根據(jù)市人社局、市財政局《關(guān)于開展就業(yè)專項資金檢查的通知》精神，進(jìn)一步提高就業(yè)專項資金使用管理的規(guī)范性、有效性和安全性，確保各項就業(yè)補貼政策落實到實處，我局對近兩年來就業(yè)專項資金的使用、管理及制度建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真全面自查，現(xiàn)將自查情況報告如下。
一、就業(yè)專項資金收支情況
(一)2013年就業(yè)專項資金收支情況
1.收入：2013年收入2493.11萬元，其中：就業(yè)補助收入1896.28萬元，小額貸款貼息587萬元(其中婦女貸款貼息568萬元)，小額貸款獎勵金6.2萬元，小額貸款擔(dān)�；�2萬元，其他收入(利息)1.63萬元。
2.支出：2013年支出2910.30萬元，其中：基層平臺建設(shè)支出67.14萬元;培訓(xùn)補貼支出29.51萬元;社保補貼支出802.40萬元(其中固定就業(yè)社保補貼支出651.69萬元，靈活就業(yè)社保補貼支出150.71萬元);崗位補貼支出890.39萬元;宣傳費等其他支出20.03萬元;小貸貼息支出1096.71萬元(其中小額擔(dān)保貸款貼息支出52.77萬元，婦女貸款貼息支出1043.94萬元);小貸獎勵金支出3.82萬元;就業(yè)見習(xí)補貼支出0.3萬元。
2013年就業(yè)專項資金當(dāng)年收支結(jié)余-417.19萬元。
(二)2014年1-9月就業(yè)專項資金收支情況
1.收入：2014年1-9月收入2500.42萬元，其中：就業(yè)補助收入1771萬元(第一批中、省資金1752萬元，區(qū)級財政配套19萬元)，小額貸款貼息728.9萬元;其他收入(利息)0.52萬元。
2.支出：2014年1-9月支出2037.24萬元，其中：基層平臺建設(shè)支出48.88萬元;培訓(xùn)補貼支出33.74萬元;社保補貼支出461.13萬元(其中固定就業(yè)社保補貼支出460.63萬元，靈活就業(yè)社保補貼支出0.5萬元);崗位補貼支出635.9萬元;扶持公共就業(yè)服務(wù)等其他支出19萬元;小貸貼息支出835.29萬元(其中小額擔(dān)保貸款貼息支出39.82萬元，婦女貸款貼息支出795.47萬元);就業(yè)見習(xí)補貼支出3.3萬元。
二、就業(yè)專項資金使用的社會效益明顯
兩年來，我們圍繞區(qū)委、區(qū)政府“兩化互動，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略，實施積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)更多吸納就業(yè)，幫助困難群體就業(yè)，努力完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。
(一)就業(yè)困難對象的就業(yè)得到了有效保障。一是針對就業(yè)困難人員就業(yè)難的問題，積極開發(fā)公益性崗位促進(jìn)困難人員就業(yè)，以4050人員、殘疾人和低保家庭人員為安置重點，2013年和20104年1-9月公益性崗位分別安置了就業(yè)困難人員1089人和937人，主要安置在城市管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)保潔、敬老院、學(xué)校宿管和食堂、社區(qū)協(xié)理和工勤等崗位，實現(xiàn)了就業(yè)工作和社會事業(yè)共同發(fā)展的雙贏局面。二是積極鼓勵和支持就業(yè)困難人員通過各種方式靈活就業(yè)和自謀職業(yè)，繼續(xù)執(zhí)行靈活就業(yè)人員的社保補貼援助政策，2013年為469名符合條件的靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補貼150.71萬元，并于當(dāng)年12月份全部兌現(xiàn)到位。2014年該項工作已經(jīng)啟動正在有序開展。三是公共就業(yè)服務(wù)中心多渠道收集就業(yè)崗位并及時發(fā)布招聘信息，全力為企業(yè)和勞動者搭建用工和就業(yè)平臺。通過“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”“送崗位下鄉(xiāng)”“返鄉(xiāng)務(wù)工人員專場招聘會”、“市區(qū)聯(lián)合招聘會”等多種形式，鼓勵企業(yè)吸納安置就業(yè)困難人員，努力促進(jìn)就業(yè)。
(二)職業(yè)技能培訓(xùn)在提升勞動者就業(yè)競爭力上成效明顯。2013年和2012年1-9月分別投入職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金29.51萬元和33.74萬元，分別對548名和521名下崗失業(yè)人員進(jìn)行了免費技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，技能培訓(xùn)包括辦公自動化、機械加工、服務(wù)類等7個專業(yè)，極大提升了下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)能力。
(三)基層公共就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺日趨完善。一是全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、34個社區(qū)均建有就業(yè)和社會保障服務(wù)中心及服務(wù)站，配備有專門的工作人員、辦公場所、服務(wù)窗口，建立了相關(guān)的工作制度、工作流程和基礎(chǔ)臺帳，規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。二是2014年投資47萬元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺配置了電腦、一體打印機、激光打印機等辦公設(shè)備，建立和完善了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道就業(yè)和社會保障服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)了就業(yè)申報審核管理信息和就業(yè)服務(wù)資源共享，使就業(yè)和社會保障服務(wù)功能向基層延伸，提高了服務(wù)效率。
