2013上半年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)的大力幫助下，我局認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以反腐倡廉警示教育、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神等活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽查執(zhí)法，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理力度不斷加大，城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法環(huán)境得到較大改善，依法行政水平邁上了新臺(tái)階，依據(jù)《隴南市直行政執(zhí)法機(jī)關(guān)2013年依法行政工作考核標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)就我局上半年依法行政情況匯報(bào)如下：

　　一、依法行政能力建設(shè)方面

　　1.建立了法律知識(shí)培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。確定了每周二下午，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和學(xué)習(xí)型黨組建設(shè)學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、導(dǎo)則等的全體職工學(xué)習(xí)制度，分項(xiàng)確定專(zhuān)人進(jìn)行專(zhuān)題講座和研討。對(duì)《行政強(qiáng)制法》等依法行政相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下載等方法組織單位干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)。要求各縣區(qū)規(guī)劃(建設(shè))局每年至少開(kāi)展兩次依法行政集中宣傳活動(dòng)。

　　2.將依法行政納入了部門(mén)考核體系。制定了依法行政年度計(jì)劃，并明確了負(fù)責(zé)落實(shí)的科室。把依法行政的指標(biāo)細(xì)化后列入了對(duì)各縣規(guī)劃(建設(shè))局的年度考核責(zé)任書(shū)中，并進(jìn)行了中期督查，對(duì)成績(jī)突出的將進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)。每季度局務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究依法行政一次。確定規(guī)劃監(jiān)察科為負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)，由科長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行《隴南市直行政執(zhí)法機(jī)關(guān)2013年依法行政工作考核標(biāo)準(zhǔn)》，落實(shí)依法行政統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度，對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行規(guī)范化管理。

　　二、加強(qiáng)制度建設(shè)方面

　　1.制定規(guī)范性文件符合法定權(quán)限和程序。在2010年市政府統(tǒng)一審定的我局行政許可事項(xiàng)外，我局沒(méi)有新增行政處罰、行政許可等行政權(quán)力，也沒(méi)有增加對(duì)行政管理相對(duì)人的義務(wù)。每年向市直相關(guān)單位、各縣區(qū)規(guī)劃(建設(shè))局和行政管理相對(duì)人公開(kāi)征求意見(jiàn)一次，并進(jìn)行認(rèn)真改進(jìn)。

　　2.定期開(kāi)展規(guī)范性文件清理。按照市法制辦的統(tǒng)一安排，我局對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真的清理，因我局成立較晚，規(guī)范性文件很少，沒(méi)有清理出過(guò)期文件。

　　三、依法科學(xué)民主決策方面

　　1.健全完善了重大決策規(guī)則。我局報(bào)請(qǐng)市政府同意成立了隴南市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)和隴南市城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)，制定了《隴南市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)工作規(guī)則》，建立了重大決策公眾參與、部門(mén)合作、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的決策機(jī)制。明確了法制機(jī)構(gòu)工作人員列席重大決策局務(wù)會(huì)的制度。依據(jù)建立的重大決策聽(tīng)證和聽(tīng)取意見(jiàn)的制度，對(duì)審批的建設(shè)項(xiàng)目在隴南公眾信息網(wǎng)進(jìn)行公示，公開(kāi)征求意見(jiàn)。上半年組織專(zhuān)家及相關(guān)部門(mén)對(duì)隴南火車(chē)站及站前廣場(chǎng)、兩當(dāng)縣城市總體規(guī)劃、康縣城市總體規(guī)劃進(jìn)行了討論和審查。

　　2.完善了決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。建立了把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為重大決策的重要依據(jù)的制度。制定了《隴南市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理違法違紀(jì)行政處分規(guī)定》等決策責(zé)任追究辦法，實(shí)行行政決策糾錯(cuò)和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，建立健全了重大決策跟蹤反饋和實(shí)施情況的后評(píng)估制度。

　　四、規(guī)范執(zhí)法行為方面

　　1.嚴(yán)格行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格管理制度。定期開(kāi)展全市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法人員資格清理和確認(rèn)工作。做到了城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法人員持證率和亮證率達(dá)到了100%。完成了規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，調(diào)整梳理了行政執(zhí)法依據(jù)，并在局內(nèi)辦事公示欄中進(jìn)行了公示。

