依法行政自查報告(匯編15篇)
在當下社會,報告的使用頻率呈上升趨勢,寫報告的時候要注意內(nèi)容的完整。那么一般報告是怎么寫的呢?下面是小編整理的依法行政自查報告,希望對大家有所幫助。
依法行政自查報告1
縣依法行政領(lǐng)導小組辦公室:
按照康依法組辦發(fā)〔20xx〕2號《XX縣依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開展20xx年依法行政工作中期督查的通知》文件精神,我局認真開展了依法行政工作自查,現(xiàn)就自查情況報告如下:
一、工作開展情況
。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導,保證依法行政責任制有效運作。
我局始終高度重視依法行政工作,把依法行政工作放在首位,成立了以局長為組長,分管副局長為副組長,局有關(guān)股室負責人為成員的依法行政工作領(lǐng)導小組,負責對全局依法行政工作的部署、指導、協(xié)調(diào)、檢查、落實等工作,切實把依法行政工作與日常業(yè)務工作結(jié)合起來,作為年終崗位目標考核的重要依據(jù),實行獎懲工作機制,有效推動了依法行政工作的健康有序開展。
。ǘ┙∪贫龋訌姽芾,強化依法行政監(jiān)督。
行政監(jiān)督是依法行政、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法的保障,為此,我局著力抓好依法行政相關(guān)制度建設,一是制定了《XX縣人力資源和社會保障局行政職權(quán)目錄》,完善了人員調(diào)配、職稱評聘、工資福利、勞動監(jiān)察、干部人事檔案管理、勞動人事爭議仲裁等依法行政工作流程,按要求健全和完善了政務公開制度、規(guī)范性文件的管理制度、法律知識學習培訓制度、重大行政決策制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度等30種依法行政工作制度,制定了印發(fā)了開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施方案,依靠嚴格的制度來管人管事。二是實行辦事權(quán)限、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事標準和辦事結(jié)果“五公開”制度,主動向社會公開業(yè)務法規(guī)政策和主要工作進展情況,有效保障了廣大群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán);
(三)加強學習,提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)
人力資源和社會保障部門的行政執(zhí)法工作是一項社會性、政策性很強的工作,如何及時正確處理面臨越來越突出的勞資矛盾,營造和諧的勞動關(guān)系,維護社會穩(wěn)定,已經(jīng)成為人社部門一項重要任務,因此,建立一支高素質(zhì)、高效能的行政執(zhí)法隊伍就顯得尤為重要。一是加大對相關(guān)法律知識的學習力度。認真組織全局干部職工學習了《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》、《行政許可法》、《行政強制法》、《勞動監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和十八大精神,提高了廣大干部職工思想素質(zhì)和法制意識,增強依法行政的自覺性,提高工作效率和辦事水平,保證了公務活動依照法定權(quán)限和法定程序進行,確保了各項工作規(guī)范有序地開展。二是強化對全局干部職工的法律知識培訓。為進一步規(guī)范行政行為,提高工作效率,強化法律意識,先后對行政執(zhí)法人員進行了《行政強制法》的學習培訓,對全局干部職工進行了通用法律知識的學習培訓,培訓后及時組織了考試,通過學習和培訓,切實提高了全局干部職工的依法行政的能力和水平,確保了把依法行政貫穿于履行職責的各個環(huán)節(jié)。
。ㄋ模﹪栏窆芾恚(guī)范行政執(zhí)法行為
我局按照“公正、公開、文明、規(guī)范”的要求,嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是嚴抓持證上崗,未取得行政執(zhí)法證的人員不得上崗執(zhí)法。在開展行政執(zhí)法過程中,始終做到持證上崗,著裝規(guī)范,亮證執(zhí)法,文明執(zhí)法,用語文明,禮貌待人。同時,嚴格落實《勞動法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《禁止使用童工規(guī)定》、《勞動監(jiān)察條例》等各項法律法規(guī)。并將行政執(zhí)法檢查工作從以重處罰向以教育引導為主的形式轉(zhuǎn)變,采取了引導、提醒、告誡的方式,強調(diào)企業(yè)自查自律,指導完善制度,規(guī)范用工。二是為貫徹落實行政執(zhí)法責任制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,保證本部門在實施行政處罰時公平、公正的行使自由裁量權(quán),根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合實際情況,制定了《XX縣人力資源和社會保障局行使行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)則》,在行政執(zhí)法過程中,不斷規(guī)范行政處罰行為,全面落實行政處罰自由裁量制度。
。ㄎ澹┘訌姺尚麄,提高法制意識
大力宣傳人力資源和社會保障政策法規(guī),利用勞動者權(quán)益保護宣傳周、勞動法宣傳月等活動,通過各種媒體、重要活動、典型案例裁決等方式方法,大力宣傳勞動保障法律法規(guī),拓寬宣傳渠道,注重宣傳效果,使人力資源和社會保障法律法規(guī)深入人心,家喻戶曉,使企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工了解掌握勞動法律、遵守勞動法律、維護勞動法律,減少各種勞動違法行為的發(fā)生。
通過全局上下的不懈努力,人社局每一位干部職工都能堅持依法行政,遵守各項依法行政工作制度,在依法行政的前提下,人社各項工作目標責任都圓滿完成,也做出了一定的成績,但與縣委、政府的要求和人民群眾的期盼相比還存在著一定的`差距和不足,在今后工作中我們將以十八大精神為指導,在縣委、政府的正確領(lǐng)導下。按照部門職責,多謀民生之利,多解民生之憂,多辦民生之事,著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。
二、存在的問題
我局依法行政工作雖然取得了一定成效,但也還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:一是依法行政工作機制仍有待進一步完善;二是推進依法行政工作力度仍需進一步加強,責任需要進一步明確。
三、下半年工作打算
。ㄒ唬┣袑嵓訌娊M織領(lǐng)導,確保各項工作落實。一是切實加強對依法行政工作的領(lǐng)導,結(jié)合實際,確定不同階段的重點,確保把加強依法行政的各項要求落實到工作的各個方面、各個環(huán)節(jié),認真扎實地加以推進,并將《全面推進依法行政實施綱要》的各項規(guī)定落到實處。二是要進一步加大行政執(zhí)法隊伍建設,加強對執(zhí)法干部的培養(yǎng)、教育和使用,及時充實必要的專業(yè)人才。同時對依法行政工作經(jīng)費予以必要保障。
。ǘ┱J真開展法制工作,改進依法執(zhí)法方式。進一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度,真正樹立起自覺守法意識,為依法行政打好社會基礎(chǔ);其次是進一步加強干部隊伍、特別是行政執(zhí)法隊伍的建設,增加法制意識和嚴格執(zhí)法意識,避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性,提高行政干部運用法律手段管理經(jīng)濟和社會的能力,提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。
。ㄈ┙⑼晟聘黜椫贫,促進依法行政透明度。進一步建立完善依法行政工作制度,建立科學民主決策機制,對在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大決策,事先應由法制機構(gòu)或委托專家、學者進行分析論證;對涉及人民群眾切身利益和事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大決策,應盡可能通過公開方式廣泛征求群眾意見。進一步加大行政執(zhí)法責任制度、評議考核制度和政務公開制度,增加透明度,建立健全良好的依法行政環(huán)境。
。ㄋ模┘訌娨婪ㄐ姓O(jiān)督,營造和諧的社會氛圍。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民群眾的社會監(jiān)督。加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督,全面落實行政執(zhí)法過錯追究制,堅決糾正行政違法。加強矛盾糾紛調(diào)處和信訪工作,暢通投訴、申訴渠道,防止矛盾激化,營造文明、和諧的社會氛圍。
依法行政自查報告2
市政府法制辦:
根據(jù)市推進依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于做好20xx年度推進依法行政考核工作的通知》(宜府法領(lǐng)辦[20xx]3號)要求,對照20xx年全市依法行政重點工作安排和《考核方案》中的考核指標,現(xiàn)將我局20xx年度依行政工作自查情況報告如下:
一、加強組織領(lǐng)導(考核分:14份;自評分:14分)
一是建立健全組織領(lǐng)導。高度重視依法行政工作,及時調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導小組,實行“一把手”負責制,形成了由市政協(xié)副主席、市物價局局長楊林任組長,綜合法規(guī)科具體負責,局機關(guān)各部門相互配合的工作機制。始終把依法行政工作作為規(guī)范行政行為,改進工作作風,提高辦事效率的重要內(nèi)容,每季召開專題會議研究部署推進依法行政工作,并將依法行政工作經(jīng)費列入部門預算,確保依法行政各項工作有序推進和扎實開展。
二是加強依法治價協(xié)調(diào)指導。依法行政領(lǐng)導小組辦公室(設在局綜合法規(guī)科)具體負責組織協(xié)調(diào)、督促指導全局依法行政、依法治價工作情況。結(jié)合本局工作實際,領(lǐng)導小組不定期召開局機關(guān)各部門主要負責人參加的會議,聽取各部門依法行政工作情況的報告,交流依法行政和依法治價的經(jīng)驗、做法以及解決問題的對策措施,確保各項工作落到實處。
三是加強依法行政工作的計劃和督查。認真貫徹執(zhí)行《安慶市依法行政和法治政府建設規(guī)劃(20xx-20xx)》,結(jié)合“五五”普法工作和本局實際情況,每年制定依法行政年度工作計劃,明確責任分工。半年一次對依法行政情況進行督查總結(jié)和回顧,并將有關(guān)情況及時向市依法行政工作領(lǐng)導小組報告。
四是積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。制定了《市物價局創(chuàng)建法治機關(guān)工作實施方案》和《市物價局開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動實施方案》,鞏固20xx-20xx年度全市依法行政先進單位的成果,爭創(chuàng)安徽省依法行政示范單位,進一步提高依法行政能力和水平,形成依法決策、依法行政、依法治價的新書面。
二、加強制度建設(考核分:4分;自評分:4分)
一是進一步完善各項規(guī)章制度。建立健全了市物價局規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度、規(guī)范性文件備案制度、重大行政處罰備案制度、行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)制度、行政執(zhí)法人員資格審查制度、行政執(zhí)法案卷評查制度、政府信息公開制度、依法行政報告制度等一系列規(guī)章制度。健全了規(guī)范性文件制定程序,進一步提高了制定規(guī)范性文件的`質(zhì)量。
二是嚴格執(zhí)行制定規(guī)范性文件一系列制度。嚴格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序。定調(diào)價(費)出臺前,采取多種形式廣泛聽取意見,并經(jīng)局長辦公會集體討論決定,未經(jīng)征求意見、合法性審查、集體討論決定的,不得發(fā)布實施。加強規(guī)范性文件備案審查,建立異議處理制度,行政管理相對人對規(guī)范性文件提出異議時,及時研究處理。制發(fā)的規(guī)范性文件及時報送市政府法制辦備案審查,報備率為100%。認真落實規(guī)范性文件清理和目錄管理制度,每年對發(fā)布的規(guī)范性文件進行認真清理,將清理后有效的規(guī)范性文件目錄在安慶物價網(wǎng)上公布,并規(guī)定凡未列入公布目錄的規(guī)范性文件一律不得實施。
三、堅持依法科學民主決策(考核分:10分;自評分:10分)
一是堅持民主集中制。對全局所有定調(diào)價項目和重大事項,實施科學民主決策。始終堅持做到“五個不”即不經(jīng)過成本監(jiān)審不出臺,調(diào)價方案不充分不出臺,調(diào)價時機不成熟不出臺,定價程序不規(guī)范不出臺,低保方案不落實不出臺。
二是細化目標責任。明確局機關(guān)各部門的職能、權(quán)限和責任。市政協(xié)副主席、市物價局局長楊林與機關(guān)各部門負責人簽訂依法行政責任書,并納入各部門年終考核的重要內(nèi)容形成一級抓一級,一級對一級負責的工作局面。
三是堅持調(diào)查研究。對重大事項的決定,在決策前,由分管領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)科室負責人進行可行性調(diào)查研究,依據(jù)有關(guān)價格法律法規(guī)、價格政策和我市實際情況,形成專題調(diào)研報告,提交局長辦公會議研究決定,努力減少因主觀臆斷造成的決策失誤。
四是堅持公開原則。對局黨組和局長辦公會議形成的重大決策事項,根據(jù)工作需要,通過召開通報會、通氣會、公示公告、安慶物價網(wǎng)等多種渠道對外公開,自覺接受輿論和社會各界的監(jiān)督。
四、規(guī)范行政執(zhí)法行為(考核分:22分;自評分:22分)
一是大力推進行政執(zhí)法程序制度建設。做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。按照全市統(tǒng)一部署梳理執(zhí)法依據(jù),明確執(zhí)法職權(quán)、機構(gòu)、崗位、人員和責任并向社會公布,推進行政執(zhí)法權(quán)力公開透明運行。深化行政審批制度改革,做到行政審批“兩集中,兩到位”。
二是細化量化裁量權(quán)標準。為進一步完善行政執(zhí)法基準制度,細化量化行政裁量權(quán)標準,結(jié)合價格行政處罰工作實際,從制度上規(guī)范價格行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的行使,推進公正執(zhí)法。
三是嚴格審查行政執(zhí)法人員資格。按照省、市法制部門要求,認真開展行政執(zhí)法人員資格審查,嚴把人員關(guān),確保每年定期考核、年檢、注冊,對新進人員和資格證到期人員及時組織學習、培訓和考核。對43名行政執(zhí)法證、執(zhí)法監(jiān)督證到期的價格執(zhí)法人員進行了重新?lián)Q證。
四是進一步規(guī)范執(zhí)法行為。在開展行政執(zhí)法活動中,嚴格遵守《安慶市行政執(zhí)法行為規(guī)范(試行)》(宜府法[20xx]13號)規(guī)定,做到執(zhí)法主體公開、執(zhí)法人員身份公開、依據(jù)公開、程序正當和說明理由。對重大價格行政處罰案件,認真聽取律師和當事人的意見。在作出對行政管理相對人的行政決定前,告知行政相對人享有陳述、申辯、申請復議、提起訴訟、申請回避、申請聽證的權(quán)利,依法行使行政自由裁量權(quán)。
五是完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度和機制。建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法監(jiān)督體制?茖W設定執(zhí)法崗位,規(guī)范執(zhí)法程序。建立執(zhí)法責任體系,明確執(zhí)法責任范圍、任務、權(quán)限和執(zhí)法目標,積極探索價格部門行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法,建立健全執(zhí)法過錯(錯案)責任追究制、行政訴訟案件敗訴責任追究制、國家賠償案件責任追究制,努力做到“執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”。
六是建立行政執(zhí)法爭議的協(xié)調(diào)處理制度。對行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的分歧,主動加強溝通和協(xié)商,對不能解決的分歧,嚴格按法定程序和渠道積極處理,確保執(zhí)法爭議得到有效化解。
七是加強案卷評查工作。統(tǒng)一規(guī)范行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量標準,建立統(tǒng)一的立卷歸檔制度,制定行政執(zhí)法案卷評查制度,實行年度案卷評查。對行政執(zhí)法案卷全部立卷歸檔。同時,加強定調(diào)價項目案卷的管理,每個定調(diào)價項目按規(guī)定的程序制作相應的案卷,每年對全市價格部門行政執(zhí)法案卷和定調(diào)價案卷進行評比,對不規(guī)范的案卷立即督促整改,對優(yōu)秀案卷在全市價格工作會議上通報表彰。
20xx年我局未發(fā)生違法或不正當價格執(zhí)法、沒有造成任何嚴重危害社會影響的后果或在政府組織開展的行政處罰實施情況專項檢查中被掛督辦的情況。
五、深化政府信息公開。(考核分:10分;自評分:10分)
進一步完善安慶物價網(wǎng)及市物價局信息公開網(wǎng),主動公開價格和收費信息,完成了20xx年以來我局發(fā)布文件的清理工作。及時調(diào)整完善市物價局政府信息公開目錄系統(tǒng),進一步加強依申請公開政府信息,規(guī)范依申請公開政府信息工作程序,大力推進電子政務工作,有效地促進了各項價格工作。
實行網(wǎng)絡問政,局主要負責人每年定期在安慶物價網(wǎng)與網(wǎng)民進行價格問題互動。發(fā)布價格信息近2500余條。
六、強化對依法行政的監(jiān)督。(考核分:12分;自評分:12分)
一是落實依法行政工作報告制度。及時向市政府法制辦報告本單位依法行政年度工作情況,按照要求進行年度依法行政工作自查,嚴格執(zhí)行市政府法制辦有關(guān)依法行政工作的各項規(guī)定。
