工商局放管服自查報告
簡政放權(quán)的成效有目共睹，但與人民群眾的期待和經(jīng)濟社會發(fā)展要求相比，差距依然存在，還需要繼續(xù)深化改革打掉阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻，通過加強監(jiān)管維護(hù)公平競爭的市場秩序，通過優(yōu)化服務(wù)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。如下是中國人才網(wǎng)給大家整理的，希望對大家有所作用。
工商局放管服自查報告篇【一】
根據(jù)《保山市人民政府督查室關(guān)于開展“放管服”改革工作專項督查的通知》(保政督〔2016〕4號)通知要求，我局對2016年以來的“放管服”改革工作進(jìn)行了認(rèn)真梳理自查，形成如下報告。
一、主要工作完成情況
(一)工商部門涉及“放管服”改革工作完成情況
在簡政放權(quán)方面：降低市場準(zhǔn)入門檻，以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“三證合一、一照一碼”改革，全市共發(fā)出“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照1.11萬份，“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照持照率為63.22%。落實“先照后證”改革，工商登記前置審批精簡達(dá)85%。落實注冊資本登記制度改革，企業(yè)注冊資本實繳制改認(rèn)繳制，取消公司注冊資本的最低限制，簡化市場主體住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù)。實現(xiàn)企業(yè)名稱全程電子化，申請人“足不出戶”即可通過互聯(lián)網(wǎng)申報企業(yè)名稱。改革與各級政府鼓勵企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新等政策形成雙重疊加效應(yīng)，市場活力得到充分激發(fā)。截止8月底，我市各類市場主體總量達(dá)到101328戶，突破“十萬”大關(guān)，同比增長12.31%;其中：私營企業(yè)13138戶，同比增長40.71%，日均新登記企業(yè)14戶;個體私營經(jīng)濟總數(shù)達(dá)96983戶(同比增長12.38%)，個私從業(yè)人員28.04萬人(同比增長15.85%)。
在加強事中事后監(jiān)管方面：初步建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系，不斷加強事中事后監(jiān)管。圓滿完成2015年度各類市場主體年報公示工作，各項年報率均排名全省前三名。推進(jìn)工商部門涉企信息公示工作，強化“放管服”法規(guī)政策宣傳培訓(xùn)，推動企業(yè)即時信息公示工作。積極開展企業(yè)異常名錄管理工作，對經(jīng)營異常的企業(yè)進(jìn)行限制，對失信市場主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒。探索開展了“雙隨機”抽查工作，創(chuàng)建了“雙隨機”抽查工作機制，形成我市《抽查工作規(guī)范》。圍繞今年重點改革任務(wù)，牽頭起草了《保山市人民政府關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見》，已于9月2日印發(fā)執(zhí)行(保政發(fā)〔2016〕44號)。通過加強事中事后監(jiān)管，內(nèi)部聯(lián)動監(jiān)管機制初步建立，聯(lián)合懲戒機制工作初見成效。今年以來，限制工商部門“黑名單”企業(yè)法定代表人辦理相關(guān)注冊登記9人次，攔截失信被執(zhí)行人11人次，對89戶擬參加A級納稅人評價的企業(yè)提出信用建議，對17戶擬參加保山市2016年社會消費品零售總額促進(jìn)獎勵評選活動的企業(yè)提出信用建議。
在優(yōu)化服務(wù)方面：落實各項惠企扶持政策，減免行政事業(yè)性收費，為企業(yè)提供政策咨詢、便利化服務(wù)。積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)莊園、家庭農(nóng)場發(fā)展，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體。深入推進(jìn)“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進(jìn)小微企業(yè)較快發(fā)展，目前已完成今年500戶扶持任務(wù)的93.8%。推行工商注冊登記便利化，嚴(yán)格落實“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，進(jìn)必授權(quán)”制度、“首席代表”制度，繼續(xù)優(yōu)化審批流程和統(tǒng)一規(guī)范文書，為企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推行“零收費”注冊登記服務(wù)，減免各類市場主體的登記費、執(zhí)照工本費。今年以來，各級登記服務(wù)窗口多次被評為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”，工作人員被評為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)之星”、“流動紅旗標(biāo)兵”，受到了辦事群眾一直好評。
(二)貫徹落實國務(wù)院、省人民政府“放管服”改革電視電話會議及保山市“放管服”改革工作推進(jìn)會議精神情況
一是在全局干部職工大會上原文傳達(dá)學(xué)習(xí)了楊軍市長在全市“放管服”改革工作推進(jìn)會議上的講話，要求按照會議精神抓好下步改革工作。二是積極向省工商局爭取，將保山納入全省未開業(yè)企業(yè)和無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷試點改革地區(qū)。
