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關(guān)于 “放管服”改革落實(shí)情況的自查報(bào)告
能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策、法律法規(guī)，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，時(shí)刻牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，經(jīng)常教育引導(dǎo)窗口全體工作人員愛崗敬業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，謹(jǐn)言慎行，事事處處用黨性原則、工作職責(zé)對(duì)照落實(shí)到崗到人.如下是中國(guó)人才網(wǎng)給大家整理的關(guān)于 “放管服”改革落實(shí)情況的自查報(bào)告，希望對(duì)大家有所作用。
關(guān)于 “放管服”改革落實(shí)情況的自查報(bào)告篇【一】
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)及相關(guān)部門的大力支持下，緊緊圍繞“務(wù)實(shí)、高效、便民、快捷”的“一站式”服務(wù)宗旨，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為目標(biāo),堅(jiān)持以制度抓管理,以創(chuàng)新抓服務(wù),以紀(jì)律作保證,勇于實(shí)踐,不斷探索,進(jìn)一步強(qiáng)化窗口建設(shè)，規(guī)范各項(xiàng)管理，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，確保“放管服”改革工作取得更好的成效。根據(jù)邢臺(tái)市關(guān)于開展“放管服”改革工作自查通知要求，結(jié)合我局實(shí)際，積極開展工作進(jìn)行自查，現(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：
一、簡(jiǎn)政放權(quán)
1、全面梳理行政審批事項(xiàng)。
行政審批局嚴(yán)格按照省、市、縣公布的行政審批目錄，對(duì)劃轉(zhuǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，確定審批事項(xiàng)。對(duì)上級(jí)明令取消或暫停的行政審批事項(xiàng)，必須堅(jiān)決執(zhí)行到位。建立權(quán)力清單制度，圍繞國(guó)務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的決策部署，及時(shí)在政府信息公開平臺(tái)和大廳LED大屏幕公開取消、下放、清理以及實(shí)施單位變更的行政審批項(xiàng)目信息。嚴(yán)禁擅自增設(shè)審批項(xiàng)目，嚴(yán)禁繼續(xù)審批已明令取消的審批項(xiàng)目。接受群眾監(jiān)督。
2、壓減清理申報(bào)材料和各類無(wú)謂證明
精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)申報(bào)材料。全面梳理并壓縮審批時(shí)限，所有審批事項(xiàng)都要嚴(yán)格按法定時(shí)限做到“零超時(shí)”。結(jié)合行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)行政許可所需的申請(qǐng)材料進(jìn)行全面清理，最大限度精簡(jiǎn)申報(bào)材料，凡無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)或無(wú)實(shí)質(zhì)性作用的，原則上予以取消，可合并的一律合并;上一個(gè)審批環(huán)節(jié)已經(jīng)收取的申報(bào)材料，下一下環(huán)節(jié)不再要求提交;申報(bào)材料為本部門或本系統(tǒng)發(fā)放的，只提供名稱、文號(hào)、編碼等信息供查詢驗(yàn)證，不再提交原件或復(fù)印件;能夠通過(guò)與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，不再要求重復(fù)提交。堅(jiān)決砍掉各類無(wú)謂證明和繁瑣手續(xù)。
二、推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管結(jié)合
按照有關(guān)文件要求，行政審批局將進(jìn)一步抓好網(wǎng)上審批工作，全面實(shí)行網(wǎng)上審批，做到全部審批事項(xiàng)網(wǎng)上公開辦理。目前，行政審批局搭建立了統(tǒng)一的網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)(簡(jiǎn)稱服務(wù)平臺(tái))，使行政審批網(wǎng)絡(luò)和各職能部門連通對(duì)接，并于2016年12月13日按照相關(guān)文件要求組織有關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行培訓(xùn)。辦事群眾可通過(guò)登入服務(wù)平臺(tái)查詢辦理事項(xiàng)的.法律依據(jù)、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)依據(jù)、辦理時(shí)限等信息，也可通過(guò)網(wǎng)上提交有關(guān)材料進(jìn)行辦理。審批局負(fù)責(zé)對(duì)受理的事項(xiàng)全部錄入到服務(wù)平臺(tái)，各有關(guān)監(jiān)管部門通過(guò)服務(wù)平臺(tái)對(duì)辦理的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)，接收社會(huì)群眾監(jiān)督，確保行政審批事項(xiàng)能夠事前事中事后無(wú)縫對(duì)接。
三、提升服務(wù)質(zhì)量
