根據(jù)省、市有關(guān)依法行政有關(guān)文件要求,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政執(zhí)法工作,專門成立了以局長為組長的推行行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)了辦公室,負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的日常工作。并立即組織局各科室對(duì)照省、市有關(guān)文件通知要求嚴(yán)格進(jìn)行自查,在開展“三梳理”、制作執(zhí)法流程圖、辦理行政處罰和許可案卷等方面基本能達(dá)到文件要求,下面,將我局行政執(zhí)法情況匯報(bào)如下:
一、開展行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)界定及職權(quán)公開情況
我局行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)界定主要有五方面的內(nèi)容:一是進(jìn)行了執(zhí)法依據(jù)梳理。共梳理出《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)作為行政執(zhí)法依據(jù),并向社會(huì)公布;二是按照本局實(shí)際,制定了執(zhí)法職權(quán),并確定了崗位職責(zé):危 化 科監(jiān)管全縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),監(jiān)管一科監(jiān)管工商貿(mào)企業(yè)、職業(yè)健康,監(jiān)管二科監(jiān)管建筑施工企業(yè),監(jiān)管三科監(jiān)管非煤礦山(磚廠)企業(yè),監(jiān)管四科監(jiān)管文教、衛(wèi)生、預(yù)制件廠、焊鐵門市;三是制定了較詳細(xì)的工作流程,在行政許可方面包括申請(qǐng)煙花爆竹批零業(yè)務(wù)的流程、步驟等;在行政處罰方面包括從立案到結(jié)案歸檔都有詳細(xì)的程序步驟,在局公開欄公布;四是成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督,并健全了督促檢查和工作目標(biāo)管理考核機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了工作檢查督辦的經(jīng)常化、制度化,建立了首問制和責(zé)任制,為局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的順利開展提供了制度保障;五是制定了XX縣安監(jiān)局執(zhí)法職責(zé)制度,對(duì)在行政執(zhí)法過程中不依法辦事的行為,規(guī)定了按情節(jié)輕重處以批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、行政處分等責(zé)任追究。
二、開展行政處罰案卷及行政許可案卷自查情況
(一)在行政處罰案卷方面,我局能做到如下幾點(diǎn):
1.立案。每宗案件都有案例的來源、案情記載、承辦人意見以及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見。
2.調(diào)查取證,F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和調(diào)查筆錄有2名或2名以上執(zhí)法人員簽名。筆錄涂改處有當(dāng)事人按的手印。
3.審查決定。對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)收集比較完整形成完整的證據(jù)鏈,自由裁量權(quán)應(yīng)用恰當(dāng),適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。
4.送達(dá)執(zhí)行。對(duì)處罰通知書有標(biāo)明送達(dá)地點(diǎn)、時(shí)間、方式并有當(dāng)事人的簽收。
5.案件歸檔。結(jié)案的案件能及時(shí)歸檔、妥善保管。
(二)在行政許可案卷方面,我們能做到如幾點(diǎn):
1.申請(qǐng)。行政許可內(nèi)容在縣行政服務(wù)中心大廳窗口有公示,申請(qǐng)書格式文本規(guī)范。
2.受理。對(duì)申請(qǐng)人材料齊全的出具受理通知書,材料不齊的發(fā)出補(bǔ)正材料通知書,對(duì)不予受理的出具告知理由。
3.審查。審查工作有2名以上持證執(zhí)法人員執(zhí)行。
4.決定。對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)符合法定條件的,給予行政許可的書面決定,對(duì)不符合行政許可條件的,告知書面理由。
5.送達(dá)。能及時(shí)送達(dá)證件。
6.立卷歸檔。案卷歸檔規(guī)范。
三、存在的問題
一是執(zhí)法人員整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,執(zhí)法程序不到位,執(zhí)法文書填制不規(guī)范的現(xiàn)象還不同程度地存在。
二是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法難度大,對(duì)經(jīng)濟(jì)困難企業(yè)的處罰難以執(zhí)行,執(zhí)法環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。
四、下一步打算
1.以全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為核心,堅(jiān)持"一把手"總負(fù)責(zé),與科室簽訂責(zé)任書,把行政執(zhí)法責(zé)任制列入年度綜合考核目標(biāo),深入落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。
2.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),并將此作為執(zhí)法工作的重中之重,常抓不懈。加大行政執(zhí)法工作力度,在鼓勵(lì)執(zhí)法人員提高文化素質(zhì)的同時(shí),落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi),強(qiáng)化執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),解決行政執(zhí)法中仍存在重實(shí)體、輕程序現(xiàn)象,在行政處罰中要解決對(duì)相對(duì)人的處罰時(shí),權(quán)利告知內(nèi)容不全,案件證據(jù)收集意識(shí)不強(qiáng)、法律文書制作不齊全、不規(guī)范等問題。
3.加大“硬件”資金投入,為執(zhí)法人員配備必要的工具。
我們?nèi)譀Q心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐,保持清醒頭腦,努力克服不足,進(jìn)一步明確執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任,努力提高依法行政水平,力爭在源頭上解決行政爭議,維護(hù)群眾合法權(quán)益,為推動(dòng)我縣綠色崛起,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。