(三)上級取消和下放的行政職權(quán)事項的承接情況;許可目錄和權(quán)責(zé)清單的調(diào)整公布情況;市直部門對下放行政職權(quán)的跟蹤指導(dǎo)情況
今年根據(jù)國務(wù)院決定第二批取消中央指定地方實施的行政審批事項目錄(國發(fā)〔2016〕9號)，取消了戶外廣告登記、外商投資廣告企業(yè)項目審批、煙草廣告審批三項行政許可。嚴(yán)格按照法律授權(quán)辦理各類市場主體注冊登記，無承接上級下放的行政審批事項，也無下放審批事項。嚴(yán)格執(zhí)行上級行政許可制度改革相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控新設(shè)許可項目，我局沒有通過規(guī)范性文件自行設(shè)立行政審批事項、增加行政審批事項的審批條件等情況。許可目錄和權(quán)責(zé)清單已在“保山市工商行政管理局”門戶網(wǎng)站、“云南省行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳”等網(wǎng)站上公示(取消的三項廣告許可項目未公示，具體業(yè)務(wù)工作已停止)。印發(fā)了《保山市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法主體職權(quán)職責(zé)清單的通知》，全面清理了工商行政管理職權(quán)職責(zé)共281項，其中：行政許可11項，行政處罰211項，行政強制17項，其他執(zhí)法行為42項。
(四)優(yōu)化行政審批行為(清理中介服務(wù)事項、編制辦事指南和業(yè)務(wù)手冊及權(quán)力運行流程圖等)、加強事中事后監(jiān)管(擬定監(jiān)管清單、監(jiān)管措施等)及提供公共服務(wù)(擬定公共服務(wù)事項清單等)等方面的工作情況，政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)情況
我局涉及行政審批事項無中介服務(wù)事項。根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)規(guī)范全省行政審批事項辦事指南文件的通知》(保政務(wù)發(fā)〔2016〕32號)精神，我局已按照《云南省行政審批事項辦事指南(簡版)標(biāo)準(zhǔn)模板》和編寫規(guī)范，對行政審批事項辦事指南進(jìn)行了重新編制，目前已印制小樣待審核。在加強事中事后監(jiān)管上，建立了內(nèi)部信用約束機制，出臺了《保山市人民政府關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見》，推行了“雙隨機、一公開”的監(jiān)管工作機制。在政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)方面，我局主要采取了以下措施：一是按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，進(jìn)必授權(quán)”的原則，將注冊登記行政審批事項和管理服務(wù)事項整體入駐政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)了前臺和后臺，審批與服務(wù)的無縫銜接，為企業(yè)辦事提供了極大的便利;二是推行注冊登記核準(zhǔn)授權(quán)制，由局長授權(quán)注冊登記窗口負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)行政許可事項審批，減少了審批環(huán)節(jié);三是優(yōu)化行政許可審批流程，制定了《注冊登記審核辦法》，對簡易許可事項實行“當(dāng)場核準(zhǔn)登記制”，對一般許可事項實行“一審一核登記制”，對復(fù)雜許可事項實行“集體合議登記制”;四是嚴(yán)格按照國家工商總局下發(fā)的登記申請文書和提交材料規(guī)范，實行統(tǒng)一的登記條件、程序和申請文書。通過強化窗口建設(shè)，我局注冊窗口的服務(wù)工作得到認(rèn)可和好評，實現(xiàn)了“零投訴”，歷年來被政務(wù)服務(wù)管理局評為優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口6次，29人次被評選為優(yōu)質(zhì)服務(wù)之星，14人次被評選為流動紅旗標(biāo)兵，2人次上職業(yè)道德榜。
(五)配合有關(guān)牽頭部門落實“放管服”改革各項政策措施情況;推進(jìn)投資審批、商事制度等有關(guān)配套改革工作情況
繼續(xù)深化“放管服”改革，已加強與社保、統(tǒng)計等部門的銜接配合，聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了省級五部門關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一”登記制度改革文件，確保10月1日與全國同步實施“五證合一、一照一碼”。助力“供給側(cè)”改革，加強與稅務(wù)部門的溝通協(xié)作，圓滿完成了“營改增”企業(yè)集中換照工作。配合市政務(wù)服務(wù)管理局開展了中介超市建設(shè)工作，對進(jìn)駐的企業(yè)進(jìn)行了網(wǎng)上資格審查。
二、存在問題及困難
(一)人員配備不足，經(jīng)費保障不足。市場主體的快速發(fā)展給工商注冊窗口、監(jiān)管人員工作帶來了巨大的壓力。改革實施以來，窗口工作人員每天的辦件量較往年同期增加3倍以上。各項改革疊加，執(zhí)法隊伍思想不穩(wěn)定，基層監(jiān)管機構(gòu)不健全，影響改革政策措施的落實。監(jiān)管工作人員配備不足，特別是縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局“三合改革”后，基層市場監(jiān)管所工作量大，監(jiān)管工作難以到位。同時，基層監(jiān)管所工作經(jīng)費得不到保障。
