執(zhí)法自查報告
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執(zhí)法自查報告1
在第一批先進性教育活動基本告一段落、全縣上下正深入貫徹落實縣委十一屆六次全委會精神之際,縣人大常委會組織人大代表對我局進行行政執(zhí)法評議,我們認為:這對推動我局深化和鞏固保持共產黨員先進性教育活動的成果,加強機關效能建設,轉變作風、轉變職能、優(yōu)化服務、加快發(fā)展有著非常積極的促進作用。同時,也充分體現(xiàn)了縣人大常委會對我們農業(yè)局的關心和厚愛,體現(xiàn)了對我縣“三農”工作的關注和支持。
縣委、縣人大作出對農業(yè)局行政執(zhí)法工作進行評議的決定后,我局高度重視,將評議活動作為推進我局行政執(zhí)法、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和自身建設的難得機遇,本著主動、認真、負責、虛心的態(tài)度,積極組織開展了行政執(zhí)法評議“迎評”活動。根據縣人大常委會《關于組織開展“兩項評議”工作的通知》要求,我局自7月初起,我們就著手進行了“迎評”的宣傳發(fā)動、方案制訂等組織準備工作。從7月中旬開始集中時間和精力,開展了執(zhí)法自查自糾活動。對xx年以來農業(yè)局依法履行職責、強化行政管理、農業(yè)(農機、漁業(yè))執(zhí)法監(jiān)督、勤政廉政、加強法制建設和隊伍自身建設的情況進行了實事求是、全面細致地自我分析檢查和回顧總結,認真排查存在問題,并切實加以整改。在人民群眾的監(jiān)督和支持下,努力提高農業(yè)行政執(zhí)法水平,努力提高服務“三農”的能力。現(xiàn)將農業(yè)局兩年多來的行政執(zhí)法工作情況作一匯報,請予以審議。
一、行政執(zhí)法評議活動基本情況
縣農業(yè)局是縣政府主管全縣農業(yè)工作的職能部門,主要承擔農業(yè)(漁業(yè))法律、法規(guī)和規(guī)章明確由各級農業(yè)(漁業(yè))行政主管部門行使的種子、蠶種、食用菌種、種畜禽、肥料、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、初級農產品、農業(yè)轉基因生物產品、農業(yè)植物新品種保護、基本農田保護、農業(yè)機械、漁業(yè)資源保護等方面的執(zhí)法檢查、行政處罰工作。
縣農業(yè)局主要履行《種子法》、《動物防疫法》、《漁業(yè)法》、《農業(yè)技術推廣法》、《野生動物保護法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等6部與農業(yè)(漁業(yè))有關的法律、100余部行政法規(guī)及地方性法規(guī)等的貫徹實施和行政執(zhí)法工作。
今年7月以來,局黨委將評議工作作為當前的一項重要工作來抓,始終堅持正確的執(zhí)法評議指導思想,剖析過去、立足當前、著眼未來,嚴格按照縣委和縣人大常委會的評議工作步驟和要求,扎扎實實做好執(zhí)法評議的各項工作。制訂下發(fā)了淳農[]81號《關于組織開展“兩項評議”工作的實施意見》,明確了“迎評”工作的目的、要求和方法步驟。成立了由局主要領導任組長的“兩項評議”工作領導小組,并下設辦公室具體負責“迎評”工作的實施。7月11日,召開了由局中層副職以上干部參加的動員大會。要求農業(yè)局干部職工必須充分認識執(zhí)法評議的意義,端正態(tài)度、精心組織,主動扎實地做好“迎評”各項工作。在評議過程中,局黨委多次聽取和研究執(zhí)法評議工作動態(tài)情況,并針對存在的問題,采取一系列整改措施。局屬各科室站層層發(fā)動、全面動員,科室領導負責本單位的執(zhí)法評議工作。這次執(zhí)法評議工作,我們做到了教育動員從上到下不漏一人,執(zhí)法自查由點到面不留死角。為搞好農業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法自查自糾,我們一是堅持以自我為主,立足本職、立足自身,突出重點執(zhí)法環(huán)節(jié)的對照檢查,對一年來的行政執(zhí)法和隊伍建設情況,全面進行了“回頭看”,特別是對行政執(zhí)法中存在的問題進行了認真梳理和分析。二是堅持開門納諫,查改結合。評議活動以來,我局采用了請進來、走出去的方法,通過召開人大代表座談會,上門聽取意見等方式虛心征求各方對我局行政執(zhí)法和隊伍建設的批評意見、建議,對代表和群眾提出的問題,堅持有錯即改,認真對待,努力解決。三是把這次執(zhí)法評議同貫徹落實縣委十一屆六次全委會精神、鞏固先進性教育成果建立長效機制相結合,結合農業(yè)科技入戶工作、“百名農技干部聯(lián)基地聯(lián)大戶送服務”等活動聽取人民群眾對農業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法的意見。日前,農業(yè)局全體執(zhí)法人員的宣傳發(fā)動、思想教育基本到位,存在的問題及原因基本查找清楚,加強改進執(zhí)法和隊伍建設的思路、措施基本明確。
二、農業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法主要工作
我局的行政執(zhí)法職能主要包括農業(yè)執(zhí)法、漁業(yè)執(zhí)法和農機監(jiān)理。兩年多來,我局在縣委、縣政府和上級農業(yè)(漁業(yè))行政部門的正確領導和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導下,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關部門的協(xié)助配合下,在全縣人大代表和廣大人民群眾的大力支持下,按照國家農業(yè)(漁業(yè))法律、法規(guī)的要求,認真履行職能,依法行政,力求行政執(zhí)法主體合法、程序合法、內容合法,積極宣傳普及、嚴格貫徹執(zhí)行農業(yè)(漁業(yè))法律法規(guī),妥善及時地處理違法違規(guī)案件,提高了依法護農(漁)、依法治農(漁)的意識和水平,為維護和促進全縣農業(yè)經濟持續(xù)、協(xié)調和健康發(fā)展發(fā)揮了應有的作用。此同時,我局狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設,及時取消了釣魚證、植物檢疫登記證、農機維修網點等3個項目的核準許可和獸藥生產許可項目,取消了13項農機收費項目,另外又降低了2個收費項目。還完善落實了執(zhí)法責任制和錯案責任追究制,開展了最佳案例與最差案例評選活動,嚴格規(guī)范執(zhí)法行為,公正執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法,自覺接受社會監(jiān)督,努力提高執(zhí)法水平,幾年來未發(fā)生冤案、錯案。也得到了上級業(yè)務主管部門和社會各界的充分肯定。xx年被省海洋與漁業(yè)局評為“全省漁業(yè)執(zhí)法先進集體”,被杭州市農業(yè)局評為市級法制規(guī)范化建設先進單位和杭州市動物防疫工作先進單位,農機監(jiān)理站牌證窗口被省農業(yè)廳授予“文明監(jiān)理,優(yōu)質服務”示范窗口;xx年被評為“全省拖拉機安全專項整治活動先進單位”、“杭州市禽流感防治和動物防疫工作先進集體”。
(一).廣泛宣傳農業(yè)(漁業(yè))法律法規(guī),增強人民群眾法制意識
1.強化農資經營人員培訓,促進守法經營。為提高農資經營單位和經營人員的法律意識,我局每年都舉辦農資經營人員經營培訓班,加強《中華人民共和國種子法》、國務院《農藥管理條例》、農業(yè)部《肥料登記管理辦法》、《杭州市蔬菜農藥殘留監(jiān)督管理條例》等農業(yè)法律法規(guī)知識的培訓,同時邀請專家給經營人員講授有關農作物病蟲害防治知識講座,提高經營人員的經營服務水平。三年來共舉辦農藥、肥料、種子經營人員培訓班7期,參加培訓人員1147人次。通過培訓、考核、發(fā)證,依法確認經營主體,從源頭上規(guī)范農資市場秩序,提高了經營人員的法律意識,促進農資經營單位誠信經營、守法經營。
xx年以來,我局抓住毒鼠強專項整治活動、“兩高”農藥禁銷禁用條例的頒布以及“四五”普法活動的機遇,充分利用當地電視臺、報紙等媒體,通過媒體報道、印發(fā)宣傳資料、張貼宣傳畫、制作宣傳橫幅、知識競賽、鎮(zhèn)村骨干人員培訓等措施開展多層次、多形式、多渠道的農業(yè)法律法規(guī)宣傳活動。今年圍繞“放心農資下鄉(xiāng),維護農民利益”這一主題,根據省農專發(fā)[]15號文件精神,還組織開展了“放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動。整個活動共出動服務人員18人次,發(fā)放宣傳資料2700余份,群眾參與人數1200余人次,咨詢人數65人次,現(xiàn)場曝光假劣農資9個,現(xiàn)場推薦放心農資產品17個,現(xiàn)場接受投訴1起,現(xiàn)場展銷放心農資200余公斤。增強了農資企業(yè)的守法誠信意識,造濃了全社會關心和支持農資打假良好的氛圍。
2.多形式宣傳漁業(yè)法規(guī),提高漁業(yè)資源保護意識。兩年多來,我局不失時機地重點抓好二個環(huán)節(jié)上的漁業(yè)法規(guī)宣傳工作,一是以每年的季節(jié)性休漁工作為抓手,通過會議、電視、報刊等宣傳媒體,采取多形式、多渠道、多層次大張旗鼓地開展?jié)O業(yè)法規(guī)宣傳教育工作。據統(tǒng)計,共印發(fā)縣《漁業(yè)資源保護和管理辦法》1000份,召開各類宣傳動員會議95場(次),印發(fā)各種休漁宣傳資料24836份,撰寫永久性標語405幅,掛橫幅標語45幅,展出有關圖版14塊,張貼宣傳標語4709幅,出黑板報125期,廣播電視宣傳120次,出動車船74次,路途經過行政村103個,行程1054公里,向農民發(fā)放出3000份《告休漁書》,發(fā)放致漁民公開信4990份,簽訂責任狀387份,直接受教育群眾約達數萬余人。同時我們還注重做好上門教育、引導工作,經常走訪庫區(qū)重點村和重點戶,進行面對面的宣傳教育,從而不斷增強庫區(qū)群眾對漁業(yè)資源保護意識,提高群眾遵紀守法自覺性。二是以漁政站成立二十周年為載體,認真總結漁業(yè)行政執(zhí)法工作中的經驗,拍攝漁業(yè)行政執(zhí)法電視片,編印淳安漁政專刊畫冊,召開漁政工作懇談會,共同回顧縣漁政站成立20年工作歷程,努力探索新形勢下漁政管理新機制、新舉措。通過廣泛宣傳,增強群眾的漁業(yè)法制觀念,從而引起社會各界對漁政行政執(zhí)法工作的普遍關注。
3.加強安全教育,增強農機安全意識。我局每年都組織拖拉機駕駛員進行農機安全法律法規(guī)知識培訓學習,強化法律意識,提高安全行車的自覺性,有時還組織機手進行農機安全法律法規(guī)知識考核,在此基礎上對拖拉機駕駛員進行年度審驗,三年共審驗拖拉機駕駛員3993人次。xx年5月1日,《中華人民共和國道路交通安全法》正式實施,為貫徹好這一《安全法》,我局立即組織1314名拖拉機駕駛員參加了培訓學習,培訓率達到80%。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的配合下與1500名拖拉機駕駛員簽訂了《拖拉機道路交通事故安全責任書》,簽訂率達95%。
(二).以“三查三保”為要求,加強農業(yè)執(zhí)法
兩年多來,我局農業(yè)行政執(zhí)法積極轉變工作方式,提出了“三查三!(即查違禁產品保農業(yè)安全、查偽劣農資保農民利益、查偽劣種子保農業(yè)豐收)農業(yè)執(zhí)法總體要求,緊緊圍繞確保農產品質量安全、打造“平安淳安”這一目標,深入開展“綠劍系列執(zhí)法行動”,加強質量抽樣檢測、加大市場執(zhí)法檢查力度,逐步規(guī)范農資市場秩序,確保農業(yè)生產安全和農資產品質量。
1.狠抓產品檢測,確保農資質量安全。按照“重點區(qū)域、源頭單位”實行重點抽檢的原則,對重點集鎮(zhèn)及農資經營規(guī)模比較大的單位(個人)的農資產品進行了質量抽樣檢測。累計開展抽樣檢測11次,抽取樣品126個送法定檢測機構檢測,其中農藥35個、種子25個、肥料32個,留地蔬菜樣品34個。通過三年的質量檢測,農資產品質量有了很大的提高。對檢測不合格的產品我們均進行立案查處,有效地提高了農資經營單位的質量意識。
2.嚴格市場檢查,規(guī)范農資市場秩序。隨著農資經營單位和社會群眾法制意識的加強和提高,農資經營領域的管理難度逐年加大,我們通過調整執(zhí)法方式,加強源頭管理,認真貫徹中華人民共和國《種子法》、國務院《農藥管理條例》、《杭州市蔬菜農藥殘留監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)及國務院辦公廳《關于實施食品藥品放心工程的通知》精神,以甲胺膦等高毒高殘留農藥禁銷禁用、農資質量檢測及毒鼠強專項整治為重點,開展“綠劍”系列執(zhí)法行動,嚴肅查處違法案件。三年來共出動執(zhí)法人員912人次,檢查農藥、種子、肥料經營網點1174處,立案查處農資違法案件53起,罰款6.8萬余元,查獲甲胺膦、氧化樂果、呋喃丹等高毒高殘留農藥278瓶(包),毒鼠強等劇毒鼠藥、過期及標簽不合格鼠藥共計8240包和自制米粒狀毒餌0.65公斤,過期農藥1637包(瓶、支),不合格農藥、種子、肥料30.9噸。取締無證無照經營攤點5個。