(四)形成了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的可喜局面。一是通過發(fā)放小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)。2013年為107名失業(yè)人員發(fā)放貸款301萬元，5戶勞動密集型企業(yè)發(fā)放貸款1000萬元;2014年1-9月為72名失業(yè)人員發(fā)放貸款229萬元，2戶勞動密集型企業(yè)發(fā)放貸款400萬元。通過資金扶持，促進(jìn)了個體民營經(jīng)濟的發(fā)展，并提供了大量的就業(yè)崗位。二是通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。幫助創(chuàng)業(yè)者系統(tǒng)學(xué)習(xí)知識和技能，不僅使學(xué)員的就業(yè)觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，更激發(fā)了他們的創(chuàng)業(yè)意識，掌握創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
三、就業(yè)專項資金使用管理監(jiān)督情況
(一)完善管理制度，促進(jìn)規(guī)范管理。一是建立和完善風(fēng)險防范制度。立足實際工作，認(rèn)真梳理崗位職責(zé)，查找崗位廉政風(fēng)險點，將就業(yè)專項資金經(jīng)辦、管理、監(jiān)督等風(fēng)險等級較高的崗位，制定風(fēng)險防范措施，并以廉政講壇、現(xiàn)身說法等活動為載體開展廉政教育、警示教育，從思想上筑牢抵御腐蝕的道德防線。二是嚴(yán)格執(zhí)行各項資金管理制度，規(guī)范操作流程，確保資金運行安全。結(jié)合我區(qū)實際，制定完善了《關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)專項資金管理有關(guān)問題的通知》(南財發(fā)〔2012〕55號)，明確了就業(yè)專項資金的使用范圍、申報程序和支付管理。制定實施了《就業(yè)專項資金使用管理六項制度》，從資金撥付管理、使用監(jiān)督、撥付公示、資金支出結(jié)果報告、監(jiān)督和跟蹤反饋等方面對資金進(jìn)行管理。制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)困難人員認(rèn)定工作的通知》及《就業(yè)困難人員公益性崗位就業(yè)管理暫行辦法》，對就業(yè)困難人員認(rèn)定的對象范圍、認(rèn)定程序、可享受的政策待遇(補貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限等)、監(jiān)督管理等進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定和明確，從而確保了就業(yè)困難人員認(rèn)定及安置工作開展有章可循。
(二)加強信息化管理，夯實資金管理基礎(chǔ)。對各類補貼的申報辦理實行臺帳化管理，要求申報單位對各類資料實行專業(yè)歸檔，分類管理。建立健全了招聘求職信息庫，失業(yè)人員、就業(yè)困難對象等各類動態(tài)數(shù)據(jù)庫。在規(guī)范紙質(zhì)臺帳的同時，還全面推行信息化、電子化管理，特別是就業(yè)困難人員認(rèn)定、公益性崗位安置、社保補貼的撥付方面，全面實行臺帳管理，做到紙質(zhì)和電子兩套臺帳同步。建立了完善的資金使用基礎(chǔ)臺帳，資金財務(wù)帳簿、憑證做到了合法、真實，帳表相符、帳證相符、帳實相符。
(三)強化責(zé)任，完善監(jiān)督機制。強化對資金使用全過程的嚴(yán)格監(jiān)管，確保有限的資金用在刀刃上。一是建立了常規(guī)檢查與不定期抽查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機制，采取內(nèi)部與外部檢查相結(jié)合的多種檢查方式，確保了資金管理和使用情況的公開透明。二是實行“一表一帳一單”管理，申報單位嚴(yán)格將就業(yè)專項資金各類補貼申請表、申請臺帳、清單作為該項目檢查考核驗收和向財政部門申請資金的依據(jù)，落實審核簽字制度，“誰審批，誰負(fù)責(zé);誰實施，誰負(fù)責(zé)”。
四、存在的問題
(一)就業(yè)專項資金短缺矛盾日益突出。由于我區(qū)下崗失業(yè)人員特別是失地農(nóng)民逐年多，就業(yè)再就業(yè)矛盾十分突出，公益性崗位安置人員從2010年的647人增加到2013年的1089人，公益性崗位的崗位補貼和社保補貼支出從2010年的605.91萬元增加到2013年的1542.08萬元，2014年預(yù)計支出1575萬元，是全市安置人數(shù)最多的區(qū)縣之一，公益性崗位人員的崗位補貼和社會保險費補貼支出壓力非常大。
(二)就業(yè)專項資金管理的信息化建設(shè)還有待進(jìn)一步加強。
五、下一步打算及建議
(一)進(jìn)一步調(diào)整就業(yè)專項資金支出結(jié)構(gòu)。一是加大培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，特別是把企業(yè)新錄用人員崗前培訓(xùn)和在職職工技能提升培訓(xùn)作為重點。二是加大宣傳，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人(baoago.cnrencai.com)員就業(yè)和高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，落實社保補貼和見習(xí)生活補助費。三是進(jìn)一步加強公益性崗位開發(fā)的管理，嚴(yán)格控制公益性崗位人數(shù)的增長幅度。
(二)進(jìn)一步加強基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。一是抓住區(qū)級就業(yè)和社會保障服務(wù)中心搬遷之機，打造標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)級人力資源市場。二是加強基層平臺示范點的建設(shè)，爭取上級的資金支持和本級財政投入。
(三)懇請上級繼續(xù)加大對我區(qū)就業(yè)專項資金的補助力度。我區(qū)公益性崗位安置的各類就業(yè)困難人員較多，補貼標(biāo)準(zhǔn)較高，并隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和社會保險繳費基數(shù)的調(diào)整而逐年增加，為了不影響就業(yè)再就業(yè)工作的開展，懇請上級繼續(xù)加大對我區(qū)就業(yè)專項資金的補助力度。