關(guān)于團委綜治工作的自查報告
在新的形勢下，深化預(yù)防青少年違法犯罪工作和未成年人權(quán)益保護工作，是努力實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實現(xiàn)社會長治久安的必然要求，也是解決當(dāng)前社會治安綜合治理突出問題的必然要求。海淀共青團組織作為黨聯(lián)系青少年的橋梁和協(xié)助政府管理青少年事務(wù)的工作力量之一，在參與我區(qū)社會治安綜合治理工作中，負有義不容辭的責(zé)任。近年來，海淀團區(qū)委把參與我區(qū)社會治安綜合治理工作作為一項重大的政治任務(wù)，以高度的責(zé)任感和自覺性，振奮精神，開拓進取，按照法制化、社會化、信息化和項目化的要求，加大了預(yù)防和減少青少年違法犯罪的工作力度，為維護社會穩(wěn)定、加強社會綜合治理工作做出了積極的努力，取得了較好的社會效果。
一、發(fā)揮共青團的教育引導(dǎo)職能，做好法制宣傳教育工作，提高青少年的思想道德素質(zhì)，打牢青少年法制觀念的基石
夯實青少年健康成長的思想道德基礎(chǔ)是實現(xiàn)黨的育人宗旨，確保黨的事業(yè)蒸蒸日上與社會和諧進步的首要前提。團區(qū)委始終堅持以人為本的原則，研究當(dāng)代青少年的特點和思想教育的規(guī)律，積極探索青少年思想教育的新方法，引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。通過主題教育、組織培訓(xùn)、開辟陣地等多種形式，對青少年進行思想教育；通過青年志愿者、手拉手、成人預(yù)備期教育等豐富多彩的活動，在實踐中培養(yǎng)青少年愛國主義和集體主義的高尚情操；通過開展五四獎?wù)�、十大杰出青年等評選活動，發(fā)揮榜樣示范作用，引導(dǎo)當(dāng)代青少年養(yǎng)成積極向上的良好品行。
增強青少年的法制觀念，教育青少年自覺遵紀守法，是做好預(yù)防青少年違法犯罪工作的重要手段。團區(qū)委始終堅持“教育為本、預(yù)防為主”的原則，切實增強教育的針對性、實效性和主動性。
1．法制校長工作取得新成果。法制校長工作開展幾年來在教材建設(shè)、隊伍建設(shè)和制度建設(shè)上不斷取得新的進步。充分運用《北京市法制校長優(yōu)秀教案選編》的優(yōu)秀經(jīng)驗，嚴格執(zhí)行法制校長聘任管理辦法等文件，規(guī)范了其職責(zé)和選聘程序；開展了“優(yōu)秀法制校長”評選和表彰工作，極大的提高了他們工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。目前，全區(qū)各中小學(xué)校法制校長的配備率達到100%，已經(jīng)成為未成年人維權(quán)工作和法制教育工作的一支重要力量。
2．禁毒和預(yù)防艾滋病宣傳教育活動取得新成效。面對越來越嚴峻的危險和艾滋病蔓延趨勢，鑒于青少年群體在面對危險和艾滋病時的高風(fēng)險和易受傷害狀況，團區(qū)委通過主題活動、志愿服務(wù)、基地建設(shè)、理論研究等多種有形、有效的方式在廣大青少年中,深入開展禁毒和預(yù)防艾滋病宣傳教育。把握“6.26”禁毒日、“12.1”艾滋病日等有利時機，在全區(qū)各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“社區(qū)青少年遠離危險”宣傳周活動，在各中小學(xué)校開展“遠離危險，關(guān)愛未來”宣傳月活動，累計向全區(qū)青少年發(fā)放宣傳資料2萬余份，切實提高了青少年拒毒、防毒能力；組織禁毒志愿者、“青春紅絲帶”志愿者開展專業(yè)化、社會化、正規(guī)化志愿服務(wù)；積極參與聯(lián)合國亞太經(jīng)社會與中華全國青年聯(lián)合會關(guān)于“通過非正規(guī)教育預(yù)防艾滋脖項目的有關(guān)工作；培訓(xùn)了包括政府公務(wù)員、高校學(xué)生、街道團干部等多個群體的“青春紅絲帶”火種，今年集中開展“關(guān)愛進京務(wù)工青年，共建美好和諧海淀”主題活動，使培訓(xùn)課程進企業(yè)、進社區(qū)、進工地、進機關(guān)，累計服務(wù)進京務(wù)工青年1000余人。