二是完善責任追究制度。不斷完善《市物價局違示責任追究處理辦法》、《市物價局關(guān)于貫徹落實黨風廉政建設責任制辦法》等制度,通過案卷評查、績效評估、滿意度測評等方式,加大價格執(zhí)法管理考核力度,切實提高依法決策、依法管理、依法行政的能力。與此同時,重點抓好行政執(zhí)法責任制的落實工作,形成“用制度管人,按制度辦事”的良好氛圍。
三是進一步完善群眾舉報投訴制度。加大價格舉報受理平臺建設力度,構(gòu)建以電話、來訪、信件、電子郵件、網(wǎng)站等為主要方式的價格舉報投訴通道。不斷健全完善價格舉報快速處置機制,嚴格執(zhí)行工作制,重要舉報件上門回復制,努力提高價格舉報案件的辦理效率和質(zhì)量,保障廣大群眾的合法價格權(quán)益。今年以來,受理各類價格咨詢和舉報650件,辦結(jié)率為100%。
七、加強行政復議應訴工作。(考核分:18分;自評分:18分)
一是認真落實行政復議應訴制度。及時出臺《行政復議應訴制度》,并組織全局干部職工認真學習,做好行政復議答復和行政訴訟應訴工作。建立和實行局領(lǐng)導接待日、網(wǎng)上舉報的信箱、物價行風監(jiān)督員、明查暗訪等督查制度。實行“部門規(guī)范與社會監(jiān)督相結(jié)合”的工作機制,做到防微杜漸,警鐘常鳴。開展行政復議工作檢查,認真執(zhí)行重大行政復議決定備案、重大行政訴訟案件行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。
二是加強和改進行政復議應訴工作。依法受理、辦理行政復議申請,加強行政復議與信訪、行政訴訟、行政調(diào)解等糾紛解決方式的銜接配合,積極運用和解調(diào)解方式化解行政爭議。
三是加強行政復議隊伍建設。積極參加國家發(fā)展改革委、省物價局、市法制辦組織的各類法律、法規(guī)培訓,提升行政復議人員法律素質(zhì)和專業(yè)水平。
八、加強依法行政學習宣傳培訓。(考核分:10分;自評分:10分)
一是認真落實依法行政宣傳培訓計劃。每年制定本年度依法行政宣傳培訓計劃和實施方案,并結(jié)合價格工作實際,分解落實到局機關(guān)各部門,認真組織實施。
二是加強價格法律法規(guī)的學習和宣傳。堅持“一月一法”學習會。局領(lǐng)導帶頭學法。實行了新聞發(fā)言人制度,擴大價格宣傳員(信息員)隊伍。與安慶廣播電臺聯(lián)合舉辦《安慶物價》專題節(jié)目。在“3.15”消費者權(quán)益保護日、“5.8”價格舉報電話開通日、“5.1”《價格法》實施日、“12.4”法制宣傳日以及重大節(jié)假日,加大價格法律法規(guī)政策宣傳力度。今年來,印發(fā)各種價格宣傳材料2.5萬份(本)。編發(fā)《安慶物價》52期,上報價格政務信息220余條(編)。
三是強化行政執(zhí)法人員培訓和考核考試。在學習培訓的基礎(chǔ)上,組織全局干部職工參加《價格法》、《保密法》、《公務員法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《安徽省價格條例》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)知識考試,組織全體干部職工參加全省報刊憲法知識競賽活動,并將考試成績存入每個干部職工依法行政的檔案,作為每年評先評優(yōu)的主要依據(jù)之一。
依法行政自查報告3
20××年,我鎮(zhèn)堅持以十八屆三中全會精神為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,堅持把加強依法行政的各項工作要求落實到鎮(zhèn)政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié),認真扎實地推進。我鎮(zhèn)依法行政意識明顯增強,依法行政工作水平明顯提高,法治政府建設取得明顯成效,為推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的法制保障,F(xiàn)將我鎮(zhèn)開展依法行政工作自查自糾情況匯報如下:
一、主要做法
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導,確保全鎮(zhèn)依法行政責任制全面推進。
一是成立行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組,組建全鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊,成立內(nèi)部監(jiān)督考核組織、執(zhí)法過錯責任追究組織,逐級落實行政執(zhí)法領(lǐng)導責任制,為有效落實行政執(zhí)法責任制提供可靠保證。二是強化責任機制,進一步健全完善全鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任制實施方案,梳理行政法規(guī)、分解執(zhí)法任務、明確執(zhí)法主體、落實執(zhí)法責任、確定考核目標。堅持做到執(zhí)法責任、監(jiān)督機制和評議考核"三到位",努力創(chuàng)建主體明確、權(quán)責統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政執(zhí)法新機制。
。ǘ┘訌姺芍R學習培訓,推進行政決策規(guī)范化。
一是加大學習力度,確保學法計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。建立行政機關(guān)法律知識集中學習培訓報備制度,明確要求班子成員把《行政許可證》、《行政處罰法》、《行政復議法》的學習作為必修課,在黨委中心組會議上集中學習,切實提高全領(lǐng)導干部對落實行政執(zhí)法責任制的認識;有計劃、分階段地組織執(zhí)法干部認真學習《行政處罰法》、《行政復議法》、《xxx省行政執(zhí)法規(guī)定》、《信訪條例》等行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定,使全體執(zhí)法干部在具體操作中能夠熟練運用有關(guān)法律、法規(guī)和政策,解決問題,切實增強依法行政的能力。二是抓好執(zhí)法人員培訓。由鎮(zhèn)司法所組織安監(jiān)辦、林業(yè)站、計生辦、國土所等部門的工作人員,進行專項執(zhí)法培訓,提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平,并積極參加上級法制部門和主管部門組織的執(zhí)法培訓,嚴格按規(guī)程辦事,執(zhí)法人員的法制意識不斷提高。三是擴大宣傳廣度,營造普法氛圍。通過廣播、板報、宣傳欄、宣傳資料等形式,大力宣傳各項法律法規(guī);利用趕場日集中辦公、廣場集中接訪等活動,進一步擴大法律法規(guī)群眾知曉率;由鎮(zhèn)領(lǐng)導帶頭,組織鎮(zhèn)安辦、社事辦、計生站、國土所進村入戶,開展“面對面、心貼心”活動,現(xiàn)場咨詢、廣播及宣傳材料對《村民委員會組織法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《兵役法》等法律法規(guī)進行了大力宣傳,全年共發(fā)放宣傳資料15000份、接受群眾咨詢860人次,張貼標語310處,辦板報15期,舉辦培訓班6期,參加254人次,提高了廣大群眾保護自己的權(quán)益的意識。
。ㄈ┲贫ㄒ(guī)范性文件及計劃,嚴格干部執(zhí)法程序。
一是完善執(zhí)法隊伍及證件管理制度。為保證行政執(zhí)法隊伍的純潔性,我鎮(zhèn)以完善執(zhí)法隊伍及證件管理制度為重點,制定了規(guī)范性文件,對執(zhí)法人員進行了嚴格的把關(guān)、審查確認。二是完善行政執(zhí)法配套制度建設。為更好落實依法行政工作,按照縣委、縣政府的要求,我鎮(zhèn)把依法行政工作納入了對各部門、各村的年度考核中,制定了一系列制度措施,對計劃生育、建房審批等工作及越權(quán)執(zhí)法等不良現(xiàn)象提出嚴格要求,規(guī)范程序,并在月考核、半年、年終檢查作為必查內(nèi)容,特別是對信訪情況從嚴要求,列入專項考核,實行包片責任制、領(lǐng)導包案責任制,出現(xiàn)問題的首先追究主要責任人的責任。三是加大清理和審核規(guī)范性文件力度。按照縣政府辦公室關(guān)于規(guī)定政府公文的要求,認真清理規(guī)范性文件,對現(xiàn)行規(guī)范性文件分期分批進行了清理,凡與上級文件精神抵觸的、與現(xiàn)行法律相違背的、與形勢發(fā)展不相適應的,都按規(guī)定程序及時修改或廢止。同時明確規(guī)定:規(guī)范性文件的出臺,必須經(jīng)過計劃、起草、協(xié)調(diào)、審核四道程序,由黨政辦公室嚴格把好適用法律、法規(guī)依據(jù)和處罰條款關(guān),然后報主要領(lǐng)導審批通過。
。ㄋ模┎粩鄰娀⻊章毮埽岣咝姓块T執(zhí)法滿意度。
一是加強執(zhí)法程序的規(guī)范指導,切實改進和加強行政執(zhí)法。根據(jù)《行政處罰法》對執(zhí)法程序的基本要求,要求各部門根據(jù)各自實際情況,依法對執(zhí)法程序進行嚴格而詳細的規(guī)定,從根本上解決了執(zhí)法隨意性問題。二是強化執(zhí)法監(jiān)督。自我監(jiān)督方面,要求各執(zhí)法部門要把全面實行行政執(zhí)法責任制作為本部門崗位目標責任制的主要內(nèi)容,制定出具體考核標準和獎勵方法;政府監(jiān)督方面,由司法所負責行政執(zhí)法責任制日常的檢查、考核工作,并作為年終考評的重要依據(jù);在人大和社會監(jiān)督方面,通過實行政務公開欄、聘請人大代表、政協(xié)委員、行政執(zhí)法監(jiān)督員等方式,自覺接受人大和群眾的社會監(jiān)督。
二、取得的主要成效
全年,我鎮(zhèn)嚴格按照行政執(zhí)法責任和制度,圍繞我鎮(zhèn)“氣度核心區(qū)、園區(qū)主戰(zhàn)場、形象窗口地”的戰(zhàn)略目標開展行政執(zhí)法工作,堅持“預防為主”原則,通過密集式行政執(zhí)法,糾正和處罰了一批違法案件,確保民生安全成效顯著。今年以來,本鎮(zhèn)開展行政執(zhí)法檢查258次,涉及安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、交通管理等方面,共糾正違章37起,行政處罰7次,行政立案37起(計生)。其中,在生產(chǎn)安全、食品安全方面,取締了無證行醫(yī)游醫(yī)1家,創(chuàng)造了安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生“零事故”的佳績;在交通管理方面,糾正了交通違章212次,處罰7次,確保了全鎮(zhèn)群眾出行安全和通暢;在計生執(zhí)法方面,發(fā)出征收社會撫養(yǎng)費決定書39。在行政審批工作中,共審批計劃生育一孩證97份,二孩證3份,居民社會養(yǎng)老保險704份,農(nóng)村居民養(yǎng)老保險4565份,農(nóng)村小額保險4078份,農(nóng)村低保146份,居民低保9份。
三、存在的問題
我鎮(zhèn)按照縣政府的有關(guān)規(guī)定,大力加強政府機制建設,使依法行政成為“依法治鎮(zhèn)”的重要組成部分,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力的保障。但行政執(zhí)法中依然存在一些問題。
。ㄒ唬﹫(zhí)法機構(gòu)管理不健全,隊伍素質(zhì)不齊全。
一是干部職能的限制。由于人數(shù)限制,我鎮(zhèn)干部大多身兼多職,工作點多面廣,同時還要聯(lián)系村、社區(qū),行政工作只是其中的小部分,導致我鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)措施不配套,缺乏統(tǒng)一管理指揮,對各部門是否依法行政放松了監(jiān)管。
二是隊伍素質(zhì)不齊全。由于年齡限制、所處時代、個人經(jīng)歷等因素,我鎮(zhèn)部分干部在執(zhí)法鍛煉、法律認知等方面有所欠缺,比如電腦技能、攝像技術(shù)、文件學習等。
。ǘ﹫(zhí)法程輕過程重結(jié)果。
重實體輕程序的傳統(tǒng)法律思想未能轉(zhuǎn)變,導致重結(jié)果輕過程的行為仍然存在。比如:在實施行政處罰過程中,不履行事先告知義務,剝奪了行政執(zhí)法相對人的申辯權(quán);不告知行政執(zhí)法相對人獲得法律救濟的途徑,剝奪了行政執(zhí)法相對人的法律權(quán)利;顛倒程序,先罰款后定性;不在規(guī)定時間辦理案件等。
四、下一步工作打算
一是按照“六五普法”的總體要求,繼續(xù)強化法律、法規(guī)的宣傳和普及。在工作中把普法與提高干部、農(nóng)民整體素質(zhì)相互結(jié)合,注重實效,真正達到教育農(nóng)民和提高干部、農(nóng)民法制意識的目的。
二是及時組織執(zhí)法人員參加鎮(zhèn)、縣等各級執(zhí)法培訓,使執(zhí)法人員分批次完成參訓任務。實行行政機關(guān)工作人員學法制度,全年組織學習已發(fā)行政知識不少于6次,并逐步實現(xiàn)量化到常態(tài)化的轉(zhuǎn)變。
三是按要求認真落實行政執(zhí)法責任制,依法定責、分解量化、職責到位,并強化實施。把合法性作為行政決策的.基本要求,提高運用法治思維和法治方式,深入推動“依法治鎮(zhèn)”建設,在“建設”中全面實現(xiàn)依法行政。
四是繼續(xù)加強對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的考核。按照縣委、縣政府的安排部署,將依法執(zhí)政列入年度考核的重要內(nèi)容,對執(zhí)法部門出現(xiàn)的違法違紀現(xiàn)象和重大行政執(zhí)法問題,及時上報、嚴肅查處,決不姑息遷就。
我鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,在各行政執(zhí)法部門的努力下,嚴格按照各自執(zhí)行的法律法規(guī),行使自己的權(quán)力,履行法定職責,使各項工作步入法制化,正規(guī)化的發(fā)展軌道,努力開創(chuàng)依法治鎮(zhèn)的新局面,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟超常發(fā)展,發(fā)揮了保駕護航的重要作用。今后,我鎮(zhèn)將繼續(xù)貫徹實施依法治國基本方略,積極探索各種有利于行政執(zhí)法的新制度、新做法,切實提高依法行政水平,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
依法行政自查報告4
根據(jù)區(qū)推進依法行政工作領(lǐng)導小組《關(guān)于印發(fā)區(qū)20xx年度推進依法行政工作考核方案的通知》要求,我局組織對本部門依法行政工作情況進行了自查,經(jīng)自查結(jié)果匯總和自我評估,自評為98分,F(xiàn)將自查情況報告如下:
一、組織領(lǐng)導情況
從自查情況看,我局領(lǐng)導班子十分重視依法行政工作,及時成立了以局長為組長依法行政工作領(lǐng)導小組,下設辦公室作為專門的法制工作機構(gòu)的掛靠科室,負責依法行政組織協(xié)調(diào)和督促落實工作,由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所所長兼任辦公室主任。本年度,我局制定了《區(qū)衛(wèi)生局20xx年度依法行政工作計劃》,積極開展了依法行政市級示范單位創(chuàng)建活動,成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組,制定了創(chuàng)建工作方案,創(chuàng)建工作正在有序進行。
二、制度建設情況
我局狠抓依法行政制度建設,建立健全了依法行政工作的一系列規(guī)章制度,并逐一抓好落實。編制了區(qū)衛(wèi)生局行政許可、行政執(zhí)法制度匯編,建立了依法行政報告制度和規(guī)范性文件清理、修訂、備案制度,建立健全了行政決策制度、行政決策實施情況后評價制度及行政決策責任追究制度,建立了政府信息公開工作制度、信息公開社會評議制度、信息公開考核辦法和信息公開責任追究制度等。
三、民主決策情況
一般行政決策實行局主管領(lǐng)導個人決定的決策方式,重大行政決策實行局領(lǐng)導班子集體決定的決策方式。本年度,我局就《區(qū)20xx-20xx年醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設規(guī)劃》進行了民主決策。聽取了公眾意見、進行了專家論證,并進行了集體討論決定。
四、規(guī)范執(zhí)法情況
本年度,我局對行政審批項目進行了清理并在網(wǎng)站上進行了公示。為方便行政許可相對人辦理,我局實行“一個窗口”對外工作模式,即涉及到局內(nèi)設股室和下屬機構(gòu)的所有行政許可事項均由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一受理和發(fā)放行政許可決定,大大方便了行政許可相對人。細化量化了行政處罰自由裁量權(quán)標準并進行了公示。加強執(zhí)法隊伍建設,執(zhí)法人員持證上崗并公布,主動接受社會監(jiān)督。開展了行政執(zhí)法評議考核和案卷評查,對考核和評查結(jié)果進行了通報。
五、信息公開情況
自查結(jié)果表明,區(qū)衛(wèi)生局及區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所按照《政府信息公開條例》的要求,分別在單位辦公場所及網(wǎng)站上公開了衛(wèi)生政務信息;其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)(村衛(wèi)生室、個體診所除外)按照衛(wèi)生部《醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)信息公開管理辦法》的`要求進行了不同形式的信息公開,信息公開資料報送區(qū)衛(wèi)生局備案。
六、依法行政監(jiān)督情況
區(qū)衛(wèi)生局認真執(zhí)行上級機關(guān)有關(guān)依法行政工作的部署要求,按時報告了年度依法行政工作情況,定期在局長辦公會上聽取區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所依法行政工作情況的匯報,群眾投訴舉報制度健全、渠道暢通并及時查處了一起群眾投訴舉報案件。
七、宣傳培訓情況
按照領(lǐng)導干部學法制度的要求,局依法行政領(lǐng)導小組辦公室定期組織區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導班子和全體執(zhí)法人員學法活動,全年已開展了3次。本年度開展了5次依法行政宣傳活動,包括食品安全法宣傳周活動、職業(yè)病防治法宣傳活動、生活飲用水宣傳周活動、公共場所衛(wèi)生管理條例宣傳、食品安全標準宣傳等。所有宣傳工作均進行了報道,分別在區(qū)政府網(wǎng)、電視臺、天天直播、省監(jiān)督所網(wǎng)站、先鋒網(wǎng)、局及監(jiān)督所網(wǎng)站等進行了報道。
依法行政自查報告5
