　　二、主要做法

　　(一)采取多種行之有效的形式大力宣傳法律、法規(guī)，營(yíng)造普法氛圍。

　　我局把開(kāi)展以城鄉(xiāng)規(guī)劃法為主要內(nèi)容的法制宣傳教育工作，作為實(shí)施普法工作的重要任務(wù)，把學(xué)習(xí)宣傳規(guī)劃 管理列入年度普法計(jì)劃，重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)。通過(guò)規(guī)劃宣傳日的有利時(shí)機(jī)積極探索新的宣傳方式，加大宣傳力度，力求取得更好的宣傳效果。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、法律知識(shí)問(wèn)答、建立法制專欄等多種形式，廣泛深入地開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)活動(dòng)，增強(qiáng)廣大干部職工的法制觀念，取得了較好的宣傳效果，提高了廣大干部職工的法律意識(shí)。

　　(二)日常工作與普法教育相結(jié)合

　　在推進(jìn)規(guī)劃管理法制宣傳工作中，我局還特別強(qiáng)調(diào)普法與實(shí)踐相結(jié)合，努力轉(zhuǎn)變工作思路，改進(jìn)工作方式，做到普法工作與日常工作相互促進(jìn)、相互推動(dòng)。把普法活動(dòng)與日常規(guī)劃工作結(jié)合起來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)單位全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉《憲法》、《行政許可法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了法制意識(shí)和法制觀念，大大提高了依法行政的能力，加強(qiáng)了運(yùn)用法律、法規(guī)手段管理城鄉(xiāng)規(guī)劃的水平，為全局嚴(yán)格遵守憲法和法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的政策，嚴(yán)守紀(jì)律，帶頭依法辦事，依法決策，依法處理問(wèn)題帶了好頭，促進(jìn)了全局各科(室)、各分局、規(guī)劃編制中心、規(guī)劃展覽館、測(cè)量隊(duì)嚴(yán)格依法辦事。

　　(三)上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。

　　我局在日常普法工作中，嚴(yán)格按方案實(shí)施，定期指導(dǎo)、督促、檢查依法辦事情況，使普法工作取得較好的宣傳效果，增強(qiáng)了法制宣傳教育的實(shí)效性，將法律運(yùn)用到解決具體工作的實(shí)際問(wèn)題中去，把解決問(wèn)題的過(guò)程，作為普及法律知識(shí)、增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念的過(guò)程，使法制宣傳教育植根于實(shí)踐的沃土中。同時(shí)，不斷改進(jìn)普法工作方式，著力解決與法治實(shí)踐結(jié)合不緊的問(wèn)題，使普法工作深入人心。不斷創(chuàng)新機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)普法新局面，多途徑加強(qiáng)普法工作人員隊(duì)伍建設(shè)，形成人人參與普法工作，形成一級(jí)抓一級(jí)，一人帶一片的格局，使普法工作真正走上普及化、常規(guī)化的軌道，從而開(kāi)創(chuàng)普法工作的新局面。

　　三、取得的成績(jī)

　　(一)廣大干部職工的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過(guò)開(kāi)展法律法規(guī)宣傳教育，廣大干部職工的法律意識(shí)、法制觀念和法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)，依法辦事、依法管理的水平得到提高，在各項(xiàng)日常工作中較好地實(shí)現(xiàn)了從日常工作的隨意性向依法依規(guī)工作方式的轉(zhuǎn)變。依法辦事水平不斷提高。通過(guò)開(kāi)展法制宣傳教育，廣大干部職工學(xué)法用法意識(shí)顯著增強(qiáng)，進(jìn)一步提高了依法開(kāi)展工作的能力，干部職工自身的法律素質(zhì)、依法辦事的水平和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性有了較大進(jìn)步。

　　(二)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真做好依法行政工作。

　　一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)的有關(guān)要求，嚴(yán)格管理，利用電視、報(bào)紙等宣傳媒體及設(shè)立咨詢臺(tái)等形式，廣泛宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)知識(shí)，不斷提高廣大市民的規(guī)劃意識(shí)和法律意識(shí)，努力營(yíng)造“遵守城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理”的良好氛圍;認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃編制強(qiáng)制性指標(biāo)對(duì)各類規(guī)劃的內(nèi)容和深度進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真落實(shí)“一書(shū)兩證”制度，嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基本要求，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)依法實(shí)施有效管理。

　　截止到目前，共核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)23份，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》37份，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》54份。

　　二是督促市城市管理綜合執(zhí)法局嚴(yán)格依照法定職責(zé)和權(quán)限開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)法律、法規(guī)及各級(jí)規(guī)章，使規(guī)劃監(jiān)察工作更加制度化、規(guī)范化。

　　三是嚴(yán)格按照法定程序及規(guī)定格式開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。為使執(zhí)法監(jiān)察人員嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序執(zhí)法，首先，要求執(zhí)法監(jiān)察人員在熟知法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，將執(zhí)法中的簡(jiǎn)易程序及一般程序細(xì)化為易記的流程圖，使每位同志默記于心中，防止執(zhí)法過(guò)程出現(xiàn)差錯(cuò)，給當(dāng)事人造成不必要的損失。堅(jiān)持行政處罰與批評(píng)教育相結(jié)合，力爭(zhēng)做到處理一宗、教育一片，處理一次、終身守法。由于對(duì)當(dāng)事人處理認(rèn)定事實(shí)準(zhǔn)確、運(yùn)用法律適當(dāng)、處罰程序正確，規(guī)劃執(zhí)法既取得了當(dāng)事人的諒解，又較好地維護(hù)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的嚴(yán)肅性。同時(shí)，積極參加省住建廳組織的全省建設(shè)執(zhí)法案卷評(píng)查，促進(jìn)了執(zhí)法文書(shū)書(shū)寫(xiě)的規(guī)范與整齊。