3．青少年法制宣傳教育活動形式有新發(fā)展。堅持實踐育人、生動活潑的原則，把法制宣傳教育長期化、系統(tǒng)化和制度化。充分利用節(jié)日、法定假日、紀念日等有利時機有針對性的開展法制宣傳教育活動；開展了崇尚科學(xué)文明、反對封建迷信邪教教育活動；以《中華人民共和國未成年人保護法》修訂出臺和《北京市未成年人保護條例》的調(diào)研修訂出臺為契機，廣泛開展法制宣傳進社區(qū)、全區(qū)青少年普法大賽等活動，以增強青少年法制宣傳教育工作的針對性和實效性。
二、拓展工作領(lǐng)域，積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位，優(yōu)化青少年健康成長的社會環(huán)境
良好的社會環(huán)境是青少年健康成長必不可少的條件。團區(qū)委廣泛動員社會力量積極改善青少年的成長環(huán)境，并以此作為為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境作貢獻的重要切入點。
1．社區(qū)青少年的成長環(huán)境進一步優(yōu)化。社區(qū)是青少年學(xué)習(xí)、生活、娛樂和就業(yè)的重要場所。團區(qū)委十分注意通過社區(qū)把學(xué)校教育、家庭教育和社會教育有效整合起來，實現(xiàn)對青少年違法犯罪的有效預(yù)防和控制，始終按照“干預(yù)早、網(wǎng)絡(luò)全、措施實”的工作思路，進一步開展“探索建立社工隊伍預(yù)防青少年違法犯罪”試點工作，通過調(diào)研摸底、結(jié)隊服務(wù)、培訓(xùn)實習(xí)等措施，切實加強了社區(qū)青少年的教育和管理，首批26名社區(qū)青少年初步擺脫了失學(xué)、失業(yè)狀況，有16人返校就讀或找到了工作，10名社區(qū)青少年參加了就業(yè)技能培訓(xùn)。今年，我們已將試點街道由5個擴展到10個，社區(qū)青少年增加到50名，順利開展了第二批試點工作，使社區(qū)青少年成長的環(huán)境得到了進一步優(yōu)化。
2．優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”的創(chuàng)建活動進一步拓展。團區(qū)委扎實推進優(yōu)秀青少年維權(quán)崗創(chuàng)建工作，自覺履行法律和政策賦予的職能，形成了認識到位、制度健全、措施得力、特色鮮明的特點。進一步健全資源整合、監(jiān)測預(yù)警和協(xié)調(diào)聯(lián)作的維權(quán)服務(wù)機制，努力實現(xiàn)以“青少年維權(quán)中心”為中樞，以青少年維權(quán)服務(wù)熱線、維權(quán)網(wǎng)站為紐帶，以優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”為陣地依托的“三位一體”、區(qū)域聯(lián)動的青少年維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障廣大青少年健康成長。
3．“星光青春保護行動”進一步深化。教育未成年人學(xué)會自我保護、防范侵害，是做好預(yù)防未成年人違法犯罪工作的一個有效途徑。繼續(xù)深入開展“星光青春保護行動”，組織我區(qū)未成年人參加北京市星光自護夏令營活動，今年，我們組織了28名青少年代表海淀區(qū)參加了北京市青少年禁煙flash大賽，獲得一個一等獎，一個二等獎和七個優(yōu)秀獎，作為全市提交參賽作品最多、作品質(zhì)量整體優(yōu)異的單位，海淀團區(qū)委也榮獲優(yōu)秀組織獎。在暑假來臨之際，啟動“平平安安過假期，文明禮儀迎奧運”活動，同時將被共青團中央等九部委命名為首批“為了明天——全國青少年自我保護教育基地”稱號的海淀公共安全館納入海淀區(qū)青少年自我保護教育基地。