20xx年以來,在xx國土局黨組和xx委、xx政府的正確領(lǐng)導下,我局認真貫徹落實各項法律法規(guī),執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提高,執(zhí)法工作水平明顯提高。為進一步推進依法行政工作的規(guī)范性、制度性,努力實現(xiàn)土地管理方式的根本性轉(zhuǎn)變,按照國土資源部門關(guān)于進一步推進國土資源系統(tǒng)依法行政工作的部署和保國土資[20xx]39號文件要求,我局對20xx年以來依法行政工作進行了認真的自查,F(xiàn)報告如下:
一、提高認識,加強領(lǐng)導,積極開展工作
依法行政是依法治國的重要組成部分,是社會主義市場經(jīng)濟的必然要求,是國家行政機關(guān)踐行科學發(fā)展觀的根本措施。局領(lǐng)導班子對此項工作極為重視,為此專門成立了依法行政工作領(lǐng)導小組,局黨組書記xxx任組長,有關(guān)局領(lǐng)導任副組長,各科室負責人為成員,并將辦公室設在監(jiān)察科,具體負責依法行政工作的統(tǒng)一組織,為保障工作的順利進行奠定了良好的基礎(chǔ)。
為進一步擴大依法行政工作的社會影響,我局堅持以宣傳教育為導向,利用土地日、測繪法宣傳日等特殊時段,采取設立宣傳咨詢點、懸掛宣傳條幅、布置展板、發(fā)放宣傳資料、回答群眾咨詢以及布置準備鑼鼓宣傳車等多種群眾喜聞樂見的形式,努力營造節(jié)約集約利用資源的良好社會氛圍。如20xx年6月25日全國第18個土地日,我局緊緊圍繞“堅守耕地紅線,節(jié)約集約用地,構(gòu)建保障和促進科學發(fā)展的新機制”的主題,在工農(nóng)路設立宣傳咨詢點,懸掛宣傳條幅4幅,布置展板2塊,發(fā)放宣傳資料800份,回答群眾咨詢20余人次,進一步提高了全社會的國土資源法律意識。我局還積極參加每年區(qū)普法領(lǐng)導小組組織的12.4法制宣傳日等集中宣傳活動,取得了良好的法律宣傳效果。
二、完善措施,加大工作力度,落實到位
為提高整個國土資源系統(tǒng)依法行政和執(zhí)法水平,落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》防止行政執(zhí)法人員在工作中出現(xiàn)錯誤行為,我局進一步加大了各項依法行政工作力度。
(1)20xx年我局對照《行政許可項目和非行政許可審批項目目錄》,結(jié)合我局工作職能進行了認真的清理。在法律和行政法規(guī)設定的行政許可項目國土資源部門(24項)、國務院決定保留的行政許可項目國土資源部門(2項)以及地方性法規(guī)和省政府保留的行政許可項目國土資源部門(1項)等內(nèi)容中,按照《土地管理法》和《省土地管理條例》賦予的權(quán)限,以上行政許可項目均不涉及區(qū)國土資源局。
(2)為有效地開展依法行政及執(zhí)法工作,不斷加強執(zhí)法隊伍建設,切實提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和業(yè)務素質(zhì),我局按照省廳的要求組織執(zhí)法監(jiān)察人員先后參加了由省廳舉辦的國土資源依法行政執(zhí)法培訓班學習,并通過考核全部取得執(zhí)法證書,使我局執(zhí)法人員全部實行持證上崗。
三、建章立制自查情況
對照國土資源部關(guān)于推進依法行政的八項內(nèi)容及省、市土地管理部門的有關(guān)要求,我局對依法行政建章立制的具體措施落實情況,逐項、逐條進行了認真的對照檢查。按照《土地管理法》及有關(guān)法規(guī)、條例賦予我們的行政職權(quán),我局依法行政制度建立主要體現(xiàn)在以下四個方面:
。ㄒ唬┬姓绦
為了貫徹落實行政許可的宗旨,切實保護公民的合法權(quán)益、保障本機關(guān)有效實施行政管理、提高執(zhí)法水平,不斷加強行政許可的制度建設及收費管理,將各股室的工作職責、辦事程序、批準時限及收費標準等予以公開,對各類審批事項和收費標準、依據(jù)公布上墻,,真正做到政策、程序、收費“三公開”,從而杜絕了亂收費的現(xiàn)象發(fā)生,提高了政務的透明度。財務管理上嚴格執(zhí)行“收支兩條線”,未發(fā)生和發(fā)現(xiàn)任何問題。
。ǘ┱⻊展_
為加強辦公透明度,確保人民群眾的知情權(quán),我局設立了政務信息公開欄,明確專人負責并定期更新;局內(nèi)各科室根據(jù)自身業(yè)務工作編寫了明白卡,按照有關(guān)法律規(guī)定將申報要件、辦事程序及收費標準明確列出,避免了辦事人員跑“回頭路”,有效的提高了服務質(zhì)量;同時我局將有關(guān)土地登記資料整理歸檔,建立起檔案公開查詢制度。
。ㄈ┛己伺c追究
為保障國家土地管理法律、法規(guī)的正確貫徹實施,完善土地執(zhí)法監(jiān)督機制,全體土地行政執(zhí)法人員依照隸屬關(guān)系逐級簽訂執(zhí)法責任狀和兩錯追究責任狀,做到了橫向到邊、縱向到底,加強了對執(zhí)法人員依法行政的管理。在執(zhí)法過程中進一步制定和完善了工作程序、權(quán)限范圍和運行機制,推動了執(zhí)法監(jiān)督檢查的不斷深入,細化了執(zhí)法責任,提高了廣大執(zhí)法人員的'法律責任意識;按照《行政處罰法》的要求,建立健全了重大違法案件的聽證制度,保證了行政處罰決定的合法性和保護了當事人的合法權(quán)益。
在違法占地案件查處過程中,執(zhí)法人員逐一進行了調(diào)查取證,并按照有關(guān)法律程序依法進行處理,結(jié)案率達到100%。在執(zhí)法監(jiān)察過程中執(zhí)法人員執(zhí)法意識顯著加強,執(zhí)法水平顯著提高,嚴格遵守法定標準,嚴格履行法律程序,從未出現(xiàn)過一例執(zhí)法過錯,也未引起行政復議和行政訴訟,使南市區(qū)的土地管理工作真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,為開創(chuàng)土地依法管理、依法行政的新局面起到了良好的推動作用。
。ㄋ模┍O(jiān)督機制
為保證對行政權(quán)力的有效監(jiān)督,確保依法行政工作順利開展,我局除了嚴格執(zhí)法程序外,還進一步加強內(nèi)部監(jiān)督,強化自我約束,對外公開了舉報投訴電話,自覺接受群眾的監(jiān)督,并且對行政執(zhí)法人員制定了嚴格的違紀責任制度,有效地杜絕了有法不依,執(zhí)法不嚴,濫用行政權(quán)力的現(xiàn)象。在日常工作中實行辦公內(nèi)部審核制度,由科室負責人、分管副局長和局長分級審核把關(guān),重要工作舉措一律在局務會議上集體決策。
土地信訪工作是反映群眾意見、了解我們執(zhí)法水平的窗口。作好信訪工作可以有效的化解矛盾,消除社會不安定因素,同時作為社會監(jiān)督力量,群眾對違法用地的舉報,不僅反映了依法用地的意識正在深入人心,而且對我們及時發(fā)現(xiàn)和處理各類違法占地起到了很大的幫助作用。為此我們堅持站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度做好土地信訪工作,確定專人負責信訪接待工作,并規(guī)定每周二為局長信訪接待日。對于上訪人員細致耐心的講解,對待上訪問題做到及時了解處理,及時反饋處理意見,日清月結(jié),不積壓、不拖延,保證了信訪渠道的暢通,消除了社會不安定因素。
依法行政是一項宏偉而艱巨的系統(tǒng)工程,需要我們長期不懈的努力。在實際工作中我們深深體會到,依法行政必須提高干部隊伍素質(zhì),不斷強化廣大干部群眾的法制觀念,這樣才能實現(xiàn)嚴格執(zhí)法、高效行政的現(xiàn)代行政管理制度。在今后的工作中,我們要始終以“三個代表”先進思想為指導,堅持科學發(fā)展觀,把我局的行政管理行為全面向依法管理轉(zhuǎn)變,切實做到有章可循、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,使xx的土地管理工作不斷推向深入。
依法行政自查報告6
今年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導和市法制辦的具體指導下,全面落實科學發(fā)展觀,深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》,按照市政府簽訂的依法行政工作目標管理責任書的要求,開展了依法行政工作,現(xiàn)總結(jié)匯報如下。
一、加強依法行政能力建設
一是健全依法行政工作機構(gòu)。為了抓好依法行政工作,今年我們繼續(xù)堅持“一把手”負責制和分管領(lǐng)導具體負責制,成立了依法行政工作領(lǐng)導小組,專題研究依法行政工作中的重大問題和工作安排。局機關(guān)辦公室安排專人承擔具體工作職責,負責領(lǐng)導小組的日常工作。
二是強化了法律知識學習。我們制定和完善了《市科技局學習制度》,要求單位全體干部職工堅持對各項法律法規(guī)特別是科技法律法規(guī)及規(guī)范性文件的學習,不斷豐富學習方式和學習載體,根據(jù)需要適時舉辦研討會、專題講座、專題調(diào)研、外出考察等加強學習。同時,積極組織職工開展法律知識學習,參加全市組織的法律知識考試。通過學習,提高了全體干部職工依法行政能力和素質(zhì)。
三是組織開展依法行政宣傳活動。利用“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、科技活動周、送科技下鄉(xiāng)等活動,大力開展了《科技進步法》、《專利法》、《科普條例》等法律法規(guī)的宣傳活動,發(fā)放宣傳資料5000多份、各類書籍200余本、接受咨詢?nèi)罕?000多人(次)。
四是認真組織行政執(zhí)法人員培訓。今年我局一名行政執(zhí)法人員參加了市法制辦組織的行政執(zhí)法培訓。3人取得了省知識產(chǎn)權(quán)局辦法的專利執(zhí)法資格證。
五是加強依法行政考核工作。為了加強科技管理,推進依法行政,我們把各項科技法律法規(guī)的貫徹落實做為考核縣(區(qū))科技工作的重要內(nèi)容細化分解到“精神文明建設目標管理責任書”之中,年終進行考核。
二、加強制度建設
一是提高規(guī)范性文件的制定質(zhì)量。在規(guī)范性文件的制定上,嚴格按照制定規(guī)范性文件的權(quán)限和程序,在深入基層調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,召開局務會、專家座談會和公開征求意見,同時報市政府和省科技廳備案,以提高文件制定的質(zhì)量。
二是積極開展規(guī)范性文件的清理工作。在近幾年清理規(guī)范性文件工作上,按照市法制辦的要求開展清理工作,對涉及科技部門的有關(guān)文件進行了認真清理,并將清理結(jié)果及時報送市法制辦,今年我們沒有制定規(guī)范性文件。
三是執(zhí)行依法行政工作統(tǒng)計臺賬制度。按照《隴南市依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于建立推進依法行政工作統(tǒng)計臺賬制度的通知》要求,我局確定專人負責這項工作,按照文件要求,按時、如實填報。
三、積極推進依法科學民主決策
一是建立并完善行政決策制度。近年來,我們把建立和完善科學民主的決策制度作為依法行政的重要手段來抓。制定并嚴格執(zhí)行了隴南市科技局黨組議事規(guī)則、隴南市科技局局務會議規(guī)則,促進了科學民主決策。同時,在科技發(fā)展規(guī)劃制定、科技項目申報立項、科技獎勵評審、工程系列中級職稱評審等工作中采取專家論證、集體研究,召開座談會和評審會等方式進行科學決策。今年1月份和3月份,我局組織全市農(nóng)林、水利、衛(wèi)生等行業(yè)專家16人(次),對申報省以上的《甘肅省固態(tài)發(fā)酵工程技術(shù)研究中心》、《油橄欖產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范》等74個項目和11個甘肅省科技惠民示范工程項目進行了評審,提高了項目質(zhì)量。
二是認真落實行政決策制度。加強對重大行政決策的公示、專家論證和社情民意反映等制度建設。落實重大行政決策的風險評估和實施后的評價制度,健全決策失誤糾錯改正機制。
四、規(guī)范行政執(zhí)法行為
按照《科技進步發(fā)》、《科技進步條例》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定,進一步清理行政審批事項,取消行政審批項目11項。
為樹立規(guī)范執(zhí)法意識,我們按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件,對行政執(zhí)法進行了責任任務分解,加強了行政執(zhí)法人員資格管理,梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責任,確保依法行政各項要求落到實處。在行政執(zhí)法過程中,我局的執(zhí)法人員認真執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī),做到依法行政。目前,我局未發(fā)生濫用職權(quán)、越權(quán)執(zhí)法、越級執(zhí)法和超時限執(zhí)法的現(xiàn)象,也沒有亂收費違法收費等行為發(fā)生。
五、強化行政行為監(jiān)督
多年來,我們嚴格執(zhí)行《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》,自覺接受監(jiān)察、審計、法制等部門的行政監(jiān)督,及時向有關(guān)部門匯報依法行政情況和有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況。不斷完善群眾舉報投訴和輿論監(jiān)督平臺,對科技項目申報立項、科技獎勵評審等進行預先公示制度,自覺接受群眾和輿論監(jiān)督。今年,未收到行政投訴。
六、全面推進政務公開
為了全面推進政務公開,提供政府信息服務,保障公民、法人和其他組織獲取市科技局依法公開的政府信息,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,我局制定了《隴南市科學技術(shù)局政府信息公開指南》,對機構(gòu)設置及職責、領(lǐng)導班子、科技法律和規(guī)范性文件、市科技發(fā)展規(guī)劃與計劃及實施情況、科技成果與獎勵、科技計劃項目申報指南、辦事指南、重要科技工作部署、辦事程序、局機關(guān)日常管理和行為規(guī)范等通過隴南市科技管理網(wǎng)站向社會公布。同時,積極接受群眾的信息公開申請,制定并發(fā)布了隴南市科技局政府信息公開申請表,對群眾申請公開的政務信息依法及時、準確、具體的予以答復。今年,我們未收到信息公開申請。
七、積極化解社會矛盾
為了防止和糾正違法和不當?shù)木唧w行政行為,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,成立了行政復議工作領(lǐng)導組織,建立了行政復議工作機構(gòu),為開展行政復議工作提供了組織保障。今年我局沒有行政復議和行政應訴案件。
今年我們在落實科技依法行政方面做了大量的基礎(chǔ)性工作,取得了一定的成績,但還存在一些問題一是依法行政工作制度有待進一步完善;二是全社會科技意識不強,對科技法律法規(guī)的貫徹落實不夠,市縣區(qū)科技經(jīng)費投入遠遠未達到《科技進步法》的要求。三是科技管理機構(gòu)不健全,八縣科技局撤并后,沒有行政執(zhí)法主體資格。
今后,我們將進一步推行依法行政工作,努力提高依法行政工作水平,制定和完善科技依法行政工作制度,強化科技行政執(zhí)法人員的配備和培訓,不斷改進科技行政執(zhí)法的方式、方法,努力創(chuàng)造良好的科技法制環(huán)境,促進全市科技事業(yè)健康發(fā)展。
今年以來,我局在市委、市政府和市法制辦的領(lǐng)導下,積極開展工作,切實轉(zhuǎn)變作風,依法行政各項工作進展順利,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、完成的主要工作
(一)全力配合市法制辦交辦各項工作。今年1月份,我局全體執(zhí)法人員統(tǒng)一參加全市執(zhí)法人員證件年度注冊考試,年審合格率達到100%;建立“兩法銜接”工作聯(lián)席會議成員單位聯(lián)系人制度,全力支持“兩法銜接”工作;積極參與市政府法制信息報送工作,全年向法制辦報送法制信息共15條;進一步改善科技執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu),新吸納1名年輕同志從事專利執(zhí)法工作;落實全體干部職工無紙化學法用法機制,實現(xiàn)系統(tǒng)化自主學習全覆蓋;積極配合法制辦做好部門法制機構(gòu)和執(zhí)法隊伍情況摸底等其他日常工作。
(二)密切配合市紀委完成行政權(quán)力清理工作。今年4月份以來,在市紀委監(jiān)察局的領(lǐng)導下,局領(lǐng)導高度重視,我們認真開展行政權(quán)力和服務事項清理工作,形成密切配合,多次將匯總表送至紀委并按要求修改。11月份,根據(jù)《省人民政府關(guān)于取消和調(diào)整行政審批項目的決定》(鄂政發(fā)[20xx]48號)文件精神,我局的行政服務事項與省科技廳保持同步,最終保留了科技計劃審批和技術(shù)合同認定登記2項行政審批事項,并做好相關(guān)的風險防控工作,將權(quán)力流程圖予以公布,屆時將在市行政服務中心設立服務窗口,常年受理審批事項。同時,還全力協(xié)助監(jiān)察室同志開展行政執(zhí)法機構(gòu)和行政自由裁量權(quán)兩項清理工作,并做好市場中介領(lǐng)域突出問題專項整治自查工作。
(三)認真配合市人大開展法律執(zhí)行檢查監(jiān)督工作。積極參與省人大立法調(diào)研征求意見座談會,就《湖北省促進革命老區(qū)發(fā)展條例(草案)》和《湖北省人大常委會關(guān)于修改<湖北省人大常委會關(guān)于政府規(guī)章設定行政處罰罰款限額的規(guī)定>的決定(草案)》建言獻策。8月下旬,認真配合市人大有關(guān)領(lǐng)導對《科技進步法》執(zhí)法檢查監(jiān)督工作,近年來,我市科技部門嚴格按照“一法一條例”的各項規(guī)定,堅持依法行政,依法辦事,切實履行職責,在推動科技進步方面做了大量的卓有成效的工作。編寫科技發(fā)展規(guī)劃,并對我市科技事業(yè)的發(fā)展情況向人大作出“十二五”規(guī)劃中期評估報告,根據(jù)期初指標完成情況提出相應調(diào)整意見。
(四)自覺履行科技部門的依法行政職責。為與省科技廳工作體制保持一致,根據(jù)省廳處室業(yè)務范圍的調(diào)整做了相應變動,保證科技業(yè)務工作銜接順利、開展流暢。根據(jù)省科技廳政策法規(guī)處要求,在全市范圍內(nèi)舉辦“科技活動周”活動,各縣市科技部門熱情高漲,積極在群眾密集場所組織活動,廣泛發(fā)動公眾積極參與,較好地普及了科學技術(shù)、科學方法、科學思維等知識。
順利開展科普統(tǒng)計工作,全市共249家單位參加了湖北省科普統(tǒng)計工作,其中涉及政府部門、群團系統(tǒng)、工會組織等多家單位,科普統(tǒng)計工作者不畏酷暑、排除困難、共同努力,使我市的科普統(tǒng)計覆蓋率在全省位列前三位。積極參加創(chuàng)新人才在襄陽市舉辦的培訓班,發(fā)動縣市科技局長參加學習,交流經(jīng)驗,創(chuàng)新方法。培育32家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)認定、落實24家企業(yè)69個研究與開發(fā)項目費用稅前扣除政策、鼓勵74家企業(yè)進行高新產(chǎn)品登記,充分用好國家鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度,打擊專利侵權(quán)行為和各種盜版行為,維護當事人的合法權(quán)益。
