省政府法制辦：

　　根據(jù)你辦《關(guān)于開展行政復(fù)議專項(xiàng)檢查工作的通知》(陜府法發(fā)[2009]17號(hào))和《關(guān)于印發(fā)國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于市縣政府行政復(fù)議工作檢查的主要內(nèi)容的通知》(陜府法發(fā)[2009]23號(hào))要求和安排，我市精心組織，認(rèn)真開展了行政復(fù)議自查工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

　　一、 辦理行政復(fù)議案件的基本情況

　　去年，全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共收到復(fù)議申請(qǐng)72件。市政府收到行政復(fù)議申請(qǐng)26件，市政府工作部門、縣區(qū)政府及其工作部門收到行政復(fù)議申請(qǐng)46件;申請(qǐng)人是公民的53件，法人和其他組織申請(qǐng)的19件;復(fù)議前置的有22件，選擇復(fù)議的有50件;受理63件，不予受理7件，其他2件。經(jīng)過(guò)審理，駁回1件，維持43件，撤銷13件，變更1件，責(zé)令履行1件，調(diào)解1件，終止3件。通過(guò)積極開展行政復(fù)議工作，在一定程度上化解了社會(huì)矛盾，規(guī)范了行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法水平，維護(hù)了行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。我市行政復(fù)議的工作開展進(jìn)入了新的發(fā)展階段，充分發(fā)揮行政調(diào)解在復(fù)議案件辦理中的重要作用，辦案質(zhì)量穩(wěn)步提高，社會(huì)影響面不斷擴(kuò)大。主要做法有：

　　(一)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造復(fù)議工作氛圍。幾年來(lái)，我市及各縣區(qū)法制辦，多次組織行政執(zhí)法部門的工作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)行政復(fù)議相關(guān)法律知識(shí)，同時(shí)充分利用電視、報(bào)刊、廣播等媒體向廣大群眾宣傳行政復(fù)議基本知識(shí)，提高了行政機(jī)關(guān)辦理復(fù)議案件的水平，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)行政復(fù)議工作的認(rèn)識(shí)。

　　(二)建立健全行政復(fù)議工作制度。根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定了《榆林市人民政府行政復(fù)議辦理程序規(guī)定》(榆政辦﹝2008﹞89號(hào))和行政復(fù)議辦案人員工作職責(zé)。從案件的審查、受理、現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問調(diào)查和決定的作出等各個(gè)環(huán)節(jié)，都作了詳細(xì)的規(guī)定，這些工作程序和制度的建立，為行政復(fù)議工作走向制度化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。

　　(三)復(fù)議案件辦理實(shí)行三審三定。市政府辦理行政復(fù)議案件，首先由法制辦復(fù)議應(yīng)訴科組織相關(guān)部門對(duì)案件進(jìn)行審理，經(jīng)過(guò)查閱案卷、現(xiàn)場(chǎng)勘查、向有關(guān)當(dāng)事人和知情人員調(diào)查了解后，寫出審理報(bào)告，并提出初步建議。其次，將審理報(bào)告提交法制辦組織的評(píng)議會(huì)議，在法制辦主任主持下進(jìn)行討論分析，確定提請(qǐng)市政府研究或退回補(bǔ)充調(diào)查等。最后，將需提請(qǐng)市政府研究的復(fù)議案件，提交市政府專項(xiàng)會(huì)議進(jìn)行討論研究，由主管市長(zhǎng)主持，相關(guān)部門和市政府法律顧問參加，根據(jù)討論研究結(jié)果，作出行政復(fù)議決定。

　　(四)采取書面與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的審理方式。對(duì)行政復(fù)議案件原則上采取書面方式進(jìn)行審理，但由于各個(gè)案件情況不同，加之外界諸多因素影響，僅憑書面審查，難以掌握案件的真相，只有深入實(shí)地細(xì)致調(diào)查，了解案件全貌,才能掌握案件實(shí)情、辨別證據(jù)真?zhèn)?才能客觀、公正的作出行政復(fù)議決定，因此，每一個(gè)案件都要深入實(shí)地調(diào)查了解。