開展了動物防疫、獸藥、飼料及飼料添加劑、蠶種等專項執(zhí)法活動25次,撲殺病豬79頭、病禽羽,依法查處動物防疫、獸藥、飼料及飼料添加劑、蠶種等違法案子48件,罰沒款3萬余元,挽回農民經濟損失5萬元。通過執(zhí)法后,使違法者受到教育,動物防疫及畜產品安全秩序比較正常。
3.扎實做好動物內防外堵工作,保障產業(yè)生產安全。
(1)和衷共濟,打好禽流感阻擊戰(zhàn)。xx年初,全國各地相繼發(fā)生了高致病禽流感,給我縣的家禽業(yè)帶來了非常大的潛在威脅。從1月21日開始,正是萬家歡度新春佳節(jié)之際,我局就即對禽流感的防治工作作出了部署。一是做好阻擊準備。及時采購防護服、疫苗、消毒藥品、應急袋和防疫器械,做好了應急準備。二是采取“防、查、堵”措施,全面開展阻擊。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的配合下,一方面我局組織人員對30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)899個村和146個規(guī)模養(yǎng)禽場進行了禽流感疫情排查;另一方面對全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)109村1781戶的家禽實施了禽流感疫苗免疫注射。在抓好內部免防疫的同時,我局采取“堵”的措施,以嚴防外地禽流感流入我縣。2月5日,我局派出9名執(zhí)法人員連續(xù)21天兵分兩路分別與公安、海事執(zhí)法人員進駐淡竹和威坪深渡檢查站開展水、陸兩條線檢查堵截,共出動執(zhí)法人員126人次,共檢查各類車輛船舶550車(艘)次,檢查動物(禽)1800羽、動物產品(雞蛋)620公斤。三是加強了畜禽產品的規(guī)范化管理,建立了畜禽產品進出臺帳。同時,我局還突出對可疑病例的監(jiān)控和處理,共開展了2次相對較大規(guī)模的撲殺行動、3次無害化處理,共處理病死雞2600羽、雞飼料1萬斤。由于處置及時,措施得力,有效地阻截了疫情的發(fā)生,得到了省市主管部門的贊許。
(2)積極防治牲畜口蹄疫,打好動物防疫攻堅戰(zhàn)。根據國家、省市防治牲畜口蹄疫指揮部攻堅戰(zhàn)的總要求,我們的目標是疫情明顯下降,規(guī)模場戶不發(fā)生疫情。圍繞這一目標,我們全面開展排查疫情,根除疫源,全面落實以免疫為重點的綜合防治措施,全面做好流通領域牲畜監(jiān)督管理工作。xx年至xx年,連續(xù)打了5次動物防疫攻堅戰(zhàn),兩年均未發(fā)生牲畜口蹄疫疫情。但是今年初,發(fā)生了豬輸入性重大動物疫病1起,及時得到撲殺無害化處理。
(3)嚴格把好動物檢疫、防疫關,確保居民吃上“放心肉”。一是加強檢疫員隊伍建設,建立健全各項工作管理制度,xx年新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫員16名,使全縣動物檢疫員達到36人,基本上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有檢疫員,同時加強檢疫員工作責任考核制度。二是嚴格把好屠宰檢疫查驗檢疫證明,免疫耳標,做好宰前檢疫和宰后同步檢疫工作。xx年至今,屠宰檢疫豬6.2萬頭。三是開展動物產品質量安全監(jiān)測工作,兩年來,共抽檢生豬尿樣245頭份,肉產品25份,飼料產品15份,豬飲用水10份,均未發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”等違禁藥品或獸藥殘留超標,保證上市肉食品的安全。四是對檢出的病害肉及臟器依法予以銷毀處理。五是開展動物產地檢疫、出縣境檢疫工作和加強農村農貿市場肉品的補檢工作,開展產地檢疫5.5萬頭,出縣境檢疫510份,1.3萬頭,準運證150份,市場白肉檢疫1.8萬頭。六是依法開展動物春、秋季防疫。xx年以來,累計免疫牲畜w病50.6萬頭,免疫禽流感96.3萬只,防疫豬瘟50.7萬頭,各項防治指標均達到了省、市、縣規(guī)定的防疫要求。xx年11月18-19日,全國“防總”檢查組對我縣w疫常年免疫工作落實情況和禽流感防治工作進行了檢查,對我縣近年來在重大動物疫病防治工作做出的成績給予了充分肯定。今年5月中旬,我局還根據省、市、縣要求,組織開展了牛羊亞i型w病的緊急防疫工作,共免疫ⅰ型w牛2837頭、羊1775頭,應注密度達100%,有力地保障了我縣畜禽的.安全生產。
(4)建立健全并完善動物疫情測報體系。按照省市有關業(yè)務部門的要求,我縣于xx年11月配備了動物疫情測報專用電腦,開通專線電話,指定專人負責,實行專房、專腦、專人、專線管理,及時準確快捷地完成了《動物疫情疑似快報表》等10余種報表的網絡傳輸報送,為有效控制我縣重大疫病的發(fā)生發(fā)揮了積極作用。
(三).以保護千島湖漁業(yè)資源為目的,嚴格漁業(yè)執(zhí)法
保護千島湖漁業(yè)資源不受侵犯,是我局漁業(yè)行政執(zhí)法人員的應盡職責。廣大漁業(yè)執(zhí)法人員放棄雙休日和節(jié)假日,日夜巡邏在千島湖水面上,尤其是今年,我們在抓好日常漁政監(jiān)督管理工作的同時,還突出重點,查重案、查要案,嚴厲查處和打擊電擊魚和團伙性違規(guī)作案。據統(tǒng)計,兩年多來,漁政船艇出港1041航次,航時10728小時,航程達17190公里,查獲各類漁業(yè)違規(guī)案件2123起,被檢查人次7150人,其中查處壹仟元以上案件840起,罰款167.27萬元,沒收各類違規(guī)漁具3306件,從而有效地保護了千島湖的漁業(yè)資源。
1.及時規(guī)范常年禁漁區(qū)水域捕撈秩序。從保護漁業(yè)資源、維護全局利益的利益出發(fā),從xx年元月份開始暫停辦理常年禁漁區(qū)內延繩釣和蝦籠作業(yè)的捕撈許可證,使常年禁漁區(qū)漁業(yè)捕撈秩序得以規(guī)范,違禁違規(guī)案件明顯下降,漁業(yè)生產秩序明顯好轉。
2.重點水域(鄉(xiāng)村)重點整治。針對一度界首水域違規(guī)作業(yè)較為嚴重現(xiàn)象,站領導及時與該鄉(xiāng)黨委政府匯報聯(lián)系,取得極大支持,每年都會同縣公安水警和鄉(xiāng)黨委政府,組織沿庫村干部和捕撈、養(yǎng)殖戶代表召開專題會議,通過法律、法規(guī)和行政處罰法等規(guī)定的學習教育,重申漁業(yè)執(zhí)法力度,規(guī)范常年禁漁區(qū)違規(guī)處罰標準,有效地遏制違規(guī)作業(yè)。
3.加大漁政辦案力度,依法行政、嚴格執(zhí)法。重視日常漁政管理中大要案的處置,做好行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接工作,對沒收漁獲物實行統(tǒng)一管理。兩年多以來內共辦理移送公安追究刑事責任的漁政案件10起,取保候審15人。判刑6人,有力地打擊了重大違規(guī)違法行為。
4.規(guī)范水產品流通秩序。強化市場日常管理工作,經常主動與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經營企業(yè)聯(lián)系,及時掌握漁獲物流通動向,并依照不同時期的違規(guī)情況,采取靈活多變的管理措施,及時調集相應力量,采用追、堵、趕相結合的方式進行全方位管理,做到“重點地域勤巡查,重大案件嚴處罰”,兩年多來,共查處非法銷售漁獲物案件194起,查獲雇用面的、皮卡等車裝運鰱魚案件30余起,處罰款20余萬元,沒收魚貨物1萬余公斤,魚貨處理款達7萬余元。嚴厲打擊了非法銷售鰱魚違規(guī)行為。
5.嚴厲收繳禁用漁具。近年來,隨著庫內鰱、鳙魚產量的不斷上升,少數群眾受利益驅動,一度時期內肆意購買、使用禁用漁具(三層掛網),偷捕鰱魚行為較為嚴重,對此我們及時采取相應措施,實行雙管齊下,一是抓源頭,重點查處非法銷售禁用漁具的商店和倉庫地。二是加強水面上全方位檢查力度,現(xiàn)場收繳禁用漁具。兩年來共沒收漁具4625片,其中三層掛網2154片,占總沒收漁具47%,從而嚴厲打擊使用禁用漁具偷捕鏈鳙魚的違規(guī)行為。
6.齊心協(xié)力抓好休漁工作。為確保全縣季節(jié)性休漁管理工作到位,我局十分重視前期基礎性工作,做到“早宣傳、早發(fā)動、早聯(lián)絡”,每年3月中旬就到各休漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行工作聯(lián)系,及時設立禁漁牌。4月份縣政府召開全縣季節(jié)性休漁工作會議以后,就及時派出休漁聯(lián)絡員,分別負責十大休漁區(qū)的業(yè)務指導和執(zhí)法工作,并成立了休漁工作督查組。督促13個休漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立休漁工作領導小組,落實休漁崗位責任制,實行24小時晝夜巡查,嚴格管理,并采取“水上查、岸上堵、市場管”等措施,加強監(jiān)控;全局漁業(yè)執(zhí)法人員從休漁開始(4月15日)九十天內雙休日改為單休日,“五一”長假期間全站不放假,堅守崗位,確保管理有力度。據統(tǒng)計,三年休漁期共查處違規(guī)案件334起,罰款55575元,沒收違規(guī)漁網1133片,沒收繳獲電瓶、升壓器171只。由于休漁期間領導重視到位、宣傳教育到位、責任落實到位、執(zhí)法管理到位、部門配合到位,休漁區(qū)內各類違禁案件明顯下降,基本達到“水上無違規(guī)漁船、水下無違規(guī)漁網、岸上無違規(guī)漁販”,使整體休漁工作秩序井然。
(四).以保障農機安全生產為目標,強化農機監(jiān)理
1.小型拖拉機登記上牌。根據有關法律法規(guī)規(guī)定和省農機局頒發(fā)的《拖拉機上牌目錄》,我局農機監(jiān)理站承辦小型拖拉機的登記上牌、檢驗。在辦理登記上牌過程中我們嚴格按程序辦事,遵循縣級承辦、市級審核把關的原則,嚴格按《上牌目錄》的規(guī)定,逐項核對各項技術參數,認真履行登記檢驗職責,-xx年辦理小型拖拉機登記上牌56臺。 xx年5月1日后隨著《中華人民共和國道路交通安全法》及其《實施條例》的施行,和7月1日《行政許可法》的施行,省農業(yè)廳下發(fā)了停止拖拉機上牌的文件,所以我們從xx年7月1日也相應停止了對小型拖拉機登記上牌。
2.小型拖拉機年度檢驗。在辦理拖拉機年度檢驗中,我們嚴格按照國家標準《農業(yè)機械運行安全生產技術標準》和《拖拉機運行安全技術檢驗暫行規(guī)定》進行檢驗,對重要部位如轉向、剎車、燈光和連接等部位進行認真檢驗,為了提高檢驗質量,確保上道路行駛的拖拉機有良好的技術狀態(tài),xx年和xx年我們向杭州市農機監(jiān)理所借來檢測線檢測拖拉機,同時堅持“誰檢驗,誰簽,誰負責”的原則,嚴格把好拖拉機檢驗關。-xx年度檢驗拖拉機2938臺次;今年已檢驗994臺,補檢工作仍在進行。
3.農機監(jiān)理執(zhí)法檢查。xx年至xx年4月底,農機監(jiān)理有上農村道路、機耕路對拖拉機進行執(zhí)法檢查的權力,從xx年5月1日施行《道路交通安全法》后,農機監(jiān)理只能配合交警在農村道路對拖拉機進行安全檢查。兩年來,我們始終以教育機手、糾正違章為主,以督促機手參加培訓、為機手補辦手續(xù)為主,沒有發(fā)生一起機手投訴的案例,-xx年上路檢查1364人天次,檢查拖拉機7731臺次,糾正違章行為1297臺次;今年,配合交警上路檢查已有289人天次,檢查拖拉機1658臺次,糾正各類違法違章行為351臺次。通過與交警的聯(lián)合執(zhí)法檢查、專項整治等活動,有力地促進了農機安全生產。
(五).設立行政執(zhí)法舉報電話,建立快速反應機制
xx年6月,我局開通了“96323”農業(yè)行政執(zhí)法專線舉報電話,受理有關農業(yè)違法案件和農業(yè)生產質量糾紛的舉報和投訴,規(guī)范管理!96323”開通以來,已受理農藥、肥料、薄膜、動物防疫、獸藥、蠶種等各類舉報和投訴案件38起,涉案貨值3.5萬元,為投訴對象爭取賠償損失4.7萬元。樹立了農業(yè)行政執(zhí)法的形象和權威。維護了農資消費者的合法權益。保障了農業(yè)生產的安全。
xx年8月又正式向社會開通漁政110,設立漁政舉報中心(電話:0571-64815111),實行24小時專人值班度,接受全縣干部群眾的漁政舉報。認真做好發(fā)案時間、違規(guī)水域作業(yè)方式等情況記錄,做到有舉報電話必須依法查處,以最短的時間有效地打擊違規(guī)違法行為,極大地促進群眾的護漁意識。
為加快反應機制,力促漁業(yè)執(zhí)法管理及時到位,xx年1月中旬,我局對漁政站下屬湖區(qū)漁政中心站進行了重新設置布局,湖區(qū)管理由原來的4個漁政中心站分設成6個漁政分站和一艘漁政執(zhí)法船,建立漁政執(zhí)法快速反應機制(接案后30分鐘內趕到現(xiàn)場),使護漁和漁業(yè)行政執(zhí)法實現(xiàn)相互配合、共同管理。半年來的實踐證明,現(xiàn)有漁政管理隊伍人員力量的設置布局既符合我縣漁政管理的需要,又科學合理可行,已促使千島湖漁業(yè)資源保護和執(zhí)法管理工作力度有較大的提高。據初步統(tǒng)計,與去年同期相比湖內漁業(yè)違規(guī)發(fā)案率下降40%。