1、減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率
為進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，根據(jù)省效能辦有關(guān)文件精神要求，我局將梳理后的所有行政審批事項(xiàng)減少多層審批，實(shí)行兩崗審批終結(jié)制，并對(duì)科室負(fù)責(zé)人充分授權(quán)，嚴(yán)禁只咨詢、不受理，只受理、不辦理，以及多頭受理、多頭審批等問(wèn)題。
2、全力推行幫辦、代辦，實(shí)現(xiàn)“零障礙”服務(wù)
政務(wù)服務(wù)中心圍繞“讓群眾好辦事、為群眾辦好事”的核心要求，推行“兩個(gè)代辦”即重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦、為民服務(wù)全程代辦。中心及各窗口設(shè)立幫辦代辦員，按照“自愿委托、免費(fèi)代辦、便民高效、群眾滿意”原則，為群眾提供全程幫辦代辦服務(wù)。凡是到政務(wù)服務(wù)中心辦理審批事項(xiàng)的，可交由中心人員進(jìn)行全程代辦;對(duì)于投資者辦理的事項(xiàng)只需一個(gè)窗口辦理的，由窗口人員進(jìn)行代辦。為了更好的服務(wù)于群眾，工作人員通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握窗口業(yè)務(wù)流程，能夠熟練解答群眾咨詢的各類問(wèn)題，使每名工作人員都能成為“代辦員”，為群眾提供高效、簡(jiǎn)便、快捷的服務(wù)，免費(fèi)為群眾打印、復(fù)印各種所需手續(xù)，為企業(yè)開辟一條綠色通道。徹底改變?nèi)罕娹k事“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)百姓辦事“零障礙”。
3、加強(qiáng)政務(wù)公開
政務(wù)服務(wù)中心對(duì)各股室和進(jìn)駐中心的窗口單位明確提出了“大力推進(jìn)政務(wù)公開，提高辦事透明度”的要求，一是臺(tái)面上公開了工作職責(zé)和人員信息，明確公開了審批事項(xiàng)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù);二是圍繞國(guó)務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的決策部署，及時(shí)公開取消、下放、清理以及實(shí)施單位變更的行政審批項(xiàng)目信息。三是公開行政審批事項(xiàng)目錄及法律法規(guī)依據(jù)，申請(qǐng)條件、提交材料、辦事程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、做到公開透明。四是公開了各項(xiàng)規(guī)章制度，制度全部上墻和在廣宗縣政府信息公開網(wǎng)站上公布，我們根據(jù)工作實(shí)際不斷對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行完善補(bǔ)充，接受社會(huì)監(jiān)督。
4、打造“零收費(fèi)”服務(wù)大廳
政務(wù)服務(wù)中心大廳所有辦事窗口，免費(fèi)為企業(yè)和群眾提供各類格式文本、章程、合同、表格等示范文本，并可為辦事人員提供免費(fèi)打印、復(fù)印等服務(wù)，辦理所有審批事項(xiàng)，全部實(shí)施“零收費(fèi)”。
四、存在問(wèn)題
1、省市部門垂直網(wǎng)絡(luò)不能和縣網(wǎng)上審服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，網(wǎng)上審批事項(xiàng)信息錄入兩遍，浪費(fèi)時(shí)間和精力。比如：工商局預(yù)先核準(zhǔn)名稱等。
2、省市部門下發(fā)文件到不了審批局，需要縣級(jí)部門再傳送，有時(shí)新文件收不到。
五、工作建議
1、建議省市部門把有關(guān)垂直網(wǎng)絡(luò)重新規(guī)劃，以便和縣網(wǎng)上審服務(wù)平臺(tái)對(duì)接�；蛴墒∈薪⒔y(tǒng)一的網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接。
2、建議省市再協(xié)調(diào)各部門，將涉及到審批類文件下發(fā)到審批局，以便及時(shí)掌握最新政策。
六、打造特色亮點(diǎn)工作
1、再造審批流程，一套資料搞審批
為進(jìn)一步提高審批和服務(wù)效能，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，在縣行政審批服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開發(fā)新的服務(wù)，做到審批股室之間辦理的審批事項(xiàng)可相互推送，變“群眾跑為數(shù)據(jù)跑”，實(shí)現(xiàn)辦理的審批事項(xiàng)資料信息共享，實(shí)行一套資料搞審批，避免了辦事人員重復(fù)提交同一材料，切實(shí)提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。
2、建立“中介超市”
為規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，提高審批服務(wù)效率，我局將依托網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)，建立網(wǎng)上“中介超市”，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)查詢功能。凡錄入到審批服務(wù)平臺(tái)的中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格實(shí)行“三統(tǒng)一”管理。統(tǒng)一時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，按照服務(wù)項(xiàng)目分類制定承諾服務(wù)時(shí)間，確保中介服務(wù)時(shí)間明顯縮減。統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確涉企項(xiàng)目服務(wù)收費(fèi)最高限額，鼓勵(lì)企業(yè)在限額內(nèi)自主協(xié)商，杜絕價(jià)格壟斷，任意抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。統(tǒng)一運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入“中介超市”的中介機(jī)構(gòu)，要全面執(zhí)行我局對(duì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，提高辦結(jié)速度，提升服務(wù)水平。