　　(三)以“監(jiān)督”為保證，促進(jìn)依法行政，規(guī)范管理各項(xiàng)措施的落實(shí)。

　　有效的監(jiān)督是推行依法行政、政務(wù)公開(kāi)、規(guī)范管理的保障，在行政許可過(guò)程中，我局把接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，作為促進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)措施落實(shí)的保證，并開(kāi)展了回訪、雙評(píng)議等一系列的措施。

　　一是為了更好地接受社會(huì)各界的監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃管理工作，我市成立了由市領(lǐng)導(dǎo)、政府各部門(mén)一把手及社會(huì)各界人士組成的規(guī)劃委員會(huì)，所有報(bào)建項(xiàng)目一律報(bào)規(guī)劃委員會(huì)聯(lián)席辦公會(huì)議審定，通過(guò)后，由我局辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

　　二是以“高效”為目標(biāo)，不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和水平，在依法行政中，我局把“高效”做為基本要求和目標(biāo)，規(guī)定了辦事時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作責(zé)任，在服務(wù)時(shí)間上求最快，在服務(wù)質(zhì)量上求最優(yōu)。要求所有工作人員不等、不靠、不推，力爭(zhēng)讓當(dāng)事人滿意。首先，我們認(rèn)真實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾，明確了工作職責(zé)、審批程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)時(shí)限，并將所有建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃局網(wǎng)站和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)同步進(jìn)行批前批后公示，增加了工作透明度，使規(guī)劃管理工作始終處于社會(huì)各界的監(jiān)督之中。其次，認(rèn)真落實(shí)行政審批責(zé)任追究制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。第三，積極開(kāi)展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，進(jìn)一步提高了工作效率;第四，積極響應(yīng)市政府號(hào)召改革行政審批制度，實(shí)行項(xiàng)目報(bào)建窗口服務(wù)，一個(gè)窗口對(duì)外。

　　(四)建好隊(duì)伍，強(qiáng)化素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為。

　　依法行政，規(guī)范管理不僅對(duì)工作質(zhì)量提出了高標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)也提出了更高要求。為使依法行政中執(zhí)法工作順利開(kāi)展，狠抓執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，思想作風(fēng)建設(shè)。一是積極參加市政府及省住房和建設(shè)廳舉辦的行政執(zhí)法資格認(rèn)證和其它培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變思想觀念，更新知識(shí)層次，提升行政執(zhí)法素質(zhì);二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，真正使業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)落到實(shí)處，多次組織單位干部職工到鄭州參加省住建廳組織的新建設(shè)用地分類標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班;三是抓好文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，在違法建設(shè)的處理上，始終堅(jiān)持有理有據(jù)，以理服人，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，嚴(yán)格按照法定程序開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。

　　通過(guò)一系列活動(dòng)，加強(qiáng)了執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高了執(zhí)法水平和依法行政的能力。

　　(五)積極做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作

　　一年來(lái)，圍繞發(fā)揮行政復(fù)議制度解決行政爭(zhēng)議、建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的功能，不斷明晰了貫徹科學(xué)發(fā)展觀對(duì)行政復(fù)議工作提出的各項(xiàng)要求;牢記“復(fù)議為民”的宗旨，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，克服各種困難，較好地完成了各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)。

　　四、存在的問(wèn)題

　　1、法制宣傳教育形式還不夠靈活多樣，針對(duì)性和實(shí)效性還需進(jìn)一步提高。

　　2、干部職工的普法的意識(shí)有了顯著增強(qiáng)，但具體問(wèn)題的處理方面依法辦事、用法守法的法律素質(zhì)尚需進(jìn)一步提高。

　　3、針對(duì)規(guī)劃法律法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠深入，不夠系統(tǒng)。

　　五、下一步工作打算

　　1、進(jìn)一步提高對(duì)普法工作重要性的認(rèn)識(shí)。結(jié)合宣傳黨的十八大會(huì)議精神，努力提高全局干部職工的學(xué)法用法意識(shí)，積極弘揚(yáng)社會(huì)主義法治文化，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)，進(jìn)一步形成崇尚法治的社會(huì)氛圍，全面推進(jìn)普法主題宣傳教育活動(dòng)。

　　2、重點(diǎn)做好干部職工普法工作，使他們真正樹(shù)立良好的法律意識(shí)，促進(jìn)和帶動(dòng)全局普法工作的深入開(kāi)展。

　　3、進(jìn)一步豐富普法工作形式，不斷增強(qiáng)法制宣傳教育工作實(shí)效。進(jìn)一步利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，充分發(fā)揮大眾傳媒的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展法制宣傳教育。綜合利用各類資源，擴(kuò)大法制宣傳教育覆蓋面，擴(kuò)大法制宣傳教育的社會(huì)影響。

　　4、進(jìn)一步完善工作機(jī)制。一是建立普法工作的規(guī)章制度，規(guī)范普法工作，保證普法工作取得應(yīng)有成效;二是加大經(jīng)費(fèi)投入，為普法工作的深入開(kāi)展作好物質(zhì)保障。

　　總之，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，由于各項(xiàng)措施得力，工作深入扎實(shí)，我局普法工作落實(shí)情況良好，但這些工作與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求還有一定差距。在今后工作中，我們將繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為提高我市的城市品位，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作再上新的臺(tái)階，以更新更完美的圖畫(huà)描繪XX市美好的明天，為建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽(yáng)做出更大的貢獻(xiàn)。