禁止濫用專利限制競爭
【導(dǎo)讀】自今年8月1日起,經(jīng)營者不得再有打著“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的旗號(hào)排除或限制競爭對(duì)手的行為。否則,一經(jīng)查實(shí),將被沒收違法所得,并處最高上一年度銷售額10%的罰款;即便尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的,也將被處50萬元以下的罰款。
記者今天從國家工商總局獲悉,自去年6月起公開征求意見的《關(guān)于禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)經(jīng)該局局務(wù)會(huì)議審議通過后正式公布,并自2015年8月1日起施行。
專利濫用或成反壟斷執(zhí)法重點(diǎn)
《規(guī)定》明確,本規(guī)定所稱濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為,是指經(jīng)營者違反反壟斷法的規(guī)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán),實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷行為(價(jià)格壟斷行為除外)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷是反壟斷執(zhí)法的重要內(nèi)容。近年來,濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭問題越來越受到反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)注。
今年2月10日,國家發(fā)改委宣布對(duì)高通處以人民幣60.88億元罰款,此次處罰也成為迄今中國反壟斷史上最大一筆罰單。而在2014年,國家發(fā)改委已經(jīng)集中扣動(dòng)了反壟斷扳機(jī),液晶面板、白酒、奶粉等行業(yè)也紛紛“中槍”,知名汽車巨頭成為反壟斷調(diào)查對(duì)象,粗略統(tǒng)計(jì),去年一年發(fā)改委開出的反壟斷罰單就達(dá)18億元,創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。
據(jù)媒體報(bào)道,中國反壟斷機(jī)構(gòu)在汽車、白酒等行業(yè)進(jìn)行多輪轟轟烈烈的執(zhí)法后,將下一階段的關(guān)注重點(diǎn)確定為和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的領(lǐng)域。對(duì)此,國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示,對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的反壟斷規(guī)制,不同的國家以及國家的不同時(shí)期都會(huì)有不同的選擇,我國目前需要在強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷執(zhí)法。
據(jù)了解,醫(yī)藥、汽車后市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等產(chǎn)業(yè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域壟斷行為高發(fā)的重災(zāi)區(qū),對(duì)這些行業(yè)實(shí)施更強(qiáng)勢(shì)的反壟斷執(zhí)法將是未來的趨勢(shì)。
有報(bào)道稱,實(shí)際上,在專利濫用方面,近期已經(jīng)有人向執(zhí)法機(jī)關(guān)反映關(guān)于一些專利藥定價(jià)的問題,對(duì)此有關(guān)部門正在進(jìn)行研究。
不得利用專利聯(lián)營濫用支配地位
國家工商總局此番出臺(tái)的這一《規(guī)定》,在我國反壟斷法框架內(nèi),立足工商機(jī)關(guān)反壟斷職能,對(duì)非價(jià)格的濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為進(jìn)行了規(guī)定。
《規(guī)定》明確了在涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用問題的`市場(chǎng)支配地位認(rèn)定和推定規(guī)則,對(duì)拒絕許可知識(shí)產(chǎn)權(quán)、限定交易、搭售、附加不合理限制條件、差別待遇等實(shí)踐中較為常見的幾種具體濫用行為做了禁止性規(guī)定。
《規(guī)定》同時(shí)對(duì)專利聯(lián)營、標(biāo)準(zhǔn)中行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為可能構(gòu)成壟斷行為的具體情形作出規(guī)定。其中,在專利聯(lián)營方面,《規(guī)定》明確,專利聯(lián)營的成員不得利用專利聯(lián)營交換產(chǎn)量、市場(chǎng)劃分等有關(guān)競爭的敏感信息,達(dá)成反壟斷法第十三條、第十四條所禁止的壟斷協(xié)議。
《規(guī)定》指出,具有市場(chǎng)支配地位的專利聯(lián)營管理組織沒有正當(dāng)理由,不得利用專利聯(lián)營實(shí)施下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為,排除、限制競爭:
(一)限制聯(lián)營成員在聯(lián)營之外作為獨(dú)立許可人許可專利;(二)限制聯(lián)營成員或者被許可人獨(dú)立或者與第三方聯(lián)合研發(fā)與聯(lián)營專利相競爭的技術(shù);(三)強(qiáng)迫被許可人將其改進(jìn)或者研發(fā)的技術(shù)獨(dú)占性地回授給專利聯(lián)營管理組織或者聯(lián)營成員;(四)禁止被許可人質(zhì)疑聯(lián)營專利的有效性;(五)對(duì)條件相同的聯(lián)營成員或者同一相關(guān)市場(chǎng)的被許可人在交易條件上實(shí)行差別待遇;(六)國家工商行政管理總局認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位行為。
《規(guī)定》對(duì)“專利聯(lián)營”的概念予以明確,即:是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的專利權(quán)人通過某種形式將各自擁有的專利共同許可給第三方的協(xié)議安排。其形式可以是為此目的成立的專門合資公司,也可以是委托某一聯(lián)營成員或者某獨(dú)立的第三方進(jìn)行管理。
最高可罰上年度銷售額百分之十
《規(guī)定》同時(shí)還明確了罰則。按照《規(guī)定》,經(jīng)營者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭的行為構(gòu)成壟斷協(xié)議的,由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款;尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的,可以處五十萬元以下的罰款。
經(jīng)營者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭的行為構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位的,由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。
工商總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,反壟斷與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有共同目標(biāo),即促進(jìn)競爭和創(chuàng)新,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。工商機(jī)關(guān)將立足職責(zé),不斷加大反壟斷法及其配套規(guī)章的實(shí)施力度,切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)競爭秩序,為發(fā)揮市場(chǎng)競爭激勵(lì)創(chuàng)新的根本性作用,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,營造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
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