中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，明確提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)�！稕Q定》中提到，面對新形勢新任務(wù)，“一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大”;“一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實、脫離群眾等問題比較突出”。這些影響黨的執(zhí)政成效的問題，是導(dǎo)致執(zhí)政能力不高的重要原因。決定提出的這些問題，針對性強，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真對照檢查。
實踐中，群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部反映比較多的問題，主要集中在兩個方面：其一，行政不作為。一些領(lǐng)導(dǎo)干部既有權(quán)力，也有能力，但該管的不管�，F(xiàn)實中碰到的許多矛盾和問題，黨和國家都有政策規(guī)定，但他們就是怕惹麻煩，怕干砸了影響政治前途，所以能躲的就躲，能推的就推。有些干部明明知道有些群眾生活很困難，急需政府關(guān)心幫助，但他們就是漠不關(guān)心，視而不見。這里面有行政效率低下、管理方法落后的問題，但從根本上講，還是不愿作為、不想作為。
行政亂作為。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，不該管的，胡亂插手;該管的，亂管一氣。這里既有干部執(zhí)政的能力和水平問題，也有干部個人的品德問題。比如，不是依法辦事，不把手中的權(quán)力用到為人民服務(wù)上，而是濫用權(quán)力，違法行政，甚至以權(quán)謀私，走向腐敗。
一、工作亮點和成效
(一)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織重視
為確保自查自糾工作順利開展，我局統(tǒng)籌安排各項工作，以“嚴(yán)整作風(fēng)一盤棋，緊抓紀(jì)律一條線”為工作方針，有組織分步驟，重點針對工作人員的“庸、懶、散、慢、拖”，不作為、亂作為等問題開展整治，由局班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭做起，通過組織動員廣泛自查，深入剖析，集中自糾，營造了“時時抓作風(fēng)，人人講紀(jì)律”的活動氛圍。
(二)積極開展自查自糾
1、廣泛征求意見
通過召開活動動員大會，在全局范圍內(nèi)發(fā)放征求意見表，設(shè)立公開舉報箱，公開舉報電話等方式廣泛征求干部職工和群眾的意見建議，找準(zhǔn)我局“庸、懶、散、慢、拖”，不作為、亂作為等方面問題的癥結(jié)，梳理突出問題。
2、深入開展個人自糾
組織干部職工對照“庸、懶、散、慢、拖”，不作為、亂作為等問題深入細(xì)致地查找自身存在的問題，寫出個人自查報告，并再次審視黨的群眾路線教育實踐活動中查擺出來的問題是否已切實落實整改，同時對我局存在的共性問題進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、客觀的分析和總結(jié)。
(三)開展系列活動
1、紀(jì)律自查自糾活動。
2015年4月30日—5月10日，我局針對“五大紀(jì)律和五個專項紀(jì)律”(五大紀(jì)律：政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律;五個專項紀(jì)律：貫徹落實中央八項規(guī)定情況、“三公經(jīng)費”控制情況、規(guī)范人員補貼津貼發(fā)放情況、辦公用房清理情況、公車配備和使用情況)等問題開展自查自糾活動，活動將行為規(guī)范和工作要求覆蓋到市政管理系統(tǒng)10個單位890名干部職工當(dāng)中，在范圍上實現(xiàn)全覆蓋。通過節(jié)點防控，自查自糾、督促檢查、突出問題整改和建章立制五個階段工作，督促整治紀(jì)律作風(fēng)問題1個，修改完善規(guī)章制度5個，有效地整治了“庸、懶、散、慢、拖”，不作為、亂作為等問題，進(jìn)一步強化了紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和隊伍組織建設(shè)。
2、“雙聯(lián)系”和“在職黨員進(jìn)社區(qū)”服務(wù)活動。
為進(jìn)一步增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾和服務(wù)意識，從4月份開始，我局在全體黨員當(dāng)中開展“雙聯(lián)系”和“在職黨員進(jìn)社區(qū)”服務(wù)活動，即黨員掛靠聯(lián)系村，聯(lián)系社區(qū)和聯(lián)系人，通過一對一幫扶、節(jié)日送溫暖、排憂解難等形式互動交流解決實際問題，充分發(fā)揮黨員干部的先進(jìn)模范作用。目前活動已完成組織動員部署，發(fā)放“微心愿”登記表和聯(lián)系卡300張。
3、“愛崗敬業(yè)”爭先創(chuàng)優(yōu)活動。
