根據(jù)《隴南市依法行政工作領導小組辦公室關于開展2013年依法行政中期督查的通知》(隴依法辦【2013】6號)文件要求，我局采取實地考察、聽取匯報、查閱文件材料，召開座談會、抽樣檢查等方式對我市財政系統(tǒng)依法行政工作進行了認真的檢查督導，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

　　一、 主要工作

　　(一)加強組織領導，周密安排部署。一是切實加強依法行政工作的組織領導。每年根據(jù)領導職務變動情況，及時成立調(diào)整由局長擔任組長，分管法制工作的副局長擔任副組長，局屬各單位、科室負責人為成員的依法行政工作領導小組，領導小組下設辦公室，并配備了業(yè)務精、作風實的同志專門負責此項工作。各縣區(qū)財政部門也成立了由局長和分管領導親自包抓的領導小組及辦公室，組建了市縣(區(qū))財政系統(tǒng)法制聯(lián)絡員隊伍，形成了一級抓一級、層層抓落實的組織領導體系，為扎實推進依法行政工作提供了堅實的組織和人員保障。二是對依法行政依法理財工作做了周密安排。每年初，我局都組織召開依法行政工作會議，研究部署年度依法行政工作規(guī)劃，將依法行政工作納入普法工作計劃進行了重點安排，制定年度普法工作要點和推進工作計劃表，把責任分解到各科室和局屬各單位，并對依法行政依法理財工作的責任落實、資金保障、制度建設、實施措施、普法宣傳、檢查考核六個方面做出了具體安排，確保了依法行政工作有序開展和任務目標的順利完成。

　　(二)強化學習培訓，增強法制觀念。在提高干部職工法制理論水平方面，結(jié)合我市財政工作實際，采取集中學習與分散自學相結(jié)合、輔導與專題講座相結(jié)合、主題活動與以會代訓相結(jié)合的方式，強化法規(guī)政策的學習培訓。一是為局屬各單位和科(辦)領導干部配發(fā)《領導干部學法用法讀本》和《公務員學法用法讀本》共155本，確保了局屬單位與機關干部學法讀本人手一冊。并結(jié)合“深化‘法律七進’推進依法治市”主題活動和“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，為單位聯(lián)系點基層黨組織贈送《農(nóng)民法律讀本》100本，為基層群眾送去了普法讀本，極大提高了基層組織民主法治建設水平。二是重點學習《預算法》、《會計法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《政府采購法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《甘肅省非稅收入管理條例》、《甘肅省財政監(jiān)督條例》等重點政策法規(guī)，我局領導班子集中學習法律法規(guī)達6次，干部職工累計學法已超過20小時，執(zhí)法人員法律知識培訓達到了9期，干部職工法制理論水平進一步提高。三是積極組織法制教育培訓。按照財政普法與財政管理相結(jié)合，與財政制度建設相結(jié)合，與提高業(yè)務水平相結(jié)合的“三結(jié)合”原則，采取互聯(lián)網(wǎng)培訓，報刊雜志講解，邀請省市法制部門領導專題講座等形式，開展法制教育培訓活動。至今年6月份，培訓人數(shù)達6000余人，全市財政系統(tǒng)干部職工依法理財能力明顯增強。

　　(三)建立健全機制，規(guī)范決策程序。推進依法行政依法理財工作，制度建設是保證。我局高度重視依法理財制度建設，積極創(chuàng)新依法行政依法理財工作機制，財政決策民主化、科學化水平不斷提高。一是健全完善了規(guī)范性文件管理制度。嚴格按照市政府《隴南市規(guī)范性文件管理辦法》，對規(guī)范性文件的制定、法定審查、備案、公布等規(guī)定和省財政廳關于規(guī)范性文件清理工作要求,完成了規(guī)范性文件清理工作。并及時將本單位年度規(guī)范性文件整理造冊形成匯編，分送至市、縣(區(qū))四大班子領導和各級財政部門負責人查閱，通過對規(guī)范性文件的清理審核,強化規(guī)范性文件的管理, 保證了規(guī)范性文件制定的合法性。二是建立了預算編制審核管理機制。為進一步加強財政支出預算管理，按照“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有運用”的績效預算新要求，優(yōu)化了預算編審流程，制訂了相關科室權責明確、有機銜接的科學化、民主化預算編審機制，確保了預算的嚴肅性和約束力，增強了預算的透明度。三是建立財政法制宣傳教育經(jīng)費保障制度。在每年初財政預算中，我們將財政法制宣傳工作經(jīng)費5萬元列入財政預算，專項用于財政法制宣傳、督查和考核，確保了依法行政工作的順利實施。四是完善依法行政工作運行機制。根據(jù)實際工作需要，不斷修改完善工作運行機制和內(nèi)部管理制度，形成了服務承諾制度、會議制度、文檔管理制度、保密制度、考勤休假制度、后勤管理制度、廉潔自律制度等財政內(nèi)部管理體系，建立健全了用制度管人管事的機制。五是嚴格落實重大事項集體決策機制。對涉及面廣、與群眾利益密切相關的決策事項，通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見;對預決算編制、財政資金撥付程序、項目可行性研究、風險評估、資金分配等重點工作方面，我們始終堅持沒有調(diào)查研究不決策、沒有專家咨詢不決策、沒有聽取群眾意見不決策、沒有合法性審查論證不決策，沒有集體研究討論不決策的“五個不決策”原則，進一步規(guī)范完善了民主決策機制，確保了行政決策行為的合法性、民主性、科學性。