(六).以加快都市農業(yè)發(fā)展為已任,努力完成農業(yè)工作任務
xx年以來是農業(yè)產業(yè)發(fā)展不平凡的幾年。在戰(zhàn)勝“非典”、禽流感侵襲,減輕自然災害損失的同時,農業(yè)局認真落實《政府工作報告》確定的任務,實現(xiàn)預期目標。一是農業(yè)產業(yè)得到新跨越。xx年,全縣實現(xiàn)農業(yè)總產值17.37億元,比xx年提高3.3億元,年遞增11.1%。茶葉產值從xx年度的18117.48萬元增加到xx年度的25168萬元,年遞增17.9%;肉類產量穩(wěn)定在1789.2萬公斤;漁業(yè)產量從xx年度的635.6萬公斤增加到xx年度的840.8萬公斤,年遞增15%。全縣各類農產品都有所增長,農民收入從xx年的3215元增加到xx年的3915元,年遞增10.4%,今年上半年全縣實現(xiàn)農業(yè)總產值7.5億元,其中茶葉產值達到2.4億元,比上年增13.3%。二是農業(yè)結構穩(wěn)步調整、產業(yè)結構進一步優(yōu)化。以農業(yè)增效、農民增收為目標,因地制宜,發(fā)展優(yōu)勢,做大做強優(yōu)勢產業(yè)。無性系良種茶園面積由1995年的200余畝,通過幾年努力,以新擴展種植為主,增加到xx年的4.3萬畝; xx年以來新增優(yōu)質水果2萬余畝、高山蔬菜0.6萬畝、中藥材2萬余畝;同時優(yōu)質農作物品種的種植面積進一步擴大,如:迷你甘薯、甜玉米、糯玉米、花生、二系超級稻、“雙低”油菜等品種;畜禽養(yǎng)殖規(guī)模擴大,全縣飼養(yǎng)肉豬存欄30頭以上的共有88個場(戶),現(xiàn)有家禽養(yǎng)殖規(guī)模戶110余戶。農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化調整,有力地促進了整個農村農業(yè)經濟結構的調整。三是農業(yè)基礎設施得到新改善。幾年來,我局都立足項目建設,積極向上級業(yè)務主管部門爭取項目資金,改善我縣農業(yè)基礎設施。據統(tǒng)計,-xx年,我局共向上級業(yè)務主管部門爭取資金1856.94萬元。其中向上級爭取資金78萬元,改造中低產田2.1萬畝,建立市級示范畈4個:汾口鎮(zhèn)西湖畈示范畈、唐村鎮(zhèn)千畝桑園示范畈、橫沿鄉(xiāng)前門村茶葉示范畈、中洲鎮(zhèn)中溪畈,示范總面積4427畝;爭取資金248萬元,建成市級都市農業(yè)示范園區(qū)12個,市級專業(yè)村8個,為都市農業(yè)發(fā)展夯實基礎。四是無公害農產品生產成效凸現(xiàn)。至xx年底,全縣已有987畝茶葉基地、30萬畝“淳”牌有機魚基地被認證為有機食品基地,已有12個農產品基地和18個農產品被認定為浙江省級無公害農產品基地和國家級無公害農產品,12個無公害農產品生產基地總面積達12.13萬畝,我縣有機、綠色、無公害農產品市場占有率達70%以上;今年上半年,我們又組織申報了3000畝甜玉米、5600畝紅辣椒、10000畝千島湖茶、10000畝稻米、3000畝楊梅、4500畝翹嘴紅鲌鮮魚、293畝鱘魚、68000頭三元肉豬等基地爭創(chuàng)xx年無公害基地及無公害產品,為打造大都市的綠色生態(tài)農產品基地進一步夯實基礎。五是農業(yè)標準推廣力度進一步加大、農產品質量安全度得到提高。圍繞本縣茶葉、水果、水產、蔬菜、中藥材等特色產業(yè),-xx年我局與質監(jiān)部門組織專家共同制定并頒布了10個以生產技術規(guī)范為主的無公害農產品縣級地方標準,并與杭州市農業(yè)、質監(jiān)部門專家合作制定了3個無公害農產品杭州市地方標準。而無公害農產品生產標準和實施則和農業(yè)推廣計劃相結合,成為我縣農業(yè)推廣的重點工作內容之一。在“放心菜”工程上,我們積極推行標準化生產,建立無公害基地。積極引進頻振式殺蟲燈,在果園、蔬菜基地推廣應用,減少農藥使用。“放心菜”工程更讓人放心,xx年上市蔬菜平均合格率97.2%,比xx年提高4.4個百分點。xx年度我縣將進一步加大農業(yè)標準化示范基地建設的力度,農業(yè)標準化生產為我縣的都市農業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。六是加大農產品的推介,品牌更加響亮。全力打造淳安無公害農產品品牌,提升淳安農產品形象,是我縣發(fā)展都市農業(yè)的一個主要舉措,在電視、報刊等媒體和農博會、產品推介會、訂貨會等場合宣傳和推介淳安無公害農產品。通過多年努力,我縣已注冊了101只農產品商標,其中“千島玉葉”、“千農園”、“淳”、“千島三元”等一系列淳安無公害農產品品牌在社會上取得了較高的知名度,“千島玉葉”茶是浙江省著名商標,“淳”牌有機魚則名揚杭、滬乃至全國,淳安無公害農產品在全省、全國農博會和農展會上屢獲金獎,我縣“千農園”牌宮川溫州蜜柑榮獲“浙江省十大名牌柑桔”。
(七).以人民群眾的呼聲為第一信號,認真辦理人大代表、政協(xié)委員議案與建議
本著對代表、委員提案議案是對我局工作的關心和支持的認識,我局始終高度重視這項工作,做到局主要領導親自抓,黨委副書記具體抓,責任到科站到人。-xx年,我局接到人大代表建議和政協(xié)委員提案承辦任務后,都及時召開黨委會議研究部署辦理工作,確定具體經辦科站,并提出辦理工作的要求和時限。在辦理過程中,我們設法與建議人(提案人)見面,能解決的問題及時給予解決,一些難以解決的問題,講明情況,解釋清楚,認真答復。-xx年,我局共承辦人大代表建議7件,同時承辦政協(xié)委員提案8件。
(八).以加強隊伍和制度建設為抓手,提高執(zhí)法人員綜合素質和執(zhí)法水平
我局始終把加強執(zhí)法隊伍和制度建設作為貫徹落實農業(yè)(漁業(yè))法律法規(guī)的重要手段來抓。在深入學習“三個代表”重要思想的同時,我們加強行風建設和職業(yè)道德教育,制定了廉潔自律規(guī)定,建立干部廉政檔案。組織開展了兩個《條例》、《行政許可法》等法律法規(guī)的培訓,認真組織全局干部職工觀看了《立黨為公、執(zhí)政為民》、《王懷忠的兩面人生》等電教片,定期對執(zhí)法文書進行審核,全面提升執(zhí)法人員隊伍政治業(yè)務素質。同時,還以會代訓的方式,教育干部職工不以情感代替理智,不以親情代替原則,做到眼不斜、耳不偏、嘴不歪、手不長、腳不短,不能因小失大,努力維護農業(yè)干部艱苦創(chuàng)業(yè)、一身正氣的形象。局領導班子對涉及干部職工利益的大事,以及人事、資金使用等比較敏感的問題,能堅持黨委集體研究討論決定,努力做到公開、公正和公平。堅持民主集中制,正確處理行政機關行政首長負責制和班子成員集體討論及分管領導分工負責制之間的關系,增強工作的透明度,形成了較好的班子議事氛圍,創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。往年工作的基礎上,xx年我局建立了站室工作季評制、項目分工負責制、服務承諾制、案件限時辦結制、首問一次性告知制、ab崗工作制制度、干部外出去向牌和政務公開等制度,進一步完善了崗位目標責任制,以制度進一步規(guī)范了全局干部職工言行。認真貫徹落實省紀委"四條禁令"和縣委“五條禁令”。通過制度建設,全局干部職工的精神面貌得到了進一步改觀,行政效率、辦事效率提高了,樹立了農業(yè)局良好的干部形象。
特別是在漁業(yè)執(zhí)法方面,我們既注重實體合法,又注重程序合法,確保漁政案件公正嚴明、合情合理合法。一是制定和完善辦案規(guī)程和制度,促進辦案的規(guī)范化。我們及時制定了漁政管理年度目標考核責任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁政員目標管理責任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)休漁工作目標考核責任制、干部職工學習培訓制度、安全生產責任制度、漁政辦案審批制度,同時健全漁政管理考核評價機制和漁政執(zhí)法行風監(jiān)督體系,聘請行風監(jiān)督員,定期對漁政執(zhí)法人員開展公開評議活動。二是嚴格案件審批制度。凡是處罰500元—1000元的漁政案件必須報漁政站負責人審批;處罰1000元以上的漁政案件必須經漁政站領導集體研究。三是開展崗位練兵,提高辦案能力。積極派出漁政骨干成員參加市總站組織的業(yè)務培訓和軍事化訓練;四是加強對案件質量的考核評查工作。實行案件審核制度,實行一案一評,實行漁政案件月末考評制度,實行案件考核與年度考核相結合的制度。通過對案件質量的考核和評議,及時查找問題,總結經驗,落實整改,從而提高辦案質量。
(九).以機關效能建設和先進性教育為契機,提升農業(yè)局整體形象
我局以機關效能建設爭創(chuàng)滿意單位和先進性教育為契機,狠抓干部素質教育。我局專門制定了年度理論學習、黨員教育實施意見,結合業(yè)務工作,做到學習有組織、有內容、有針對性,形式靈活多樣。特別是在今年的先進性教育活動中,我局邀請縣人大常委會副主任、黨組書記張啟煌為全局黨員、干部上了一堂《永葆黨員先進性、推進農業(yè)和諧發(fā)展》的黨課;組織全局200余名黨員干部聽取了省農業(yè)廳無公害食品專家徐建華《著力推進質量安全體系建設,提高農產品市場競爭力》的科技講座,使廣大黨員干部加深了對無公害農業(yè)、農產品安全等知識的了解,形成了大力發(fā)展綠色農業(yè)的共識,增強了提升農業(yè),服務農民的責任感和事業(yè)心。學習中,我們確保學習效果和質量,在時間、紀律、精力、質量上做到了“四個保證”,全局102名在職黨員都上交了不少于學習心得體會文章,組織開展了兩次集中理論測試和“四級聯(lián)學”活動,學習情況記入黨員學習積分卡,學習體會相互交流,學習筆記集中展出。深入開展了“推進強農富民工程、優(yōu)化服務爭當先鋒”、“推進環(huán)境建設、爭當三個示范”大討論,強化理論武裝,著力改造主觀世界,樹立正確的人生觀、世界觀、政績觀和科學的發(fā)展觀,激發(fā)機關工作的熱情和干勁。同時,我局還明確每月16日為干部職工學習日,并出臺了干部職工學習教育鼓勵政策,鼓勵干部職工不脫產參加國家承認的夜大、函大、職大等高等院校學習,進一步提高個人業(yè)務理論水平。
xxxx年以來,我局深入開展了“百千萬”農民素質培訓工程、農業(yè)科技入戶工程和“百名農技干部聯(lián)基地聯(lián)大戶送技術”活動。成立了4個農業(yè)技術專家組,有100余名農技干部根據個人業(yè)務特長,一對一與種養(yǎng)大戶、農機戶建立掛鉤幫扶關系,活動中確保做到六個“1”:每名農技干部年下基地訪大戶時間不少于1個月、每年至少推廣1個新品種、傳授1項新技術、舉辦1場以上現(xiàn)場培訓班、完成1篇以上調查報告、記好1本民情日記,面對每年7-8月份的高溫干旱,我局適時開展了“我為旱農獻一計”活動,通過千島湖農網、農技“110”熱線發(fā)布農業(yè)技術、信息,耐心詳實地解答農民疑題,成立抗旱小分隊分組赴全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展送技送抗旱物資活動。特別是在今年的先進性教育活動中,我局開展了“問基層冷暖,到農家結親”活動,共慰問老干部、困難黨員、困難職工、困難群眾262人次,共送慰問品、慰問金73360元;落實幫扶項目4個,幫扶資金12.5萬元,結成幫扶對子65個,解決生產生活實際困難28件,黨員個人捐款11.305萬元。
通過學習教育,我局廣大干部職工素質日益提高,為農服務作風更加優(yōu)化,農業(yè)局整體形象得到進一步提升,干部工作更加扎實了。為加快千島湖“城中湖”綜合整治,不斷改善和保護“城中湖”生態(tài)環(huán)境,我局迅速行動,于2月16日(農歷正月初九)即召開黨委會議,明確兩名局領導班子分別帶領漁政站、水產站的干部職工,放棄雙休日的休息時間,每天堅守在網箱搬遷第一現(xiàn)場,積極做好城中湖網箱養(yǎng)殖戶的思想動員工作,并竭盡全力幫助養(yǎng)殖戶解決選址、搬遷勞力、用電等方面的困難,促使養(yǎng)殖戶盡早順利把網箱搬離城中湖。在工作中,他們了解到網箱養(yǎng)殖搬遷戶余志新同志因身患重病于元月被截去左臂,并花去醫(yī)療費兩萬余元,導致家庭陷入困境,自己已無力進行網箱搬遷。漁政站黨總支立即將老余列入重點幫扶對象,倡議漁政站全體黨員干部為老余捐款4690元,3月16日在該站黨員們的合力幫助下,老余的網箱順利搬遷到了新址。在大家的共同努力下,城中湖61戶5.7萬平方米網箱按時順利搬遷到指定水域。
三、農業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法存在的主要問題
兩年多來,農業(yè)局以維護和促進都市農業(yè)快速、健康發(fā)展為目標,充分運用行政執(zhí)法手段,打擊違法行為,整頓市場秩序,保障經濟和社會的協(xié)調發(fā)展,在不懈的努力中取得了一定成效。但對照法律的要求和群眾的期望,我縣的農業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法工作還存在許多困難和不足。
