根據(jù)市政府安排，按照《綱要》及《2013年依法行政工作要點(diǎn)》的通知要求。我委全面推進(jìn)依法行政工作，促進(jìn)執(zhí)法人員嚴(yán)格依法執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。現(xiàn)將2013年上半年依法行政工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：
一、依法行政工作采取的措施及成效
2013年，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，依法行政。提高依法行政工作的能力和水平，把依法行政和提高行政效率統(tǒng)一起來，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)依法行政上新臺(tái)階。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我委成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定并領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施全市民族宗教系統(tǒng)依法行政工作，決定依法行政工作中的重大事項(xiàng)。安排依法行政工作的宣傳教育和培訓(xùn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣(區(qū))民族宗教局開展依法行政、依法治理和普法督導(dǎo)檢查等工作。確保依法行政工作順利進(jìn)行。
(二)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新民族宗教工作行政管理方式。 根據(jù)國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》、《甘肅省宗教事務(wù)條例》和《甘肅省清真食品管理?xiàng)l例》的要求，依法規(guī)范民族宗教部門職能和權(quán)限，按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，科學(xué)合理理順內(nèi)部機(jī)構(gòu)，依法實(shí)施行政許可，認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，減少行政許可項(xiàng)目，規(guī)范行政許可行為，簡化行政審批程序，嚴(yán)格規(guī)范行政審批行為，設(shè)立政務(wù)信息公示欄。制定《黨務(wù)政務(wù)公開實(shí)施方案》、《依法行政實(shí)施方案》等。對民族宗教方面辦理事項(xiàng)和主體、權(quán)限責(zé)任、程序以及條件等，予以固定和公布，統(tǒng)一和規(guī)范民族宗教工作執(zhí)法管理行為，實(shí)現(xiàn)便民高效。
(三)理順民族宗教工作執(zhí)法體制，規(guī)范民族宗教工作執(zhí)法行為。結(jié)合民族宗教工作執(zhí)法特點(diǎn)和要求，按照行政執(zhí)法依據(jù)，進(jìn)一步完善民族宗教工作行政執(zhí)法體制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，加大行政執(zhí)法力度。完善民族宗教工作執(zhí)法主體資格制度和民族宗教工作執(zhí)法人員資格制度，對未通過相關(guān)法律、法規(guī)考試并取得執(zhí)法資格的人員，不得從事民族宗教執(zhí)法工作。積極參加行政執(zhí)法培訓(xùn)，定期對持有行政執(zhí)法證的人員進(jìn)行審核和再培訓(xùn)，組織參加法律知識(shí)競賽，進(jìn)一步規(guī)范民族宗教工作執(zhí)法程序，嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)利，履行職責(zé)，依法健全和完善告知、聽證、回避、公開等執(zhí)法程序制度，明確民族宗教事務(wù)管理中違法案件的立案管轄，處罰標(biāo)準(zhǔn)，完善民族宗教工作執(zhí)法程序。
(四)完善制度建設(shè)，強(qiáng)化考核責(zé)任追究體制。認(rèn)真落實(shí)隴南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《隴南市2013年依法行政工作要點(diǎn)》的通知，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位、規(guī)范執(zhí)法行為，建立公平、公開、公正的評議考核制度和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，積極探索制定行政執(zhí)法績效評估和獎(jiǎng)懲考核辦法。
(五)加強(qiáng)法制培訓(xùn)，提高依法行政能力。民族宗教部門干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，深刻理解和掌握。為了進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，推進(jìn)推進(jìn)依法行政，在全市民族宗教系統(tǒng)深入開展深化‘法律七進(jìn)’即：法律進(jìn)機(jī)關(guān);法律進(jìn)學(xué)校;法律進(jìn)鄉(xiāng)村;法律進(jìn)社區(qū);法律進(jìn)企業(yè);法律進(jìn)單位;法律進(jìn)宗教場所，推進(jìn)依法治市法制宣傳教育活動(dòng)。對民族宗教系統(tǒng)干部職工制定了2013年普法教育安排意見。 采取了五項(xiàng)措施：一是成立法制培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并指導(dǎo)各縣(區(qū))民族宗教局開展法制培訓(xùn)和宣傳教育，實(shí)施全市民族宗教系統(tǒng)干部職工法制培訓(xùn)工作。二是積極開展面向少數(shù)民族群眾和信教群眾的法制宣傳教育，把法制宣傳融入民族宗教事務(wù)管理和服務(wù)全過程。充分利用民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月、紀(jì)念日及民族宗教政策法規(guī)“六進(jìn)”、“教風(fēng)年”和12.4全國法制宣傳日等主題活動(dòng)，開展形式多樣、豐富多彩、生動(dòng)活潑的法制宣傳。三是完善學(xué)習(xí)制度。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)法制教育制度化、規(guī)范化，堅(jiān)持推行領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。堅(jiān)持普法與法制實(shí)踐相結(jié)合，采取自學(xué)為主，集體集中培訓(xùn)、法制講座相結(jié)合的方式，開展法律知識(shí)學(xué)習(xí)，要求職工年度集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40小時(shí)。