3、落實(shí)幫辦代辦制，實(shí)現(xiàn)零障礙服務(wù)
按照先進(jìn)縣市區(qū)和其他行業(yè)的運(yùn)行管理模式，在服務(wù)大廳設(shè)立幫辦代辦服務(wù)臺(tái)，并明確專人在崗負(fù)責(zé)，為群眾提供或代為辦理各類手續(xù)，切實(shí)落實(shí)好幫辦代辦制，更好的服務(wù)于辦事群眾。
關(guān)于 “放管服”改革落實(shí)情況的自查報(bào)告篇【二】
按照市、區(qū)有關(guān)工作要求，我局對(duì)近兩年來(lái)落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合工作進(jìn)行了梳理，主要涉及行政許可項(xiàng)目精簡(jiǎn)、清理行政權(quán)責(zé)、行政處罰案件審批權(quán)下放等三個(gè)方面工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
2016年5月20日省政府召開“全省簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作電視電話會(huì)議”，楊永英州長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)州領(lǐng)導(dǎo)、州直部門主要負(fù)責(zé)人親自參加會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。全省的“放管服”會(huì)議結(jié)束后，楊永英州長(zhǎng)召集州政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及州政府法制辦、州政府政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人專項(xiàng)研究我州貫徹落實(shí)全省“放管服”工作電視電話會(huì)議的措施。州政府決定調(diào)整州推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組，由州委副書記、州長(zhǎng)楊永英同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，州政府各副州長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，州政府副秘書長(zhǎng)和其他與放管服工作有密切聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)同志為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)全州放管服改革工作，研究重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施，提出工作意見和措施報(bào)請(qǐng)州政府常務(wù)會(huì)議審議，協(xié)調(diào)解決改革中遇到的困難和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導(dǎo)縣(市、試驗(yàn)區(qū))相關(guān)工作，督促各地各部門貫徹落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州政府辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作;負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點(diǎn)工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問(wèn)題，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見和建議;組織對(duì)放管服改革重大問(wèn)題和長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出工作建議;指導(dǎo)和推動(dòng)縣(市、試驗(yàn)區(qū))改革工作;收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào);聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費(fèi)清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組6個(gè)專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組4個(gè)功能組，分別明確了相關(guān)職責(zé)任務(wù)。
為確保全州“放管服”改革有序推進(jìn)，州政府出臺(tái)了《黔西南州2016年簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)實(shí)施方案》，安排部署了“放管服”方面27項(xiàng)工作任務(wù)，并明確了各項(xiàng)工作的牽頭單位、責(zé)任部門、完成時(shí)限以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化措施、強(qiáng)化督查等工作要求，通過(guò)廣泛征求相關(guān)部門意見，以州政府名義印發(fā)實(shí)施。為強(qiáng)化落實(shí)，州政府于6月18日召開全州“放管服”改革工作會(huì)議對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署。