存在的困難主要表現(xiàn)為:一是執(zhí)法經費難以得到保障,漁政執(zhí)法經費尤為短缺。由于農業(yè)執(zhí)法在眾多執(zhí)法中屬于新的執(zhí)法主體,加之農業(yè)部門本身的辦公經費就很緊張,使農業(yè)執(zhí)法工作舉步維艱。特別是漁政站一直以來都是自收自支的,一直到xx年1月份,縣編委才落實了53個漁政人員編制,但仍有34個是自收自支的,全年政策性收費,往往用于安排常年的執(zhí)法經費(如漁政船、艇、車的更新、維修、油耗及漁政辦案費、季節(jié)性休漁經費等)都還不夠,所以前幾年曾出現(xiàn)工資發(fā)不出的現(xiàn)象。由于漁政隊伍的執(zhí)法經費不能得到保障,因此要從處罰款返回經費中進行彌補,但這并非長久之計,長期下去勢必影響正常的漁政執(zhí)法力度和形象。二是執(zhí)法手段相對滯后,影響執(zhí)法成效。農業(yè)執(zhí)法涉及面廣,特別是我縣農資市場問題突出,工作量大,交通又不方便,執(zhí)法成本高。而該配置的交通工具、通訊設備、攝影器材因經費困難而無法配備,一些急需的檢測儀器也因經費的困難而無法到位,造成農業(yè)執(zhí)法手段落后,難以及時追究當事人的違法行為,我們時常感到“心有余而力不足”。三是執(zhí)法取證難,執(zhí)法難度較大。由于水上作業(yè)環(huán)境的特殊性加上千島湖湖面廣、港灣多,沿庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)有22個,約有12萬人口常駐庫邊,田地甚少,少數群眾靠水吃水觀念現(xiàn)象存在,無證捕撈現(xiàn)象時有發(fā)生,部份水域違規(guī)作業(yè)屢禁不止,禁用漁具(三層掛網)使用不斷,有的違規(guī)人員碰到我們漁政執(zhí)法人員檢查,就把魚貨和魚網扔到水里,進行現(xiàn)場毀證,檢查過程中取證難,給漁政管理帶來了一定的壓力,造成管理難度大。還有,從今年4月份開始休漁以來,漁業(yè)違規(guī)人員采取逃逸、抗拒、圍攻、謾罵甚至毆打漁政執(zhí)法人員以及用自行跳水行為來威脅漁業(yè)行政執(zhí)法人員的事件屢屢發(fā)生,嚴重干擾了漁政執(zhí)法人員的正常辦案,有的甚至已經損害了漁政執(zhí)法人員的合法權益。四是部門配合機制還不夠完善。農業(yè)法制還處在完善階段,在實際操作中需要多部門的聯(lián)動配合,但在這方面還有一個過程,協(xié)調各方的機制還沒有完全形成。
不足方面主要表現(xiàn)為:一是法律至上的執(zhí)法護法意識有待強化!胺ㄖ巍钡膬群笮姓黧w必須確保法律的最高權威性,但在具體的行政執(zhí)法過程中,個別農業(yè)執(zhí)法人員責任意識較弱,在權力監(jiān)督并防止權力腐敗的重要性認識上存在不足,將法律賦予執(zhí)法者護法的權力誤認為是個人的權力,執(zhí)法自律性欠缺,執(zhí)法法律法規(guī)的嚴肅性有待進一步增強。二是鋼性執(zhí)法存在差距。由于行政權是一種相對廣泛、復雜而又主動、靈活的權力,在一些情況下可以“自己做自己的法官”,所以行政人容易對自身執(zhí)法行為存在隨意性。在農業(yè)行政執(zhí)法過程中,個別執(zhí)法人員執(zhí)法合理性不足,有的在執(zhí)法過程中受人情、關系影響,存在執(zhí)法隨意現(xiàn)象,對法律效果產生了直接或間接的負面影響。三是執(zhí)法隊伍的形象有待進一步提高。農業(yè)執(zhí)法人員大多來自技術推廣領域,法律知識根基還不夠深,也還缺乏實踐的磨煉,執(zhí)法能力有待提高。而且執(zhí)法隊伍人員素質參差不齊,個別執(zhí)法人員不思進取,學習法律法規(guī)自覺性不夠,解決問題的能力不強。個別人存在作風不實,調查取證不夠深入,辦理效率不高。有的態(tài)度生硬,為民服務的意識和能力尚需培養(yǎng)和提高。四是對外宣傳教育和聯(lián)系不夠廣泛。近年來,農業(yè)局在進行農業(yè)法律法規(guī)的宣傳方面,形式相對單一,方法相對簡單,效果不甚明顯。在執(zhí)法的互動性上,農業(yè)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門的聯(lián)系和合作不夠,主動溝通意識亟待增強。五是依法加強行風職業(yè)道德建設不夠。行風職業(yè)道德建設不光是一項思想思想政治任務,也是農業(yè)法律法規(guī)所要求的職業(yè)任務。雖然我們非常重視這項工作,每年都有活動主題和活動載體。但一直未從法律的角度來要求。因此,在整個農業(yè)執(zhí)法隊伍中,還存在著服務水平低,服務態(tài)度差等與職業(yè)道德要求相悖的現(xiàn)象,農民群眾還有怨言。
綜上所述,基本反映了我們前段時間對兩年多來農業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法的自評情況。目前,自查自糾只是初步的,提出的問題、查找出的原因和采取的對策也不一定準確、全面。我們將繼續(xù)深化自查自糾工作,加大工作力度,爭取多發(fā)現(xiàn)問題。下一步,將對自查發(fā)現(xiàn)的問題,以及人大代表提出的問題、意見和建議,進行綜合歸納、全面分析,采取切實有效的措施,逐一予以糾正、解決。我們將以這次縣人大對農業(yè)行政執(zhí)法工作的評議為動力,以縣委十一屆六次全體(擴大)會議提出的“解放思想干成事、求真務實爭示范”為要求,以對農業(yè)產業(yè)發(fā)展高度負責的態(tài)度,繼續(xù)鞏固和深化保持共產黨員先進性教育活動的成果,狠抓各項工作的落實,進一步加強農業(yè)法律和隊伍建設,不斷提高農業(yè)整體執(zhí)法水平,依法履行法定職責,努力朝著嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的目標邁進,為保障全縣都市農業(yè)快速發(fā)展,促進淳安社會經濟的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展而不懈努力。
執(zhí)法自查報告2
一、工作開展情況
我站是自治區(qū)農牧業(yè)廳具有農業(yè)行政執(zhí)法職能的單位之一,執(zhí)法工作主要依據的法律是《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》和《內蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國農業(yè)技術推廣法〉辦法》。在上半年的工作中,
一、維護了基層農技推廣部門的合法權益。今年春季,通遼市扎魯特旗農技推廣中心職工來電話反映,扎旗行政為了開展文明達標活動,擬將旗農技推廣中心大樓由旗武裝部占用,我們得知此情況后,立即進行了解核實,在充分了解真實情況的基礎上,指出扎旗政府這種做法是十分錯誤的,是嚴重違反“農技推廣法”的違法行為,侵害了扎旗農技推廣的利益,必須予以制止。在我們的干預下,扎旗政府和農業(yè)局取消了占用計劃,制止了一起違法行為的發(fā)生,維護了扎旗農技推廣中心的合法權益。
二、在行政執(zhí)行證件的管理使用方面,我們嚴格按照上級有關部門的規(guī)定執(zhí)行,去年秋季,安排有關執(zhí)法人員參加了農牧業(yè)廳統(tǒng)一組織的培訓學習,在考試合格的基礎上,于今年換領了新的.執(zhí)法證件,沒有出現(xiàn)亂發(fā)證件、不規(guī)范使用的現(xiàn)象,維護了執(zhí)法證件的嚴肅性。
二、存在問題
目前,在我區(qū)的農技推廣工作中,還存在很多違法現(xiàn)象,主要是侵占、挪用農技推廣項目經費,侵占農技推廣部門房舍,安排非專業(yè)人員進鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作甚至擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站領導等等,違法人員不是普通的平民百姓,而是手中握有一定權力的部門領導或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導,他們的法制意識十分淡薄,經常是知法犯法。例如,農技推廣項目經費被主管部門侵占、挪用,被領導管理的農技推廣部門是“兒子的錢老子花,兒子有苦不敢言!”,即不敢反對,又不敢向上級部門反映,更不可能去執(zhí)法!同樣,非專業(yè)人員擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站領導,一般職工不敢反映,也不愿反映,事不關己,高高掛起,不愿去得罪人,諸此種種,受損的只能是當地的農技推廣事業(yè)。
另外,由于領導不重視、缺乏經費等原因,農技推廣執(zhí)法單位沒有下基層認真開展執(zhí)法檢查工作,對違法行為沒能及時認真進行查處,工作中有缺位現(xiàn)象。
三、幾點建議
一是提高各級主管部門和農技推廣部門領導的法制意識,不能知法犯法,也不能知法不執(zhí)法,執(zhí)法工作既不能錯位、越位,更不能缺位,出現(xiàn)執(zhí)法盲區(qū)。二是理順農業(yè)執(zhí)法管理體制,成立農業(yè)綜合執(zhí)法機構,實行直管理。三是在刑法上設立侵占、挪用專項經費罪,加大處罰力度,增加違法成本。
執(zhí)法自查報告3
為認真貫徹落實臨商法(xx)97號“關于開展商務行政執(zhí)法案卷評查活動的通知”的文件精神,我局領導高度重視,召開專題會議研究此項工作,成立了工作領導組嚴格對xx年8月至xx年8月的行政執(zhí)法案卷進行了自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、行政執(zhí)法基本情況
xx年8月至xx年8月,我局共受理行政許可和服務項目494件,并在承諾期限內已全部辦結。開展酒類、屠宰、成品油、零售促銷、再生資源管理等行政執(zhí)法檢查共計3538人次,出動車輛825輛次,下達責令改正832份,下達行政處罰決定書20份,其中行政處罰一般案件19起,聽證程序處罰案件1起,收繳罰沒款3。1萬元,結案19起,剩余1起案件正在強制執(zhí)行中。沒有發(fā)生行政復議和行政訴訟案件。
二、領導重視、嚴格落實
(一)加強領導,明確責任
我局高度重視行政執(zhí)法工作,局長董林勝多次在局務會和機關工作會議上強調依法行政工作,要求嚴格落實行政執(zhí)法責任制。為更好地開展行政執(zhí)法案卷評查工作,我局積極制定案卷評查工作方案,成立了由局長董林勝任組長,副局長鄭清、局長助理李旻任副組長,相關股室負責人為成員的行政執(zhí)法案卷評查領導組,領導組下設辦公室,辦公室設在法規(guī)科。
。ǘ┩怀鲋攸c、全面評查
根據臨汾市商務局文件要求,我局明確了行政執(zhí)法案卷評查的重點:
行政許可案卷主要針對實施主體合法性,許可依據準確性,許可材料真實、合法、齊全性,許可收費合法性,辦案期限的合法性和監(jiān)督性進行評查。經評查,我局行政許可案卷,主體合法,所有涉及行政許可和服務項目全部進入大廳辦理,程序合法,依據準確,嚴格承諾時限辦結,辦結率100%。
行政處罰案卷主要針對行政處罰的合法性和適當性進行檢查,具體包括:行政處罰主體是否合法,行政處罰依據是否確鑿、適用法律依據是否準確,違法事實是否清楚,證據是否確鑿充分,處罰內容是否適當,告知權利和期限是否準確,是否實行罰繳分離,是否使用法定條款、罰沒財物單據是否規(guī)范等8大方面。經評查,我局行政處罰案件,案卷處罰主體正確,證據確鑿,程序規(guī)范,處罰種類和適用法律依據準確,處罰幅度適當,嚴格按照罰繳分離制度的要求,全部實行了罰繳分離。沒有超越職權、濫用職權現(xiàn)象,沒有引起相關法律訴訟的情況。
行政執(zhí)法檢查案卷主要針對落實審批情況,主體合法性,臺賬建立情況,程序合法性,檢查出的問題采取措施情況等方面進行評查。經評查,行政執(zhí)法檢查案件,主體合法,程序規(guī)范,日常檢查臺賬健全,案卷材料齊全、完備,對檢查出的問題有措施、有結果,并能按要求歸檔,管理標準統(tǒng)一、規(guī)范。
總體認為,我局行政許可、行政處罰、行政執(zhí)法檢查案卷主體合法、事實清楚、證據確鑿、依據準確、程序規(guī)范、按期結案、資料完整、制作歸檔及時規(guī)范,符合法律法規(guī)要求。
三、主要成績
。ㄒ唬┬姓S可方面
xx年12月,我局被市政府列為政府工作部門,行政許可實施主體合法。行政許可方面實施了“一個窗口”受理制度,按照政務大廳的各項規(guī)定,所有涉及審批、許可事項都進入了市政府審批大廳,全局的糧食收購許可、酒類批發(fā)(初審)等八項行政審批和服務項目都嚴格按照行政審批流程、承諾期限按時辦結,審批項目進廳率和辦結率都達到了100%,行政審批窗口還建立了行政審批電子檔案和行政審批登記臺賬。案卷歸檔及時,裝訂統(tǒng)一、規(guī)范。
。ǘ┬姓幜P方面
1、認真履行職責,不超越職責、濫用職權。在酒類監(jiān)管方面,嚴格執(zhí)行了商務部、衛(wèi)生部、工商總局等七部局《關于貫徹實施食品安全法有關問題的通知》和國家食品安全委員會辦公室《關于進一步加強酒類質量安全工作的通知》中“抓好酒類流通管理,繼續(xù)做好酒類經營者備案登記制度和酒類流通隨附單制度等行業(yè)管理工作”要求,認真開展行政執(zhí)法檢查。
2、依法落實行政處罰決定,對拒不履行行政處罰決定的單位和個人,依法申請人民法院強制執(zhí)行。
