衛(wèi)生局是地方各級(jí)醫(yī)院的主管部門，分管食品衛(wèi)生，執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的實(shí)施等。“雙隨機(jī)一公開”是質(zhì)檢總局在7月20日的會(huì)議上提出的今年要全面推進(jìn)的工作。本文將介紹衛(wèi)生局雙隨機(jī)一公開自查報(bào)告。
衛(wèi)生局雙隨機(jī)一公開自查報(bào)告第一篇：
2016年以來，我衛(wèi)生衛(wèi)生局按照我市深化行政審批制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作要求，全力推進(jìn)工作重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，著力探索以信用監(jiān)管為核心、依法監(jiān)管為手段、協(xié)調(diào)監(jiān)管為支撐的市場監(jiān)管新模式，對(duì)涉及的各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，事中事后監(jiān)管工作順利開展并取得了一定成效，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、事中事后監(jiān)管工作制度建立情況
為深化行政審批制度改革，推進(jìn)市場監(jiān)督管理職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，根據(jù)市政府關(guān)于《新沂市市場監(jiān)督管理衛(wèi)生局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《新沂市推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變政府職能重點(diǎn)工作計(jì)劃》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定了《新沂市市場監(jiān)督管理衛(wèi)生局加強(qiáng)事中事后監(jiān)管暫行辦法》，確定四個(gè)原則，一是事中事后監(jiān)管原則上實(shí)行屬地管理，由市場監(jiān)督管理衛(wèi)生局及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);二是堅(jiān)持依法監(jiān)管。按照"法無授權(quán)不可為"的要求，履行事中事后監(jiān)管職能;三是堅(jiān)持規(guī)范監(jiān)管。優(yōu)化細(xì)化執(zhí)法流程，確保程序正義，切實(shí)解決不執(zhí)法、亂執(zhí)法、執(zhí)法擾民問題;四是堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)管。落實(shí)注冊(cè)登記便利化措施，方便市場主體創(chuàng)業(yè);完善監(jiān)管手段，依法懲處擾亂市場秩序的經(jīng)濟(jì)違法行為。
我衛(wèi)生局保留的行政許可事項(xiàng)共4項(xiàng)，分別為：企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社登記;食品流通許可;最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具與計(jì)量檢定人員資格核準(zhǔn);餐飲服務(wù)許可。
日常監(jiān)管服務(wù)事項(xiàng)共2項(xiàng)，分別為：戶外廣告登記和藥品零售審批(初審)。
暫停使用(掛起)事項(xiàng)為：建立社會(huì)計(jì)量公正行(站)審批。
二、工作開展情況及成效
(一)細(xì)化任務(wù)責(zé)任，緊扣序時(shí)節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作1.信用體系、"雙公示"、"雙隨機(jī)、一公開"建設(shè)有聲有色。我衛(wèi)生局積極學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)做法，聽取各有關(guān)部門意見，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，研究制訂我市信用體系、"雙公示"、"雙隨機(jī)、一公開"實(shí)施方案和"雙隨機(jī)、一公開"暫行辦法，由市委、市政府正式印發(fā)。信用信息系統(tǒng)、雙隨機(jī)、一公開抽查市場監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)方案通過評(píng)審，由市信息中心組織招標(biāo)。截至目前，梳理歸集上報(bào)行政許可和行政處罰信息5687條，上報(bào)信息量位列徐州區(qū)縣之首，梳理雙隨機(jī)、一公開抽查事項(xiàng)清單357項(xiàng)，執(zhí)法人員2215名，市場主體55294家。
