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2016鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能自查報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是政府舉辦的公益性事業(yè)單位，本文將介紹2016鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能自查報(bào)告。
2016鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能自查報(bào)告(1)
涼州區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有19鎮(zhèn)18鄉(xiāng)、2個(gè)鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)指揮部，全區(qū)總面積5081平方公里，有449個(gè)行政村，聚居著漢、回、藏、滿(mǎn)等25個(gè)民族，總?cè)丝?00多萬(wàn)人。涼州歷史悠久，人杰地靈，民風(fēng)淳樸，“五涼文化”、“西夏文化”、“佛教文化”底蘊(yùn)深厚，“涼州賢孝”、“西涼樂(lè)舞”等特色鮮明，“涼州會(huì)盟”、“弘化公主和親”等歷史事件影響深遠(yuǎn)，形成了具有鮮明地域特色、民族特色的涼州文化。近年來(lái)，隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的逐漸提高，廣大農(nóng)民群眾的精神文化需求日益廣泛，在盛市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)的關(guān)心和支持下，我們大力加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善，推動(dòng)了全區(qū)公共文化事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
我區(qū)列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)共28個(gè)。第一批4個(gè)，第二批24個(gè)，自2008年投工以來(lái)，文化站建設(shè)得到上級(jí)部門(mén)和區(qū)委、區(qū)政府的大力支持，總投資880余萬(wàn)元，分別在2008年至2010年建設(shè)完工。其中，2008年建成4個(gè)，分別是：下雙鄉(xiāng)、清水鄉(xiāng)、柏樹(shù)鄉(xiāng)、洪祥鎮(zhèn);2009年—2010年建成24個(gè)，分別是：河?xùn)|鄉(xiāng)、永昌鎮(zhèn)、金山鄉(xiāng)、羊下壩鎮(zhèn)、長(zhǎng)城鄉(xiāng)、九墩鄉(xiāng)、五和鄉(xiāng)、四壩鎮(zhèn)、懷安鄉(xiāng)、發(fā)放鎮(zhèn)、新華鄉(xiāng)、大柳鄉(xiāng)、東河鄉(xiāng)、中壩鎮(zhèn)、金塔鄉(xiāng)、張義鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、金羊鎮(zhèn)、豐樂(lè)鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、松樹(shù)鄉(xiāng)、康寧鄉(xiāng)、金沙鄉(xiāng)、武南鎮(zhèn)。這些文化站新建筑面積都300平方米以上，結(jié)構(gòu)為磚混建筑，具備有多功能活動(dòng)室、圖書(shū)報(bào)刊閱覽室、培訓(xùn)室、文化信息資源共享服務(wù)室等功能區(qū)等。
(一)建立項(xiàng)目資金專(zhuān)戶(hù)、規(guī)范資金使用和管理。我區(qū)28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站現(xiàn)已全部竣工，基本投入使用，總投入880多萬(wàn)元，其中中央投資448萬(wàn)元，地方配套432多萬(wàn)。我單位財(cái)務(wù)上設(shè)立資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)建帳，專(zhuān)人管理，規(guī)范資金使用和管理。根據(jù)施工進(jìn)度和合同約定，按時(shí)撥付，使用正式發(fā)票支付到施工單位。
(二)認(rèn)真開(kāi)展建設(shè)用地選址工作，確保選址符合文件要求。我們根據(jù)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化工作的意見(jiàn)》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站室集圖書(shū)閱讀、組織群眾文化活動(dòng)、宣傳教育、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動(dòng)于一體，服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾的綜合性公共文化機(jī)構(gòu)。所以在功能上設(shè)置了多功能活動(dòng)廳、書(shū)刊閱覽室、培訓(xùn)教室等。認(rèn)真確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定了綜合文化站設(shè)計(jì)方案，請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按要求設(shè)計(jì)圖紙。同時(shí)辦理土地、建設(shè)規(guī)劃、勘探和施工等手續(xù)，進(jìn)行招投標(biāo)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站項(xiàng)目工程初步設(shè)計(jì)和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等經(jīng)文化主管部門(mén)審查同意，工程經(jīng)過(guò)統(tǒng)一招投標(biāo)后，確定了施工隊(duì)伍，簽訂施工合同和監(jiān)理合同，建設(shè)質(zhì)量由施工隊(duì)伍和監(jiān)理公司，確保工程質(zhì)量符合國(guó)家要求。我區(qū)28個(gè)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目，按要求完成項(xiàng)目選址、可行性研究報(bào)告和申報(bào)等工作，并及時(shí)動(dòng)工建設(shè)，現(xiàn)已全部完工。