3、依法采取行政強制措施,按照《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》實施查封(扣押)行為,解決了辦案過程中證據保全期限短的問題。
4、行政收費方面,嚴格執(zhí)行《山西省行政性事業(yè)性收費管理條例》,商務部規(guī)章規(guī)定了按成本收取工本費,但在省財政廳、省物價部門審批前,我局一律不予收費,更不存在無《收費許可證》收費和不開具財政收費收據收費的`違法行為。
(三)行政執(zhí)法檢查方面
按照侯馬市《關于進一步加大糾風治亂工作力度,優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的通知精神》的要求,我局所有執(zhí)法檢查都要經過市糾風辦審查并經分管優(yōu)化環(huán)境的副市長簽字,并采取日常檢查、舉報投訴檢查和節(jié)假日專項檢查相結合方式進行。我局執(zhí)法檢查采取教育為主,懲罰為輔的原則,針對第一次發(fā)現(xiàn)的問題,下達責令改正,教育為主,對屢教不改者嚴厲懲處。
四、存在問題
1、商務部部分規(guī)章內容,如:“有法律、法規(guī)規(guī)定的,從其規(guī)定”,其職責不清,給基層執(zhí)法帶來較大難度。
2、在酒類執(zhí)法過程中,對不配合檢查的商戶,缺少“限期提供”的執(zhí)法文書,給檢查處罰帶來不便。
3、商務部門對酒類監(jiān)管職責非常明確“抓好酒類流通管理,繼續(xù)做好酒類經營者備案登記制度和酒類流通隨附單制度等行業(yè)管理工作”,但上級文件總是把“酒類打假”作為執(zhí)法的主要工作,造成基層無法依法行政。
4、因《山西省酒類管理條列》和商務部《酒類流通管理辦法》規(guī)定酒類范圍不一致,針對料酒,在執(zhí)法過程中很難界定是否屬執(zhí)法范圍,給執(zhí)法檢查帶來不便。
5、個別行政處罰案卷當事人基本情況填寫不完整;文字書寫達不到整齊美觀。
6、案件歸檔后,卷內有當事人提供證據材料使用紙張大小規(guī)格不統(tǒng)一的現(xiàn)象,當事人提供的材料較多時不能做到逐頁簽名。
五、整改措施
1、繼續(xù)加強法制教育和業(yè)務培訓,不斷提高執(zhí)法人員整體素質,嚴格程序,規(guī)范執(zhí)法。
2、加強案卷的及時歸檔,并嚴格做到案卷詢問細致,現(xiàn)場檢查填寫內容齊全,文字書寫美觀。
3、案卷裝訂做到美觀大方,資料完備,提供證據材料逐頁簽名、文書規(guī)格統(tǒng)一。
下一步,我局將繼續(xù)組織全體執(zhí)法人員認真學習《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等相關法律法規(guī),并以此次評查為契機,認真查找自身存在的問題,提高我局案件查辦和案卷制作質量。同時,在今后的執(zhí)法過程中,將進一步加強監(jiān)督管理,不斷提高綜合行政執(zhí)法水平。
xx年xx月xx日
執(zhí)法自查報告4
根據委余辦字[20xx]18號《深入開展“發(fā)展15問”解放思想大討論活動的實施方案》的通知精神,我隊在政法委和發(fā)改委的指導下,組織全體干部職工認真開展“發(fā)展15問”解放思想大討論活動。具體情況報告如下:
一、加強領導、廣泛討論
3月19日,我隊召開干部職工大會,認真學習了《深入開展“發(fā)展15問解放思想大討論活動實施方案》和有關要求。制定了《商務綜合行政執(zhí)法大隊深入開展“發(fā)展15問”解放思想大討論活動的實施方案》,并成立了由主要領導親自抓、分管領導具體抓的如何加強我商務綜合行政執(zhí)法和加強我電子商務的課題組。3月23日至26日,我隊主要領導參加委政法委組織的外出考察,學習了浙江諸暨市“楓橋經驗”、先進做法。3月27日,我隊召開解放思想大討論活動座談會,圍繞“如何做好依法治和推進發(fā)展升級文章”這一主題,結合我內貿和商務執(zhí)法工作職能,深入開展集中討論,重點討論我隊在推動振興發(fā)展要承擔的工作任務、實際困難和解決措施。
二、存在的問題
。ㄒ唬┤碾娮由虅栈A薄弱。由于我長期實行以采礦和冶煉為主的工業(yè)生產模式,長期積累下來的開采型工業(yè)經營模式,電子商務等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)仍處于初級發(fā)展階段,始終缺乏具有輻射帶動作用的本土商貿品牌龍頭企業(yè)。
。ǘ┫M增長動力不足。我傳統(tǒng)行業(yè)中居民消費意愿明顯下降,消費增長動力不足,我主要依靠鎢等稀有金屬產業(yè)帶動的消費模式導致全物價水平較高,人力資源成本顯著上升,造成企業(yè)效益下降,從而影響全的商貿環(huán)境。
。ㄈ┥虅站C合執(zhí)法工作有待于進一步加強。
三、工作措施
(一)穩(wěn)固線下傳統(tǒng)服務消費業(yè)態(tài)。一是搭建促銷平臺。圍繞“快樂購物、時尚生活、滿意消費”三大主線安排系列主題活動,繼續(xù)舉辦“金秋購物節(jié)”、“誠信興商宣傳月”、“美食節(jié)”等活動,引導和鼓勵商貿企業(yè)進一步加強促銷,集聚人氣商氣,培育消費熱點,促進消費結構升級。二是繼續(xù)抓緊“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設。積極抓好“農商對接”等工作,進一步挖掘農村消費潛力。組織我企業(yè)參加廣州、特色產品展銷會、綠色食品博覽會,著力提高我企業(yè)知名度,增加企業(yè)產品銷售收入,促進企業(yè)發(fā)展。三是優(yōu)化消費環(huán)境。繼續(xù)加強從業(yè)人員培訓,進一步提升服務能力和水平。繼續(xù)加強酒類流通等行業(yè)監(jiān)管,倡導誠信守法經營,著力整頓和規(guī)范市場經濟秩序,營造放心消費、安全消費的良好環(huán)境,為進一步擴大消費提供保障。四是全力幫扶企業(yè),協(xié)助我的“中華老字號企業(yè)”南安板鴨廠進行技改升級,改變季節(jié)生產模式,提高企業(yè)效益。抓好“西果東送”的豐順果業(yè)專業(yè)合作社的升級改造項目,爭取盡早將上級扶持的資金落實到位。推動百順商貿等連鎖企業(yè)借助“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,連鎖網絡快速向農村拓展。
。ǘ﹥(yōu)先發(fā)展新型消費服務業(yè)態(tài)。一是積極發(fā)展現(xiàn)代物流,鼓勵圓通、申通等快遞公司積極發(fā)展,為電子商務企業(yè)降低運輸成本,積極謀劃百順商貿物流園基地建設,幫助其做好項目各項工作。二是積極發(fā)展電子商務。促進粵淘電子網絡科技有限公司等企業(yè)的規(guī)范運行,鼓勵農村連鎖經營進一步提高商品配送率。聯(lián)合其做好網上商城的監(jiān)管和運營,進一步促進本地的網上消費。鼓勵工商企業(yè)積極發(fā)展電子商務,進一步提高信息化程度,促進商品流通模式的轉型升級。三是積極發(fā)展電子商務企業(yè)的外包。鼓勵企業(yè)剝離服務功能、實行服務外包,積極培育、引進服務外包企業(yè),為我企業(yè)的快速發(fā)展提供更便捷、更專業(yè)、更有效的服務。四是加強對新型消費服務業(yè)態(tài)企業(yè)的扶持,加強電商培訓,解決企業(yè)發(fā)展所面臨的瓶頸,組成電子商務信息平臺,加強內電子商務企業(yè)的交流,進一步促進我電子商務企業(yè)的發(fā)展。
。ㄈ┘涌彀l(fā)展農村電子商務。根據省商務廳、省財政廳發(fā)贛商務建字[20xx]330號文《關于省開展電子商務進農村綜合示范的'通知》精神,加快農村經濟增長速度,推動農村電子商務的發(fā)展已成為當前經濟發(fā)展的重點。依托農村專業(yè)合作經濟組織和專業(yè)協(xié)會,加快建設雙向互動的新農村綜合信息服務平臺。支持農業(yè)電子商務平臺與農村專業(yè)合作經濟組織、龍頭企業(yè)開展合作,推動農業(yè)電子商務平臺與農業(yè)產業(yè)化基地、農產品營銷大戶、大型超市、大型餐飲連鎖企業(yè)及中高檔酒店對接,鼓勵大型農莊(農場)進行規(guī);N(養(yǎng))植,協(xié)助其申請GAP認證,并促進獲得GAP認證農產品的銷售。鼓勵農產品網上交易,推廣本地農產品進上海、廣州等大城市的模式,支持本地第三方平臺與省內外大型農產品批發(fā)市場、生鮮連鎖超市等建立農產品網上直采系統(tǒng)。支持郵政等建立農村配送網絡,打通農產品網上銷售配送渠道;鼓勵并促進農村居民網上消費。
。ㄋ模、建立商務綜合行政執(zhí)法監(jiān)管機制。理清工作思路,明確工作目標。進一步深化商務綜合行政執(zhí)法,要加大工作力度,把酒類執(zhí)法、成品油等執(zhí)法作為我隊工作加以推進,逐步向其他商務執(zhí)法領域展開。同時,在推進商務綜合行政執(zhí)法工作實踐中,需要與工商、衛(wèi)生、質檢、食品藥品監(jiān)督、公安等相關職能部門加強合作,進行聯(lián)合執(zhí)法。密切部門配合,開展聯(lián)動執(zhí)法。定期召開市場監(jiān)管形勢分析會議,借助計算網絡、現(xiàn)代辦公設備和快速檢測等技術手段,提升監(jiān)管能力。加強商品安全信息管理和綜合利用,實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。定期會商、統(tǒng)一發(fā)商品安全信息,做到問題早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。
(五)充分發(fā)揮12312商務舉報投訴中心的作用。12312舉報投訴中心是商務公共服務項目的基礎平臺和核心,一是接受市民對商品流通領域的違法行為的舉報投訴,使其成為一個執(zhí)法信息平臺;二是建立商務執(zhí)法監(jiān)控網絡。;三是建立商務執(zhí)法聯(lián)動網絡。市(區(qū))形成互聯(lián)網,實現(xiàn)信息互聯(lián)互享,執(zhí)法工作隨時聯(lián)動。
執(zhí)法自查報告5
為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政審批工作質量和水平,我局按照市法制辦《關于開展20xx年行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》積極主動開展自查工作,現(xiàn)將我局開展行政許可案卷質量自查報告情況如下:
一、健全機構、明確責任
行政執(zhí)法案卷制作、歸檔、管理工作是我局的主要工作任務之一。局領導高度重視案卷自查工作,一把手親自抓,分管領導具體負責,行政審批與法制科認真的逐卷檢查,嚴格按照相關規(guī)定進行裝訂歸檔,做到案卷書寫清晰、材料齊全。對于處罰案件一案一卷,按案卷時間先后分類歸檔。
二、按照要求,開展自查
結合我局的實際情況,今年10月我局專門組織辦公室、執(zhí)法大隊、行政審批與法制科對全局案卷進行評查,并按照市法制辦要求認真進行自查,通過自查我局大部分行政執(zhí)法案卷基本符合文書規(guī)范標準和立卷歸檔要求,其主要特點:一是執(zhí)法主體合法;二是違法事實清楚、證據確鑿;三是處罰依據充分,適用法律準確,處罰裁量適當;四是罰繳分離,使用統(tǒng)一的罰沒款收據,嚴格執(zhí)行罰沒款收繳制度;五是處罰程序符合法律規(guī)定,送達和執(zhí)行合法、到位;六是文字表達清楚,文書、印章使用正確,歸檔符合要求;七是在辦案時執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法。
三、存在的`問題
從案卷自查情況上看,我局行政執(zhí)法人員法治意識明顯增強,依法行政的工作水平也有了較大提高,但同時也存在一些不足:一是個別執(zhí)法人員辦案時記錄較潦草,用語不規(guī)范;二是案卷歸檔質量不高,文書歸檔和裝訂未按統(tǒng)一標準進行,案卷卷號編寫不規(guī)范。
四、下一步工作及整改
。ㄒ唬┘哟髨(zhí)法人員培訓力度。全面提高執(zhí)法水平,加強普法工作,加大法律、法規(guī)宣傳力度,增強法律意識。
。ǘ└叨戎匾暟妇碓u查工作,認真規(guī)范行政執(zhí)法案卷制作。強化行政執(zhí)法資料的立卷歸檔工作,每年組織一次案卷評查,不斷推進和完善行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為,降低執(zhí)法風險,提高執(zhí)法水平。嚴格按照法定程序執(zhí)行行政處罰工作流程,認真落實查處分離、收繳分離、以及規(guī)范行政處罰自由裁量等各項制度。
xxx市城市管理局
20xx年xx月xx日
執(zhí)法自查報告6
我局檔案工作在縣檔案局的正確指導下,在局領導的高度關注下,多年來由最初的簡單化、單一化、逐步走向完整化、專業(yè)化,在檔案的組織管理、檔案室的基礎設施建設、案卷質量方面都有不同程度的提高。按照金辦發(fā)20xx183號文件的要求,我們對檔案工作認真進行了自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、加強領導,明確責任,強化檔案管理