2. 行政審批制度改革落實(shí)有力。制定《新沂市進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)登記便利化實(shí)施意見》并上報(bào)市政府，積極推進(jìn)全程電子化登記工作，做好全程電子化登記實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，開通并成功發(fā)放第一張電子營業(yè)執(zhí)照。上半年辦理各類登記7080件，指導(dǎo)基層分衛(wèi)生局辦理個(gè)體工商戶登記3159家，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記147家，協(xié)助司法機(jī)關(guān)辦理股權(quán)凍結(jié)業(yè)務(wù)28件(次)，解答各類企業(yè)咨詢8500余人次。
3. 電子商務(wù)發(fā)展招大培強(qiáng)。培育發(fā)展電商大戶。在登記注冊(cè)、品牌建設(shè)等方面給予支持，挖掘走訪6戶跨境電商，重點(diǎn)引導(dǎo)扶持新港商貿(mào)城發(fā)展電子商務(wù)。上半年會(huì)同皮草協(xié)會(huì)和生產(chǎn)企業(yè)擬定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。幫扶我市5家電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行徐州市知名商標(biāo)申報(bào)工作。
4.電梯安全應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。上半年以來，承辦科室主動(dòng)與平臺(tái)建設(shè)方，物業(yè)單位、電梯維保單位聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的問題，平臺(tái)終端已安裝560臺(tái)，完成率為70%，后臺(tái)設(shè)備已安裝調(diào)試完畢，網(wǎng)絡(luò)正全面鋪設(shè)。
5.消費(fèi)維權(quán)微信平臺(tái)正式啟動(dòng)，在全市各商場超市及企業(yè)經(jīng)營地?cái)[放消維權(quán)微信平臺(tái)宣傳展架100個(gè)，印刷、發(fā)放微信平臺(tái)宣傳材料5000份，利用消費(fèi)維權(quán)平臺(tái)宣傳消法及消費(fèi)信息及消費(fèi)警示、咨詢信息16篇，目前在對(duì)微信平臺(tái)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)試，根據(jù)運(yùn)行中反饋問題進(jìn)行調(diào)整。
6.食品安全三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初見成效。各鎮(zhèn)及具有食品監(jiān)管職責(zé)的成員單位(市場監(jiān)管、衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)委、鹽業(yè)、糧食)成立食品安全辦公室，配備了160名專業(yè)執(zhí)法人員;17個(gè)鎮(zhèn)(街道)配備34名專兼職食品安全協(xié)管員;264個(gè)村(居)委會(huì)配備食品安全信息員。基層分衛(wèi)生局執(zhí)法人員、協(xié)管員和信息員密切配合，積極開展隱患排查、信息報(bào)送、食品安全知識(shí)宣傳、農(nóng)家宴監(jiān)督、執(zhí)法協(xié)助等工作，初步實(shí)現(xiàn)了食品安全監(jiān)管無縫隙、全覆蓋。
7.臥牛山公司專項(xiàng)幫扶工作成效明顯。按照市政府對(duì)臥牛山公司開展幫扶的文件要求，我衛(wèi)生局將臥牛山公司列為今年重點(diǎn)幫扶對(duì)象，與上級(jí)衛(wèi)生局聯(lián)系，專門走訪該公司，幫助該公司補(bǔ)報(bào)著名商標(biāo)申請(qǐng)材料，該公司已有一件產(chǎn)品作為今年江蘇產(chǎn)品申報(bào)重點(diǎn)，兩個(gè)產(chǎn)品申報(bào)徐州名牌，對(duì)該公司馳名商標(biāo)申報(bào)事宜隨時(shí)跟進(jìn)并關(guān)注進(jìn)展情況，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)并成功獲批了徐州市質(zhì)量獎(jiǎng)、省市名牌產(chǎn)品、2A級(jí)等質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)。
8.早餐品牌培育工作穩(wěn)步推進(jìn)。早餐品牌培育被列入2016年市政府重點(diǎn)工作以來，我衛(wèi)生局積極行動(dòng)起來，4月份，出臺(tái)2016年培育早餐品牌創(chuàng)建工作方案，并召開"創(chuàng)建新沂市精品早餐示范店"座談會(huì)，發(fā)放20萬元作為10家"放心早餐示范店"的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，征求各單位意見建議，指導(dǎo)相關(guān)餐飲單位填報(bào)創(chuàng)建申請(qǐng)表。同時(shí)引進(jìn)外地知名品牌餐飲企業(yè)參與創(chuàng)建，邀請(qǐng)徐州"兩來風(fēng)"餐飲公司多次來新考察投資，目前正對(duì)選定的三個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行考察評(píng)估。目前該項(xiàng)工作正穩(wěn)步推進(jìn)。