二、主要做法
服務企業(yè)宗旨,做好科技項目是科技部門的主要職能,承擔著公共科技資源管理與分配,切實做到依法行政、合理行政、高效便民,把依法行政真正落實到科技發(fā)展事業(yè)的進程中,是體現(xiàn)部門依法行政的現(xiàn)實要求。
(一)領(lǐng)導高度重視依法行政工作。工作開展的順利,領(lǐng)導重視是關(guān)鍵,領(lǐng)導重視能起到事半功倍之效。今年6月以來,全市積極推進市校合作,合力搭建科技創(chuàng)新平臺,促進科研成果轉(zhuǎn)化,我們爭分奪秒、與時間賽跑、向時間要效率,實行“一把手”親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,各科室充分履行本職,分析政策解讀法律,著力支持黃岡引進高素質(zhì)人才,取得圓滿成效。樹立“為企業(yè)服務、把企業(yè)當家“的宗旨,積極抓項目建設的任務一刻也不松懈,全年共爭取省級以上項目68個,獲得無償資金支持8900萬元,充分展現(xiàn)科技部門依法行政職能。
(二)專人專班負責依法行政工作。今年7月份,單位內(nèi)部領(lǐng)導班子發(fā)生人事調(diào)整,根據(jù)局黨組安排,依法行政工作領(lǐng)導小組成員作出相應變動,在綜合科室內(nèi)設政策法規(guī)科,安排2名工作人員專門負責依法行政日常事務,銜接市政府法制辦和法治黃岡建設辦工作,分別配備辦公場所和辦公設備,保障依法行政工作經(jīng)費。人員配置和經(jīng)費補給方面,都在上一年的基礎(chǔ)上相應增加,及時完成省廳政策法規(guī)處和市法制辦安排的各項工作,綜合執(zhí)行力有了明顯提升。
(三)完善制度保障依法行政工作。依法行政,制度是保障。為實現(xiàn)依法行政制度化、規(guī)范化和法治化,進一步規(guī)范各項依法行政工作制度,根據(jù)工作實際情況和新形勢,聯(lián)合市財政局制定了《黃岡市專利資金管理辦法》,規(guī)定當年度落實發(fā)明專利獎勵制度。
鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,提高企業(yè)核心競爭力,還聯(lián)合市國稅局、市地稅局、市財政局、市統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布《黃岡市落實企業(yè)研究開發(fā)費稅前扣除政策實施細則》,保證創(chuàng)新型企業(yè)享受實實在在的稅收優(yōu)惠政策。健全政務信息公開制度,在市科技局網(wǎng)站上不定期公布依法行政工作進展情況,機關(guān)財務信息及各項行政審批事項等實行實時動態(tài)更新。完善依法行政工作的調(diào)研、考核、督辦機制,強化責任追究機制,把依法行政工作納入年度目標考核的重要內(nèi)容。
(四)轉(zhuǎn)變作風促進依法行政工作。積極響應市委、市政府號召,以密切黨的群眾路線方針為核心,認真貫徹落實黨中央“八項規(guī)定”、省“六條禁令”和市“八簡兩風”指示精神,扎實開展群眾路線教育實踐活動,在局機關(guān)內(nèi)部大力整治“四風”問題。挖除形式主義之風,重在工作落實,今日事今日畢,培養(yǎng)事不過夜的意識和習慣,重工作成效,不走過場不走形式;杜絕享樂主義之風,人民公仆特別是年輕干部不怕吃苦、不怕吃虧、勇于承擔,樹立為民服務理念。
堅持按時上下班,自覺遵守規(guī)章制度,制定獎罰分明的考勤制度;打壓官僚主義之風,公務員是人民仆人,主人要問話或有需求,都必須在第一時間給予答復和滿足,主人不滿意的.地方要盡快改正,做錯的地方要認錯,不得態(tài)度粗暴、高高在上;掃除奢靡之風,厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,倡導物盡其用,非必需物能不買的堅決不買,不該花的錢絕對不花,點點滴滴,從自身做起,嚴格按照財務管理制度的有關(guān)接待標準執(zhí)行。經(jīng)過2個月整改之后,科技局廣大干部的公仆意識、責任意識和創(chuàng)新意識有效增強,依法行政工作效率明顯提高。
(五)有法必依落實依法行政工作。有法可依,有法必依是依法行政工作的重要保證。為較好落實《中華人民共和國科技進步法》,20xx年全市科技創(chuàng)新大會順利召開之后,我市54家企業(yè)被評獲得兩年一次的市級科學技術(shù)獎,獎金總額達58.6萬元,由財政預算部門保障獎金到位,科技局財務負責具體撥付,現(xiàn)已全部撥付完畢。
根據(jù)《國家科技計劃項目管理暫行辦法》和《湖北省科技計劃項目管理暫行辦法(試行)》的相關(guān)規(guī)定,認真準備,積極組織,全市共獲得省級以上立項的計劃項目69個,資金補助8900萬元;根據(jù)《黃岡市科技計劃項目管理暫行辦法》,共批準立項市級科技計劃項目47個,下達項目資金510萬元,已全部撥付。根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》,扶持和鼓勵高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展,緊密配合省科技廳高企認定工作,我市三批共組織39家企業(yè)申報認定,前兩批獲批18家,第三批結(jié)果尚未公布。
根據(jù)《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法》規(guī)定,鼓勵企業(yè)開展研究開發(fā)活動,組織全市24家企業(yè)進行研究開發(fā)項目鑒定,確認通過了69個研發(fā)項目,向各企業(yè)逐一下達確認文件,企業(yè)可憑文件到相應稅務部門享受當年度研發(fā)費稅前扣除優(yōu)惠政策。積極開展專利執(zhí)法,根據(jù)《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實施細則》和《專利行政執(zhí)法辦法》,進行專利執(zhí)法活動,嚴厲打擊專利侵權(quán)人的不法行為,在當事人自愿基礎(chǔ)上,調(diào)解專利糾紛案件32件,有效保護專利權(quán)人和社會公眾的合法權(quán)益,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。
20xx年,是忙碌的一年,也是收獲的一年。我們依法行政工作雖然取得一些成績,但與執(zhí)法職能較強的行政部門相比還有差距。明年我們將深入貫徹落實十八屆三中全會精神和省、市兩級創(chuàng)新大會有關(guān)要求,努力開創(chuàng)科技依法行政工作的新局面,為全面實現(xiàn)“十二五”科技目標而不懈努力。
三、20xx年工作打算
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。依法行政工作已納入政府目標考核的核心工作,充分認識新形勢下推進依法行政工作的重要性和緊迫性,要把推進依法行政擺到更加突出的位置,把依法行政作為科技工作的基本準則貫穿始終,進一步增強全面推進依法行政工作的自覺性和主動性,強化措施,層層推進,扎實推動科技系統(tǒng)依法行政工作深入開展。
(二)明確職責,認真落實。各科室認真履責,扎扎實實開展好依法行政各項工作,把推進依法行政落實到科技管理工作的各個方面、各個環(huán)節(jié),抓好貫徹落實,確保各項工作任務的全面落實。
(三)協(xié)調(diào)配合,形成合力。充分發(fā)揮在推進依法行政工作中的協(xié)調(diào)、服務工作職能,通力協(xié)作、緊密配合政府有關(guān)部門工作,嚴格執(zhí)行依法行政的工作要求和制度規(guī)定,為推進依法行政創(chuàng)造和諧的工作氛圍,也為順利完成全年依法行政各項工作任務奠定堅實的基礎(chǔ)。
依法行政自查報告7
自開展依法行政以來,在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導下,在區(qū)計生局的精心指導下,嚴格按照年初簽訂的《人口和計劃生育工作目標管理責任書》和依法行政重點工作安排要求,認真落實目標責任制,加強干部隊伍建設,堅持依法行政,以便民維權(quán)為載體,通過抓啟動、進萬家、促深化,認真落實依法行政各方面的工作,現(xiàn)將依法行政自查情況匯報如下:
一、黨委政府重視。
針對我鎮(zhèn)的實際情況和上級要求,我鎮(zhèn)組織分管計劃生育工作的領(lǐng)導及計生辦工作人員,學習傳達了國務院及省、市有關(guān)行政執(zhí)法的相關(guān)文件精神,強調(diào)了計劃生育行政執(zhí)法的重要性和緊迫性。在計劃生育行政執(zhí)法中一定要依法行政,嚴格按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦事,任何人不得超越法律、法規(guī)的規(guī)定。堅持以事實為依據(jù),以法律為準繩,堅持以人為本,文明執(zhí)法,理性執(zhí)法,杜絕違法違紀行為的發(fā)生和惡性案件的發(fā)生。并結(jié)合當前實際,安排部署了當前的計劃生育工作,要在依法行政、文明執(zhí)法、理性執(zhí)法的前提下抓好抓緊計劃生育工作,提高機關(guān)效能。
二、生育政策、生育類別、政策執(zhí)行情況。
生育政策我鎮(zhèn)都嚴格按照《湖北省人口與計劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。再生育的夫婦,計生辦認真審核后全部報送區(qū)計生局審核批準,沒有出現(xiàn)徇私枉法、弄虛作假的現(xiàn)象。生育類別的執(zhí)行也是嚴格按照批準的生育類別執(zhí)行,沒有擅自改變生育類別。都是經(jīng)區(qū)計生局嚴格審核批準后再生育,沒有出現(xiàn)過錯批亂批的現(xiàn)象。
三、違法生育案件的處理。
利用自查契機對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的違法生育情況進行了專項清理整治。()通過清查我鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部中沒有違法生育的現(xiàn)象發(fā)生。對于村、社區(qū)違法生育的處理,我鎮(zhèn)計生辦都是本著實事求是的`原則,堅持以事實為依據(jù),以法律為準繩。查清一件處理一件,做到了早發(fā)現(xiàn)、早處理,在處理過程中堅持事實清楚證據(jù)充分。引用法律法規(guī)條文準確,執(zhí)法文書規(guī)范整潔,沒有出現(xiàn)事實不清,證據(jù)不足,引用法律條文不準確的現(xiàn)象。
四、社會撫養(yǎng)費征繳。
我鎮(zhèn)的社會撫養(yǎng)費征收堅持征收標準,嚴格把握政策。對違法生育的夫婦講清繳納社會撫養(yǎng)費是違法生育應盡的義務。視其家庭情況,盡量一次繳納不留遺留問題。已征收的社會撫養(yǎng)費按規(guī)定全部足額上繳區(qū)計生局專戶,沒有出現(xiàn)坐收坐支、載留挪用的事件發(fā)生。
五、再生育審批。
對要求再生育的夫婦,嚴格按照《湖北省人口與計劃生育條列》第十八條、十九條的規(guī)定,按照程序嚴格審核,收集相關(guān)的檔案材料,然后報區(qū)計生局批準后再通知本人。
六、公民妊娠期間權(quán)利義務行政告知制度。
凡符合生育第壹個孩子或再生育條件的,在辦理《生育登記單》時,都由計生辦工作人員口頭告知其權(quán)利和義務。對于違法生育的夫婦都外出躲藏,無法告訴本人的,計生辦工作人員只能告知其家屬,請家屬轉(zhuǎn)告本人妊娠期間的權(quán)利和義務。
七、計劃生育便民維權(quán)活動開展情況。
我鎮(zhèn)于20xx年5月在政務服務中心設立了計劃生育便民服務窗口,方便了群眾的辦事和咨詢,對計生獎勵扶助,再生育的審批、違法生育的調(diào)查處理等,做到隨時咨詢、辦理隨時受理,熱情服務,滿意回答。
八、對群眾來信來訪反應的突出問題處理情況。
自開展依法行政活動以來,我們認真排查重點人群及時化解矛盾。對在辦理計劃生育手續(xù)時情緒激動的重點對象耐心解釋、熱心服務,并由計生辦主任親自過問即時處理。對于群眾來信來訪反應突出問題,都能及時有效的解決,未出現(xiàn)過越級上訪案件。對在農(nóng)村計劃生育獎勵扶助、特別扶助、中、高考加分、病殘兒鑒定以及手術(shù)并發(fā)癥矛盾沖突的問題都能很好的處理,做到防患于未然,杜絕越級上訪現(xiàn)象發(fā)生。
20xx年上半年,開發(fā)區(qū)人口和計劃生育依法行政工作穩(wěn)步推進,嚴格執(zhí)行各項制度,貫徹落實各項優(yōu)先優(yōu)惠政策和免費服務項目,但工作中仍然存在不足之處,如社會撫養(yǎng)費征收難,足額征收不到位,該收的收不上來,在今后的工作中需要我們繼續(xù)努力,扎實工作,更需要區(qū)計生局領(lǐng)導的指導和大力支持,力爭在工作中攻堅克難,使開發(fā)區(qū)計劃生育依法行政工作做得更好。
以上即我鎮(zhèn)開展計劃生育行政執(zhí)法情況的自查報告,如有不妥,請上級批評指正。
計生辦
20xx.x.xx
依法行政自查報告8
一、依法行政工作推進情況。
1、加強組織領(lǐng)導,完善規(guī)章制度
依法行政工作歷來受到我鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視,并列入重要議事日程。建立了以鄉(xiāng)主要領(lǐng)導任組長,紀檢、信訪辦、司法所等相關(guān)部門共同組成的全面推進依法行政工作領(lǐng)導小組,定期研究推進依法行政工作的重大問題,并根據(jù)工作需要及時進行調(diào)整,有效保證了依法行政領(lǐng)導工作的連續(xù)性。同時明確了專職法制工作人員。建立健全了依法行政管理責任制度、政務公開制度、重大決策聽取意見、合法性審查、行政過錯責任追究制度、領(lǐng)導干部學法制度等相關(guān)工作制度,并認真組織實施。
2、嚴格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為
三唐鄉(xiāng)要求各級行政執(zhí)法人員遵守各項規(guī)定,做到嚴格執(zhí)法,加強管理,履行職責,并對各項活動加強指導、監(jiān)督和管理,依法行政落實到位。實行政務公開、村務公開。涉及老百姓利益的熱點難點問題及時公開。五保供養(yǎng)、軍烈屬、困難戶等下?lián)苜Y金全部發(fā)放到位,存入他們的“一卡通”。廣開言路,抓好自查自糾。發(fā)放征求意見表,召開座談會等方式,收集意見和建議。對走訪了解和問卷反饋的情況作統(tǒng)一梳理歸納,認真分析,進一步
找準問題,剖析原因。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時召開會議,認真研究對策,制定整改措施,做到邊查邊改。
3、推行政務公開,建設陽光政府
一是加強政務公開工作的組織領(lǐng)導建設,在全鄉(xiāng)上下形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、部門人員專門抓、層層抓落實的組織機構(gòu)網(wǎng)絡,做到領(lǐng)導工作到位、責任落實到人,保證了政務公開工作的順利進行。二是切實抓好黨務、政務公開,完善黨務、政務公開欄。三是在行政管理上遵守公平、公正原則,維護當事人合法權(quán)益,高效便民,提供優(yōu)質(zhì)服務。四是按照《信訪條例》規(guī)定依法辦理涉法信訪案件。五是認真搞好全國法制傳日等各項法制宣傳活動。
4、抓好執(zhí)法培訓,提升依法理念
為切實加強對行政執(zhí)法人員執(zhí)法理論和執(zhí)法業(yè)務的培訓,使之正確把握依法行政的基本要求,提高執(zhí)法水平,樹立服務觀念,促進效能建設,我鄉(xiāng)建立了執(zhí)法部門學習制度,特別是對《行政處罰法》、《行政復議法》等行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定實現(xiàn)了常規(guī)性學習,使干部在具體操作中能夠熟練運用有關(guān)法律、法規(guī)和政策。同時,每年積極參加行政執(zhí)法人員崗位培訓和考核,著力提高行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。
二、存在的問題。
一年來,我鄉(xiāng)依法行政工作取得了一定成績,但也存在一些不足,有些基礎(chǔ)工作還待完善和加強。
1、對依法行政的認識不到位,有的機關(guān)工作人員認為:本單位沒有行政處理決定權(quán),沒有行政處罰權(quán),也沒有行政許可權(quán),依法行政主要是職能部門的事,或者認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府,法律賦予的職權(quán)有限,依法行政與己關(guān)系不大。表現(xiàn)其二,有的機關(guān)工作人員認為:日常工作已很忙,顧不上依法行政工作,將日常工作與依法行政工作看成了兩項相互孤立的工作。
2、依法行政能力滯后,不能滿足人民群眾對依法行政的訴求,F(xiàn)在,當群眾認為自身權(quán)益受到損害時,尋求法律保護的`意識很強,不僅會主動查找和鉆研法律條款,還會咨詢律師,通過專業(yè)途徑維護自己的權(quán)益。而身處基層一線的機關(guān)工作人員,雖然經(jīng)常處理各類矛盾紛爭,對各方面的法律法規(guī)和政策都有一定的掌握,但往往對單項的法律問題了解不透,研究不深。一些同志還常常憑經(jīng)驗辦事,情況了解不夠深入,原因分析不夠細致,處比較武斷。因此在實際工作中,稍有不慎,就可能會處于被動,甚至被鉆空子。依法行政能力與人民群眾的訴求總體上還不相適應。
三、改進措施
1、加強法制宣傳教育,進一步提高法治意識。加大普法力度,通過開展“送法下鄉(xiāng)”等活動,切實增強群眾的法律意識,使他們知法、懂法、守法。對行政機關(guān)工作人員來說,在全民都有較強法律意識的大環(huán)境中,更要加強依法行政意識,大力加強培訓,該取得行政執(zhí)法證書的要取得,做到執(zhí)法規(guī)范,既不“缺位”,也不“越位”,自覺糾正違法行政行為。
2、強化依法行政理念,拓寬工作思路。建立相關(guān)配套制度,如建立行政責任制、違法追究制、依法行政考核制、投訴舉報制等。這些制度不僅要打印成文、張貼上墻,還要通過廣播、電視、板報方式向社會、向群眾公開,讓廣大群眾都能依法監(jiān)督鄉(xiāng)干部,對行政機關(guān)人員的違法行政加以批評抵制,同時也達到依法行政的宣傳效果。
雖然當前我鄉(xiāng)依法行政還面臨著許多困難和問題,要解決這些困難、問題也不是朝夕之間的事,而是一個長期的過程。但是,我們有信心在縣有關(guān)部門的領(lǐng)導下,正確面對問題,深入剖析問題,循序解決問題,從而逐步、扎實、有效、全面地推進三唐依法行政的進程。
依法行政自查報告9
我鎮(zhèn)根據(jù)平法制字[20xx]15號文件《關(guān)于做好20xx年度依法行政考核工作的通知》要求,認真開展了對依法行政工作的自查,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、加強組織領(lǐng)導,落實責任考核