我局在年初就成立了以黨組書記為組長,黨組成員為副組長,各室主任為成員的檔案管理工作領導組,領導組下設辦公室在機關辦公室,由、二同志負責具體業(yè)務工作。年初還將檔案工作列入機關年度工作計劃,專題開會解決檔案工作中的具體問題。并一直把學習、宣傳、貫徹、實施《中華人民共和國檔案法》、《檔案實施辦法》和《甘肅省檔案條例》貫穿于工作的始終,做到了年初有布置、半年有檢查、年底有總結。通過這一系列途徑的學習、宣傳、貫徹、實施“兩法一條例”,增強了全體機關干部的檔案法制觀念、檔案工作觀念、保密觀念,使我局的檔案管理工作順利推進。
二、嚴格管理,健全制度,規(guī)范檔案管理
按照相關要求,我局建立健全了檔案借閱查閱制度、檔案保密制度、檔案管理制度、檔案統(tǒng)計制度、資料收集制度。明確了檔案人員職責,并將各項制度公示上墻,嚴格檔案進出關。對檔案的查閱、復印資料等實行了規(guī)范化的管理。
三、加大投入,完善硬件,保障檔案管理
局機關檔案室按照標準設置庫房,現(xiàn)有檔案專用檔案室1間,10平方米左右。盡管條件有限,但還是按照“八防”標準配備了空調機、窗簾,溫濕度表、計算機等檔案工作需要的硬件設施,添置了專門的檔案柜、文件盒等辦公設備及用品進一步完善檔案室防火、防潮、防蟲和防光等保管設備,規(guī)范檔案保管,F(xiàn)有檔案柜6個。檔案室設在3樓,無其他易燃物和雜物,便于保管、保密和安全。
四、嚴格要求,及時歸檔,統(tǒng)一檔案管理
我局嚴格按照檔案局的.相關規(guī)定,結合我局實際制定了各類檔案分類大綱和歸檔范圍及檔案保管期限表,并印發(fā)各辦公室學習,做到了嚴格要求,嚴格管理,并對檔案中存在的問題進行通報并要求限期整改,嚴把質量關。各人保管的資料務必按要求的時間移交檔案室,嚴禁拒交、散交、損毀等不良現(xiàn)象發(fā)生。每年定期派檔案管理人員到檔案局進行檔案規(guī)范整理,并經檔案局錄入后及時存放至局檔案室。
五、存在的問題及今后工作目標
(一)檔案法制意識亟待提高。由于檔案法律法規(guī)宣傳的局限性,尚在部分文秘人員、部門兼職檔案工作人員中存在著檔案法律法規(guī)意識不強的情況。
(二)檔案室小、經費和設備配備不足。我局的檔案繁多,需要一定的經費和設施設備支持,但檔案管理經費在年度財務預算中尚未列入行政執(zhí)法經費,制約了檔案執(zhí)法管理工作的開展。
(三)建議與對策
一是在宣傳形式上要突破思維,轉變觀念、創(chuàng)新載體,加大普及性宣傳,力爭使與檔案工作有關的干部職工都能了解檔案法律法規(guī)知識,知道檔案所具有的資政、存史、育人等特殊作用,是其他任何載體都不可比擬的。通過加強對檔案工作和行政執(zhí)法人員的學習教育和對領導干部和干部職工檔案法律意識的普及宣傳,為依法治檔工作創(chuàng)造良好的工作氛圍。
二是加大對檔案工作經費和設備配備的投入,目前我局檔案室小,而且設備配備不算齊全,目前檔案室尚未升級,爭取創(chuàng)造條件明年完成升級工作。
三是檔案設施設備不完善,檔案設施設備的不完善也在一定程度,影響了檔案業(yè)務工作,因此加大對檔案工作經費和設備配備的投入是解決突出問題的重要途徑。
執(zhí)法自查報告7
縣檔案局:
根據《關于開展20xx年檔案執(zhí)法檢查的通知》(阿檔字[20xx]91號)要求,縣紀委對檔案工作進行了認真全面的自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
縣紀委檔案管理工作按照縣檔案局的要求,認真學習和貫徹《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《甘肅省檔案管理條例》等有關規(guī)定,干部職工的檔案法律意識不斷增強,檔案管理逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道,較好地發(fā)揮了檔案的作用。
一、落實領導責任,完善檔案管理制度
1、進一步加強對檔案工作的管理。明確了工作管理體制,由辦公室具體負責,并配備有文化程度和保密意識較高的同志為專職檔案管理人員,對縣紀委機關形成的各門類各年度檔案實行集中保管。同時,將檔案經費列入了年初財政預算,確保費用能實報實銷,完全滿足了檔案工作的需要。
2、進一步完善檔案管理工作的各項規(guī)章。按照《檔案法》和《甘肅省檔案條例》的規(guī)定,結合實際情況,建立健全了六項檔案管理制度,即:檔案管理人員職責、安全保密制度、檔案整理制度、檔案工作安全管理制度、
檔案統(tǒng)計制度、檔案借閱制度。
3、進一步加強檔管人員的業(yè)務培訓。近年來,縣紀委努力提高檔案管理人員的業(yè)務素質,每年都積極參加檔案專業(yè)技術和業(yè)務知識培訓,并取得良好效果。
二、完善檔管設施,加強檔案管理工作
1、加強檔管設施建設?h紀委機關現(xiàn)有檔案室1間,配備了鐵門、鐵窗、窗簾、滅火器等設施,櫥內設置干燥劑和防腐劑,達到檔案室防火、防蟲、防盜、防鼠、防潮、防強光、防霉變等七防的要求,為檔案管理工作提供可靠的物質保障。
2、規(guī)范檔案管理工作。檔案工作人員認真做好檔案的收集整理工作,對全部檔案實行集中統(tǒng)一管理,所應歸檔的文書、實物及電子檔案全部由檔案室檔案專管員負責科學分類整理,保證歸檔文件材料完整、準確、系統(tǒng)。做好檔案的統(tǒng)計、利用工作,對各類檔案庫存、接收、銷毀、利用等進行準確統(tǒng)計,積極做好檔案信息資源的開發(fā)利用,嚴格按照檔案管理規(guī)定及時向檔案局上報應歸檔的檔案。
三、積極組織學習,貫徹落實檔管法規(guī)
切實貫徹落實《檔案法》以及國家有關檔案工作的方針政策,積極組織機關全體干部職工開展對檔案相關法律法規(guī)的學習,增強干部職工的'檔案意識。嚴格按照
保密法和檔案法管理檔案,嚴格執(zhí)行檔案借閱制度,保證檔案的安全和利用,從未發(fā)生檔案在借閱、查閱、移交、銷毀等過程中的安全事故。
通過自查,我們雖然在檔案管理工作取得了一定成績,但同時也發(fā)現(xiàn)了一些存在的薄弱環(huán)節(jié),比如:檔案管理經費不足,對檔案管理人員培訓較少,保密觀念還有待進一步強化等等。在下一步的工作中,我們將努力做好一下幾點:(1)進一步組織學習檔案管理基本知識,充分認識檔案工作的重要性。(2)檔案管理工作要建立在平時的認真、仔細、及時的基礎上,在日常工作中,要隨時進行整理、分類、歸檔,做到規(guī)范化管理。(3)加強監(jiān)管工作。保密監(jiān)管人員要認真履行職責,定期對單位的文件進行保密檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,把保密隱患消滅在萌芽時期,確保文件的安全。(4)繼續(xù)建立健全檔案管理工作制度,并嚴格按照制度執(zhí)行。
20xx年11月10日
中共阿克塞縣紀律檢查委員會
執(zhí)法自查報告8
我局行政執(zhí)法工作近年來在上級主管部門的直接領導下,認真貫徹實施國務院《全面推行依法行政實施綱要》基本方略,按照《四川省食品藥品監(jiān)督管理局落實行政執(zhí)法責任制全面推進依法行政考核辦法》的要求,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平,促進依法行政,努力推進“法治機關,服務機關,責任機關,效能機關”的建設。按照市局《關于開展20xx年食品藥品監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》精神,現(xiàn)將我局此項工作的自查情況報告如下:
一、依法行政情況:按照《樂山藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制》的有關規(guī)定,我局認真做好政務公開工作,在縣政務中心和本單位實施公開辦事項目、辦事流程和辦事人員,并制定了《首問負責制》、《限時辦結制》和《責任追究制》,針對藥品、醫(yī)療器械零售企業(yè)的開辦、換證、變更等雖不屬我局行政許可事項,但考慮到行政相對人具體情況,我局積極轉變職能,變被動適應為主動服務,這樣既簡化了辦事流程、提高了辦事效率,又方便了廣大群眾。
二、落實行政執(zhí)法責任制情況:首先確定了單位行政負責人作為行政執(zhí)法工作的第一責任人,并進一步完善和調整了單位行政執(zhí)法領導小組,配備了兼職法制工作人員,并將行政執(zhí)法責任的具體內容分解、細化,分別落實到綜合股和稽查大隊,各中層股室再將任務落實到具體責任人,年初時層層簽訂執(zhí)法責任書,年終嚴格進行考核。使行政機關的行政行為切實做到不越位、不錯位、不缺位,避免行政改正、撤銷及敗訴。
三、加強“五五”普法情況:按照上級主管部門和縣上“五五”普法工作的要求,在“五五”普法期間,我局一方面抓好內部執(zhí)法人員相關法律、法規(guī)的學習,通過自學、集體學和參加省市培訓,不段提高執(zhí)法人員的法律意思和執(zhí)法水平。另一方面我們還充分利用多種宣傳形式向廣大群眾宣傳,通過現(xiàn)場講解、真假藥對比、散發(fā)宣傳資料、銷毀假劣藥品等方式深入宣傳《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》,使廣大群眾了解了藥監(jiān)部門的職責和任務,進一步增強了藥品經營單位和經營人員的自覺守法意識,樹立了藥監(jiān)部門依法管藥的社會形象,為依法行政工作的順利開展打下了堅實的基礎。09年6月1日,《食品安全法》頒布實施后,我局在加強執(zhí)法人員自身學習的同時,通過縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級培訓的方式,對全縣食品藥品安全信息員、協(xié)管員進行了培訓。今年以來,我局按照市縣相關部門的要求,積極做好“五五”普法的總結、資料歸檔和迎檢工作。
四、舉報投訴、行政復議、行政訴訟及案件查辦情況:我局十分重視群眾的舉報投訴,制定了專門的規(guī)章制度,落實了具體人員分別負責食品和藥品醫(yī)療器械的舉報投訴,使舉報投訴事宜件件有人管,件件有落實,件件有回復。在行政許可和行政執(zhí)法中,我局嚴格按法律、法規(guī)和法定程序開展執(zhí)法工作,對違法行為,遵循以事實為依據,以法律為準繩的原則,做到證據充分、定性準確、程序合法、文書規(guī)范、手續(xù)完備。盡力做到事前認真研究、仔細斟酌;事中依法行政、認真檢查、詳細取證,不信口開河、簡單武斷,處罰上嚴格按法律、法規(guī)執(zhí)行,切實規(guī)范行政處罰自由裁量行為,做到行政處罰寬有規(guī),嚴有據;事后認真總結、分析不足。這些措施的制定和落實最大限度上地保證了行政執(zhí)法的公平、公開、公正。藥監(jiān)局自成立以來,我局未出現(xiàn)一起行政糾紛,無一起行政復議和行政訴訟案件。20xx年查辦案件12起,20xx年查辦案件15起,20xx年截止目前查辦案件8起。
五、依法履行監(jiān)管職責、執(zhí)法監(jiān)督情況:20xx年全國人代會通過了機構改革方案,食品藥監(jiān)系統(tǒng)再次面臨重大調整,這一度引起了藥監(jiān)系統(tǒng)人員思想的波動。為此,我局及時召開會議,統(tǒng)一思想,大家都形成了一個共識,那就是不管機構如何改,加強食品藥品監(jiān)管,確保廣大群眾飲食用藥安全是我們義不容辭和始終不變的責任。兩年多來,在執(zhí)法人員嚴重不足的情況下,我局食品藥品監(jiān)管工作始終按照上級部門的要求平穩(wěn)運轉,案件查辦正常開展,基本實現(xiàn)了機構改革期間班子不垮、思想不亂、隊伍不散、執(zhí)法不松的良好局面。近年來,我局除積極參加縣政府組織的執(zhí)法人員的培訓學習外,還先后派人參加了省、市主管局組織的藥品稽查人員稽查工作培訓會、保健食品和化妝品監(jiān)管培訓會、食品安全法及餐飲服務監(jiān)管能力培訓會等相關法律、法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務培訓,共計12人次。為了增強執(zhí)法人員對食品藥品突發(fā)安全事故的.應急處置能力,按照省、市主管部門的要求,我局全體執(zhí)法人員還參加了省人事廳組織的突發(fā)事件應對法網上培訓、學習,并全體考試合格。
六、存在的問題及今后工作的打算。雖然我們的行政執(zhí)法工作已邁出了堅實的步伐,也取得了一定成績,但實事求是地講,我們面臨的困難還很大:一是執(zhí)法人員嚴重不足造成執(zhí)法工作的開展困難;二是執(zhí)法裝備的落后造成行政執(zhí)法工作的被動;三是機構改革所牽涉的上、下對接時差以及法律、法規(guī)和規(guī)章的不完善都影響了行政執(zhí)法工作的穩(wěn)定性;四是下一步食品藥監(jiān)部門職能調整后將面臨著餐飲服務這一全新的工作,人員如何組合、搭配,資產如何劃轉,都對今后工作的開展有很大影響;五是今后地方財政對食品藥品監(jiān)督管理工作在經費上的投入能否給予有效保障。對以上困難我們將在今后的工作中認真思考、仔細分析,積極探索新的食品藥品監(jiān)管方法,與時俱進,開拓創(chuàng)新,確保峨邊15萬彝漢人民飲食用藥安全有效,為峨邊經濟建設作出新貢獻。
執(zhí)法自查報告9
我街道為提高政府依法行政水平,加快法制政府建設,緊緊圍繞全縣經濟和社會發(fā)展的大局,為全縣的經濟社會建設提供良好的法制環(huán)境,從加強法制宣傳,嚴格執(zhí)法程序,扎實有效地開展了依法行政工作,并根據市縣法制辦的要求,對街道的行政執(zhí)法工作開展了自查工作,本街道的行政執(zhí)法工作報告如下。