9.廢品回收行業(yè)突破難點(diǎn)。安排廢品回收專項(xiàng)整治摸底行動(dòng)，對(duì)城區(qū)及城郊結(jié)合部廢品回收經(jīng)營戶進(jìn)行調(diào)查摸底，統(tǒng)計(jì)經(jīng)營戶數(shù)，會(huì)同城市管理衛(wèi)生局組織47家廢品回收經(jīng)營戶召開座談會(huì)，宣傳市政府2016年對(duì)廢品回收整治的工作部署精神，動(dòng)員經(jīng)營戶主動(dòng)搬離主城區(qū)。與城市管理衛(wèi)生局、商務(wù)衛(wèi)生局一起到蘇州學(xué)習(xí)廢品整治先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，走訪我市三個(gè)廢品回收大戶及新沂供銷社，為制定新沂市廢品回收行業(yè)整治方案打下基礎(chǔ)，目前新沂市廢品整治的方案及實(shí)施意見已報(bào)至市政府辦公室。
(二)強(qiáng)基固本，狠抓落實(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)管業(yè)務(wù)
1.扎實(shí)推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管，開展"安全月"活動(dòng)、特種設(shè)備安全進(jìn)企業(yè)等現(xiàn)場咨詢活動(dòng)，張?zhí)?quot;安全乘梯須知"宣傳畫500份，會(huì)同其他單位開展元旦春節(jié)、"五一"等節(jié)日期間的安全檢查，對(duì)鍋爐安全、氣瓶及移動(dòng)式壓力容器安全，電梯安全、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛及時(shí)開展安全檢查，共出動(dòng)檢查人員550余人次，檢查單位 160家，發(fā)現(xiàn)并督促整改各類隱患80條，下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書70份，對(duì)不積極整改的14家單位進(jìn)行了立案查處。
2.全面推進(jìn)市場主體年報(bào)。通過新沂市電視臺(tái)、廣播臺(tái)、鐘吾網(wǎng)、城市論壇、微博等多種平臺(tái)對(duì)市場主體年報(bào)工作進(jìn)行廣泛宣傳，并于每半個(gè)月對(duì)分衛(wèi)生局的年報(bào)工作進(jìn)度進(jìn)行調(diào)度。至2016年6月底，我市市場主體年報(bào)率為83.3%，其中，個(gè)體戶年報(bào)率為97.95%,在徐州市各區(qū)、縣排名第二;企業(yè)年報(bào)率為56.5%，;合作社年報(bào)率62%。
3.發(fā)揮職能做好企業(yè)幫扶。上半年共受理動(dòng)產(chǎn)抵押登記13件，抵押物價(jià)值約3.66億元，為企業(yè)爭取資金約1.3億元，受理5家申報(bào)公示徐州市守合同重信用企業(yè)的材料，幫助指導(dǎo)新辦理注冊(cè)商標(biāo)26件。上報(bào)徐州工商衛(wèi)生局新申報(bào)徐州知名商標(biāo)9件、再認(rèn)定15件;上報(bào)新申報(bào)著名商標(biāo)8件，再認(rèn)定5件，今年預(yù)計(jì)新申報(bào)江蘇名牌產(chǎn)品4個(gè)，徐州名牌產(chǎn)品12個(gè)，徐州市質(zhì)量獎(jiǎng)2家。
4.大力規(guī)范食品市場秩序。結(jié)合全市實(shí)際，明確各環(huán)節(jié)分工，發(fā)揮基層分衛(wèi)生局一線執(zhí)法隊(duì)伍作用，先后組織元旦春節(jié)節(jié)日市場食品安全專項(xiàng)檢查、豬肉市場專項(xiàng)檢查、春季學(xué)校食堂專項(xiàng)檢查、中高考期間食品安全專項(xiàng)檢查、校園周邊食品安全專項(xiàng)整治、農(nóng)村食品安全"掃雷"專項(xiàng)整治等10余項(xiàng)食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。同時(shí)，積極做好重大活動(dòng)食品安全保障工作。圓滿完成環(huán)駱馬湖自行車公路公開賽、中高考等重大活動(dòng)食品安全保障任務(wù)。保障期間，共出動(dòng)監(jiān)管人員50余人次，服務(wù)就餐人數(shù)7000人，未發(fā)生一起食品安全事故，有力保障了活動(dòng)的順利完成。
5.全力提升藥品監(jiān)管水平。在狠抓市場整治的基礎(chǔ)上，我衛(wèi)生局多措并舉強(qiáng)化藥品規(guī)范管理工作。一是做好認(rèn)證和飛行檢查工作。上半年共對(duì)20家零售藥店進(jìn)行了GSP認(rèn)證，對(duì)必康制藥進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過了國家飛行檢查組的檢查。二是抽驗(yàn)工作。至6月底，共完成基藥和日常監(jiān)督抽檢121批，完成年計(jì)劃的81%，完成非法添加鑒定抽檢5批。三是藥品不良反應(yīng)及醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測與上報(bào)。積極參加徐州市衛(wèi)生局組織的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)各單位不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測上報(bào)人員的督促，及時(shí)對(duì)上報(bào)信息進(jìn)行審核評(píng)價(jià)，至6月底，全市已上報(bào)藥品不良反應(yīng)308例，醫(yī)療器械不良事件168例，分別完成全年計(jì)劃目標(biāo)數(shù)的62%和84%。