依法行政工作歷來受到我鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視,并列入重要議事日程。一方面通過建立以分管領(lǐng)導任組長、紀檢、組織、人事等相關(guān)部門共同組成的全面推進依法行政工作領(lǐng)導小組,定期研究推進依法行政工作的重大問題,并根據(jù)人事變動和工作需要及時進行調(diào)理,有效保證了依法行政領(lǐng)導工作的連續(xù)性。另一方面通過進一步健全完善政府考核與群眾評議相結(jié)合、依法行政考核與政績考核相結(jié)合的責任考核機制,加大對行政機關(guān)工作人員的考核監(jiān)督力度,對違反規(guī)定的執(zhí)法人員,按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究其責任,有效杜絕濫用職權(quán)、知法犯法現(xiàn)象,確保國家法律、法規(guī)和各項政策的`正確貫徹執(zhí)行。
二、嚴格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為
為建立責權(quán)明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,堅持實行“辦、審、定”三分離制度,按照“誰辦理誰負責、誰審核誰負責、誰審批誰負責”
的原則,進一步明確責權(quán),落實責任。
三、推行政務公開,建設陽光政府
一是加強政務公開工作的組織領(lǐng)導建設,在全鎮(zhèn)上下形成主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,部門人員專門抓,層層抓落實的組織機構(gòu)網(wǎng)絡,做到領(lǐng)導工作到位、責任落實到人,保證了政務公開工作的順利進行。二是將張戈莊鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站作為公開政府信息的重要途徑,在堅持和完善政務公開欄這一傳統(tǒng)公開形式的基礎(chǔ)上,充分利用信息網(wǎng)絡平臺的作用,進一步推進電子政務建設和網(wǎng)上政務公開,實現(xiàn)政務公開的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化。
四、提高制度建設,強化執(zhí)法監(jiān)督
一是切實加強對抽象行政行為的監(jiān)督。認真做好規(guī)范性文件的審查備案工作,切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾。在制發(fā)文件的過程中,堅持凡內(nèi)容涉及到公民、法人及其他組織權(quán)利義務的規(guī)范性文件,嚴格進行合法性審核和報備案,同時定期對規(guī)范性文件進行清理和審查,確保了規(guī)范性文件的時效性、穩(wěn)定性、嚴肅性。
二是切實加強對具體行政行為的監(jiān)督。一方面注重以群眾監(jiān)督為重點的輿論監(jiān)督,在具體行政行為實施過程中,暢通信訪渠道認真聽取群眾的意見和建議;另一方面加強以人大監(jiān)督為主體的法律監(jiān)督。
五、抓好執(zhí)法培訓,提升依法理念
為切實加強對行政執(zhí)法人員執(zhí)法理論和執(zhí)法業(yè)務的培訓,使之正確把握依法行政的基本要求,提高執(zhí)法水平,樹立服務觀念,促進效能建設。我鎮(zhèn)建立了執(zhí)法部門學習制度,特別是對《行政處罰法》、《行政復議法》等行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定實現(xiàn)了常規(guī)性學習,使干部在具體操作中能夠熟練運用有關(guān)法律、法規(guī)和政策。同時,每年組織有關(guān)人員積極參加行政執(zhí)法人員崗位培訓和考核,著力提高行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。
一年來,我鎮(zhèn)依法行政工作取得了一定成績,但還存在一定得不足,例如法制機構(gòu)建設薄弱,監(jiān)督制約機制不夠完善,有些基礎(chǔ)工作還待完善和加強。今后,我們將進一步加大法制建設,提高執(zhí)法工作質(zhì)量,防止和糾正一切不當行為。
依法行政自查報告10
一、加強組織機構(gòu)建設,明確工作目標任務。
。ㄒ唬┙∪屯晟迫嫱七M依法行政的工作體制和機制。根據(jù)局領(lǐng)導班子的變化,對局依法行政工作領(lǐng)導小組進行了重新調(diào)整。成立了由局黨組書記、局長羅廣平任組長,主管副局長倪建平任副組長,各科室和各執(zhí)法隊負責同志為成員的全面推進依法行政工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設在政策法規(guī)科,負責日常具體工作。各執(zhí)法隊按照工作部署,結(jié)合自身實際和工作特點,都相應建立了由隊領(lǐng)導親自負責的依法行政工作領(lǐng)導機構(gòu),制定并落實依法行政實施辦法,按照執(zhí)法隊的內(nèi)部建制和執(zhí)法職責,層層落實,責任到人,使依法行政工作做到了人員、機構(gòu)雙落實。分管領(lǐng)導經(jīng)常深入各科室、執(zhí)法隊檢查督促,領(lǐng)導小組辦公室對各執(zhí)法隊依法行政工作進行隨機檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,充分發(fā)揮了領(lǐng)導機構(gòu)的核心作用,為依法行政工作提供了堅強的組織保障。
(二)明確目標,細化任務,全力推進依法行政工作。把依法行政工作納入年度目標責任考核,制定了《局20xx年依法行政工作計劃》,明確了年度依法行政工作總體目標:以工作制度和機制創(chuàng)新為依托,推進行政決策的科學化、民主化和法制化建設,著力破解行政執(zhí)法工作中的熱點、難點問題;以監(jiān)督檢查和法制培訓為手段,規(guī)范執(zhí)法行為,努力提升執(zhí)法人員依法行政的能力和水平,充分體現(xiàn)行政執(zhí)法公平、公正;以落實執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制為重點,依法、正確、全面地履行各項執(zhí)法職能,切實提高城市管理綜合執(zhí)法效能。將制度建設、案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督等10項主要工作任務,按照機關(guān)科室和執(zhí)法隊的職能進行了分解,提出來具體要求,明確了目標,夯實了責任,力爭做到事事有人管、件件有人抓,做到了與其他工作同時安排部署,同時檢查落實,同時考核獎懲,為全年依法行政工作順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(三)加強行政執(zhí)法隊伍和法制機構(gòu)建設。一是大力開展行政執(zhí)法隊伍建設。制定了《規(guī)范化執(zhí)法隊建設標準》,從政治合格、組織健全、業(yè)務過硬、執(zhí)法規(guī)范、遵紀廉潔、儀容嚴整、秩序良好、保障有力八個方面,提出了40條規(guī)范化標準,90%以上的執(zhí)法中隊達到了規(guī)范化建設標準。同時,進一步加大法制機構(gòu)建設力度,新增加兩名工作人員,配置了電腦、打印機等辦公設施,確保了依法行政工作的正常開展。二是建立執(zhí)法人員學法、業(yè)務培訓制度。以建立“學習型”執(zhí)法隊伍為目標,加大法律法規(guī)學習和業(yè)務工作培訓力度,匯編了《城市管理法規(guī)匯編》、《城市管理綜合執(zhí)法文件制度匯編》等實用資料,人手一冊,使執(zhí)法人員做到執(zhí)法規(guī)范,程序到位,處罰得當。以建立“實戰(zhàn)型”執(zhí)法隊伍為目的,定期舉行案例分析會,以案說法,執(zhí)法技能比武,提高了執(zhí)法辦案能力。三是開展執(zhí)法隊伍服務建設年活動。堅持把群眾作為城市管理的“主語”,以民生作為城管工作的“主題”,通過加強培訓、開展理論研討、強化執(zhí)法監(jiān)督、評選優(yōu)秀執(zhí)法中大隊和十佳隊員、搞好對外宣傳等措施,全面提升隊伍執(zhí)法紀律和職業(yè)道德素質(zhì),樹立了親民、文明、和諧的城管執(zhí)法隊伍新形象。
。ㄋ模┘訌妶(zhí)法證件管理,確保依法行政。認真貫徹落實《省行政執(zhí)法證件監(jiān)督管理辦法》,堅持實行持證上崗,亮證執(zhí)法,堅決杜絕臨時工、編外人員從事行政執(zhí)法工作。按照省、市換發(fā)和申領(lǐng)新版行政執(zhí)法證件工作要求,及時為新接收的陳倉大隊和新進人員共計67名執(zhí)法人員申請辦理新執(zhí)法證件,確保執(zhí)法人員持證上崗,在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法權(quán)。
二、健全決策機制,推行政務公開。
(一)完善《重大行政執(zhí)法案件集體審理制度》,健全行政決策機制。在堅持重大行政決策經(jīng)集體研究決定的基礎(chǔ)上,認真貫徹市紀委、市委組織部關(guān)于黨組研究重大事項實行“一把手”末位表態(tài)辦法的精神,落實全面推進依法行政工作的要求,建立科學、規(guī)范的黨組議事制度,今年我局進一步完善了《局黨組會議事規(guī)則》,對黨組會的成員、主要任務、召集程序、議事制度等進行了明確,實行“一把手”末位表態(tài)制和民主集中制原則,在充分發(fā)揮民主的基礎(chǔ)上按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行民主、科學決策。
。ǘ┩晟婆涮字贫,積極推進政務公開、辦事公開。進一步明確信息公開的內(nèi)容、形式、時限、范圍、程序及責任部門和責任人,細化各項工作措施,在確保不失密不泄密的前提下,積極穩(wěn)妥的將本年度能夠公開的政府信息都予以公開,最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),形成良好的輿論監(jiān)督氛圍。注重建立與完善政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制和新聞通氣會制度,著力加強與新聞媒體的有效溝通,與廣播電臺聯(lián)辦《今日交通》欄目,與日報合辦《文明執(zhí)法和諧城管》專欄,確保新聞宣傳主動、及時、準確、權(quán)威。建立政府信息公開保密審查機制,在積極履行公開政府信息義務的同時,確保國家秘密安全。健全政府信息公開責任考核制度,實行政府信息公開社會評議制度,通過政務首問責任制、門戶網(wǎng)站、投訴舉報中心、社會評議及行風熱線等渠道,認真聽取群眾意見和建議,把政府信息公開工作納入社會評議政風、行風范圍。強化政府信息公開監(jiān)督檢查制度,落實政府信息公開責任追究制度,對公民、法人或其他社會組織認為不依法履行政府信息公開義務的,及時予以調(diào)查處理。建立政府信息主動公開和依申請公開機制。對城市管理工作信息進行全面梳理,確定主動公開政府信息的`具體內(nèi)容。及時將負責政府信息公開的機構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式在網(wǎng)上公布,方便社會公眾就政府信息公開事宜提出咨詢。在機關(guān)辦公樓和各綜合執(zhí)法隊辦公場所設立政務公開信息欄,及時發(fā)布最新政務信息。由專門科室指定專人負責日常公開信息的收集、編輯、歸檔等工作,確保信息及時、準確、公開向外發(fā)布,確保政務公開工作落到實處,不斷提高城市管理工作的社會開放度、社會透明度、社會參與度、群眾滿意度。
三、抓好行政訴訟和復議,認真落實執(zhí)法責任制。
。ǘ╈柟獭叭椙謇怼背晒,落實行政執(zhí)法責任制。機構(gòu)改革結(jié)束后,按照市法制辦要求,對全系統(tǒng)所有行政執(zhí)法崗位職責的執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法項目、行政執(zhí)法責任等逐一進行了梳理、細化、分解,將行政執(zhí)法責任落實到了每個崗位,每個執(zhí)法人員,于5月30日前重新修訂完善了《行政執(zhí)法職權(quán)表》、《行政執(zhí)法權(quán)限分解表》、《行政執(zhí)法責任表》等三個方面的表格,上報市法制辦并通過局網(wǎng)站向社會公布。作為對各科室、各綜合執(zhí)法隊以及執(zhí)法人員落實行政執(zhí)法責任制情況進行評議考核的依據(jù)。同時,根據(jù)法律法規(guī)和人員崗位的變化,及時對行政執(zhí)法責任制各項基礎(chǔ)工作進行調(diào)整更新,做到動態(tài)管理,把行政執(zhí)法責任制落到了實處。從強化內(nèi)部監(jiān)督入手,制定了執(zhí)法責任制量化考核辦法,從組織管理、隊伍建設、儀容風紀、文明執(zhí)法、辦案質(zhì)量、社會效益等方面進行綜合考核,實行績效掛鉤,做到了用制度管人、管事。
。ㄋ模┱J真做好行政訴訟和復議應訴工作,全面落實《局行政復議司法應訴工作暫行辦法》。按照市法制辦要求,進一步明確了3名復議工作人員,落實復議應訴工作責任,20xx年未發(fā)生行政復議和行政訴訟案件。
四、加強依法行政監(jiān)督,依法行使執(zhí)法職權(quán)。
。ㄈ┙∪O(jiān)督工作機制,明確監(jiān)督工作職責。根據(jù)《省依法行政監(jiān)督辦法》,規(guī)范監(jiān)督工作程序和落實考評獎懲機制的“標尺”,加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查力度,通過日常檢查、專項督查、重點問題調(diào)查、年終考評等方式,積極主動地開展城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督工作,及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法過程中存在的問題,規(guī)范執(zhí)法行為,確保依法行政落實到每一個執(zhí)法人員,每一個執(zhí)法案件,全年全系統(tǒng)在行政執(zhí)法過程中沒有發(fā)生任何違法違紀行為。同時健全依法行政報告制度,對全局依法行政工作出現(xiàn)的問題和情況,及時向市政府法制辦匯報請示,確保依法行政工作信息暢通。
五、創(chuàng)新工作機制,促進依法行政。
一是突出制度創(chuàng)新,研究制定市政、綠化、房產(chǎn)、運政等執(zhí)法案件移送辦法和考評辦法,以進一步明確執(zhí)法職責,充分利用行政資源,提高執(zhí)法效能,確保各項執(zhí)法職能均衡發(fā)展。健全了非訴案件申請人民法院強制執(zhí)行制度、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)減免核準制度,嚴格案件審核程序,不斷提高行政執(zhí)法案件的辦案質(zhì)量。
二是規(guī)范行政許可、行政處罰行為,把嚴格執(zhí)法、執(zhí)法為民作為工作的出發(fā)點和根本點,堅持處罰與教育相結(jié)合、執(zhí)法與維穩(wěn)相統(tǒng)一,做到了行政許可和處罰主體合法適格,嚴格按照職能權(quán)限實施,法律法規(guī)依據(jù)正確無誤,執(zhí)法程序正當合法,許可和處罰決定適當合理,執(zhí)法案卷規(guī)范完備。
三是嚴格執(zhí)行罰繳分離和“收支兩條線”制度,規(guī)范使用罰沒票據(jù),健全了強制措施財物管理制度,防止了不正之風,減少了行政處罰的失誤。
四是在市容管理中引入市場機制,按照公平、公正、公開的原則,對市區(qū)82條主干道非法野廣告的清理實施招標,實行專業(yè)化保潔;組織對市區(qū)44處機動車和非機動車停放場點進行公開招標,按照“三個統(tǒng)一”(統(tǒng)一服裝胸牌、統(tǒng)一標志標識,統(tǒng)一收費標準)的標準進行管理,節(jié)約了管理成本。
五是對省、市擬定的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件征求意見稿進行認真研讀,提出了修改意見;進一步加強法制宣傳和理論研究工作,健全了依法行政工作宣傳調(diào)研隊伍,明確了分管領(lǐng)導和聯(lián)絡人員,撰寫上報2篇調(diào)研文章;組織人員參加了省法制辦組織的為期一周的業(yè)務培訓,進一步提升了法制工作人員的業(yè)務素質(zhì)。
六認真履行職責,優(yōu)化城市環(huán)境。
。ㄈ﹪@創(chuàng)建國家文明城市,認真扎實開展城市環(huán)境綜合整治。
六、存在問題及明年工作打算
20xx年,我們雖然干了一些工作,取得了一定成績,但也出現(xiàn)和存在著一些問題,一是部分執(zhí)法人員對依法行政的認識還需要進一步提高;二是個別執(zhí)法人員執(zhí)法辦案的能力還需進一步提高;三是個別執(zhí)法領(lǐng)域業(yè)務探索還需進一步加強。這些問題都是我們要在今后工作中研究解決的。明年,我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,在市全面推進依法行政工作領(lǐng)導小組的指導下,緊緊圍繞建設法治政府的目標,積極發(fā)揮職能作用,查找不足,總結(jié)經(jīng)驗,創(chuàng)造性地開展工作,確保依法行政工作繼續(xù)推向深入,促進城市管理綜合執(zhí)法各項工作依法決策、依法管理和依法運行。
依法行政自查報告11
xx年,我鎮(zhèn)堅持以十八大會議精神為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,堅持把加強依法行政的各項工作要求落實到鎮(zhèn)政府工作的各個方面,各個環(huán)節(jié),認真扎實地推進。我鎮(zhèn)依法行政意識明顯增強,依法行政工作水平明顯提高,法治政府建設取得明顯成效,為推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的法制保障,F(xiàn)將我鎮(zhèn)開展依法行政工作自查自糾情況匯報如下:
一、推行依法行政的基本情況
1、提高認識,加強依法行政組織領(lǐng)導。
一是鎮(zhèn)黨委政府高度重視依法行政工作。
我鎮(zhèn)成立了推進依法行政工作領(lǐng)導小組,由鎮(zhèn)黨委書記任組長,黨委副書記、紀委書記任副組長,鎮(zhèn)政府各站所負責人為成員,負責組織和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)依法行政工作,鎮(zhèn)政府制定下發(fā)了《xx鎮(zhèn)xx年依法行政工作計劃》,進一步細化依法行政工作任務,有計劃、有步驟、有重點地推進依法行政工作,始終把依法行政工作當作構(gòu)建和諧社會,建設法治政府的重大舉措來抓,當作一項基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性工作來抓,切實加強了對本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的依法行政工作領(lǐng)導。
二是抓好學習培訓工作。
建立法律知識學習培訓長效機制,采取以會代訓,以案釋法等形式,督促我鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員加強學習,在全鎮(zhèn)營造了良好的學法、守法、用法氛圍,進一步提高了對依法行政工作重要性的認識。
2、健全機制,提高行政決策科學水平。
一是建立健全行政決策聽取公眾意見和聽證制度。
充分聽取廣大群眾各方面意見,并進行公開公示。
二是建立健全重大事項行政決策集體研究決策與合法性審查制度。