　　(五)注重調(diào)解和解，從根本上解決矛盾糾紛。我市在辦理行政復(fù)議案件中，堅(jiān)持以根本上解決矛盾糾紛為原則，對(duì)符合調(diào)解、和解條件的復(fù)議案件，積極鼓勵(lì)當(dāng)事人和解，同時(shí)注重復(fù)議機(jī)關(guān)的調(diào)解工作，較好的維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　(六)對(duì)重大、疑難案件組織專家和相關(guān)部門集體討論。在行政復(fù)議案件的審理過(guò)程中，就事實(shí)認(rèn)定、適用法律依據(jù)和法律程序等較大爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問題，邀請(qǐng)有關(guān)專家、法院行政庭審判員、法律顧問，組織相關(guān)部門及辦案人員進(jìn)行集體討論研究，并廣泛征求意見，從法律上、實(shí)際中全面考慮、綜合衡量，力求使做出的處理既符合法律規(guī)定，又有利于化解矛盾糾紛。

　　二、行政復(fù)議工作得到了領(lǐng)導(dǎo)的支持和認(rèn)可

　　從2006年全國(guó)行政復(fù)議工作座談會(huì)以來(lái)，我市及縣區(qū)政府成立了行政復(fù)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常設(shè)在法制辦，負(fù)責(zé)日常工作和復(fù)議案件的具體辦理工作，特別是在《行政復(fù)議法實(shí)施條例》頒布實(shí)施后，在政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，法制機(jī)構(gòu)積極組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)和廣泛宣傳活動(dòng)，并將行政復(fù)議工作納入了政府工作目標(biāo)責(zé)任制，全面考核行政復(fù)議案件的辦理工作。政府領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際工作安排，及時(shí)組織召開行政復(fù)議案件研究會(huì)議，聽取行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)案件的辦理情況和初步審理意見，并積極帶頭參加行政應(yīng)訴，主持和參加行政復(fù)議案件聽證會(huì)等。復(fù)議案件的辦理取得了良好的社會(huì)效果，也得到了領(lǐng)導(dǎo)的支持和認(rèn)可。

　　三、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)和基礎(chǔ)工作

　　市政府法制辦單設(shè)行政復(fù)議應(yīng)訴科，有2名工作人員，專門辦理行政復(fù)議、應(yīng)訴和權(quán)屬案件，縣區(qū)政府法制辦基本能保證至少2名以上辦案人員，人員配備能夠適應(yīng)行政復(fù)議工作需要，保證了行政復(fù)議工作的正常開展。行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)是根據(jù)市及縣區(qū)法制機(jī)構(gòu)的實(shí)際辦理案件數(shù)量等情況來(lái)確定，保障了行政復(fù)議案件辦理費(fèi)用的正常開支。大多數(shù)法制機(jī)構(gòu)配備了電腦、電話、打印機(jī)、傳真機(jī)以及行政復(fù)議辦案用車，有專用或兼用的行政復(fù)議聽證庭，復(fù)議工作條件基本上得到了保障。

　　隨著我市依法行政工作的全面開展，在政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，行政復(fù)議工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。對(duì)行政復(fù)議案件的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，能夠按照要求真實(shí)、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。在復(fù)議檔案管理方面，依據(jù)《陜西省行政復(fù)議案件檔案管理規(guī)定》，按年度實(shí)行每案立專卷，一按一號(hào)，案件文書材料按序排列，制作目錄裝訂成冊(cè)，由專人負(fù)責(zé)歸檔，統(tǒng)一管理。根據(jù)上級(jí)政府要求和安排，市及縣區(qū)法制機(jī)構(gòu)積極組織行政復(fù)議工作人員參加相關(guān)法律的知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，充分提高了復(fù)議工作人員辦案水平，開展了復(fù)議工作新局面，糾正了違法和不當(dāng)行政行為，有效維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。