一、行政審批改革領(lǐng)域的放管服工作
(一)做好行政管理事項(xiàng)的承接取消和下放。為承接落實(shí)好國(guó)家、省級(jí)取消、下放行政管理事項(xiàng)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第二批取消 152 項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2016〕9 號(hào))和《貴州省人民政府法制辦公室公告》(2015-1 號(hào))要求，我州及時(shí)組織州直部門、縣市政府對(duì)國(guó)家、省級(jí)取消、下放行政管理事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行了研究，擬對(duì)州級(jí)各部門 12 項(xiàng)行政管理事項(xiàng)予以取消，承接省級(jí) 11 項(xiàng)行政管理事項(xiàng)，同時(shí)對(duì)州級(jí)實(shí)施的行政管理事項(xiàng)下放 48 項(xiàng)到縣級(jí)，待州政府常務(wù)會(huì)議審定后即公布實(shí)施。
(二)實(shí)行行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理。2015 年，黔西南州已按照“9+X”模式(行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決、其他類)，完成了州級(jí) 32 個(gè)工作部門和縣(市)政府行政權(quán)力和責(zé)任清單統(tǒng)一編制工作，確認(rèn)州級(jí)共有行政權(quán)力3044 項(xiàng)，與行政權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng) 20990 項(xiàng);縣級(jí)共有行政權(quán)力 3542 項(xiàng)，行政責(zé)任 22765 項(xiàng)。2016 年按照相關(guān)部門職責(zé)調(diào)整，對(duì)州交通運(yùn)輸局、州工商局、州民政局等部門權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整管理。
二、投融資改革領(lǐng)域的放管服工作
(一)關(guān)于規(guī)范權(quán)力清單，扎實(shí)覆行簡(jiǎn)政放權(quán)工作情況。規(guī)范權(quán)力清單，梳理辦事指南，對(duì)權(quán)力與責(zé)任再次進(jìn)行規(guī)范和清理，清理結(jié)果通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公示，按受社會(huì)監(jiān)督。權(quán)力與責(zé)任清單由2014年的40項(xiàng)精減至26項(xiàng)，精減35%(其中：行政許可2項(xiàng);行政處罰19項(xiàng);其它類2項(xiàng);行政強(qiáng)制執(zhí)行1項(xiàng);行政強(qiáng)制措施2項(xiàng));依據(jù)權(quán)力與責(zé)任清單對(duì)進(jìn)入政務(wù)中心大廳事項(xiàng)的辦事指南進(jìn)行再次規(guī)范，由2014年的10項(xiàng)精減至4項(xiàng)，減少60%。
(二)關(guān)于落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批權(quán)限下放情況。一是根據(jù)省政府發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(貴州省2015年本)》與《貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整下放全省發(fā)展改革系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)限的通知》(黔發(fā)改環(huán)資〔2014〕1423號(hào))文件要求和《國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》規(guī)定，扎實(shí)覆行簡(jiǎn)政放權(quán)工作，做到應(yīng)放盡放。二是按照《國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》規(guī)定，按權(quán)限該審批的審批，該核準(zhǔn)的核準(zhǔn)，該備案的備案。三是嚴(yán)格按省發(fā)改委要求，完成省級(jí)委托州級(jí)辦理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，做到實(shí)時(shí)報(bào)告和對(duì)接。
(三)扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)，一公開”，落實(shí)放管結(jié)合。認(rèn)真貫徹落實(shí)“放管服”方案，清理州直機(jī)關(guān)中介組織。由發(fā)改部門牽頭組織對(duì)州直行政機(jī)關(guān)中介組織(機(jī)構(gòu))“五脫鉤”清理工作，現(xiàn)已發(fā)出工作函，正在清理中。
(四)加快推進(jìn)改革。一是重點(diǎn)對(duì)21項(xiàng)改革工作任務(wù)全面抓好抓實(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，確保各項(xiàng)改革工作落到實(shí)處。二是加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督指導(dǎo)，配合案件查處。對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)，重點(diǎn)是做好招投標(biāo)基礎(chǔ)性工作。三是加強(qiáng)對(duì)全州招投標(biāo)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，認(rèn)真回復(fù)州、縣有關(guān)部門關(guān)于招投標(biāo)工作的咨詢，做好對(duì)招投標(biāo)案件查處工作。