4．未成年人維權(quán)工作能力進一步提升。團區(qū)委始終致力于維護未成年人合法權(quán)益工作，先后聘請了多名青少年法律與心理咨詢專家，妥善處理了多起侵害未成年人合法權(quán)益的案件，進一步加強了維權(quán)工作的制度建設(shè)，制作了《北京市海淀區(qū)未成年人保護委員會案件投訴登記單》，提高了辦理投訴案件的接待和處理能力。同時與區(qū)法院、檢察院、救助站等單位合作，開展了一系列探索救助流浪未成年人的工作，獲得了良好的成效。6月份，我們接手了這一個案例：聾啞未成年人趙某，于xx年5月被一聾啞成年人從內(nèi)蒙古拐帶至京，先后盜竊作案兩起，價值人民幣兩千余元。法院經(jīng)審理后，認為趙某犯罪時尚未成年，且系聾啞人，并有坦白情節(jié)，其個人成長經(jīng)歷又較為特殊，決定對趙某免予刑事處罰。區(qū)未委會辦公室得知這一情況后，一方面協(xié)調(diào)區(qū)救助站為該趙某妥善安置食宿，另一方面對其進行心理輔導(dǎo)，邀請了兩名手語志愿者與之進行思想交流和溝通。團區(qū)委、區(qū)法院、區(qū)民政局等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和同志紛紛趕去看望他，并提出了殷切的希望。該少年被眾人的關(guān)心和真情所打動，一次次流下了感恩和悔恨的淚水，表示一定要努力上進，不辜負領(lǐng)導(dǎo)和大家的期望。我們已將此少年送回原籍，并先后兩次回訪，最后幫助其尋找到家人。目前，該少年的狀況良好，正由當(dāng)?shù)氐奈闯赡耆吮Ｗo組織協(xié)助解決工作。
三、夯實工作基礎(chǔ)，構(gòu)筑青少年發(fā)展的長效機制建設(shè)
�。ㄒ唬┘訌娊M織建設(shè)。團區(qū)委積極爭取黨政支持，做到未保、預(yù)防工作有專人負責(zé)、有專項經(jīng)費。充分發(fā)揮青年中心、青少年維權(quán)中心和海淀公共安全館等簽約共建活動中心在未成年人保護和預(yù)防青少年違法犯罪工作中的主陣地作用，建立健全全區(qū)探索建立社工隊伍預(yù)防青少年違法犯罪試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的機構(gòu)設(shè)置，更好為未成年人保護和預(yù)防青少年違法犯罪工作提供組織和陣地依托。
（二）加強制度建設(shè)。團區(qū)委在開展未成年人保護和預(yù)防青少年違法犯罪工作方面進行了積極的探索，不斷完善各項規(guī)章制度，建立健全了“心靈互動、攜手成長”結(jié)對服務(wù)活動的各項規(guī)章制度，先后制定了《各方職權(quán)的規(guī)定》、《服務(wù)活動程序的規(guī)定》、《結(jié)案處理規(guī)定》、《社會工作者管理辦法》、《社會工作者考核辦法》，并將其匯集成冊，編印了《海淀區(qū)“心靈互動、攜手成長”結(jié)對服務(wù)活動社會工作者手冊》，規(guī)范了試點工作的開展。我們還將召集相關(guān)單位制定《海淀區(qū)未成年人保護委員會聯(lián)席會議制度》、《海淀區(qū)未成年人保護委員會信息調(diào)研制度》以及《海淀區(qū)未成年人保護委員會街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作細則》等制度，促進我區(qū)未成年人保護工作的規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。
（三）注重理論研究。利用駐區(qū)高校的資源優(yōu)勢和駐區(qū)高校團委書記聯(lián)誼會的有利平臺，充分發(fā)揮海淀區(qū)探索建立社工隊伍預(yù)防青少年違法犯罪試點工作顧問團專家學(xué)者的優(yōu)勢，進一步加強理論研究工作。全力做好《海淀區(qū)探索建立社工隊伍預(yù)防青少年違法犯罪試點工作調(diào)研論文——海淀區(qū)社區(qū)青少年工作的探索與實踐》課題論證、結(jié)題和成果推廣應(yīng)用工作。以年度預(yù)防未成年人犯罪論壇為平臺，邀請專家、學(xué)者獻計獻策，有效明確工作重點和難點，為推進下一步工作打下基矗團區(qū)委還聯(lián)同區(qū)綜治辦開展青少年違法犯罪理論研究優(yōu)秀論文評選等活動，每次評選出30篇優(yōu)秀論文，并匯集成冊，編寫《海淀區(qū)預(yù)防未成年人犯罪優(yōu)秀調(diào)研論文匯編》，為更好把握未成年人保護和預(yù)防青少年違法犯罪工作規(guī)律，增強未保、預(yù)防工作的科學(xué)性，推進我區(qū)未保、預(yù)防工作的整體發(fā)展奠定了良好基矗
四、存在的主要問題