一、強化法制意識,法制宣傳工作全面推進
為確保行政執(zhí)法工作的順利開展,我街道認真貫徹落實有關法律法規(guī),進一步規(guī)范和完善了法制宣傳、教育培訓工作的方法、手段和運行機制。一是領導帶頭認真學法,建立健全領導班子學法制度。在班子理論學習計劃中針對性地加強法制內容,以保證學習效果,增強領導干部的法制意識;二是對全體執(zhí)法人員強化培訓,積極組織執(zhí)法人員參加各有關部門組織的培訓學習班,加強對法律法規(guī)的理解和掌握,提高依法行政業(yè)務水平;三是做好有關法律法規(guī)的'宣傳工作,我街道及下屬各單位利用社區(qū)單位的宣傳欄,村務公開欄、下發(fā)法制宣傳資料等多種方式相結合,切實保證宣傳效果。
二、加強違法處罰,行政執(zhí)法工作取得新成效
隨著近年來我街道城區(qū)重點工程項目的建設,城郊結合部的不斷規(guī)劃建設,我街道近幾年辦理的土地行政執(zhí)法、處罰也越來越多。為了切實做法這項工作,我們認真貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法的法律、法規(guī),嚴格依法、公正、及時地辦理行政執(zhí)法案件。確保不因工作失誤,造成行政訴訟案件的情況發(fā)生。20xx年上半年,我街道行政執(zhí)法案件共件,其中計生違法案件19件,已立案13件,完成處罰8件,共征收社會撫養(yǎng)費46萬元;土地違法案件件,完成處罰件。
三、嚴格執(zhí)法程序,行政執(zhí)法工作規(guī)范有序
在行政執(zhí)法中,要求各執(zhí)法人員所嚴格依照執(zhí)法程序辦事,明確責權,落實責任。要求在執(zhí)法時必須有兩名以上執(zhí)法坐吃山空共同執(zhí)法,要事先向當事人出示執(zhí)法證件、表明身份并按規(guī)定向當事人事先告知其享有的權利。在執(zhí)法環(huán)節(jié)上要認真審查,嚴格把關。加強行政執(zhí)法公開工作,讓廣大人民群眾清楚行政機關的行為是否律規(guī)定,公開辦事程序,方便群眾辦事,把辦事條件、標準、要求和辦事時限公開,自覺接受群眾監(jiān)督,確保執(zhí)法工作的公開、公正。
執(zhí)法自查報告10
今年以來,臨西交警大隊按照公安部、省廳、市局、支隊黨委關于開展執(zhí)法規(guī)范化建設的一系列重大戰(zhàn)略部署,創(chuàng)新理念,迅速行動,集中精力,強化保障,科學謀劃,穩(wěn)步實施,著力推進“主體、標準、管理、信息、公信”五位一體執(zhí)法規(guī)范化模式,執(zhí)法規(guī)范化建設取得了顯著成效。現(xiàn)將有關情況匯報如下:
一、全警動員,周密部署,為推進執(zhí)法規(guī)范化建設提供原動力
大隊牢固樹立“抓執(zhí)法就是抓業(yè)務、抓執(zhí)法就是抓隊伍、抓執(zhí)法就是抓形象”的理念,將執(zhí)法規(guī)范化建設列入當前工作的頭等大事,作為“一把手”工程,上下互動,全警參與,形成了強力推進執(zhí)法規(guī)范化建設的隊伍合力。為此,大隊成立以公安局副局長、大隊長楊順賢任組長,其他班子成員為副組長,各科室中隊負責人為成員的執(zhí)法規(guī)范化建設工作領導小組,建立完善了領導組織機構。工作期間,縣局法制科多次到大隊現(xiàn)場指導,為大隊高起點定位、高標準建設提供了強大的智力支持。針對時間短、任務重、標準高的客觀實際,大隊逐一明確事故科、車管所、中隊、違法處理大廳的'職責,細化分工,規(guī)定完成標準和時限。各中層負責同志和全體民警不等不靠,自我加壓。特別是大隊每月召開一次執(zhí)法規(guī)范化建設調度會,深入到執(zhí)法場所督導,仔細梳理,認真排查,查缺補漏,確保各項工作有條不紊的開展。
二、創(chuàng)新理念,科學施劃,為推進執(zhí)法規(guī)范化建設提供支撐力
為確保執(zhí)法規(guī)范化建設的順利開展,大隊“走出去”積極吸收借鑒外地先進經驗,班子成員帶領業(yè)務骨干先后到山東臨清、招遠等地交警系統(tǒng)先進單位參觀學習,并結合大隊工作實際,制定了“以標準化促進規(guī)范化、以科學化推動規(guī)范化、以信息化支撐規(guī)范化、以專業(yè)化保障規(guī)范化”的總體工作思路,立足把軟件做硬、把硬件做精,強力推進了執(zhí)法規(guī)范化建設的軟硬件工作。
20xx年上半年起,大隊全面開展了辦公、辦案的“四區(qū)”改造,本著“因地制宜,結合實際,整合資源,注重實用,勤儉節(jié)約”的原則,實施了大隊、事故科、車管所和交警中隊等執(zhí)法場所的改建,實現(xiàn)了辦案區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)、服務區(qū)、接待區(qū)的物理隔離,保證詢問在獨立、安全的環(huán)境和場所進行。中隊設置車輛管理崗和違法處理崗,事故科增設了人民調解員辦公室,與司法局聯(lián)合推行調解和解制度,大隊事故科增設了詢問室、訊問室,所有辦證、違法處理、事故處理崗位全部安裝視頻、音頻監(jiān)控設備,實現(xiàn)24小時全程音視頻監(jiān)控。大隊還為違法、事故處理一線民警全部配備執(zhí)法記錄儀器設備,執(zhí)法現(xiàn)場全程監(jiān)控拍攝取證,并按時上傳縣局法制部門。硬件設施的健全為有效開展軟件工作提供了強有力的物質保障和基礎。
三、注重實效,科技先行,為推進執(zhí)法規(guī)范化建設提供內驅力
大隊強化培訓考核,提升執(zhí)法“軟實力”,舉辦了規(guī)范執(zhí)法化建設培訓班,為民警下發(fā)了執(zhí)法規(guī)范化系列書籍和實時下發(fā)的文件等,確保民警扎扎實實的掌握執(zhí)勤執(zhí)法的理論常識和各級領導的部署要求。為有效保障路面執(zhí)勤執(zhí)法和事故處理崗位工作的規(guī)范運行,大隊全面推行現(xiàn)場執(zhí)法記錄制度,為一線民警配備了執(zhí)法記錄儀12部,詢問室、訊問室、中隊違處室、車駕管大廳安裝齊全了音頻監(jiān)控設備。通過以上措施的落實,將民警的執(zhí)法活動置于外界和內部雙重監(jiān)督之下,有效維護了民警和群眾的合法權益。同時,按照“接警必受、接警必錄、受案必查、現(xiàn)場必勘、受案必訪”的要求,做到“誰受理誰負責、誰簽字誰負責、誰審批誰負責”,促進執(zhí)法行為進一步規(guī)范,民警執(zhí)法能力、執(zhí)法公信力和群眾滿意度進一步提高。
四、強化監(jiān)督,內外兼力,確保實效
大隊強化外部監(jiān)督,通過新聞媒體、警務公開欄等多種形式,依法公開執(zhí)法依據、執(zhí)法權限、執(zhí)法程序、執(zhí)法標準和執(zhí)法結果,以公開促規(guī)范,以公開促公正。強化內部監(jiān)督,認真落實執(zhí)法過程中的各項監(jiān)督措施,按照監(jiān)督跟著警力走,監(jiān)督跟著警情走的理念,大力開展明查暗訪、現(xiàn)場督察,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。建立健全執(zhí)法檔案、案件分級審核把關、執(zhí)法質量考核評議等制度,落實獎懲措施,實現(xiàn)對執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。強化責任追究,按照“誰審批,誰負責”、“誰辦案,誰負責”等責權相統(tǒng)一的原則,進一步明確執(zhí)法辦案各個層級的權限和責任,通過層層落實責任制,把規(guī)范執(zhí)法行為落實到具體崗位和民警個人。對于發(fā)生重大執(zhí)法過錯和執(zhí)法問題的,堅決依法依紀追究有關單位領導責任和直接責任人責任。強化問題整改,把全力解決影響公正執(zhí)法、人民群眾反映大的共性問題作為執(zhí)法規(guī)范化建設的切入點和突破口,切實解決好人民群眾反映強烈執(zhí)法不公正、不文明、不作為、亂作為、“公路三亂”等問題。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報控告、新聞媒體曝光的違法違紀問題,迅速啟動調查、問責機制,一經查實,堅決依法依紀嚴肅處理。
20xx年10月8日
執(zhí)法自查報告11
20××年以來,我局緊緊圍繞區(qū)委、政府的中心工作,以“三化戰(zhàn)略”為指導,全力服務“三區(qū)一城”建設,將審計工作和依法行政緊密集合起來,切實履行審計監(jiān)督職責,圓滿完成了各項審計工作任務和依法行政工作。根據區(qū)法制辦的要求,我局對20××年依法行政工作進行了自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、積極做好依法行政的基礎性工作
一是加強對依法行政工作的組織領導。專門成立了以局長為組長、各分管業(yè)務局長為成員的依法行政領導小組,負責對全局依法行政工作進行規(guī)劃、指導,對審計執(zhí)法過錯進行確認和追究。并在法制科設立了領導小組辦公室,具體負責依法行政資料復核、整理等日常工作。
二是加強審計計劃管理。每年年初,我們都根據區(qū)委區(qū)政府、上級審計機關及組織部門的要求,制定年度審計工作計劃,對審計對象、審計內容、審計重點等作出明確規(guī)定。對每個審計項目,我們都事先進行審前調查,根據調查結果,編制審計實施方案,對審計目的、內容、重點、程序、時間安排、人員分工做出具體規(guī)定,保證審計工作高效、順暢地完成。
三是實行審前公示、審計結果公告等審務公開制度。在審計進點時,在被審計單位醒目位置張貼審計內容公示書,將審計流程、審計目的、審計內容、審計組成員、審計紀律、監(jiān)督舉報電話予以公開;審計結束后,通過傳閱公告或會議公告等形式,將審計結果在被審計單位一定層面進行公開。以利于干部職工對審計工作和對單位財務管理工作的監(jiān)督。
二、嚴格依法行政
我局依法行政事項主要為審計檢查,并相應地對審計查出的違規(guī)行為依照《中華人民共和國審計法》及有關法律法規(guī)的規(guī)定作出處理或處罰。
對每項審計我們都嚴格按照審計法及審計署制定的各項審計規(guī)范要求的程序實施。同時,我局建立了以審前調查進點見面會、審前公示、審計復核、審計報告預審、審計紀律反饋、審計質量責任追究等為主線的一系列內部控制制度,確保各項審計工作程序合法、文書規(guī)范。
對每個審計項目,我們都要求由專人在項目結束后及時進行審計檔案整理,并交由辦公室歸檔保管,每個審計項目的各種立項和結果文件及審計證據、審計底稿、審計日記等一應俱全。
我們還采取邀請專家作報告、選派人員外出學習、由本局業(yè)務骨干傳授經驗等形式,組織審計人員進行審計技能和法規(guī)知識培訓,提高審計人員依法行政的能力。
三、積極建立和推行行政執(zhí)法責任制
一是按時完成行政執(zhí)法主體、依據梳理工作。按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署,我們結合本單位的職責分工,對所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門的“三定”規(guī)定,反復進行了梳理、歸納,經逐一審查確認,對審計執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據和每項具體行政執(zhí)法職權及其依據的'條款認真地進行分類編排,并及時報告區(qū)法制辦。
二是科學合理分解執(zhí)法職權。在認真梳理執(zhí)法依據的基礎上,我局根據內部執(zhí)法機構及執(zhí)法人員的配置情況,將我局法定職權分解到具體執(zhí)法機構和崗位,并責任到人。對每一執(zhí)法行為的工作程序也進行了明確的規(guī)定,每個科室還制定了內部控制制度,保證執(zhí)法責任落到實處。
三是建立審計執(zhí)法考核與責任追究制度。按照《審計法》和《審計法審計質量控制暫行辦法》的規(guī)定,我局制定了審計執(zhí)法過錯責任追究制度,對審計執(zhí)法過錯行為、追究過錯的種類和辦法等進行了詳細的規(guī)定。并出臺了審計業(yè)務考核辦法,規(guī)定從文書質量、查處力度等多個方面對審計項目進行考核,考核結果落實到人,將考核結果與年終評優(yōu)和獎懲掛鉤。
執(zhí)法自查報告12
我鎮(zhèn)根據市政府法制辦《關于開展依法行政考核和行政執(zhí)法評議考核的通知》精神,認真開展依法行政自查工作,現(xiàn)將有關情況匯報如下:
一、調整領導,提高認識
依法行政工作歷來受到鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視,并列入重要議事日程。我鎮(zhèn)及時調整了推進依法行政工作領導小組,黨委書記柴文忠擔任領導小組組長,鎮(zhèn)司法所、綜治辦、財政所、計生辦、民政辦、安監(jiān)辦等部門負責人為成員;今年以來,我鎮(zhèn)推進依法行政工作領導小組定期召開會議,研究推進依法行政工作的重大問題,匯報依法行政工作情況,積極在黨員、干部、群眾中開展普法工作;我鎮(zhèn)繼續(xù)實施會議學法制度,組織全體干部開展專題會議學法活動,制定了領導干部集體學法制度和學法計劃并認真組織實施,積極參加了上級部門的業(yè)務學習和組織培訓;鎮(zhèn)推進依法行政工作領導小組成員分工協(xié)作,切實履行工作職責,對依法行政工作加強指導、監(jiān)督和檢查,確保了各項工作落到實處。