6.加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。上半年各個(gè)平臺(tái)共受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)460件，咨詢720條，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失40.3萬元。3月至4月，開展汽車銷售服務(wù)行業(yè)專項(xiàng)整治。摸底調(diào)查企業(yè)近40家，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。承辦了"新消費(fèi)，我做主"的"3.15"國際消費(fèi)者權(quán)益日主題宣傳活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)放宣傳資料500余份，在衛(wèi)生局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)發(fā)布消費(fèi)提醒2篇。走進(jìn)新沂"行風(fēng)熱線"直播欄目，就消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作與聽眾互動(dòng)交流，為群眾答疑解惑。開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢，對(duì)電線電纜、兒童推車、燃?xì)庠罹�、床上用品、成品油、�?qiáng)化地板6個(gè)品種抽樣35個(gè)批次。
7.嚴(yán)厲整治違法行為。我衛(wèi)生局夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)、拓寬案源渠道，強(qiáng)化日常檢查和聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮抽樣檢驗(yàn)技術(shù)支撐作用的措施，不徇私情，嚴(yán)格執(zhí)法，案件查處工作實(shí)現(xiàn)了新突破。開展了"四品一械"行業(yè)專項(xiàng)整治、打擊假冒偽劣系列專項(xiàng)檢查活動(dòng)、公共服務(wù)企業(yè)不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)、等執(zhí)法檢查，共出動(dòng)執(zhí)法車輛320車次，出動(dòng)執(zhí)法人員860人次，舉報(bào)投訴60余起，監(jiān)督稽查單位329余家，查處各類違法違章案件219件，罰沒入庫226.95萬元。查處案件數(shù)和罰沒款數(shù)分別都比去年同期有較大增加。
8.加大質(zhì)量管理工作力度。一是工業(yè)產(chǎn)品日常監(jiān)管。上半年巡查企業(yè)22家，定期監(jiān)督檢查10家，督促20家企業(yè)提交年度自查報(bào)告。對(duì)不符合要求的企業(yè),現(xiàn)場我衛(wèi)生局下達(dá)整改通知書，責(zé)令其限期對(duì)不合格的項(xiàng)目進(jìn)行整改，并按要求進(jìn)行了回訪。二是按照市"十三五"質(zhì)量工作規(guī)劃綱要，聯(lián)合相關(guān)部門完成《2015年度新沂市質(zhì)量報(bào)告》的編制工作，積極準(zhǔn)備材料，迎接質(zhì)量工作考核。三是做好管理體系認(rèn)證，目前全市通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證88家，環(huán)境管理體系認(rèn)證34家，職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證31家，能源管理體系認(rèn)證企業(yè)3家。
9.有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。上半年我市共有17家企業(yè)37項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)信息公開服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公開聲明備案，指導(dǎo)窯灣古鎮(zhèn)、馬陵山景區(qū)制定的"景區(qū)服務(wù)規(guī)范"報(bào)送省衛(wèi)生局標(biāo)準(zhǔn)化處，會(huì)同城管衛(wèi)生局，積極推進(jìn)新沂市城市管理綜合標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)國家、省級(jí)項(xiàng)目，上半年新辦理?xiàng)l碼16家，續(xù)展10家。
三、存在不足
基層監(jiān)管執(zhí)法力量較薄弱。一是執(zhí)法人員數(shù)量不足。二是執(zhí)法人員中專業(yè)人員比例偏低，需要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。三是與執(zhí)法部門之間聯(lián)動(dòng)還需要加強(qiáng)。
四、下一階段工作思路
(一)拓展深度，爭創(chuàng)服務(wù)發(fā)展新業(yè)績