(五)豐富項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期服務(wù)工作。一是積極開展新建項(xiàng)目前期工作，保證固定資產(chǎn)投資持續(xù)、快速增長(zhǎng)，發(fā)揮投資拉動(dòng)作用;二是確保項(xiàng)目前期工作的深度和質(zhì)量，隨時(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)家投資政策調(diào)整和對(duì)貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)的政策支持，申請(qǐng)國(guó)家資金補(bǔ)助，增加國(guó)家資金在我州的投資比例。
(六)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)工作。
一是完善物價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全州物價(jià)信息共享。加大市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查、監(jiān)測(cè)工作;完善省、州、縣物價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，及時(shí)為生產(chǎn)、銷售提供宏觀數(shù)據(jù)參考,保證市場(chǎng)價(jià)格總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)信息共享。二是做好價(jià)格預(yù)測(cè)工作，提供科學(xué)決策依據(jù)。全面掌握市場(chǎng)價(jià)格信息, 密切關(guān)注糧油、肉禽、蔬菜等生活必須品的生產(chǎn)、供應(yīng)、庫(kù)存情況和價(jià)格變化情況。
三、職業(yè)資格改革領(lǐng)域放管服工作
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省州關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策統(tǒng)一部署，推進(jìn)職業(yè)資格改革，我州及時(shí)召開會(huì)議部署，研究制定工作方案，明確職責(zé)分工、工作計(jì)劃和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織20家州直職能部門開展全州職業(yè)資格許可、認(rèn)定清理，重點(diǎn)落實(shí)好職業(yè)資格改革任務(wù)，有序推進(jìn)全州職業(yè)資格改革工作。
四、商事制度改革領(lǐng)域的放管服工作
(一)繼續(xù)深化商事制度改革，進(jìn)一步營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境。積極推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級(jí)有關(guān)“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作會(huì)議精神，要求工作人員準(zhǔn)確把握好政策規(guī)定、改革要求、內(nèi)容步驟及相關(guān)操作流程等，提高工作效率。同時(shí)積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷加深對(duì)改革的`理解和認(rèn)識(shí)，有序推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作。今年以來(lái)，我州進(jìn)一步優(yōu)化信息系統(tǒng)，改進(jìn)完善登記數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。截至7月13日，全州共辦結(jié)“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照4725戶，其中企業(yè)3886戶、農(nóng)民專業(yè)合作社839戶，換發(fā)“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照5719戶。
(二)深入推進(jìn)“先照后證”改革 。按照國(guó)務(wù)院“先照后證”要求，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定和國(guó)務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)一律不作為工商登記前置審批。進(jìn)一步清理商事登記前置、后置審批事項(xiàng)，并嚴(yán)格按已公布的《貴州省工商登記后置審批事項(xiàng)目錄公告(第一批)》目錄(156項(xiàng))和《工商總局關(guān)于調(diào)整工商登記前置審批事項(xiàng)目錄的通知》(前置審批事項(xiàng)37項(xiàng);企業(yè)變更、注銷登記前置審批事項(xiàng)34項(xiàng))執(zhí)行。按照加強(qiáng)商事制度改革事中事后監(jiān)管工作的相關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)“雙告知”工作，明確了“雙告知”的范圍和依據(jù)，明確審批事項(xiàng)告知申請(qǐng)人的方式，切實(shí)履行“雙告知”職責(zé)。目前，已向17個(gè)部門送達(dá)行政“雙告知”，涉及后置許可企業(yè)達(dá)48戶。
(三)積極推進(jìn)企業(yè)全程電子化登記改革工作。我州積極利用“貴州省工商局網(wǎng)上辦事大廳”，推行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理方式，實(shí)現(xiàn)商事登記管理信息化、便利化、規(guī)范化。全州企業(yè)可在網(wǎng)上辦理企業(yè)名稱核準(zhǔn)和注冊(cè)登記等事項(xiàng)。