二、規(guī)范決策,完善制度
我鎮(zhèn)繼續(xù)認真執(zhí)行重大行政行為決策程序規(guī)定,組織開展了決策跟蹤評估制度和責任追究制度,積極開展了強制規(guī)范性文件清理工作,及時公布了繼續(xù)有效、廢止、失效的規(guī)范性文件目錄;進一步完善了行政職權目錄,繪制了行政職權流程圖并在政務網上予以公布。
三、嚴格執(zhí)法,依法行政
堅持“誰辦理誰負責、誰審核誰負責、誰審批誰負責”的原則,進一步明確責權,落實責任;積極推進相對集中行政處罰權延伸工作;加強行政執(zhí)法隊伍建設,嚴格要求相關執(zhí)法部門依照法定程序執(zhí)法,持證上崗;堅持行政執(zhí)法人員上崗資格培訓,落實行政執(zhí)法證件管理,建立行政執(zhí)法人員電子檔案;認真開展執(zhí)法案卷自查、評查,并及時整改;切實推行行政執(zhí)法責任制,建立健全行政執(zhí)法考評制度,進一步落實行政執(zhí)法主體及依據公布制度。
四、履行報告制度,落實工作責任
我鎮(zhèn)依法行政工作情況歷來都寫入政府工作報告當中,每年年終都及時向人大主席團以及市政府報告本年度依法行政工作的開展情況,并認真執(zhí)行人大主席團及市政府有關依法行政工作的指示、決議或者意見;結合我鎮(zhèn)規(guī)范性文件清理結果,及時糾正違法和不適當的規(guī)范性文件,并報送市人大和市政府進行備案,按時率、備案率、合法率達到100%;積極參加行政復議和行政應訴,行政復議決定、行政復議意見書、行政復議建議書和行政判決書、裁決書、司法建議書得到落實;對于重大行政許可、行政處罰的報備工作做到及時完整;能夠依職權及時、公平、公正裁決土地、山林權屬等糾紛,確保工作落實到位。
五、強化法制宣傳,建設陽光政府
積極開展了形式多樣的`法制宣傳活動,著力提高全民法律素養(yǎng),圍繞新農村建設,在全鎮(zhèn)各村開展了專項法制宣傳,發(fā)放各種法制宣傳資料上千份,很大程度上提升了我鎮(zhèn)廣大人民群眾的法律意識;健全法制工作機構,確保機構設置、人員配備和工作任務相適應,工作經費得到保障。
六、把握工作重點,突出時代特色。
在年初的依法行政工作要點中,明確一年的工作重點。重點推進行政強制法學習熱潮,著力進行強制規(guī)范性文件、強制行政主體及強制執(zhí)法行為的清理工作。以強制性執(zhí)法清理工作體現(xiàn)政府以人為本的理念,貫徹并堅持有法必依、依法辦事的依法行政工作原則。
一年來,我鎮(zhèn)依法行政工作取得了一定成績,但還存在一定的不足,例如法制機構建設相對薄弱,監(jiān)督制約機制不夠完善,部分基礎工作還需進一步加強。今后,我們將進一步加大法制建設,提高執(zhí)法工作質量,推進依法行政工作再上新臺階。
執(zhí)法自查報告13
各鎮(zhèn)人民政府,縣政府各工作部門,事業(yè)機構,中省市駐丹單位:
為了規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平,根據《省依法行政監(jiān)督辦法》和《縣行政執(zhí)法案卷評查和管理辦法》規(guī)定,縣政府法制辦牽頭,用近兩個月的時間組織對全縣20xx年度行政執(zhí)法案卷進行了評查。現(xiàn)將評查情況通報如下:
一、評查基本情況
本次案卷評查分自查上報、抽查評查、整改提高三個階段進行。重點評查20xx年度全縣各行政執(zhí)法部門已辦結的行政執(zhí)法案件。
二、案卷存在問題
從案卷評查情況看,我縣行政執(zhí)法案卷質量有了進一步提高,但還存在著一些問題,主要表現(xiàn)在:
(一)案件立案不規(guī)范。有的執(zhí)法案卷沒有立案審批表,用案件登記表代替立案審批程序;有的立案審批表只有一個辦案人員填名,不符合最少兩人執(zhí)法的基本條件;有的從發(fā)現(xiàn)案件來源到正式立案經過幾個月時間,未在規(guī)定時間內立案。有的行政許可一次性告知不到位,存在不出具受理通知書問題,審批不規(guī)范。
(二)證據收集種類單一,筆錄制作內容簡單。部分案卷詢問、檢查筆錄過于簡單;收集證據種類單一,偏重采用詢問筆錄作為案件的'主要證據,對證明力較強的違法現(xiàn)場照片、現(xiàn)場證人證言等原始證據、直接證據取證較少,證據不能相互印證,無法形成有效的證據鏈;有的現(xiàn)場勘驗筆錄制作不規(guī)范,四址方位不準確。
(三)處罰決定階段問題較多。有的在處罰事先告知書中未明確告知處罰的具體數額;個別案件應當告知當事人聽證權而未告知;有的在作出重大行政處罰決定時,未履行集體討論程序;處罰決定書大多數采用填充式文書,內容不完整、說理性不夠,對違法事實的調查認定闡述少,決定書內容普遍過于簡單;有的處罰決定書引用法律條款項不準確,沒有到款、項;有的處罰自由裁量幅度大,應該并處沒收違法物品或違法所得的簡單以罰款結案。有的許可不制發(fā)決定書,而是以許可證代替行政許可決定。
。ㄋ模┨幜P執(zhí)行不到位。有的案件無執(zhí)行結果,有的執(zhí)行不徹底,有的采用分期交納方式執(zhí)行罰款、未執(zhí)行到位即結案,處罰執(zhí)行不到位;有的執(zhí)法單位隨意減少罰款數額。
(五)執(zhí)法文書使用不符合規(guī)定。一些部門存在案件無結案報告、重大處罰無集體討論記錄等問題。少數單位扣押物品無扣押登記清單,有的對扣押、罰沒物品的處理結果案卷無記載。有的將行政處罰告知書與處罰決定書同日作出或一并送達;有的案件未執(zhí)行到位,就簽寫結案報告審批結案。
。┦褂眯姓{解方法結案較少。一些執(zhí)法單位對運用行政調解方法開展執(zhí)法活動、化解行政爭議認識不到位,方法不掌握,時機把握不準,對可以采取行政調解結案的案件通過采取處罰結案導致矛盾激化處罰結果難執(zhí)行。
。ㄆ撸┌妇頇n案管理仍需規(guī)范。一些執(zhí)法案卷封皮制作、目錄填寫、文書順序、頁碼編寫、案卷裝訂等不規(guī)范,存在案卷無案卷目錄、無頁碼、裝訂混亂、缺頁漏裝、用復印件代替原件等問題;有的處罰票據未加蓋單位公章或單位財務章;有的處罰票據不歸檔或歸檔不正確,存在用一、二聯(lián)代替第四聯(lián)或用復印件代替問題。
三、下一步工作要求
針對評查中發(fā)現(xiàn)的問題,各行政執(zhí)法部門要逐卷對照,認真進行整改,并從以下幾個方面加強行政執(zhí)法工作:
(一)高度重視評查結果,積極扎實整改。各行政執(zhí)法單位要高度重視這次案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題,尤其是對評查通報的問題認真梳理分析,組織執(zhí)法人員分析原因,采取切實有效的措施加以整改,使案卷評查活動真正達到查找問題、糾正問題和解決問題,促進工作的目的。
執(zhí)法自查報告14
根據市統(tǒng)計局《關于開展統(tǒng)計執(zhí)法自查自糾工作的通知》和市統(tǒng)計局、監(jiān)察局、司法局《關于聯(lián)合開展統(tǒng)計法和統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定貫徹執(zhí)行情況大檢查的通知》精神,為切實做好我市的自查自糾工作,結合工作實際,于6月2日開始,在全市范圍內進行了積極的宣傳發(fā)動和認真自查,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、加強組織領導
為了加強對全市統(tǒng)計執(zhí)法自查自糾工作的組織領導,市政府辦公室轉發(fā)了《市統(tǒng)計局、監(jiān)察局、司法局〈關于聯(lián)合開展統(tǒng)計法和統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定貫徹執(zhí)行情況大檢查的通知〉》的通知,市統(tǒng)計局下發(fā)了《關于開展統(tǒng)計執(zhí)法自查自糾工作的通知》的通知,成立了統(tǒng)計執(zhí)法自查自糾工作辦公室和市《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況大檢查領導小組(見附件),切實加強了對大檢查和自查自糾工作的組織領導。工作中,我們多次開會調度工作。先后召開了局長辦公會、鎮(zhèn)(處)統(tǒng)計負責人及局內專業(yè)科室負責人、局機關全體工作人員會議,傳達貫徹大檢查及自查自糾工作會議精神,對自查自糾工作進行動員培訓,部署具體工作,明確自查自糾活動的重要意義、內容、政策界限和工作要求,提出了三個“新突破”的工作要求,即要在查處統(tǒng)計違法行為上有新突破、要在消滅執(zhí)法空白和死角上有新突破、要在執(zhí)法方式方法上有新突破,以加強對自查自糾工作的督查。為確保各鎮(zhèn)(處)、各有關部門、單位等統(tǒng)計調查單位把自查自糾各項工作落實到位,市統(tǒng)計局與監(jiān)察局、司法局等部門成立三個巡查組,對各鎮(zhèn)(處)、各有關部門、單位自查自糾工作進行督導檢查,對在工作中組織領導不到位、認識不到位的個別單位提出嚴肅批評,及時地指導各鎮(zhèn)(處)、各有關部門、單位自查自糾工作的有序開展。
二、深入開展自查工作
一是進行了清查摸底。6月1日、4日國家和省統(tǒng)計局分別召開了統(tǒng)計執(zhí)法大檢查電視電話會,6月9日市統(tǒng)計局下發(fā)了《開展統(tǒng)計執(zhí)法自查自糾工作的通知》的'通知,從6月2日開始,我們就著手開展自查準備工作,對照自查內容和要求,在成立市統(tǒng)計執(zhí)法大檢查自查自糾工作辦公室和《統(tǒng)計法》《處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況大檢查領導小組的基礎上,自查自糾工作辦公室又設立了六個專業(yè)組,各專業(yè)組按專業(yè)進行了內容和責任分解,分組對1022個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、550余個投資項目、59家限額以上批零住宿企業(yè)、300余家服務業(yè)企業(yè)的報表及數據質量情況進行了摸底,及時掌握了調查單位的基本情況。
二是對調查單位分專業(yè)進行了數據質量抽查。各個專業(yè)組,根據調查摸底情況,分別對本專業(yè)的抽查單位進行了數據質量檢查。
三是及時布置了統(tǒng)計基礎工作。在檢查中,我們發(fā)現(xiàn)部分單位的統(tǒng)計基礎工作還比較薄弱,如統(tǒng)計臺帳、原始記錄、統(tǒng)計報表等原始資料還不健全等,對此,我們對所有被檢查的單位統(tǒng)一進行了布置,要求他們必須立即建立和完善統(tǒng)計臺帳、原始記錄、統(tǒng)計報表等原始資料,在最短的時間內強化統(tǒng)計基礎工作,確保在上級檢查中不發(fā)生類似問題。
三、狠抓整改落實
在這次自查和重點抽查相結合的統(tǒng)計自查自糾工作中,各鎮(zhèn)(處)、各有關部門、單位領導都高度重視和支持,執(zhí)法檢查人員嚴肅認真,對被檢查單位的統(tǒng)計基礎工作和數據質量進行全面檢查,對基礎工作不扎實,報送統(tǒng)計材料不及時,自查走過場的單位或個人,執(zhí)法檢查人員當場對其進行有關統(tǒng)計法律、法規(guī)的宣傳教育,幫助制定整改措施,落實整改。
雖然我市的自查自糾和重點抽查工作到目前告一段落,但是全面進行整改存在的問題和進一步提高統(tǒng)計數據質量仍是我們今后工作的重點,我們將以高度負責的態(tài)度克服和改正工作中存在的問題。
執(zhí)法自查報告15
區(qū)政府:
按照裕政辦[20xx]xx號文件精神,我局認真組織實施,并落實到人,具體負責,對照行政執(zhí)法案卷評查細則,認真做好案卷評查的各項工作,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、認真組織實施,責任落實到人
對照文件精神,我局成立以局長任組長,分管局長及經辦科室參加的自查小組,對20xx年—20xx年實施行政處罰的案卷進行逐項檢查,逐一對照,修改完善。
二、行政執(zhí)法行為規(guī)范,案件處理程序規(guī)范
在每次的.統(tǒng)計行政執(zhí)法檢查中,我局行政執(zhí)法人員都在2人以上,主動表明身份,持證執(zhí)法,注重搜集統(tǒng)計違法證據,對有重大統(tǒng)計違法事件的立案、審批,都有專門科室負責,報局長辦公會研究審批。案件處理程序規(guī)范,運用的法律、法規(guī)正確,無一起上訴事件。
三、自評得分
對照行政執(zhí)法案卷評查細則,自評得分:
一、表明身份情況得10分,
二、收集證據情況得20分,
三、執(zhí)法程序執(zhí)行情況得20分,
四、處罰決定情況得10分,
五、適用依據情況得10分,
六、執(zhí)法行為合法與適當性情況得10分,
七、執(zhí)行效果情況得10分,
八、案卷整理情況得7分?傆嬑揖肿栽u得分97分。
特此報告。
xxx統(tǒng)計局
xxxx年xx月xx日
抄送:區(qū)法制辦
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