為進(jìn)一步弘揚市政系統(tǒng)干部職工“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會”的行業(yè)精神，我局在市政事業(yè)從業(yè)人員中，積極開展“愛崗敬業(yè)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過單位舉薦，個人自薦，職工互評，組織評選等環(huán)節(jié)，包括評選最美環(huán)衛(wèi)工人3人、最美園林工人12人，最美排水工人2人等30名“愛崗敬業(yè)”先進(jìn)個人。目前該項工作已完成籌劃動員。同時，為配合開展“愛崗敬業(yè)”爭先創(chuàng)優(yōu)活動的開展，我局在五一勞動節(jié)前夕，成功舉辦道德模范講堂一期，通過工人們講述屬于市政行業(yè)的先進(jìn)故事，與“庸、懶、散、慢、拖”，不作為、亂作為等不良風(fēng)氣和行為形成鮮明對比，為市政系統(tǒng)全體工作人員樹立了良好榜樣。
4、“六查六看”問題整治活動。
5月份以來，圍繞“庸、懶、散、慢、拖”，不作為、亂作為等紀(jì)律作風(fēng)問題，我局以領(lǐng)導(dǎo)班子集體和廣大干部職工個人為對象，大力開展“六查六看”問題整治活動，重點點調(diào)查和評議了工作態(tài)度、工作紀(jì)律、工作效率、責(zé)任落實、精神狀態(tài)和廉潔自律六個方面內(nèi)容，收到建議14條，挖掘存在問題10個，經(jīng)局班子領(lǐng)導(dǎo)集體研究分析，確定了7個突出問題和3個緊迫急需解決的問題，并逐條制定整改計劃表，明確了整改措施和整改時限，有效推動了“庸、懶、散、慢、拖”，不作為、亂作為等紀(jì)律作風(fēng)問題的整治。
二、存在的問題
通過廣泛征求意見、認(rèn)真自查自糾工作，查找出我局仍然存在以下問題：
(一)治庸方面。干部職工隊伍思想作風(fēng)教育需加強，干部普遍對學(xué)習(xí)缺乏主動性，不系統(tǒng)、不深入，往往滿足于單位組織學(xué)習(xí)，平時學(xué)習(xí)不夠，沒有學(xué)習(xí)計劃，在學(xué)習(xí)的深入性和系統(tǒng)性上也做得不夠，淺嘗輒止，鉆得不深，學(xué)得不夠。
(二)治懶方面。服務(wù)能力建設(shè)需強化，部分干部工作主動性有所欠缺，對自己工作上沒有嚴(yán)格地要求，往往滿足于完成任務(wù)。如何創(chuàng)造性地開展工作思考得不夠。
(三)治散方面。制度體系需完善，部分職工進(jìn)取意識不強，性情急躁，工作方法簡單。缺乏進(jìn)取精神，有時工作中遇到任務(wù)重、壓力大時還產(chǎn)生埋怨和抵觸情緒，思想消極，不主動找原因，往往使自己工作陷于被動。
(四)治慢方面。主要體現(xiàn)在工作服務(wù)態(tài)度差和能力不足之上，在自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)部分工作人員服務(wù)意識不強，對群眾反映的問題不認(rèn)真對待，拖延辦理，其次是部分職工不善總結(jié)，思路不清，辦法不多，工作長期打不開局面，效率低下而產(chǎn)生工作“慢”的狀態(tài)。
(五)治拖方面。從自查的結(jié)果上來看，主要是工作紀(jì)律和工作規(guī)范的自覺性和執(zhí)行上力度還不夠，對于自身的業(yè)務(wù)存在不作為的跡象，影響整體隊伍形象。
三、存在問題原因分析
(一)一些干部自身學(xué)習(xí)不夠，思想素質(zhì)、理論教養(yǎng)、認(rèn)識水平不高。特別是對科學(xué)發(fā)展觀、黨的十八大精神和十八屆五次全會精神的學(xué)習(xí)、理解不夠透徹和深入。沒能完全運用科學(xué)的理論武裝自己的頭腦、指導(dǎo)自己的言行，從而導(dǎo)致認(rèn)識上、行為上的一些偏差。
(二)自我要求不夠嚴(yán)格，反映出一定程度的失之于寬。無論是思想意識還是工作上，有時思考問題、處理問題顯得不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有圖“完成任務(wù)”的觀念，不講究精益求精，而是草率了事;宗旨觀念不強，自身定位不準(zhǔn)，全心全意為人民服務(wù)的宗旨停留在口頭上，沒有真正付諸實踐。作為一名共產(chǎn)黨員，沒有以人民公仆的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，一定范圍內(nèi)、某些事情上等同于普通群眾。
(三)考核機制尚需完善。盡管我局制定了“機關(guān)管理制度”，及時登記了機關(guān)干部扣分情況，但對行政效能建設(shè)的管理制度仍需加強，有待結(jié)合實際，完善提高行政效能，治理慵懶散的完善的制度規(guī)范機關(guān)工作人員的行為。
(四)群眾監(jiān)督方面還做得不夠，下基層征求群眾意見和建議方面還需細(xì)化。
四、下一步整改措施
(一)進(jìn)一步加強干部職工隊伍思想作風(fēng)教育，加強政策理論學(xué)習(xí)