團區(qū)委組織參與社會治安綜合治理工作取得了一定的成績，這是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各兄弟單位密切配合、緊密合作的結(jié)果。但我們清醒的認識到，工作中還存在一些問題。
1．法律、法規(guī)、政策體系需要進一步完善。目前，我區(qū)預(yù)防未成年人違法犯罪的法律體系還有待進一步健全，一些社會上青少年違法犯罪的熱點、難點問題缺乏有效的法律進行規(guī)范，而現(xiàn)有的未成年人保護和預(yù)防未成年人違法犯罪法律需要相關(guān)配套法律的支持，在一定程度上影響了工作的有效開展。
2．工作方式、服務(wù)手段需要進一步創(chuàng)新。預(yù)防青少年違法犯罪工作社會影響面大，內(nèi)容繁雜，需要建立長期的'、固定的活動陣地，而現(xiàn)有工作方式及服務(wù)手段相對比較單一，與社會需求之間的缺口較大。
3．理論研究需要進一步加強。預(yù)防青少年違法犯罪工作涉及多個學(xué)科領(lǐng)域，具有較強的綜合性和實踐性，必須不斷摸索經(jīng)驗，總結(jié)規(guī)律，但目前這項工作缺少具有實踐指導(dǎo)意義的針對性理論研究，特別是對全區(qū)青少年違法犯罪的監(jiān)測預(yù)警機制尚未建立。
五、下一步工作設(shè)想
今后，我們將著力抓好機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和陣地建設(shè)等方面工作，力求以活動促建設(shè)，以建設(shè)促發(fā)展，逐步形成一套以項目化為龍頭、以信息化為紐帶、以法制化為保障、以社會化為平臺的立體、動態(tài)的預(yù)防青少年違法犯罪工作和未成年人保護工作體系。
1．堅持不懈地做好青少年思想道德和法制教育工作。不斷深化思想道德和法制教育的常項工作，探索生動活潑、青少年喜聞樂見、樂于參與的法制與安全教育的好形式、好方法，推動學(xué)校、家庭和社會教育相互配合、相互促進。
2．不斷推動我區(qū)青少年工作的法制化進程。切實做好新修訂的《北京市未成年人保護條例》的貫徹、落實工作，邀請人大代表及政協(xié)委員進行監(jiān)督、檢查。在此基礎(chǔ)上，積極參與《<預(yù)防法>實施辦法》的立法調(diào)研，不斷推動我區(qū)青少年工作的法制化進程。
3．扎實做好特殊青少年群體教育服務(wù)工作。針對社區(qū)青少年、進城務(wù)工青年、流浪兒童、罪錯青少年、特困青少年等重點群體，制定切實可行的工作方案，建立健全工作制度，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育服務(wù)工作。
4．進一步加強工作機構(gòu)、工作隊伍和陣地建設(shè)。積極爭取有關(guān)部門支持，建立全市預(yù)防青少年違法犯罪工作體系，形成長效工作機制；組建專業(yè)性強、相對穩(wěn)定的專兼職工作隊伍；建設(shè)一批預(yù)防青少年違法犯罪的活動陣地。
5．加強理論研究，探索建立預(yù)防工作預(yù)警監(jiān)測機制。加大預(yù)防青少年犯罪工作研究力度，立足海淀實際，把握青少年犯罪的發(fā)展規(guī)律，提出決策建議，提高預(yù)防工作的科學(xué)性、針對性和主動性。通過對街道社區(qū)的社會環(huán)境、治安狀況、社區(qū)青少年比例等具體指標(biāo)監(jiān)測評估，研究設(shè)計街道社區(qū)青少年違法犯罪預(yù)警指標(biāo)，通過網(wǎng)絡(luò)、熱線電話等多媒體平臺建設(shè)，形成全方位、多層次、協(xié)調(diào)聯(lián)動的動態(tài)預(yù)警監(jiān)測機制。
預(yù)防青少年違法犯罪工作和未成年人保護工作既是復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，也是關(guān)系長遠的民心工程。我們決心進一步增強責(zé)任感和緊迫感，扎實工作，奮力創(chuàng)新，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的要求，根據(jù)區(qū)綜治委的具體指導(dǎo)，努力把預(yù)防青少年違法犯罪工作和未成年人保護工作不斷推向前進！
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