(四)切實(shí)加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管，進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。在省的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合提升平臺(tái)建設(shè)質(zhì)量，完成“一張網(wǎng)”建設(shè)任務(wù)，已完成組織機(jī)構(gòu)和用戶信息收集工作。
(五)精心組織，周密部署信息公示抽查工作。根據(jù)《省工商局關(guān)于開展企業(yè)即時(shí)信息公示抽查工作的通知》要求，全州共抽查了615戶企業(yè)，其中不定向抽查579戶，定向抽查36戶，其中結(jié)果正常為535戶，結(jié)果異常為80戶，未按規(guī)定公示信息34戶，通過(guò)登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)無(wú)當(dāng)聯(lián)系45戶，列入異常經(jīng)營(yíng)名錄50戶。
(六)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的信用約束，依法履行企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理職責(zé)。加強(qiáng)企業(yè)信息公示，將未按時(shí)報(bào)送2015年度年報(bào)的1356戶企業(yè)依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)將在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方面受到限制和約束。
五、收費(fèi)清理改革領(lǐng)域的放管服工作
(一)全面降低稅費(fèi)成本。對(duì)于財(cái)政部、省財(cái)政廳明令取消、停征、減免的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面的清理，要求各執(zhí)收單位和各部門按照文件要求及時(shí)取消、停征和減免，對(duì)于已取消的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得再征收，對(duì)于減免的項(xiàng)目按文件執(zhí)行減免，設(shè)有上下限標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，全部按照下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行收費(fèi)。
(二)認(rèn)真開展收費(fèi)清理工作。上半年收費(fèi)清理中停征、降低和減免部分政府性基金有：停征價(jià)格調(diào)節(jié)基金;新菜地開發(fā)建設(shè)基金和肓林基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零;停止向水泥生產(chǎn)企業(yè)征收散裝水泥專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的小微企業(yè)繼續(xù)免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金;擴(kuò)大免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金的范圍。取消或暫停征收的有：船舶港務(wù)費(fèi)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書收費(fèi)、動(dòng)物與動(dòng)力產(chǎn)品檢疫費(fèi)等。
(三)全面穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”。為做好營(yíng)改增改革工作，我州成立黔西南州營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌掌握試點(diǎn)改革的工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
(四)資源稅從價(jià)計(jì)征改革自2016年7月1日起實(shí)施。7月15日，貴州省財(cái)政廳 貴州省地方稅務(wù)局下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革有關(guān)稅收政策的通知》(黔財(cái)稅〔2016〕39號(hào))，其中明確了我省資源稅全面改革的征稅對(duì)象和征收方式、計(jì)稅依據(jù)、適用稅率、減免稅政策及管理、納稅環(huán)節(jié)和納稅地點(diǎn)等內(nèi)容。我州生產(chǎn)銷售的礦產(chǎn)資源主要有金礦、石灰石、大理石等，其中此次資源稅從價(jià)計(jì)征改革確定金礦(金錠)征稅稅率為4%，石灰石(原礦)征稅稅率為6%，大理石(原礦)征稅稅率為3%。相比原對(duì)企業(yè)征收的資源稅(金礦：7元/噸)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)(金礦：4%)等各項(xiàng)稅費(fèi)，此次改革所定稅率總體為企業(yè)減輕了稅負(fù)。
六、教科文衛(wèi)改革領(lǐng)域的放管服工作
(一)教育領(lǐng)域。
一是依據(jù)教育法律法規(guī)，對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理，確定予以保留實(shí)施的行政許可項(xiàng)目有民辦普通高中，職業(yè)高中學(xué)校設(shè)立許可，民辦普通高中、職業(yè)高中學(xué)校變更舉辦者核準(zhǔn)，民辦普通高中、職業(yè)高中學(xué)校變更、終止許可，職業(yè)高中、職校、中專改變學(xué)制、新增專業(yè)、合并及停辦審批，高中(含中等職業(yè)學(xué)校)教師資格認(rèn)定，州屬初中的開辦、停辦合并、搬遷審批9項(xiàng)和行政便民服務(wù)普通話水平測(cè)試1項(xiàng)，予以取消或下放的有省際間學(xué)業(yè)水平成績(jī)認(rèn)定。二是貫徹落實(shí)省要求，實(shí)現(xiàn)辦理時(shí)限在法定時(shí)限的基礎(chǔ)上壓縮50%及以上。一年來(lái)，共完成普通高中(中職)教師資格證認(rèn)定1546件行政審批及普通話水平成績(jī)測(cè)試8306件行政便民服務(wù)。