深入開展政治思想教育、反腐倡廉教育、群眾工作紀(jì)律教育，引導(dǎo)全體黨員干部強化宗旨意識、責(zé)任意識和廉政勤政意識，提高以人為本、執(zhí)政為民的使命感和責(zé)任感。加強政策理論學(xué)習(xí)，要自覺把理論學(xué)習(xí)作為自己的第一需要，聯(lián)系實際學(xué)，扎實深入學(xué)，學(xué)以致用，不斷提高工作水平，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，學(xué)習(xí)深入開展解放思想、改革創(chuàng)新教育，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部牢固樹立“變化、變革、創(chuàng)新、突破”的理念，堅決摒棄不符合科學(xué)跨越發(fā)展要求的慣性思維，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，創(chuàng)造性地開展各項工作。深入開展真心為民服務(wù)教育，引導(dǎo)干部職工牢固樹立“機關(guān)就是服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、公務(wù)員就是服務(wù)員”的意識，把主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)和廉潔服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹柯毠さ淖杂X行動。
(二)進(jìn)一步強化服務(wù)能力建設(shè)
以“治庸提能力、治懶肅紀(jì)律、治散整風(fēng)氣、治慢揚正氣、治拖轉(zhuǎn)作風(fēng)”為工作目標(biāo)，牢固樹立“作風(fēng)就是生產(chǎn)力，效能就是競爭力”的思想，進(jìn)一步加強機關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步強化黨員干部能力意識、危機意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和奮發(fā)有為意識，形成解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍，與開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動結(jié)合起來做到內(nèi)容與形式、目的與效果相互融合、相互促進(jìn)。
(三)進(jìn)一步建立完善制度體系
1.建立完善崗位責(zé)任制。進(jìn)一步明確各單位、各科室工作職責(zé)，以及之間相關(guān)工作的銜接、續(xù)辦、配合等事項的界定。探索建立權(quán)責(zé)對稱、層級清晰、獎罰分明的崗位責(zé)任制，對每個崗位的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，要求每個崗位必須有明確的履職要求，以及權(quán)責(zé)對應(yīng)的后果代價，著力解決職能交叉、責(zé)任不清、事權(quán)分離、多頭管理等問題。
2.建立完善工作目標(biāo)考核評價制度。制定完善站、辦和個人工作目標(biāo)綜合考核評價辦法，建立績效考核體系。進(jìn)一步增強干部考核考察的準(zhǔn)確性，將考核結(jié)果與干部選拔、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和評先評優(yōu)結(jié)合起來。
3.是建立完善工作督查問責(zé)制度。建立嚴(yán)格的“問責(zé)制”，實行有責(zé)必負(fù)、失責(zé)必究。對工作落實有力、辦事效率高、工作績效顯著、考核結(jié)果優(yōu)秀的單位、科室和個人予以表彰獎勵;對工作推進(jìn)慢、辦事效率低、群眾意見大、考核結(jié)果差的站辦和個人嚴(yán)肅處理。
4.建立健全日常管理制度。建立健全績效記載考核、差錯管理、工作考勤以及會議、學(xué)習(xí)、值班等制度，進(jìn)一步規(guī)范干部的行為，使機關(guān)保持良好的工作秩序，干部保持良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。
5.建立健全密切聯(lián)系群眾、服務(wù)基層制度。建立健全服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制，構(gòu)建聽民聲、訪民情，問計于民、問政于民，排民難、解民憂，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長效機制。
(四)進(jìn)一步加強監(jiān)督檢查工作
積極下基層傾聽群眾的意見和建議，公開效能投訴電話和舉報信箱，按照上級有關(guān)規(guī)定，及時受理效能投訴，認(rèn)真查實，嚴(yán)格處理。同時要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對機關(guān)黨員干部“庸、懶、散、慢、拖”，不作為、亂作為等問題進(jìn)行經(jīng)常性明查暗訪，對服務(wù)態(tài)度差、損害群眾利益以及群眾意見大、造成不良影響的，要及時曝光，嚴(yán)肅查處。對惡意誣告、亂告、打擊報復(fù)、損害他人名譽的，也要采取措施進(jìn)行調(diào)查處理。