(二)事中事后監(jiān)管的機制還需進(jìn)一步完善。對信用監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)管的認(rèn)識和理解還不到位，對實施“寬進(jìn)”后的“嚴(yán)管”新機制和方式研究還不夠、辦法還不多，監(jiān)管職責(zé)尚未完全理清，缺乏完善有效的銜接機制，相關(guān)部門信息共享、聯(lián)合懲戒機制未建立。實行注冊資本認(rèn)繳后，公司注冊資本繳納失去控制，是信用信息公示監(jiān)管工作中的最大難點。
(三)改革中法律層面的支撐依據(jù)不足，部分改革存在業(yè)務(wù)風(fēng)險。例如：就未開業(yè)企業(yè)和無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷改革來看，國發(fā)20號文是各地實施簡易注銷的依據(jù)，目前調(diào)整各市場主體的法律法規(guī)中都沒有簡易注銷的規(guī)定，實施簡易注銷目前存在一定風(fēng)險，因為企業(yè)簡易注銷是簡化注銷程序和減少注銷要件，如果被提起訴訟，可能得不到法院的支持。
三、下步打算
(一)繼續(xù)深化商事制度改革。加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”改革，完善業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)，確保10月1日與全國同步實施“五證合一、一照一碼”。繼續(xù)與稅務(wù)部門緊密協(xié)作，確保12月1日與全國同步實行個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證整合工作。進(jìn)一步完善“雙告知”工作制度，依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，及時告知相關(guān)行政審批部門有關(guān)企業(yè)登記后置審批信息。積極做好未開業(yè)和無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷程序試點工作。
(二)切實加強事中事后監(jiān)管。繼續(xù)做好年報和即時信息公示工作，強化對年報信息的數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用。全面推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管，啟用檢查對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫，全面推行“雙隨機”抽查，及時公布抽查結(jié)果。聯(lián)合稅務(wù)部門認(rèn)真開展長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)清理工作。加快與相關(guān)部門的信息歸集，認(rèn)真落實《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》。
(三)加大小微企業(yè)扶持力度。發(fā)揮小微企業(yè)名錄作用，進(jìn)一步拓展分析和服務(wù)功能。歸集整合有關(guān)部門對小微企業(yè)的扶持政策，建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機制。繼續(xù)推進(jìn)“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，組織好小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)。積極做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“貸免扶補”工作，圓滿完成今年目標(biāo)任務(wù)。
工商局放管服自查報告篇【二】
市政府辦：
今年以來，市住房公積金管理中心全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照市人民政府辦公室關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知工作要求，以住房公積金各項工作為抓手，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，按照簡政放權(quán)、依法監(jiān)管、公開透明、公正高效和協(xié)同推進(jìn)的原則，深入推進(jìn)“雙隨機一公開”工作，進(jìn)一步提升了效能。
一、多措并舉，形成“雙隨機一公開”抽查聯(lián)動格局
推進(jìn)隨機抽查是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措。我中心高度重視，把該工作作為當(dāng)前的主要目標(biāo)任務(wù)來抓。一是強化意識。及時召開專題會議，組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會李克強總理在7月22日國務(wù)院常務(wù)會議上的講話及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作的'通知》(國發(fā)〔2016〕30號)精神實質(zhì)，傳達(dá)自治區(qū)、市相關(guān)文件暨會議精神，切實轉(zhuǎn)變工作理念，充分認(rèn)識“雙隨機一公開”工作對于解決“任性”檢查、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題的重要意義和作用。二是強化部署。成立了以“一把手”為組長的抽查試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓部署、分管領(lǐng)導(dǎo)抓督促、歸集執(zhí)法科抓指導(dǎo)、各管理部抓落實的工作格局。加強與市政府法制辦的溝通，結(jié)合中央文件精神和住房公積金基層實際，發(fā)動干部積極建言獻(xiàn)策，多次召開會議研討檢查人員隨機抽取工作的具體實施步驟和方法，在現(xiàn)有法律法規(guī)、規(guī)范性文件的框架下進(jìn)行大膽創(chuàng)新，于2015年10月制定出臺了《石嘴山市住房公積金管理中心推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施方案》。三是強化督促。將“雙隨機一公開”抽查工作列入績效考評，作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)班子親自帶隊，到各科室、管理部抽查工作并進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，并實行周督查通報制度，督促工商所及抽查人員序時推進(jìn)年報抽查工作進(jìn)度。