　　2.堅(jiān)持公正、文明執(zhí)法，無(wú)違法違紀(jì)行為發(fā)生。通過(guò)平時(shí)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討，細(xì)化了執(zhí)法流程，明確了執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制，建立了行政執(zhí)法案卷專(zhuān)人管理和評(píng)查制度。嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可辦法》等法律法規(guī),切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃編制、審批及建設(shè)項(xiàng)目批后管理工作。今年年初，印發(fā)了《隴南市規(guī)劃局2013年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作實(shí)施方案》，布置了全市開(kāi)展規(guī)劃重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作，今年七月初我局對(duì)九縣區(qū)重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作開(kāi)展情況進(jìn)行了中期督查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目，已嚴(yán)格按照法定程序，依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)稽查執(zhí)法，對(duì)規(guī)劃手續(xù)不齊全的，責(zé)令停工并限期整改，對(duì)造成重大損失和逾期未整改，或整改不到位的建設(shè)項(xiàng)目，下一步將依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，需要采取強(qiáng)制措施的，將按照法定程序提請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。上半年我局辦事窗口共受理85件，已全部辦結(jié);接待徽縣群眾上訪1次，問(wèn)題已責(zé)令相關(guān)部門(mén)予以答復(fù)。各縣區(qū)普遍強(qiáng)化了與國(guó)土、水務(wù)、環(huán)保、城管等部門(mén)的協(xié)作配合，形成了執(zhí)法合力,提升了規(guī)劃執(zhí)法效能，通過(guò)稽查執(zhí)法工作的有力開(kāi)展，對(duì)違反權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途以及在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率情況進(jìn)行了全面清理，對(duì)未批先建、亂修亂建的一切違法違規(guī)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行了查處，規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、監(jiān)管和驗(yàn)收，糾正了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)了風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)和建設(shè)，建立健全了各縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理和執(zhí)法的規(guī)章制度，促使城鄉(xiāng)規(guī)劃稽查執(zhí)法進(jìn)入法制化、制度化、常態(tài)化軌道，城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理水平和執(zhí)法效能得到提高，維護(hù)了規(guī)劃法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，確保了規(guī)劃的順利實(shí)施。在執(zhí)法中堅(jiān)持以教育為主，確保了行政執(zhí)法的正確適用。

　　五、強(qiáng)化行政行為監(jiān)督方面

　　1.落實(shí)了依法行政情況報(bào)告和法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行情況報(bào)告制度。確定規(guī)劃監(jiān)察科負(fù)責(zé)受理群眾信訪和舉報(bào)投訴工作，完善了輿論監(jiān)督和投訴監(jiān)督平臺(tái)，認(rèn)真及時(shí)的核查辦結(jié)了兩起投訴案件，辦結(jié)率為100%。按照《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的要求，落實(shí)了各項(xiàng)監(jiān)督方式和措施。

　　2.自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)、法制等部門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。確定由了紀(jì)檢組長(zhǎng)李轉(zhuǎn)德同志負(fù)責(zé)，規(guī)劃監(jiān)察科具體辦理的行政復(fù)議事項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)，并上報(bào)了省建設(shè)廳備案。并確定了積極履行行政復(fù)議被申請(qǐng)人職責(zé)，及時(shí)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出書(shū)面答復(fù)并提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料的義務(wù)。明確了依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任程序。

　　六、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)方面

　　1.加大信息公開(kāi)力度，建立了凡不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息均向社會(huì)公開(kāi)制度。加大了公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開(kāi)力度，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批準(zhǔn)前均實(shí)行了網(wǎng)上公示制度。對(duì)群眾申請(qǐng)公開(kāi)的信息，通過(guò)政務(wù)大廳辦事人員和局內(nèi)窗口科室，依法及時(shí)、準(zhǔn)確、具體地予以答復(fù)。

　　2.充分告知辦事信息。通過(guò)政務(wù)公告宣傳欄，依法公示了辦事依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果。通過(guò)不定期的檢查，監(jiān)督和規(guī)范局內(nèi)各科室及各縣規(guī)劃局(建設(shè))局的辦事公開(kāi)工作。

　　3.創(chuàng)新了政務(wù)公開(kāi)方式。采用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)擬批準(zhǔn)的規(guī)劃方案和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件進(jìn)行公示，拓寬了信息公開(kāi)渠道。

　　七、積極化解社會(huì)矛盾方面

　　1.行政爭(zhēng)議排查化解工作到位、適當(dāng)。明確了引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決矛盾和糾紛的原則，以有效化解可能發(fā)生的行政爭(zhēng)議。明確了要積極履行有可能遇到的發(fā)生法律效力的法律文書(shū)的原則。并確定要依法接受行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

　　2.制定了要依法辦理行政復(fù)議案件機(jī)制。對(duì)受理的符合法定條件的行政復(fù)議案件，要及時(shí)辦結(jié)，當(dāng)年受案率、辦結(jié)率要達(dá)到100%。并建立了行政復(fù)議、應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。全年沒(méi)有發(fā)生行政復(fù)議案件。

　　總之，經(jīng)過(guò)半年的不懈努力，圓滿(mǎn)完成了上半年的依法行政工作指標(biāo)任務(wù)。對(duì)照全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和依法行政快速發(fā)展的需要，還存在著很多的不足之處，歡迎法制機(jī)構(gòu)對(duì)我局的依法行政工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，我們將在今后的工作中積極進(jìn)行完善，爭(zhēng)取下半年把我局的依法行政工作提高到一個(gè)更高的水平。