重大事項行政決策由鎮(zhèn)政府領(lǐng)導會議研究審議。會議召開前,有關(guān)議題由鎮(zhèn)依法行政領(lǐng)導小組進行合法性審查。
3、規(guī)范執(zhí)法,增強行政執(zhí)法工作效能。
一是嚴格依法履行職責。
嚴格依法行使權(quán)力、履行職責,認真落實違法案件轉(zhuǎn)辦督察制度,嚴厲查處違法案件,規(guī)范行政審批行為。
二是持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。
加強程序制度建設,細化執(zhí)法流程,明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟,保障程序公正。健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則,規(guī)范取證活動,堅持文明執(zhí)法。
三是強化行政執(zhí)法證件管理。
為提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平,結(jié)合行政執(zhí)法證件管理的要求,建立了執(zhí)法人員的培訓考核與資格管理制度,認真抓好我鎮(zhèn)行政執(zhí)法證的.換發(fā)證工作和報名審查工作,切實加強行政執(zhí)法證件管理。從而強化了行政機關(guān)依法管理行政執(zhí)法證件的意識,維護了行政執(zhí)法證件的嚴肅性。
4、強化責任,加大行政行為監(jiān)督力度。
一是加強行政執(zhí)法案件的監(jiān)督審查,繼續(xù)開展重大行政處罰決定備案審查工作。
二是積極推進政府信息公開,健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制,完善政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、監(jiān)督檢查等一系列制度,加強政府信息公開網(wǎng)站管理。
5、關(guān)心民生,依法化解社會矛盾糾紛。
一是完善信訪接待制度。認真執(zhí)行《信訪條例》,建立完善案件回訪、受理申訴、接待群眾舉報、來信來訪制度。堅持每日“領(lǐng)導接訪”制度,積極處理干部群眾反映的各類信訪件,耐心細致地做好來訪者的政策宣傳與解釋工作,化解各類矛盾糾紛,維護社會和諧穩(wěn)定。
二是認真貫徹落實行政復議法。今年以來,我鎮(zhèn)進一步加強力度,認真組織行政執(zhí)法人員學習《中華人民共和國行政復議法》,提高了執(zhí)法人員對行政復議工作的意義、目的、具體內(nèi)容、程序方法等的認識和理解。
二、依法行政工作存在的問題
xx年我鎮(zhèn)依法行政工作取得了一定成效,行政執(zhí)法水平有所提高。但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.依法行政的環(huán)境建設有待完善。主要是法治理念的氛圍還沒有建立起來,依法辦事的環(huán)境還沒有形成。一方面是執(zhí)法人員的法治意識有待提高;另一方面普法工作形式化,廣大群眾的法治觀念淡薄。
2、執(zhí)法者的業(yè)務素質(zhì)有待于進一步提高。
3、對依法行政的監(jiān)督還不到位。行政監(jiān)督體系建設還不到位,法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等有待加強。
三、下一步打算
1、要牢固樹立執(zhí)政為民的理念。明確依法行政的關(guān)鍵是依法治官而非治民,是依法治權(quán)而非治事。
2、健全完善相關(guān)規(guī)章制度。用規(guī)章制度來武裝干部,讓行政執(zhí)法有理有據(jù)。
3、提高執(zhí)法者的素質(zhì)。要完善領(lǐng)導干部帶頭學法制度,進一步加強培訓,提高執(zhí)法者的素質(zhì)。
4、要加大普法力度。加大投入和力度,營造一個良好的法治環(huán)境。
5、要建立健全依法行政監(jiān)督體系。包括從自我監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方面做起。
在今后的工作中,我們將站在新的起點,創(chuàng)新理念,牢固樹立依法行政意識,健全機制,加大依法行政工作力度,不斷提高依法行政工作水平,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴,努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
依法行政自查報告12
20xx年,教育文化體育局在黨工委、管委會的正確領(lǐng)導下,認真貫徹落實中央、省、市全面推進依法行政會議的文件和精神,狠抓法律法規(guī)學習培訓,健全完善行政執(zhí)法相關(guān)制度,努力提高依法行政、依法管理、依法服務水平,依法行政工作取得了明顯的成效,領(lǐng)導干部依法行政觀念日益增強,制度建設不斷取得新的進展,行政決策機制逐步完善,行政管理體制改革進一步深入,F(xiàn)將全年依法行政工作匯報如下:
一、加強制度建設,健全決策機制,行政決策更趨科學民主。教育文化體育局不斷完善各項行政決策制度,嚴格決策程序,強化決策監(jiān)督,行政決策的公信度、執(zhí)行力和滿意率明顯提高,行政決策更趨科學民主。一是從建立完善各項規(guī)章制度入手,確保重大行政決策的科學性和民主性。在教育文化體育局成立之初,我們就開始著手制定各項規(guī)章制度,先后經(jīng)過了3次修改后,建立了24項工作制度,涵蓋了機關(guān)工作的各個方面,凡是涉及到人、財、物等重大事項,都依法科學合理界定了行政決策權(quán),完善了內(nèi)部決策規(guī)則及其操作運行機制,有效地把行政決策納入了規(guī)范化、制度化的軌道,進一步加強了機關(guān)工作人員的作風建設,提高了工作效能,強化了規(guī)范化管理工作,使教育文化體育局各項工作更趨規(guī)范性、邏輯性、嚴密性、合理性,從而推進整體管理工作上臺階、上水平。二是完善了公眾參與行政決策的制度。進一步完善了公眾參與行政決策的制度,擴大行政決策的公眾參與度,增強決策的透明度。凡涉及教育文化體育事業(yè)發(fā)展全局的重大事項及行政相對人切身利益的重大問題,都要采取各種形式廣泛聽取社會各界的意見,從而較好地改變了決策討論時只聽到一種聲音、只討論一個方案的狀況,使行政決策更能體現(xiàn)各方訴求,更加符合群眾意愿。比如,為加強群眾體育健身決策工作的科學性,我們向各委辦局、各群眾團體發(fā)放了調(diào)查問卷,充分聽取各方面意見,了解實際情況,為下一步科學決策和體育設施建設等重大項目提供依據(jù)。
二是建立和落實了專家咨詢制度。對涉及全區(qū)教育文化體育事業(yè)發(fā)展的重大決策事項及專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項,堅持以專家或研究咨詢機構(gòu)的論證、評估為前置程序,組織和邀請有關(guān)專家進行技術(shù)咨詢和可行性論證,由專家組對擬決策事項獨立開展調(diào)查研究,教育文化體育局再根據(jù)專家提出的論證意見或決策方案進行決策。如教育文化體育局在出臺《教育工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃》前,先后組織中央教科所專家對出臺該規(guī)劃進行了多次充分的論證,充分聽取了他們的意見和建議。同時我們還聘請了專職律師,為局機關(guān)決策提供法律支持,確保各項重大決策符合相關(guān)法律法規(guī)。
三是建立和落實了重大行政決策事項公示、聽證制度。對一些社會涉及面廣、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的決策事項,采取登報、上網(wǎng)等形式向社會公示;同時通過舉行座談會、聽證會等形式廣泛聽取社會各界意見。如,每年的學區(qū)劃分、中小學招生考試、教育收費等群眾關(guān)注的熱點問題,我們都通過電視臺、基層學校對外公示,廣泛聽取群眾意見,公示無重大異議后才最后作出決策。
四是嚴格堅持決策程序,確保行政決策質(zhì)量。在實際工作中,教育文化體育局既規(guī)范決策程序,又嚴格堅持程序,除應急決策和日常政務決策以外,所有重大行政決策,都是以法律、法規(guī)為依據(jù),按照法定的權(quán)限、程序進行決策。在重大行政決策方面,主要較好地堅持了立項審查、調(diào)查研究、論證與審議、集體討論決定程序。由于嚴格堅持程序,嚴謹周密的進行行政決策,全局對決策的執(zhí)行力得到提升。
二、堅持依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為
為切實提高執(zhí)法水平,確保行政執(zhí)法工作的公開、公平、公正,區(qū)教育文化體育局加強了相應政策法規(guī)的學習,牢固樹立了執(zhí)法人員依法行政的觀念和能力,克服官僚主義和辦事拖拉現(xiàn)象。我們對所有行政許可事項,實行一個“窗口”對外受理領(lǐng)證。對來訪或辦事者,堅持做到講清楚政策、原則,向辦事人員公開相應材料,并一次性說明辦理各種手續(xù)、證件所需的材料及程序,努力做到便民、高效。對所有的許可事項,凡是符合法律法規(guī)要求的,堅決按照行政許可法的規(guī)定,在規(guī)定的時間內(nèi)作出準予許可的決定,凡是不符合條件的,堅決不予受理,保證了行政許可的公正性。
為規(guī)范機關(guān)工作人員的行為,加強機關(guān)作風建設,提高行政效能,遏制行政不作為或亂作為,教育文化體育局出臺了行政執(zhí)法檢查考評實施方案,修改完善了執(zhí)法流程,健全完善了過錯責任追究制度、監(jiān)督檢查制度,進一步明確了工作人員在行政執(zhí)法過程中,不履行或者不正確履行規(guī)定,影響行政秩序和行政效率,貽誤行政管理的責任。在不斷完善各項工作制度的同時,教育文化體育局狠抓了各項制度的落實,所有的行政許可及處罰事項,主管領(lǐng)導全程參與,在經(jīng)過充分的'考察和論證后,還必須在局長辦公會上進行通報,接受全局各業(yè)務處室監(jiān)督,在各業(yè)務部門沒有異議的情況下,才允許批辦。每年年末,教育文化體育局還要組織一次全局參加的述職報告會,由執(zhí)法處室的負責人對自己一年來的工作情況進行總結(jié),接受群眾的監(jiān)督和評議,通過一系列措施,確保了行政執(zhí)法工作的規(guī)范性、公正性。20xx年,教育文化體育局行政執(zhí)法工作規(guī)范、高效,行政執(zhí)法人員沒有違法違紀行為、未接到一起投訴、沒有發(fā)生行政復議、行政訴訟案件。
三、加強規(guī)范性文件管理,保證行政執(zhí)法源頭合法規(guī)范性文件是行政機關(guān)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章,依法履行各項行政管理職能的重要依據(jù),其合法與否、質(zhì)量高低,直接關(guān)系到推進依法行政、建設法治政府的目標能否實現(xiàn),直接關(guān)系到地方經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民群眾的切身利益能否維護,教育文化體育局充分認識加強規(guī)范性文件管理的重要性和必要性,一是制定管理辦法,明確規(guī)范性文件制定必須經(jīng)過制定計劃、征求意見、法律審核、辦公會議討論、局主要負責人簽發(fā)等程序,使用統(tǒng)一文號,并及時公布、在規(guī)定時限備案。同時明確了定期清理制度、解釋修改程序和后評估管理制度等。二是加強培訓。舉辦規(guī)范性文件制定專題培訓,從規(guī)范性文件的界定、起草、審查、公布、備案、監(jiān)督等方面,明確規(guī)范性文件制定和備案審查工作的重要性及具體要求。三是做好日常監(jiān)管。法制部門及時與規(guī)范性文件起草部門溝通,按規(guī)定程序和要求做好規(guī)范性文件的出臺、備案和公布工作,保證規(guī)范性文件日常管理合法,提高管理效率。20xx年,教育文化體育局共起草規(guī)范性文件一件,已經(jīng)按照要求到區(qū)法制辦進行了備案。
四、存在的問題
一是公眾參與重大決策工作機制還有待于進一步加強二是依法行政相關(guān)制度還需進一步完善
總之,在依法行政工作中,我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽,但與上級部門的要求還存在一定的差距,下一步,我們將繼續(xù)搞好法律、法規(guī)的學習,加強配套制度建設,加快推進責任政府建設,切實提高管理水平,努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
依法行政自查報告13
在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,我縣以貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強法治政府建設的意見》等文件精神為重心;以加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新為著力點;以實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會各項事業(yè)的不斷進步為動力;以努力提高領(lǐng)導干部科學、民主、依法決策和依法辦事的能力為目標,強化執(zhí)法監(jiān)督,嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為,積極推進依法行政各項工作有序開展。現(xiàn)根據(jù)市政府法制辦《關(guān)于印發(fā)20xx年度依法行政考核指標和評分標準的通知》(合府法領(lǐng)〔20xx〕1號),現(xiàn)將我縣20xx年度依法行政工作開展情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)關(guān)于依法行政工作組織領(lǐng)導情況(自查得分14分)。
1.強化組織領(lǐng)導,保障依法行政工作有序開展。根據(jù)縣領(lǐng)導變動情況,及時調(diào)整推進依法行政工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設辦公室(設在縣政府法制辦),具體負責全縣依法行政工作的指導、協(xié)調(diào)和督查等工作。明確各單位的行政首長對本單位推進依法行政工作負總責的組織保障體系建設。推進依法行政工作領(lǐng)導小組根據(jù)考核要求全年按季度共4次召開專題會議研究部署依法行政工作。
2.認真開展依法行政調(diào)研活動。我縣結(jié)合省政府法制辦來我縣調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作之際,針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法工作開展情況進行了認真調(diào)查研究,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使行政執(zhí)法權(quán)進行了梳理,并形成《調(diào)研報告》和《行政執(zhí)法職權(quán)依據(jù)目錄》。
3.縣政府常務會議專題研究依法行政工作。一是聽取年度依法行政工作安排和五年工作計劃以及20xx年度依法行政縣級單位和個人的表彰;二是聽取全縣行政權(quán)力清理工作匯報;三是聽取,研究依法行政工作問題。
4.加強依法行政工作部署和考核工作。根據(jù)市推進依法行政領(lǐng)導組要求和《關(guān)于印發(fā)《XX縣依法行政和法治政府建設規(guī)劃綱要(20xx-2017)》的通知》(長政〔20xx〕11號)文件規(guī)定,我縣制定《關(guān)于印發(fā)XX縣20xx年依法行政工作安排的通知》(長政辦秘〔20xx〕43號)和《關(guān)于印發(fā)XX縣20xx年度依法行政考核細則的通知》(長政辦秘〔20xx〕51號)并認真組織實施,同時將依法行政工作納入縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)XX縣20xx年度縣直單位目標管理考核實施辦法的通知》(長發(fā)〔20xx〕27號)和《關(guān)于印發(fā)XX縣20xx年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))目標管理考核實施辦法的通知》(長發(fā)〔20xx〕26號)文件中,保障依法行政工作順利開展。
5.強化學法培訓工作,提升依法行政能力和水平。根據(jù)《縣政府常務會議學法制度》XX縣委《關(guān)于印發(fā)《20xx-XX縣干部教育培訓規(guī)劃》的通知》(長發(fā)〔20xx〕53號)等文件精神,按季度認真組織開展縣政府常務會議學法活動,并于今年6月舉辦“全縣行政執(zhí)法人員骨干培訓班”和11月舉辦“全縣領(lǐng)導干部集中學法培訓班”。根據(jù)法制辦《關(guān)于印發(fā)XX縣行政執(zhí)法人員法律知識培訓辦法的通知》(長府法〔20xx〕2號)文件要求,各行政執(zhí)法單位認真組織行政執(zhí)法人員學習培訓工作,能夠做到各執(zhí)法主體行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓率100%,合格率95%以上。其中縣公安局開展全體公安干警輪訓XX縣交通運輸局季度培訓工作獨具特色,對提升行政執(zhí)法人員業(yè)務能力和執(zhí)法水平起到很好的表率作用。
6.完善依法行政工作監(jiān)督制約機制。為了保障依法行政工作公開透明和進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,我縣將依法行政工作納入黨委、人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督之下,通過制定年度工作計劃的形式固定下來,定期向縣委、縣人大常委會XX縣政協(xié)匯報依法行政工作。今年5月下旬縣政協(xié)組織開展對全縣行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范開展情況進行了視察。12月中旬縣人大專題聽取縣政府法制辦關(guān)于全縣依法行政工作匯報。我縣將自覺接受監(jiān)督作為進一步改進和規(guī)范依法行政工作的重要手段,增加黨委和人大的支持力度,為推進法治政府建設提供重要的保障。
7.全面開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。我縣在《20xx年縣政府依法行政工作安排》中已經(jīng)將創(chuàng)建示范單位工作納入年度依法行政目標考核,下發(fā)《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動實施方案的通知》(長政辦秘〔20xx〕123號),要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、縣直各行政執(zhí)法單位認真開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動。根據(jù)市推進依法行政工作領(lǐng)導組的要求,我縣于20xx年8月向上級推薦下塘鎮(zhèn)、縣交通運輸局等十家單位參加創(chuàng)建迎檢工作,8月下旬我縣還組織相關(guān)創(chuàng)建單位赴黑龍江省參觀學習示范單位的創(chuàng)建,同時還參加市法制辦組織赴重慶、成都的創(chuàng)建學習活動,我縣能夠按照規(guī)定上報創(chuàng)建活動開展情況,各創(chuàng)建單位嚴格依法辦事,認真落實示范要求,積極準備迎檢資料,通過示范創(chuàng)建工作,進一步提升各單位依法行政工作水平,真正做到發(fā)揮示范帶動作用,以點帶面,全面提升我縣依法行政水平。