二、認(rèn)真落實“雙隨機一公開”抽查配套措施
制定了一系列配套措施，理順工作機制，以保障“雙隨機”抽查工作順利開展。
一是制定了隨機抽查事項清單。認(rèn)真梳理法律法規(guī)規(guī)章賦予住房公積金部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，制定發(fā)布了住房公積金繳存、貸款、提取、歸集4項隨機抽查事項內(nèi)容，量身定制抽查手冊，明確了抽查事項名稱、抽查依據(jù)、抽查主體、監(jiān)管對象以及責(zé)任人。同時我們隨時對隨機抽查事項清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章制定、修訂情況和工作實際進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并通過中心門戶網(wǎng)站、公示欄等渠道及時向社會公布。
二是強化和提高執(zhí)法人員素質(zhì)。由于工作分工不同，許多執(zhí)法人員只精于本科室業(yè)務(wù)，對其他科室業(yè)務(wù)不是很熟練，這樣的狀態(tài)不能適應(yīng)“雙隨機”工作的需要。為了改變情況，我中心組織全體執(zhí)法人員，通過集體學(xué)習(xí)、交流學(xué)習(xí)、自學(xué)等多種途徑，以《石嘴山市住房公積金管理中心隨機抽查事項清單》為指導(dǎo)，全面掌握住房公積金監(jiān)督抽查工作的范圍、方法和注意事項，迅速補齊了短板，培養(yǎng)出了一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的執(zhí)法隊伍，為做好隨機抽查工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
三是建立了“雙隨機”抽查機制。按照全面覆蓋、動態(tài)管理的原則建立了隨機抽查對象名錄庫，將中心7個科室、管理部具備行政執(zhí)法資格的24名人員全部納入不定向抽取人員名錄庫，為后續(xù)開展的專項、定向抽查任務(wù)做好準(zhǔn)備。建立隨機抽查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法監(jiān)察人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員。在行使監(jiān)督檢查職責(zé)的過程中，執(zhí)法檢查人員與檢查對象進(jìn)行利害回避。
四是分類選擇隨機抽查方式。我們主要采取定向抽查和不定向抽查兩種方式。根據(jù)檢查對象類型、性質(zhì)、行業(yè)等特定條件，通過搖號、機選等方式進(jìn)行定向抽查，隨機抽取確定檢查對象名單進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時還結(jié)合實際切實做好不定向抽查，確保執(zhí)法效能。推行聯(lián)動抽查機制，為解決專項抽查任務(wù)專業(yè)性較強與基層抽查人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊之間的矛盾，我們還推行了“科室聯(lián)動”、“科部聯(lián)動”制度，住房公積金歸集、貸款、核算、各基層管理部等業(yè)務(wù)科室，全面配合中心開展抽查工作，做到一線指導(dǎo)、一同檢查、一起研究，及時解決抽查工作中遇到的問題。
五是合理確定隨機抽查比例和頻次。我們根據(jù)監(jiān)管對象情況和公積金管理特點，合理確定隨機抽查比例和頻次，隨機抽查的比例和頻次以不影響公正與效率為前提，保證了必要抽查覆蓋面和工作力度。
六是強化隨機抽查結(jié)果應(yīng)用。抽查工作結(jié)束后，我中心按照國務(wù)院《住房公積金管理條例》的要求，及時通過門戶網(wǎng)站、議政網(wǎng)等渠道公開行政處罰案件信息，向社會公布抽查結(jié)果。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。與社會信用體系相銜接，我們將嚴(yán)重違法違規(guī)市場主體的行政處罰信息，按照規(guī)定途徑和程序送至全市及全區(qū)信用信息共享交換平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺，納入企業(yè)社會信用記錄，與相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享，實施聯(lián)合懲戒，讓失信者一處違法、處處受限。
在“雙隨機”工作的開展中，市住房公積金中心始終堅持將社會和群眾關(guān)注的熱點問題放在首位，把群眾關(guān)切作為工作的重點，合理規(guī)劃抽查工作的領(lǐng)域、范圍和頻次，改變了以往執(zhí)法工作按部就班的模式，形成了新的機動靈活的工作狀態(tài)，進(jìn)一步提高了住房公積金執(zhí)法水平，規(guī)范了執(zhí)法人員的行為，強化了窗口服務(wù)職能，優(yōu)化了辦事環(huán)境，取得了良好的社會效果，培養(yǎng)出了一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的公積金執(zhí)法隊伍，為做好隨機抽查工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
在今后的工作中，我們將以深化簡政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)水平為目標(biāo)，在具體實踐中不斷探索和檢討，完善工作制度，改進(jìn)工作方式，提高工作效率，為進(jìn)一步推進(jìn)石嘴山經(jīng)濟社會建設(shè)工作做出更大的貢獻(xiàn)。
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