(二)科技領(lǐng)域：
一是梳理責(zé)任清單。對(duì)科技領(lǐng)域涉及的法律法規(guī)進(jìn)行梳理，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任，提出了2016年下半年法治宣傳的重點(diǎn)及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定了法治宣傳明細(xì)清單，形成了《州科技局2016年下半年法治宣傳工作計(jì)劃》。
二是加強(qiáng)基層執(zhí)法操作實(shí)務(wù)能力及執(zhí)法理論培訓(xùn)。按照國(guó)家和省2016年知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)的部署。根據(jù)我州實(shí)際，加強(qiáng)專利商品市場(chǎng)監(jiān)管依法打擊假冒專利行為。今年計(jì)劃組織三期全州專利行政執(zhí)法聯(lián)合辦案行動(dòng)，4月份，第一期在興義、興仁、安龍和貞豐4個(gè)縣市開展，由所在縣市進(jìn)行專利行政執(zhí)法辦案，其它縣市的執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩;于7月份，在冊(cè)亨縣舉辦“2016年黔西南州專利行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)”，對(duì)州各縣(市、試驗(yàn)區(qū))專利行政管理部門的分管領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法人員30余人進(jìn)行了執(zhí)法理論培訓(xùn)，培訓(xùn)會(huì)后組織參會(huì)人員在冊(cè)亨、望謨開展了第二期全州專利行政執(zhí)法聯(lián)合辦案行動(dòng)。通過(guò)反復(fù)地觀摩、學(xué)習(xí)、操作，有效地提升了我州縣域?qū)＠姓䦂?zhí)法能力。兩期聯(lián)合辦案行動(dòng)共計(jì)立案辦理了60件假冒專利案件。第三期行動(dòng)預(yù)計(jì)將于9月開展。
(三)文體領(lǐng)域：
一是進(jìn)一步取消、下放行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了28項(xiàng)行政審批保留10項(xiàng);將五項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌�。行政審批事�?xiàng)減少57%。
二是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，轉(zhuǎn)變職能，提升服務(wù)。堅(jiān)持一手抓文化市場(chǎng)繁榮，一手抓文化市場(chǎng)管理的方針，全面放開文化市場(chǎng)，用大數(shù)據(jù)重新定義文化創(chuàng)造方式、擴(kuò)展文化資源內(nèi)容;用大平臺(tái)創(chuàng)造出新的文化生態(tài)、改變文化管理方式;將行政審批和行政執(zhí)法管理工作推向數(shù)據(jù)化，為大文化、大發(fā)展、大繁榮奠定了現(xiàn)代化管理與服務(wù)基礎(chǔ)。
(四)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域：
一是精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，壓縮辦事時(shí)限。目前經(jīng)過(guò)審批流程的優(yōu)化，將各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)時(shí)限均縮短一半，進(jìn)一步精簡(jiǎn)了行政審批與行政服務(wù)的辦理流程，提高窗口部門的辦事效率，切實(shí)做到便民利民。
二是認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。按照省的統(tǒng)一部署，我州2016年度實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)，目前正在開展項(xiàng)目前期工作。
三是認(rèn)真開展縣級(jí)以上公立醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療工作。我州興義市人民醫(yī)院等6家醫(yī)療單位作為全省遠(yuǎn)程試點(diǎn)單位，試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。其中，興義市人民醫(yī)院作為全省第一家通過(guò)省級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)考評(píng)的醫(yī)療單位，與上海復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院等建立遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診、遠(yuǎn)程教育協(xié)作。
四是專題研究部署了遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)工作，并結(jié)合我州實(shí)際，制訂了《黔西南州遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，提出了具體工作措施、責(zé)任追究辦法，明確了工作目標(biāo)、階段任務(wù)及完成時(shí)限。目前，全州所有縣級(jí)以上公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均全面啟動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
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