(三)使用情況。涼州區(qū)農(nóng)村現(xiàn)37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都配置了電腦、音響等辦公設(shè)施設(shè)備。其中“十一五”期間新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況不同程度的都已投入使用，每個(gè)文化站都能依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排，在正常開(kāi)展活動(dòng)。
(四)保障措施。每個(gè)文化站除分管文化工作的領(lǐng)導(dǎo)外都配有至少一名文化站站長(zhǎng)、文化專(zhuān)干。我區(qū)37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站積
極落實(shí)免費(fèi)開(kāi)放資金5萬(wàn)元，用于文體活動(dòng)，有了這筆資金，將搭建全方位開(kāi)放平臺(tái)，更好的為鄉(xiāng)村干部群眾服務(wù)。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站負(fù)責(zé)村文化室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及“農(nóng)家書(shū)屋”工程的管理和服務(wù)工作。在內(nèi)容建設(shè)、服務(wù)制度建設(shè)，激勵(lì)與約束機(jī)制建設(shè)等方面，成立了相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)且積極制定了可行的相關(guān)制度。
(五)穩(wěn)步運(yùn)營(yíng)、發(fā)揮不可替代的作用。1、區(qū)文體局積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長(zhǎng)及文化專(zhuān)干充分利用重大節(jié)日慶典活動(dòng)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自樂(lè)班子及文藝人員在多功能活動(dòng)廳舉行文藝匯演，為群眾帶來(lái)歡樂(lè)。2、積極組織文化站工作人員平日收集整理民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)存檔備案，并開(kāi)展文化遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳活動(dòng)。3、積極宣傳和幫助各村建立村級(jí)文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、文體廣場(chǎng)，形成全區(qū)文體事業(yè)蓬勃發(fā)展管理網(wǎng)。組織圖書(shū)管理員、社會(huì)體育指導(dǎo)員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體事業(yè)健康發(fā)展。4、切實(shí)滿(mǎn)足廣大農(nóng)民群眾精神文化需求，維持社會(huì)和諧穩(wěn)定。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站始終堅(jiān)持公益性質(zhì)，緊緊圍繞中心工作，緊密結(jié)合農(nóng)村群眾的生產(chǎn)、生活和思想實(shí)際，廣泛宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策，大力推廣各類(lèi)適用于農(nóng)村的先進(jìn)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾走向科學(xué)、文明的生活方式。
(一)積極與各方配合。我們?cè)陧?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，積極與各方密切配合，每個(gè)階段查看驗(yàn)收時(shí)，我們都會(huì)聯(lián)系監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)人員等，將可能發(fā)生的不利情況消滅在萌芽狀態(tài)，避免將來(lái)出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。
(二)發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化。積極鼓勵(lì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化。如四壩鎮(zhèn)已經(jīng)是遠(yuǎn)近聞名的攻鼓子之鄉(xiāng)，
該鎮(zhèn)文化站，積極發(fā)掘涼州攻鼓子潛力，不斷鼓勵(lì)攻鼓子研究創(chuàng)作保護(hù)傳承人員出更多更好的作品。
(三)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)好各方勢(shì)力，充實(shí)內(nèi)部隊(duì)伍力量。在組織實(shí)施各類(lèi)活動(dòng)的過(guò)程中，難免會(huì)遇到不熟悉的知識(shí)領(lǐng)域，文體局積極下派工作人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，開(kāi)展活動(dòng)。同時(shí)每年舉辦文化站長(zhǎng)、文化專(zhuān)干培訓(xùn)活動(dòng)，提高文化站工作人員素質(zhì)，以便于更好地開(kāi)展工作。
(四)百花齊放、百家爭(zhēng)鳴。在舉行重大節(jié)日慶典或某些大型活動(dòng)時(shí)，認(rèn)真對(duì)活動(dòng)確定主題，放寬參與者表演形式、內(nèi)容，許多鄉(xiāng)村民間藝人采用自己獨(dú)特的思維、獨(dú)特的方式帶來(lái)了別具一格的精彩。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站規(guī)劃做的早，但到批復(fù)實(shí)施時(shí)，已經(jīng)兩三年以后的事情，這樣隨著物價(jià)的上漲，而涼州區(qū)是基本上靠上級(jí)撥款才能實(shí)施項(xiàng)目，實(shí)施起來(lái)難度就更大了，一個(gè)文化站建起來(lái)，整體建設(shè)資金往往要比撥付的多出好多，讓我們?cè)陧?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，遇到了好多資金困難問(wèn)題。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書(shū)室未充分發(fā)揮作用，原因有兩點(diǎn)：缺乏書(shū)籍，由于資金原因缺乏書(shū)籍，現(xiàn)有的不能及時(shí)更新，內(nèi)容陳舊，不能滿(mǎn)足廣大讀者對(duì)知識(shí)的渴求。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站缺少現(xiàn)代化操作儀器，加重了借閱的難度。若能增加一臺(tái)掃描儀可大大提高圖書(shū)的借還效率，保證準(zhǔn)確性，將所有書(shū)籍錄入電子信息庫(kù)，就能更準(zhǔn)確、高效的為讀者提供書(shū)籍的查詢(xún)服務(wù)。