加強(qiáng)窗口規(guī)范化建設(shè)。加快推進(jìn)工商注冊(cè)便利化，深入推進(jìn)"先照后證"改革，簡化名稱登記程序，創(chuàng)新企業(yè)名稱核準(zhǔn)方式，切實(shí)放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)、法人登記條件，允許"一照多址"。探索實(shí)施全程電子化登記模式。
(二)精耕細(xì)作，重點(diǎn)工作取得新突破
一是繼續(xù)做好信用體系建設(shè)，"雙隨機(jī)、一公開"、"雙公示"等簡政放權(quán)項(xiàng)目。
二要舉全衛(wèi)生局之力抓好"四城同創(chuàng)"。重點(diǎn)做好三農(nóng)貿(mào)改造、城郊廢品回收站專項(xiàng)整治、六小行業(yè)整治、專業(yè)市場規(guī)范達(dá)標(biāo)建設(shè)、六小車輛整治、戶外廣告及公益廣告管理、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范整治等工作。
三要深化民生工程建設(shè)。繼續(xù)做好電梯安全監(jiān)控救援系統(tǒng)、消費(fèi)維權(quán)微信平臺(tái)、江蘇省計(jì)量惠民示范縣創(chuàng)建等工作。
(三)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，探索市場監(jiān)管新路徑
一要營造公平公正市場環(huán)境。繼續(xù)開展食品安全執(zhí)法專項(xiàng)整治工作、藥品抽樣監(jiān)督檢查計(jì)劃和醫(yī)療器械整治工作、特種設(shè)備安全執(zhí)法專項(xiàng)檢查工作、"四品一械"專項(xiàng)整治等，繼續(xù)深挖不正當(dāng)競爭案件線索，查處商業(yè)賄賂案件和不正當(dāng)競爭案件。
二要強(qiáng)化食品、藥械安全監(jiān)管。繼續(xù)深化食品安全三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育早餐品牌，扎實(shí)開展藥械專項(xiàng)整治，深化醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系建設(shè)。
三要加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。按計(jì)劃開展特種設(shè)備安全檢查、重點(diǎn)監(jiān)控及日常監(jiān)管工作，深入開展特種設(shè)備事故隱患排查活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高特種設(shè)備安全管理水平。
四要加大消費(fèi)維權(quán)力度。開展重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域預(yù)付式消費(fèi)整治與規(guī)范，要圍繞新型消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)者訴求熱點(diǎn)，完善消費(fèi)教育和咨詢服務(wù)體系，多途徑開展普及消費(fèi)知識(shí)，傳授消費(fèi)技能。
市衛(wèi)生局
2016年7月21日
衛(wèi)生局雙隨機(jī)一公開自查報(bào)告第二篇：
省工商局近日出臺(tái)了《江西省工商和市場監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施細(xì)則(試行)》，在全省工商、市場和質(zhì)量監(jiān)管部門全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，切實(shí)推動(dòng)和規(guī)范工商職能的“雙隨機(jī)”抽查工作。
據(jù)悉，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，是指工商和市場監(jiān)管部門在依法實(shí)施工商職能監(jiān)督檢查時(shí)，采取隨機(jī)方式抽取被檢查對(duì)象，隨機(jī)方式選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公開檢查結(jié)果，并按照公正、透明的原則組織實(shí)施。
“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)行全程電子化管理，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西)中的“雙隨機(jī)”子系統(tǒng)操作和實(shí)現(xiàn)。工商和市場監(jiān)管部門涉及工商職能的“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)2016年要達(dá)到本部門市場監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)的70%以上、其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的50%以上，力爭2017年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
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