8.認真組織開展依法行政宣傳教育和法制交流活動。今年我縣參加了市法制辦在XX市組織召開“市縣推進依法行政交流會”、“XX市行政復議工作交流會”和赴成都、重慶外出學習培訓;同時還撰寫論文參加了省法學會組織“魯豫皖20xx年度民商法學研究會暨論壇”和“第十屆長三角法學論壇”等法律宣傳活動,其中我辦報名參加市依法行政研究會的《試談行政執(zhí)法規(guī)范化存在的突出問題及對策》獲得優(yōu)秀論文三等獎。今年我縣共向省市政府法制辦報送法制信息24篇,其他縣直單位報送信息40多篇,對我縣法制宣傳教育工作起到一定貢獻。
9.政府法制機構(gòu)建設得到進一步加強。一是縣級法制機構(gòu)建設得到加強。近年來,縣委、縣政府高度重視政府法制機構(gòu)建設,充分發(fā)揮法制工作機構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。縣委、縣政府及時解決了縣政府法制辦人員編制、辦公條件和經(jīng)費等問題?h機構(gòu)編制委員會20xx年就將法制辦升格為正科級單位,20xx年政府機構(gòu)改革中,增加內(nèi)設法制監(jiān)督科、行政復議應訴科2個科室,核定編制6人,縣級法制機構(gòu)力量進一步加強。二是縣直部門法制機構(gòu)基本建立?h公安、交通運輸、工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、農(nóng)業(yè)、煙草等部門均設立了法制科室,明確了專兼職法制工作人員。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))法制機構(gòu)逐步建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))也按照要求,成立推進依法行政工作領(lǐng)導小組,設立依法行政辦公室,明確了分管領(lǐng)導和專兼職人員,全縣政府法制工作網(wǎng)絡全面健全。
(二)關(guān)于完善重大行政決策執(zhí)行情況(自查得分10分)
1.建立健全重大行政決策程序制度。我縣20xx年制定出臺了《XX縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》(長政〔20xx〕31號),明確重大行政決策范圍、程序、聽取意見、聽證、風險評估、專家論證、合法性審查、集體決定、信息公開、實施效果評價、責任追究制度等,從而避免了決策的盲目性,提高了決策的合法性、民主性、科學性。
2.認真落實重大行政決策聽取意見和聽證制度。我縣在規(guī)劃審批、土地征收和拆遷、規(guī)范性文件制定、重大項目投資等重大行政決策中,嚴格按照《XX縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行,組織人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)職能部門、基層工作人員和普通群眾參與研究討論,認真聽取意見和建議。對涉及民生和群眾利益的重大決策,舉行了聽證活動。
3.實行重大行政決策風險評估制度。20xx年又制定了《XX縣重大事項社會穩(wěn)定風險評估實施辦法》(長辦〔20xx〕26號),在重大行政決策執(zhí)行過程中,避免了因決策失誤引發(fā)群體性的事件,進一步維護了社會的和諧穩(wěn)定。特別是在土地整村推進和重大項目建設過程中,嚴格依照規(guī)定辦事,既保障了農(nóng)民的合法權(quán)益,又調(diào)動了農(nóng)民的主動性、積極性。
4.實行重大行政決策專家論證制度。我縣成立重大項目專家論證領(lǐng)導組和招商引資項目審核組等機構(gòu),在招商引資、土地出讓和規(guī)劃使用、重大合同審核等方面,必須經(jīng)過專家組的充分論證并報政府常務會議研究后方可實施。
5.實行重大行政決策合法性審查制度。縣法制辦固定列席縣委常委會、縣政府常務會、縣土委會、縣規(guī)委會、縣安委會、縣重大工程項目領(lǐng)導組等全縣一系列重大會議,及時為縣委、縣政府重大行政決策提供法律參考。同時我縣還組建縣政府法律顧問組,聘請4名專職優(yōu)秀律師參與縣政府重大行政決策專家論證和合法性論證。
6.實行重大行政決策集體決定制度。我縣成立政府常務會、縣土委會、縣規(guī)委會、縣安委會、縣重大工程項目領(lǐng)導組和專家評審組等機構(gòu),實行重大行政決策集體討論決定,發(fā)揮集體智慧和有效保障重大行政決策的公平公正。
7.嚴格重大行政決策責任追究制度。我縣對因重大行政決策工作失誤以及產(chǎn)生嚴重后果的領(lǐng)導干部,嚴格實行責任追究,今年在土地違法、政府投資項目等工作中,存在玩忽職守或者決策失誤的人員依法追究法律責任,其中追究刑事責任5人,給予紀律處分6人。
8.實行重大行政決策實施效果評價制度。根據(jù)《XX縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》的要求,我縣對涉及征地拆遷、政府重大項目、五年規(guī)劃落實等重大決策實行實施效果評價制度,認真對照前期執(zhí)行情況以及實施效果,及時修正不確定和不合理的規(guī)定和目標,進一步明確和細化具體目標任務,使重大行政決策更加適應社會發(fā)展需要,促進決策科學化,減少因決策失誤造成有限資源的浪費和其他重大損失發(fā)生。
(三)關(guān)于制度建設情況(自評得分20分)
1.行政權(quán)力運行制度體系完善。為進一步深化行政審批制度改革和機關(guān)效能建設,提高行政效率,優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,根據(jù)省市《關(guān)于印發(fā)政務公開加強政務服務的實施意見》的文件精神,我縣制定了《關(guān)于進一步加強行政服務中心建設的意見》、《XX縣推行行政審批服務“兩集中、兩到位”改革實施方案》,以精簡、統(tǒng)一、服務、高效為原則,著力推進行政審批制度改革,努力建立“審管分離、批管并重”和“審批一站式、服務一條龍”的行政審批工作新機制,全力打造服務型政府平臺,創(chuàng)造一流的政務服務環(huán)境。
2.加強規(guī)范性文件的制定、修改和報備工作。一是規(guī)范制定程序。前年,我縣被市政府列為規(guī)范性文件監(jiān)督管理示范點,對促進我縣規(guī)范性文件的合法化、規(guī)范化、科學化起到重大作用,進一步加強全縣規(guī)范性文件制定、修改、廢止工作。規(guī)范性文件的立項、起草、審查、決定和公布等各個環(huán)節(jié),均按要求進行,做到年初有計劃、年中有督查通報、年底有落實結(jié)果,避免了工作的盲目性、無序性和隨意性,使政府抽象行政行為進一步規(guī)范。二是提高規(guī)范性文件制定的科學化。對缺乏必要性和可行性的規(guī)范性文件,不予立項起草;對已列入計劃的規(guī)范性文件,要求起草部門進行充分調(diào)研和科學論證,并廣泛征求各方面的意見。
3.加強規(guī)范性文件全部報送備案審查。我縣嚴格履行規(guī)范性文件備案制度,按要求凡是縣政府或政府辦名義發(fā)文的規(guī)范性文件一律報上級XX縣人大常委會備案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位制定的規(guī)范性文件報縣政府法制辦備案。今年我縣報送市政府法制辦XX縣人大常委會備案審查規(guī)范性文件3件?h政府法制辦嚴格落實對鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直單位報縣政府法制辦備案的'備案審查工作,要求執(zhí)法監(jiān)督科具體負責落實,逐件審查并出具審核意見,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直單位規(guī)范性文件質(zhì)量的提升,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直單位報縣政府法制辦備案15件。我縣出臺的規(guī)范性文件內(nèi)容合法、適當,未發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)以及上級政策現(xiàn)象。
4.嚴格規(guī)范性文件合法性、異議審查和有效期制度。我縣嚴格落實市政府辦公廳《關(guān)于進一步加強行政機關(guān)規(guī)范性文件管理的通知》(合政辦〔20xx〕75號)文件精神,所有規(guī)范性文件起草、征求意見和評審等均由法制部門牽頭,各相關(guān)職能部門配合協(xié)作,重要的規(guī)范性文件還要求政府法律專家組出具審查意見,使我縣的規(guī)范性文件更加合法、科學和可操作。同時我縣建立規(guī)范性文件異議審查制度,通過審查備案和定期清理工作以及組織和公民認為規(guī)范性文件超越權(quán)限,或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的,按照《安徽省行政機關(guān)規(guī)范性文件備案監(jiān)督辦法》規(guī)定,向縣政府法制辦提出書面審查建議的,縣政府法制辦將依法進行審核處理。對發(fā)現(xiàn)與法律法規(guī)或上級政策不一致的規(guī)范性文件,及時通知起草單位進行修改和完善或者廢止,并在30日內(nèi)將處理結(jié)果告知申請人,保障法律的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性。經(jīng)縣政府法制辦的審查,我縣出臺的規(guī)范性文件均能做到有效期制度,及時修改、廢止到期的規(guī)范性文件。
5.加強規(guī)范性文件信息的公開和統(tǒng)一發(fā)布工作。我縣出臺的規(guī)范性文件通過政府的網(wǎng)站、政府辦公系統(tǒng)、《長豐報》和電視臺等新聞媒體多種方式向社會公布,保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時我縣的規(guī)范性文件嚴格發(fā)文管理程序制度,經(jīng)歷發(fā)起、起草、調(diào)研論證、法制機構(gòu)審核、集體討論決定、政府文秘機構(gòu)統(tǒng)一登記、編號、印刷、蓋章、發(fā)布,同時通過新聞媒體對外公布。
6.認真開展規(guī)范性文件清理工作。為切實保障政令暢通,11月29日,我縣在《關(guān)于公布20xx年度縣政府規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知》(長政辦〔20xx〕32號)基礎(chǔ)上印發(fā)了《關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》(長政辦秘〔20xx〕93號),目前清理工作基本結(jié)束,待縣政府常務會議研究批準后通過政府的網(wǎng)站、新聞媒體向社會公布,并將清理結(jié)果報市政府法制辦備案。
7.積極做好上級部門立法征求意見反饋工作。今年我縣先后對《20xx年市政府推進依法行政工作安排(討論稿)》、《XX市優(yōu)化投資環(huán)境條例(征求意見稿)》、《促進民營經(jīng)濟發(fā)展條例(征求意見稿)》、《XX市行政聽證辦法》、《XX市人民政府重大行政決策實施效果評估辦法》和《XX市人民政府重大行政決策風險評估辦法》(征求意見稿草案)、《XX市全面推進依法行政五年規(guī)劃(20xx—20xx年)》(草案)等11件立法草案進行了審核修改,并及時做了反饋。
(四)關(guān)于行政執(zhí)法行為規(guī)范工作情況(自評得分26分)
1.加強行政執(zhí)法主體清理以及行政權(quán)力清理、界定工作。今年我縣根據(jù)國家和省市關(guān)于加強行政效能和職能改革的要求,進一步精簡和下放行政權(quán)力,認真做好上級下放、委托行使的行政權(quán)力承接工作,對行政執(zhí)法主體以及行政權(quán)力進行了認真清理。其中《關(guān)于公布XX縣20xx年度縣本級行政審批項目》(長政辦〔20xx〕27號)文件基礎(chǔ)上,結(jié)合省市清理結(jié)果,對我縣行政審批項目進行了一步清理,并報經(jīng)政府常務會議研究批準后,于9月下發(fā)了《關(guān)于公布縣級行政審批項目清理結(jié)果的通知》(長政〔20xx〕17號),在政府的網(wǎng)站和《長豐報》以及各政務服務大廳對外公布,接受群眾查詢和社會監(jiān)督,真正做到高效、透明、依法辦事。
2.行政處罰案件群眾公議工作全面開展。我縣于20xx年在全市縣級單位率先開展行政處罰案件群眾公議工作,20xx年6月份向全縣行政執(zhí)法單位鋪開,要求所有行政單位采用一般程序的行政處罰案件按比例舉辦公議活動。20xx年8月1日我縣還舉辦第二期行政處罰案件群眾公議員培訓會,對通過向社會公開選聘進行了培訓,進一步充實公議員隊伍,強化公議員的管理。今年我縣共舉辦群眾公議會24起,公議案件86件,涉及行政執(zhí)法單位14家。通過群眾公議工作,使群眾參與監(jiān)督行政執(zhí)法工作,促進執(zhí)法活動更加公開、透明、高效、公正,進一步規(guī)范和提升我縣行政執(zhí)法工作。
3.強化行政審批項目及審批程序的規(guī)范化建設。我縣制定了《關(guān)于進一步加強行政服務中心建設的意見》、《XX縣推行行政審批服務“兩集中、兩到位”改革實施方案》,連續(xù)兩年對我縣行政審批項目進行了清理,并按照要求進一步細化辦理條件和精簡程序,采用圖片的形式進行公布,同時編印成冊在政務服務大廳供申請人免費領(lǐng)取和查閱。
4.進一步規(guī)范行政裁量權(quán)工作。我縣結(jié)合開展行政處罰案件群眾公議制度,要求進一步細化自由裁量權(quán)并用文件形式對外發(fā)布執(zhí)行,其中縣交通局《行政處罰案件自由裁量權(quán)辦法》被市交通局轉(zhuǎn)發(fā)為全市交通系統(tǒng)統(tǒng)一標準;縣衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、物價局、環(huán)保局、煙草局、文廣新局等行政執(zhí)法部門均制定和細化了裁量權(quán),保障處罰案件統(tǒng)一、公平、正義。
5.行政執(zhí)法主體依法履行法定職責。今年縣直各行政執(zhí)法部門都能嚴格依法辦事,通過加強法制宣傳教育和業(yè)務培訓工作,執(zhí)法質(zhì)量和水平顯著提高,“執(zhí)法為民、優(yōu)質(zhì)服務”的執(zhí)法理念深入人心,行政執(zhí)法行為更加合法、規(guī)范、文明。
6.加強行政執(zhí)法人員的規(guī)范化建設。我縣將抓好行政執(zhí)法隊伍建設作為提升執(zhí)法能力的基礎(chǔ),嚴把行政執(zhí)法人員準入關(guān),縣監(jiān)察局、法制辦經(jīng)常到各行政執(zhí)法單位檢查執(zhí)法質(zhì)量情況,嚴格持證上崗、亮證執(zhí)法的法律要求,堅決杜絕聘用人員、合同工從事行政執(zhí)法工作,目前我縣擁有執(zhí)法證件人員1542人,均取得行政執(zhí)法資格證件和持有合法有效的行政執(zhí)法證件;還有輔助執(zhí)法人864人,主要協(xié)助執(zhí)法人員加強社會管理工作。
7.認真開展行政執(zhí)法案卷評查工作。根據(jù)市政府法制辦《關(guān)于開展20xx年度行政執(zhí)法案卷評查活動的通知》(合府法〔20xx〕37號)的要求,我縣及時下發(fā)了《關(guān)于開展20xx年度行政執(zhí)法案卷評查活動的通知》(長政辦秘〔20xx〕83號),并于20xx年10月下旬至11月初,對自20xx年7月1日至20xx年6月30日期間已辦結(jié)的行政處罰、行政許可卷宗進行評查。為保障評查工作客觀、公正,縣政府法制辦邀請縣人大內(nèi)司工委、縣紀委監(jiān)察局、縣檢察院、縣法學會以及部分行政執(zhí)法單位法制機構(gòu)負責人等10名人員組成案卷評查組,對各執(zhí)法單位的案卷進行集中評查。印發(fā)《關(guān)于20xx年度全縣行政執(zhí)法案卷評查情況的通報》(長政辦秘〔20xx〕91號),對10個優(yōu)秀卷宗進行通報表揚,也將評查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題向有關(guān)單位送達《執(zhí)法監(jiān)督函》,通過評查進一步了提升執(zhí)法案卷的質(zhì)量。
依法行政自查報告14
市環(huán)保局在隴南市委、市政府的正確領(lǐng)導下,切實加強環(huán)境法制建設,積極推進依法行政,環(huán)保工作出現(xiàn)了和諧向上的局面。
一、認真貫徹環(huán)保法律法規(guī),加強學法用法工作
局黨組將依法行政工作放在突出位置來抓,確定每月組織局黨組成員學習一次環(huán)保專業(yè)法律和通用法律知識。在每周二的政治學習會上,組織全局干部職工認真學習環(huán)保法律、法規(guī)和政策規(guī)定,要求每位職工都要把學到的法律法規(guī)政策規(guī)定與實際相結(jié)合,切實做到執(zhí)法必嚴,違法必究。
二、強化組織領(lǐng)導,健全完善依法行政制度
成立了隴南市環(huán)境保護局依法行政工作領(lǐng)導小組,局長趙一升任組長,局班子成員任副組長,局機關(guān)各科室、局屬各單位負責人為成員,局推進依法行政領(lǐng)導小組辦公室設在辦公室。
建立健全了依法行政工作制度。一是積極推進環(huán)保行政執(zhí)法責任制度。對每個執(zhí)法崗位及局領(lǐng)導的執(zhí)法職責進行分工,做到誰分管誰落實,誰執(zhí)法誰負責。二是推進政務公開制度。把在執(zhí)法過程中按照規(guī)定需要發(fā)表信息的都進行公開,增加透明度。三是推進一把手負責制。局長作為全局的行政負責人,應該全面負責環(huán)保執(zhí)法責任,帶領(lǐng)全局執(zhí)法人員認真落實職責。同時組織環(huán)保系統(tǒng)主管法制工作的局長,具體負責人進行學習,要求在執(zhí)行行政處罰時,按環(huán)保法規(guī)標準辦事。全年沒有因環(huán)境執(zhí)法案件處理不當引起一件行政復議案件發(fā)生。
三、嚴格執(zhí)行行政處罰制度,推進依法行政
(一)領(lǐng)導重視。按照省廳和市政府要求,局領(lǐng)導對環(huán)境行政處罰制度非常重視。班子進行了分工,明確了職責,有一名副局長主管,利用局黨組會、局務會和環(huán)保系統(tǒng)工作會進行傳達學習領(lǐng)會此項制度的精神。
(二)宣傳學習。組織認真學習《甘肅省環(huán)境保護項目管理辦法》、《甘肅省建設項目環(huán)境監(jiān)理管理辦法》、《甘肅省環(huán)境應急專家管理辦法》和《甘肅省建設項目環(huán)保行政許可質(zhì)量考核辦法》四部規(guī)范性文件,然后組織局班子成員,縣、區(qū)環(huán)保局主要負責人及具體人員,局機關(guān)各科室負責人及直屬單位負責人會議,安排部署此項工作,學習掌握環(huán)境管理各項制度。