四是進(jìn)一步創(chuàng)新豐富法制宣傳教育載體。充分利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體開辟民族宗教法制宣傳欄、專題、專版，固定時(shí)段、版面、欄目，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性，積極開展民族宗教法制宣傳教育活動(dòng)，發(fā)揮大眾傳媒法制宣傳教育主渠道作用，擴(kuò)大法制宣傳教育覆蓋面。五是加大法制宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)依法行政法制制度建設(shè)。緊緊圍繞創(chuàng)建“平安隴南”建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善民族宗教事務(wù)管理，著眼于擴(kuò)大少數(shù)民族和信教群眾對法律的需求，開展開展民族事務(wù)工作的法律調(diào)研，宣傳有關(guān)宗教方面以及與維護(hù)宗教界合法權(quán)益的法律法規(guī)，在全系統(tǒng)樹立愛國、守法、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步的觀念，增強(qiáng)在憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章范圍內(nèi)活動(dòng)的自覺性。開展了七項(xiàng)活動(dòng)：一是深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律法規(guī)。二是深入學(xué)習(xí)宣傳民族宗教方面的法律法規(guī)。三是深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系和國家基本法律。四是深入開展社會(huì)主義法制理念教育。五是深入學(xué)習(xí)宣傳保障和改善民生的法律法規(guī)。六是深入學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)管理的法律法規(guī)。七是加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育。
二、依法行政工作中存在的主要問題及整改情況
我委在推進(jìn)依法行政工作中，雖然取得了一些成效，但也存在一些不足和問題，一是《甘肅省清真食品管理?xiàng)l例》的全面貫徹執(zhí)行不到位，全市各縣區(qū)貫徹執(zhí)行不平衡。二是個(gè)別宗教場所法制教育不夠深入，寺管人員、教職人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)不夠深入。
三、2013年下半年工作打算
為全面推進(jìn)民族宗教部門推進(jìn)依法行政工作，維護(hù)國家利益，少數(shù)民族和信教群眾權(quán)益，堅(jiān)持以人為本。結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)和“六五”普法工作，密切聯(lián)系群眾，必須開拓創(chuàng)新，嚴(yán)格依法行政，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。做到合法行政，合理行政，程序正當(dāng)高效便民。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善執(zhí)法措施。委領(lǐng)導(dǎo)班子把推進(jìn)依法行政工作作為一項(xiàng)重要工作，做到安排工作不漏，檢查總結(jié)不忘，與業(yè)務(wù)工作同步進(jìn)行，切實(shí)提高依法行政的能力和水平，進(jìn)一步完善措施，提升執(zhí)法效率。健全重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估和跟蹤反饋機(jī)制，完善重大行政決策責(zé)任追究制度，依照法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)范民族宗教工作的管理和執(zhí)法行為。
(二)合理行政，程序正當(dāng)。在民族宗教領(lǐng)域?qū)嵤┬姓芾砗托姓䦂?zhí)法，嚴(yán)格遵循公平、公正的原則，不偏私，不歧視，平等對待行政管理相對人，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外都要公開，嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人利益關(guān)系人的知情權(quán)，參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。
(三)強(qiáng)化規(guī)范性文件管理，開展行政執(zhí)法依據(jù)清理。對依法行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，確認(rèn)行政執(zhí)法主體、梳理行政執(zhí)法依據(jù)，健全規(guī)范性文件備案、登記和監(jiān)督檢查制度，對不規(guī)范的文件進(jìn)行清理廢止工作。
(四)抓協(xié)調(diào)指導(dǎo)，做好宣傳教育工作。在推進(jìn)依法行政中對民族宗教系統(tǒng)行政執(zhí)法情況進(jìn)行跟蹤問效，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，利用有利時(shí)機(jī)，大力學(xué)習(xí)宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，促進(jìn)民族宗教部門行政執(zhí)法工作的順利開展。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度。切實(shí)做好2013年依法行政工作，嚴(yán)格按照市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《隴南市2012年依法行政工作要點(diǎn)的通知》的安排部署，認(rèn)真開展各個(gè)階段工作，在開展本機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政的同時(shí)，指導(dǎo)督促各縣(區(qū))民族宗教局貫徹執(zhí)行好依法行政工作，并及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)抽查，加大對民族宗教重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，確保民族宗教系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作的順利進(jìn)行。