　　(四)規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法水平。我局立足財政工作實際，進一步規(guī)范行政行為，干部職工依法理財水平明顯提高。一是不斷完善部門預算編制。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照構建公共財政框架和深化支出管理改革的總體要求，進一步完善部門預算定額標準體系，在業(yè)務操作上達到了支出必有預算，無預算不得支出的控制標準。二是不斷規(guī)范政府采購管理。以“政府采購制度建設年”活動為契機，狠抓采購方式審批、專家?guī)旖ㄔO、招投標操作、項目評審決策、合同履行驗收等關鍵環(huán)節(jié)建設，探索對工程和服務項目進行政府采購，推行政府采購公告制度和采購結(jié)果公示制度，實行購車資金審查制，有效節(jié)約資金達到10%以上，提高了政府采購資金使用效益。三是積極啟動財政國庫管理制度改革。全省推進財政國庫管理改革工作視頻會議結(jié)束后，按照視頻會議精神，我市迅速啟動了市級財政國庫管理制度改革工作動員大會，并對做好全市財政國庫集中支付改革，非稅收入收繳改革，公務卡改革、預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控改革及配套措施、方法步驟和前期準備工作做了扎實細致的動員安排，并按照省財政廳推進國庫管理改革要求，及時向各縣(區(qū))下發(fā)了財政國庫管理制度改革指導意見，將市縣所有預算單位和部門預算資金、政府性基金預算資金納入改革范圍，財政國庫管理制度改革工作扎實有序推進。

　　(五)強化監(jiān)督檢查，確保�？顚Ｓ�。一是不斷拓寬財政監(jiān)督檢查渠道。充分運用人大監(jiān)督、網(wǎng)絡媒體監(jiān)督、開展自查等方式，按照政府信息公開的規(guī)定,主動將采購信息、財政信息通過網(wǎng)絡媒體公開,擴大了財政信息的社會監(jiān)督范圍。二是開展了非稅收入監(jiān)督檢查工作。積極開展市、縣(區(qū))貫徹落實《甘肅省非稅收入管理條例》實施情況的調(diào)研，提出了進一步規(guī)范非稅收入收繳管理、深入挖掘非稅收入增收潛力、不斷拓寬非稅收入管理領域的意見建議和辦法措施。密切配合市人大非稅收入專項考察調(diào)研組，深入全市9個縣(區(qū))，有針對性地對礦產(chǎn)資源收入、國有資本經(jīng)營收入、政策因素造成的規(guī)費收入、城市公共道路公共場地占道停車等情況進行了調(diào)研。通過召開座談會、查閱各縣非稅收入賬務、查看非稅收入收繳系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫項目管理等方式，進一步摸清了各縣(區(qū))非稅收入結(jié)構和存在的問題，及時梳理、歸納總結(jié)，向市人大遞交了調(diào)研總結(jié)報告，并嚴格按照市人大提出的意見和建議，成立督查小組，采取有力措施，督促相關縣(區(qū))進行全面整改落實，有效改進了非稅收入征管手段，推動非稅收入總量逐年邁上新臺階。三是大力開展財政專項資金督促檢查工作。積極配合省監(jiān)察廳聯(lián)合檢查組，專門成立機構、制定方案、細化措施，對武都區(qū)、徽縣、禮縣、西和縣四縣(區(qū))財政扶持農(nóng)業(yè)項目資金，農(nóng)村義務教育階段中小學營養(yǎng)餐改善計劃資金，馬鈴薯增產(chǎn)增收專項資金和中小企業(yè)財政投入資金四類財政專項資金的使用管理情況進行了重點督查，對發(fā)現(xiàn)存在的問題責令限期整改，并將整改結(jié)果及時向省財政廳聯(lián)合檢查組做了專題報告，有效杜絕了截留挪用財政專項資金的問題，確保了項目資金的�？顚Ｓ谩Ｋ氖菑娀�財政系統(tǒng)內(nèi)部督查。對照年初安排和目標責任書內(nèi)容，對各縣(區(qū))財政部門依法行政工作進行了全面督查,從督查結(jié)果來看，各縣(區(qū))無一例違紀違法案件發(fā)生，全市依法理財整體水平進一步提高。