(三)嚴格執(zhí)法。我局認真貫徹環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)保政策規(guī)定,規(guī)范執(zhí)法行為,理順內(nèi)部各執(zhí)法崗位的職責,依法行政,從嚴執(zhí)法,對嚴重違犯環(huán)保法律的行為嚴肅處理。我們對6家國控重點污染源、19家重金屬國家重點監(jiān)控企業(yè),嚴格按照國家和省上的要求,執(zhí)行了“月查”制度。召開了全市環(huán)境監(jiān)察、應急工作暨大隊長培訓會議,對環(huán)保專項執(zhí)法檢查、環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化建設、應急管理工作進行了安排部署。
制訂了《環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作實施方案》、《環(huán)境執(zhí)法全程留痕管理實施方案》、《環(huán)境執(zhí)法業(yè)務流程化管理實施方案》和《工業(yè)污染源分類監(jiān)管實施方案》,進一步規(guī)范了環(huán)境執(zhí)法行為。同時,完成了對3個縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察工作的專項稽查,并計劃在明年年底前對其余6個縣也進行一次稽查,進一步規(guī)范縣區(qū)環(huán)境執(zhí)法行為。
上半年環(huán)保專項行動期間全市共出動檢查人員300人次,檢查企業(yè)99家次,關(guān)閉1家,停產(chǎn)3家,限期整改10家,罰款10.2萬元。
四、抓好環(huán)保法制宣傳,提高公眾環(huán)保意識
(一)舉辦培訓班。為提高決策層及環(huán)保管理和相關(guān)人員的業(yè)務水平。按照環(huán)保部和省環(huán)保廳的安排,組織市、縣區(qū)新上任環(huán)保局長參加了環(huán)保局長培訓班。同時,按照市政府《隴南市開展集中式法制宣傳教育活動實施方案》,集中開展了法制宣傳教育活動,組織進行了環(huán)境保護宣傳、環(huán)境違法行為查處等方面的`下鄉(xiāng)宣傳,目前這項活動正在深入開展。
(二)利用“六·五”世界環(huán)境日等環(huán)保節(jié)日開展宣傳活動進行宣傳,在市區(qū)各公共廣場LED大屏幕播放環(huán)保短片,向公眾發(fā)送環(huán)保宣傳短信,展出宣傳展板20個,發(fā)放各類宣傳資料5000余份、環(huán)保購物袋20xx個;向城區(qū)中小學生贈送環(huán)保宣傳手冊1000本;在《隴南日報》刊登紀念“六·五”世界環(huán)境日系列報道5期。市環(huán)保局和市教育局、民政局聯(lián)合分別命名表彰了14所“綠色學!焙10個“綠色社區(qū)”,隴南移動公司連續(xù)幾天發(fā)送環(huán)保宣傳短信,收到了空前的宣傳效果。
五、加強環(huán)保執(zhí)法基礎(chǔ)建設,規(guī)范執(zhí)法行為和程序
(一)做好環(huán)境監(jiān)察人員上崗培訓工作。按照省環(huán)保廳和省環(huán)境監(jiān)察局的安排,對我局環(huán)境監(jiān)察支隊環(huán)境監(jiān)察人員及各縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察人員進行了環(huán)境執(zhí)法上崗證培訓,實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)察人員全部持證上崗。
(二)配合市人大對全市進行環(huán)保執(zhí)法檢查。擬定檢查方面,組成檢查組對各縣(區(qū))環(huán)境保護法規(guī)執(zhí)行情況進行了現(xiàn)場檢查,突出檢查了各縣區(qū)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等的貫徹實施情況和落實情況,聽取了匯報,檢查了相關(guān)涉氣企業(yè)。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下達整改通知書,要求各縣區(qū)政府,環(huán)保部門,相關(guān)企業(yè)積極整改,通過執(zhí)法檢查,促進了環(huán)保法律法規(guī)在縣、區(qū)、企業(yè)的貫徹落實。
(三)做好環(huán)保執(zhí)法基礎(chǔ)工作。一是培訓執(zhí)法人員,特別是一線執(zhí)法人員,對其嚴格要求,結(jié)合實例進行現(xiàn)場輔導,講解怎樣取證,分門別類進行引導。二是制作文書。環(huán)保執(zhí)法人員取證后,執(zhí)法文書制作也
是一項主要環(huán)節(jié),結(jié)合實際案例,對執(zhí)法人員進行傳授,規(guī)范文書制作。三是案卷整理。環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法行為有行政處罰,行政許可,行政征收,行政強制,行政復議,行政訴訟,行政調(diào)解,行政裁決等具體執(zhí)法行為,針對執(zhí)法行為的案卷的整理進行培訓,讓案卷管理人員把執(zhí)法案卷編制好,裝訂好,并按要求及時歸檔保存。
六、糾正執(zhí)法過程存在的問題,提高管理水平
環(huán)保執(zhí)法雖然進入了一個新的階段,但在具體執(zhí)法過程中,我市還存在許多問題。
(一)環(huán)保執(zhí)法人員對國家、省等出臺的環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)定,政策規(guī)定只注重文件理解,而未在實際中去學習和運用,未能結(jié)合具體工作去研究探討。
(二)針對環(huán)保執(zhí)法人員缺乏對現(xiàn)場取證,制作文書等程序方式方法的系統(tǒng)培訓。
(三)各執(zhí)法崗位缺乏溝通聯(lián)系,沒有建立一盤棋格局,因此造成各自為戰(zhàn),執(zhí)法環(huán)節(jié)漏洞太多。
針對存在的問題,在今后的工作中還需要進一步加大力度,從嚴管理,從素質(zhì)管理,形象管理入手,真正做到嚴格、規(guī)范、文明執(zhí)法。
依法行政自查報告15
市政府:
xx年,市城市管理局圍繞xx城市發(fā)展定位,在市委市政府正確領(lǐng)導下,在省住建廳的大力指導下,貼緊創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展導向,自抬標桿,精準發(fā)力,深入貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和國家、省、市關(guān)于推進依法行政的決策部署,切實推進城市管理依法行政工作全面開展。以穩(wěn)步推進城市執(zhí)法體制改革為契機,將體制改革與簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政權(quán)力運行等有機結(jié)合,權(quán)責明晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制機制逐步構(gòu)建形成。現(xiàn)將我局xx年依法行政工作報告如下:
一、加強組織領(lǐng)導,全面推進依法行政工作
(一)健全組織機構(gòu),夯實工作責任。推進依法行政,關(guān)鍵在領(lǐng)導、重點在落實。根據(jù)城市管理和執(zhí)法工作的特點,我局制定了年度依法行政工作計劃,明確將依法行政工作作為全年的主要工作重點推進,把工作任務分解落實到各(縣)市、區(qū)城管局和局機關(guān)各處室、直屬單位。為確保各項任務順利完成,多次召開專題會議布置落實并深入一線加強協(xié)調(diào)、指導和檢查,督促各責任單位嚴格落實目標任務。健全組織領(lǐng)導,切實發(fā)揮高位推動作用,根據(jù)我局領(lǐng)導班子調(diào)整及人員變動情況及時調(diào)整局依法行政工作領(lǐng)導小組。切實改善法制工作條件,保障法制工作的必要經(jīng)費開支和裝備配置,積極發(fā)揮法制工作人員在依法行政中參謀、助手作用,為我局依法行政工作有效開展提供保證。xx年,鑒于法律修改后對從事行政復議、行政處罰法制審核的工作人員設置更高準入門檻的新情況,我局法制機構(gòu)將加強法制機構(gòu)隊伍建設作為法治城管建設中的重大問題主動向局黨組報告。局黨組及時給法規(guī)處增加了兩名工作人員,其中一人通過了國家司法考試,滿足新法實施后行政復議及行政處罰法制審核需要。
(二)多層次培訓,提高依法行政意識和能力。堅持中心組學法制度,局領(lǐng)導班子帶頭學法用法;組織公務員參加干部在線學習,不定期開展法制講座,立足加深機關(guān)公務員對法律法規(guī)的理解和掌握,注重學以致用,國家工作人員學法用法制度化。開展執(zhí)法人員春秋兩季封閉培訓,適時組織執(zhí)法骨干參加專題培訓,促進規(guī)范執(zhí)法,高效執(zhí)法。采取法制輔導講座、研討分析會、座談會、舉辦法律知識競賽、開辟《以案釋法》專欄等多形式深入學習法律法規(guī),提高學法用法的針對性、積極性、實效性。積極參加省、市法制辦等部門組織的座談會、交流會、研討會和培訓會,切實推動依法行政理論與城市管理實踐的深度融合。xx年,我局組織開辦了5期培訓班,城市管理執(zhí)法人員培訓率達到了100%;督促各區(qū)自行組織中隊長以下及協(xié)管員培訓共6次,培訓各類城管工作人員3000人次。配合市政府法制辦,認真做好行政執(zhí)法輔助執(zhí)法人員的培訓和日常管理,目前我市2500余名城市管理協(xié)管員經(jīng)培訓、考試合格已獲得輔助執(zhí)法證。經(jīng)市委組織部同意,根據(jù)全市城管系統(tǒng)執(zhí)法管理干部高級研修班培訓計劃的安排,組織業(yè)務骨干50余人到xx大學開展了城市管理能力提升培訓。通過全方位、多層次的培訓,強化了干部職工的法律意識、責任意識、服務意識,提高了其依法治理城市的能力。
(三)堅持宣教引領(lǐng),營造良好執(zhí)法環(huán)境。廣大市民是城市管理的參與者,是做好城市管理工作的社會基礎(chǔ)。宣傳和普及城管法律法規(guī)是依法管好城市的基礎(chǔ)性工作,也是廣大市民群眾維護城市管理的重要依據(jù)。xx年,我局在全系統(tǒng)全面落實“誰執(zhí)法 誰普法”普法責任制,制定并公示了城市管理執(zhí)法系統(tǒng)普法責任清單,不斷豐富宣傳手段,拓展宣傳深度,壯大宣傳聲勢,普及城管法律法規(guī)知識,展現(xiàn)xx城管良好形象。一是以百姓關(guān)注的話題為切入點,在報紙、電視、網(wǎng)站、微博、微信及其他新媒體上進行廣泛宣傳。二是通過開展特色鮮明的知識競賽、法律咨詢、街頭宣傳等形式,面向全社會宣傳好相關(guān)法律法規(guī)。三是進一步開展城管法律法規(guī)“進機關(guān)、進企業(yè)、進市場、進工地、進社區(qū)、進學!被顒印x年,在認真做好日常宣傳的基礎(chǔ)上,依托《無證無照經(jīng)營查處辦法》、《城市管理執(zhí)法辦法》、《xx市建筑垃圾管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章新法實施,我局開展了聲勢浩大地專題宣傳。邀請“X”普法講師團到我局開展規(guī)范行政執(zhí)法專題巡講,積極參加省、市普法辦組織的12.4國家憲法日、江淮普法行等法治宣傳教育活動。另外,我局適應新媒體發(fā)展的新形勢、新變化,開展了執(zhí)法直播、執(zhí)法隊伍換裝直播等活動,受到廣泛肯定。其中,針對機動車違法停放的執(zhí)法直播秀,通過公開、透明地展示城管執(zhí)法工作,向廣大網(wǎng)民多角度呈現(xiàn)城管執(zhí)法活動,獲網(wǎng)友強勢圍觀,兩小時即有27萬人觀看并轉(zhuǎn)發(fā)。
二、以完善機制為抓手,著力規(guī)范決策行為
(一)健全行政決策合法性審查配套制度。一是修訂合法性審查辦法。嚴格執(zhí)行重大行政決策合法性審查、征詢意見、聽證、風險評估、專家論證、實施效果評估、責任追究等相關(guān)制度,建立并完善“決策、督查、評估”三位一體工作機制。xx年,根據(jù)城市管理執(zhí)法工作新形勢、新常態(tài)、新要求,我局制定出臺了《xx市城管系統(tǒng)重大行政決策事項合法性審查規(guī)定》,規(guī)定了重大行政決策的范圍、程序、審核方式,并對建立重大決策合法性審查提前介入機制進行了有益探索,還明確了重大行政決策集體討論的情形。該規(guī)定從加快推進法治城管建設出發(fā),明確要求全市城管系統(tǒng)均應參照執(zhí)行,實現(xiàn)合法性審查工作全覆蓋。另外,規(guī)定還結(jié)合城市管理及執(zhí)法工作實際,推進市場公平競爭審查、重大執(zhí)法決定法制審核與合法性審查的深度融合,實現(xiàn)各項審查工作效率優(yōu)化、效果疊加。二是拓展公眾參與渠道。加快公眾參與平臺建設,對社會關(guān)注度高或者公眾直接相關(guān)的決策事項,及時公開信息并解釋說明。探索建立重大民生決策事項民意調(diào)查制度,開展重大行政決策風險評估,并將評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。廣泛聽取群眾意見,與利害關(guān)系人進行充分溝通,并注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織和社會組織的意見。
(二)認真開展合法性審查。根據(jù)相關(guān)合法性審查制度要求,切實開展審查工作,我局所有重大行政決策均交法制機構(gòu)進行了合法性審查。需要提請市政府審議的重大涉法事務以及需要商請市政府法制辦研究處理的各類涉法事務,如餐廚垃圾處理廠工藝改造及特許經(jīng)營協(xié)議修改,我局法制機構(gòu)均出具了合法性審查意見。xx年我局共對50余項行政決策進行了合法性審查,涉及規(guī)范性文件制定和龍泉山生活垃圾填埋場生態(tài)修復及焚燒發(fā)電綜合項目咨詢服務項目、生活垃圾運輸服務項目、高架橋清掃保潔項目、糞便無害化處理廠招投標活動、數(shù)字化城管信息采集服務外包等重要行政決策事項。
(三)按規(guī)定采購法律服務。按要求聘請法律顧問,并充分發(fā)揮法律顧問的作用,使其在更多決策、更廣領(lǐng)域中提供法律意見建議,為防范政府決策的法律風險、穩(wěn)定風險發(fā)揮積極作用。xx年,局法律顧問全面參與我局重要行政決策,參與了多起對群眾損益性較大的違法建設強制拆除類行政復議案件論證、生活垃圾運輸服務供應商違約事件處置以及垃圾焚燒設施建設特許經(jīng)營協(xié)議起草等工作。為保護公共利益,避免國有資產(chǎn)流失,我局決定對某生活垃圾運輸服務供應商違約事件提起民事訴訟,并按規(guī)定程序進行了法律服務采購。
(四)加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。對超越法定權(quán)限、違反法定程序、出現(xiàn)重大失誤的決策行為,按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任,加強和改進行政監(jiān)督和問責機制,提高行政效能。落實《xx市政府合同管理暫行辦法》要求,規(guī)范和加強政府合同管理。配合市紀委駐局紀檢組對涉及生活垃圾運輸服務、生活垃圾焚燒設施項目運行、高架橋清掃保潔服務等合同履行情況進行了檢查。
三、不斷強化制度建設,夯實依法行政基礎(chǔ)
(一)積極履行立法工作職責。一是認真謀劃、研究立法項目,按要求申報年度立法項目建議。xx年,我局已按要求報送了市政府規(guī)章立法項目建議和地方性法規(guī)五年立法規(guī)劃建議。二是認真履行地方性法規(guī)、政府規(guī)章起草職責。我局在起草《xx市建筑垃圾管理辦法》草案時,成立了由分管領(lǐng)導牽頭的專門起草工作小組,確保人員、時間和基本保障落實。經(jīng)我局精心準備和市政府法制辦立法處卓有成效的工作,《xx市建筑垃圾管理辦法》已于xx年3月順利出臺。目前,為做好X年政府規(guī)章立法項目《xx市生活垃圾強制分類辦法》草案及地方性《xx市城市管理條例》修改稿的起草工作,我局從全系統(tǒng)抽調(diào)骨干力量,成立了兩個專門起草小組,由局分管法制及具體業(yè)務的負責人擔任組長,分解任務、掛圖作戰(zhàn),確保X年地方性法規(guī)和規(guī)章立法工作有序推進。三是主動開展立法后評估工作。根據(jù)政府規(guī)章實施的`具體情況,特別是在行政復議和行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的突出問題,已商請市政府法制辦啟動《xx市戶外廣告和招牌設置管理辦法》立法后評估工作。目前,我局已就該規(guī)章立法后評估工作召開了準備會,梳理了問題,制定了工作計劃。四是發(fā)揮立法聯(lián)系點參與立法作用。根據(jù)當前城市管理立法工作需要,增加了基層立法聯(lián)系點。xx年,決定在廬陽區(qū)城管委的基礎(chǔ)上,增加肥東縣城管委、新站區(qū)城管局為基層立法聯(lián)系點。我局已于12月上旬召開了立法聯(lián)系點聯(lián)席會議,要求其明確工作機構(gòu)和專門人員,配合市局和市法制辦的各項立法活動。
(二)全面落實規(guī)范性文件管理工作。一是開展規(guī)范性文件定期清理。根據(jù)我局規(guī)范性文件管理規(guī)定和法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策調(diào)整情況,統(tǒng)籌重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤、“放管服”改革、環(huán)境保護和生態(tài)文明建設、公平競爭審查存量政策清理等各項工作,按照“誰起草、誰負責”和“誰執(zhí)行、誰負責”的原則,由起草或執(zhí)行的處室對以市政府名義發(fā)布的和本部門制定的規(guī)范性文件進行清理,提出具體意見,報局法制部門審查匯總。局法制部門審查后形成年度規(guī)范性文件清理情況報告報局主要負責人審核通過。xx年,對涉及市城管局的2部地方性法規(guī)部分條款建議修改,對以市政府名義發(fā)布的5部規(guī)章和6件規(guī)范性文件提出了清理意見,清理意見已及時報法制辦;對本部門發(fā)布的45件規(guī)范性文件進行了清理,廢止18件、保留27件,清理結(jié)果已在信息公開網(wǎng)公示。二是嚴格落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。根據(jù)國家、省、市關(guān)于規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度相關(guān)要求,及時修訂《xx市城市管理局規(guī)范性文件管理規(guī)定》,嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。xx年,我局制定的規(guī)范性文件《xx市攤點管理規(guī)范》經(jīng)“三統(tǒng)一”程序后已發(fā)布實施。三是拓展公眾參與規(guī)范性文件制定的廣度和深度。在局網(wǎng)站開設了規(guī)范性文件征詢意見專欄,并充分利用微博、微信公眾號等新媒體,暢通群眾參與城市管理渠道。四是探索規(guī)范性文件政策解讀機制。明確重要規(guī)范性文件應當在公布之日起3個工作日內(nèi)在門戶網(wǎng)站或者政府信息公開網(wǎng)公布解讀方案。五是加強法制監(jiān)督平臺應用。全面實現(xiàn)規(guī)范性文件報審報備工作電子化,規(guī)范性文件報審報備工作均通過平臺進行。
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