森林防火條例第十七條
第十七條 森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
(一)森林火災(zāi)應(yīng)急組織指揮機構(gòu)及其職責;
(二)森林火災(zāi)的預(yù)警、監(jiān)測、信息報告和處理;
(三)森林火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)機制和措施;
(四)資金、物資和技術(shù)等保障措施;
(五)災(zāi)后處置。
[解讀]本條是關(guān)于森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的規(guī)定。
森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案是森林火災(zāi)救援系統(tǒng)的重要組成部分，通過明確規(guī)范森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容，保證預(yù)案的完整性、統(tǒng)一性和可操作性，明晰分工，落實責任，確保森林火災(zāi)應(yīng)對處置高效、有力。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案一般包括以下內(nèi)容：
(一)總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適應(yīng)范圍、基本原則、預(yù)案啟動條件等內(nèi)容。
(二)森林火災(zāi)應(yīng)急組織指揮機構(gòu)及其職責。由于處置森林火災(zāi)事件具有高度緊迫、需要多方高度協(xié)調(diào)配合的特點，需要一個協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的森林火災(zāi)撲救組織指揮體系，以主管部門為主，各部門參與的原則。為此，這一部分內(nèi)容要明確森林火災(zāi)撲火組織指揮機構(gòu)及職責任務(wù)和權(quán)限，明確有關(guān)應(yīng)急支持保障部門及職責任務(wù)。
(三)森林火災(zāi)的預(yù)警、監(jiān)測、信息報告和處理。這部分內(nèi)容包括森林火險預(yù)測預(yù)報、林火監(jiān)測、人工影響天氣、信息報送和處理等內(nèi)容，全面掌握森林火災(zāi)發(fā)展動態(tài)，為撲火指揮部做出撲火決策提供信息依據(jù)。
(四)森林火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)機制和措施。這部分內(nèi)容包括分級響應(yīng)、撲火指揮、撲火原則、應(yīng)急通信、撲火人員安全、居民點及群眾安全防護、醫(yī)療救護、撲火力量組織與動員、森林消防飛機調(diào)度、火案查處、新聞報道、應(yīng)急結(jié)束等內(nèi)容。其中分級響應(yīng)是根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的`原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)的級別和相應(yīng)的職責。一般情況，隨著災(zāi)情的不斷加重，撲火組織指揮機構(gòu)的級別也相應(yīng)提高。通常情況下，森林火災(zāi)的響應(yīng)級別按由高到低分為三級。各級人民政府對森林防火應(yīng)急事件處置標準不同，各級人民政府有不同級別的響應(yīng)標準。因此，分級響應(yīng)部分要明確森林火災(zāi)的響應(yīng)級別標準，預(yù)案啟動級別和條件，以及相應(yīng)級別指揮機構(gòu)的工作職責和權(quán)限。
(五)資金、物資和技術(shù)等保障措施。包括人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等方面的保障，以保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及保障災(zāi)后重建工作的順利進行。一是應(yīng)急隊伍保障。加強森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊伍的建設(shè)，保證有足夠的撲火力量。同時有計劃地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高撲火隊伍的作戰(zhàn)能力。二是資金保障。各級財政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分別負擔森林防火工作以及預(yù)防與處置森林火災(zāi)中需要由政府負擔的經(jīng)費，健全應(yīng)急資金撥付制度，保證所需森林火災(zāi)應(yīng)急準備和救援工作資金。三是物資保障。森林防火物資儲備是預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。各級森林防火指揮部根據(jù)各自森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和撲火裝備，確保應(yīng)急所需物資。四是技術(shù)保障。各級氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣實況、天氣預(yù)報、高火險警報、人工降雨等技術(shù)保障;建立森林防火專家信息庫，森林防火專家提供滅火技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)，為撲火工作提供技術(shù)保障。五是通信與信息保障。各級電信部門要建立火場應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間信息暢通。配備必要的通信設(shè)備和通信指揮車，為撲火工作提供通信與信息保障。六是交通運輸保障。鐵路、交通、民航部門確保撲火人員、撲火機具、撲火設(shè)備及救援物資快速運輸，確保救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。七是醫(yī)療衛(wèi)生保障。因森林火災(zāi)造成人員傷亡時，火災(zāi)發(fā)生地醫(yī)療部門要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治。
(六)災(zāi)后處置。包括三個方面，一是火災(zāi)評估。由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門組織開展火災(zāi)評估。根據(jù)飛機拍攝火場照片或GPS測定數(shù)據(jù)與火災(zāi)發(fā)生地森林防火指揮部上報的過火面積、受害森林面積進行對比核查后，評估森林資源損失情況。二是善后處置及災(zāi)后重建。火災(zāi)發(fā)生的當?shù)卣e極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。積極救治因森林火災(zāi)造成的受傷人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善安置災(zāi)民，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治，負責有關(guān)傷殘人員的撫恤，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處置死難者。同時重點保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程的恢復(fù)重建。三是工作總結(jié)。撲火工作結(jié)束后，要及時進行全面總結(jié)，重點是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，并及時上報森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報告。
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