(三)大量文體活動(dòng)的開(kāi)展受制約。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)獨(dú)立的室外活動(dòng)場(chǎng)地，開(kāi)展大型活動(dòng)只能是借用場(chǎng)地，同時(shí)工作人員綜合素質(zhì)不高，多數(shù)工作人員難以獨(dú)自承擔(dān)文體活動(dòng)的組織工作
和文體活動(dòng)的輔導(dǎo)工作，文化站工作人員主要精力投入在做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作上，而且人員常有變動(dòng)。由于各類(lèi)文體活動(dòng)的開(kāi)展均為公益性事業(yè)，政府提供的經(jīng)費(fèi)有限，不足以保證必備的設(shè)施、設(shè)備，參與人員主要是依靠有較多空余時(shí)間的文藝愛(ài)好者的積極性和自愿性，而大量農(nóng)村低收入人群有著強(qiáng)烈的參與興趣，卻要為了生計(jì)忙于日常勞作。這樣就很難保證文體事業(yè)真正做到全民化，某種程度上講也加速了文化依附于經(jīng)濟(jì)的兩極分化，所以，加大政府投入、保證文體事業(yè)經(jīng)費(fèi)，讓農(nóng)村低收入人群共享文化成果。
(一)涼州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站雖已全部完工，但因?yàn)槲飪r(jià)上漲，需要追加部分資金，卻遲遲不到位，懇請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排專(zhuān)項(xiàng)資金解決該類(lèi)問(wèn)題，以便使“十一五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站文化站有個(gè)良好的結(jié)尾。
(二)涼州區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有19鎮(zhèn)18鄉(xiāng)、2個(gè)鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)指揮部，還有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)指揮部文化站無(wú)獨(dú)立房舍，工作用房小，有一房多用的狀況，另外還由于個(gè)別站因當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府拆除舊文化站，無(wú)力建造新的文化站，建議上級(jí)部門(mén)加大文化站建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(三)為全國(guó)文化信息資源共享工程的落實(shí)提供設(shè)備全覆蓋和技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。
(四)保障基層文體事業(yè)工作隊(duì)伍。大量基層文體事業(yè)工作人員憑借興趣、愛(ài)好組織管理民間文體活動(dòng)，收入偏低甚至沒(méi)有收入，為保障群文事業(yè)健康發(fā)展，建議擴(kuò)充基層群文隊(duì)伍，為基層群文事業(yè)工作人員設(shè)崗定編，保證基本活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)章制度的完善和執(zhí)行力度。
為進(jìn)一步提升全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、管理和服務(wù)水平，切實(shí)做好迎接文化部在全國(guó)范圍內(nèi)即將開(kāi)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能建設(shè)抽查工作，市文旅委積極部署，認(rèn)真落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能建設(shè)工作。
一是高度重視。市文旅委高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站服務(wù)效能建設(shè)工作，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《文化部辦公廳關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能抽查工作的通知》，將國(guó)家、省里有關(guān)文件要求進(jìn)行部署，要求各縣區(qū)、各開(kāi)發(fā)園區(qū)把督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站發(fā)揮服務(wù)效能作為一項(xiàng)重要日常工作，組織做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站服務(wù)效能建設(shè)工作。
二是完善管理。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站資源整合、功能拓展和服務(wù)提升，進(jìn)一步建立服務(wù)監(jiān)測(cè)、服務(wù)評(píng)價(jià)和需求反愧定期督查、效能考核等相關(guān)工作制度，規(guī)范文化站日常工作臺(tái)賬，完善文化站效能管理機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站管理能力和水平。
三是加強(qiáng)指導(dǎo)。與公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、縣域公共圖書(shū)服務(wù)一體化建設(shè)、公共圖書(shū)總分館四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及文化民生工程建設(shè)等工作相結(jié)合，指導(dǎo)文化站建設(shè)與管理;與群眾文化輔導(dǎo)、百館千村結(jié)對(duì)、“兩館”聯(lián)盟等相結(jié)合，指導(dǎo)文化站提升服務(wù)效能，充分發(fā)揮文化站在基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的積極作用。
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