　　(六)開展法制宣傳，營造法制氛圍。三年來，我局按照“六五”普法實施方案要求，積極開展了各項普法宣傳活動。一是在辦公樓醒目位置制作政務公開欄和電子顯示屏，主動向群眾公開領導分工、辦事流程及科室分布示意圖，方便了群眾辦事，將政府采購法律法規(guī)、采購公告、采購信息、協(xié)議供貨和投訴處理等有關法定事項予以了公開宣傳。二是組織財政系統(tǒng)干部和企事業(yè)財會人員舉辦財政法規(guī)知識競賽活動。通過在網(wǎng)上下載《全國財政法規(guī)知識競賽網(wǎng)上試題題庫》試題，開展財政法規(guī)知識競賽活動，參賽人數(shù)達800余人，極大地激發(fā)了財政干部學法、用法、普法的積極性。三是在單位門口展列《財政法律制度概覽》《隴南市財政法制宣傳教育第六個五年計劃(2011-2015)》《彩票管理條例》《注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法》《甘肅省道路交通事故救助基金管理辦法》(甘政辦發(fā)[2012]154號)等財政法律法規(guī)和宣傳圖片，過街參展人數(shù)達10000余人，并安排專人負責法制工作信息的組織、收集、篩選、編輯和報送工作，向市法制部門和電視臺報送財政法制信息，營造了良好的法制財政環(huán)境，單位普法氛圍更加濃厚。

　　二、取得成效

　　(一)領導干部的法制觀念明顯增強。通過學習教育培訓和普法宣傳，財政系統(tǒng)領導干部的依法民主決策和依法理財能力進一步增強，能夠在日常工作中，依法依規(guī)操作，嚴格按照政策、法規(guī)、制度辦事。

　　(二)依法行政依法理財制度更加健全。通過建立健全依法理財各項制度、機制、決策程序，全市財政工作制度更加健全、權責更加明確、行政行為更加規(guī)范。

　　(三)依法行政依法理財監(jiān)督更加廣泛。通過報刊、網(wǎng)絡媒體等方式把財政法律法規(guī)、政策和服務事項向廣大群眾公開，把關系群眾切身利益的事項辦理結(jié)果及時公開，接受群眾監(jiān)督，拓寬了依法理財監(jiān)督渠道，提高了為群眾辦事效率和依法行政質(zhì)量。

　　(四)依法行政依法理財氛圍更加濃厚。通過舉辦各種普法宣傳活動，依法理財觀念已逐步深入到廣大財政干部和群眾的心中，已成為廣大財政干部和群眾的自覺行為。

　　三、存在的問題和下一步打算

　　上半年以來，我局在推進依法行政工作方面雖然做了大量的努力工作，取得了一定的成績，但與上級部門和市法制部門的工作要求相比還存在差距：一是普法意識的覆蓋面還不夠廣泛;二是依法理財制度機制還需進一步完善和創(chuàng)新;三是各縣(區(qū))財政部門依法理財水平還不平衡。

　　下一步，我們將繼續(xù)認真開展自查、扎實整改落實，從以下五個方面著手：一是堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞財政中心工作，積極創(chuàng)建“法制財政”和“依法辦事服務示范窗口”，擴大普法工作覆蓋面。二是完善和創(chuàng)新財政系統(tǒng)依法理財機制，加強督促檢查力度，拓寬監(jiān)督渠道，規(guī)范決策程序。三是突出財政特色，創(chuàng)新普法方式，把一切財政收支活動納入法制規(guī)范的范圍，管好國家的“錢袋子”，當好人民的“鐵算盤”，進一步完善財政體制、機制和制度，實現(xiàn)財政管理的法治化、規(guī)范化和制度化。四是完善規(guī)范性文件和行政處罰案件備案審查制度，做好規(guī)范性文件法制機構前置審查工作，加大財務信息公開力度，推行“陽光財政”。五是不斷提高財政系統(tǒng)干部隊伍的法治理論水平，實現(xiàn)財政系統(tǒng)依法行政依法理財水平再上新臺階。