地質(zhì)災害防治條例釋義（第五章）
◆第五章地質(zhì)災害治理
地質(zhì)災害治理是事關人民生命財產(chǎn)安全的大事，也是政府維護社會公共安全的重要職責之一。為了完善地質(zhì)災害防治投入機制，保障地質(zhì)災害治理資金和治理責任的落實，本章對地質(zhì)災害治理作了規(guī)定。
本章共分6條，主要規(guī)定了地質(zhì)災害治理經(jīng)費的來源渠道、地質(zhì)災害治理責任的劃分、地質(zhì)災害勘查設計和施工及監(jiān)理單位資格的審查、地質(zhì)災害治理工程的驗收及其管護責任等。
◇第三十四條因自然因素造成的特大型地質(zhì)災害，確需治理的，由國務院國土資源主管部門會同災害發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織治理。
因自然因素造成的其他地質(zhì)災害，確需治理的，在縣級以上地方人民政府的領導下，由本級人民政府國土資源主管部門組織治理。
因自然因素造成的跨行政區(qū)域的地質(zhì)災害，確需治理的，由所跨行政區(qū)域的地方人民政府國土資源主管部門共同組織治理。
【釋義】本條是關于因自然因素造成的地質(zhì)災害的組織治理機關的規(guī)定。
一、因自然因素造成的地質(zhì)災害，也可稱為自然地質(zhì)災害，是指地殼受內(nèi)外動力地質(zhì)作用如構(gòu)造運動、巖漿作用、侵蝕作用、風化作用等等以及影響地質(zhì)體活動的氣候因素如降雨、降雪、凍融等而產(chǎn)生的各類地質(zhì)災害。這種地質(zhì)災害的產(chǎn)生基本上與人類活動無關。它是地殼運動、氣候變化等自然因素綜合作用表現(xiàn)出來的外在形式，是一種自然作用過程。
二、某一地質(zhì)災害一旦被確定為自然地質(zhì)災害，并且經(jīng)專家論證確需治理，則根據(jù)本條例第七條的規(guī)定，縣級以上人民政府國土資源主管部門就應當義不容辭地承擔起災害治理的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。也可以說，縣級以上人民政府國土資源主管部門就是自然地質(zhì)災害治理的具體組織單位。
三、根據(jù)本條例第五條的規(guī)定，自然地質(zhì)災害的治理，其費用應該在劃分中央和地方事權(quán)和財權(quán)的基礎上，分別列入中央和地方有關人民政府的財政預算。按照確需治理的自然地質(zhì)災害的規(guī)模大小及其對國家和地方經(jīng)濟發(fā)展的危害程度不同，本條確定了特大型自然地質(zhì)災害由國務院國土資源主管部門會同災害所在地省級人民政府組織治理，如果屬于跨省級行政區(qū)域的特大型地質(zhì)災害，則由國務院國土資源主管部門會同所跨區(qū)域的省級人民政府共同組織治理。其他類型包括大型、中型、小型等確需治理的自然地質(zhì)災害，由災害所在地縣級以上人民政府國土資源主管部門組織治理。在實際操作過程中，各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)具體情況，由省級國土資源主管部門會同同級財政主管部門共同制定大型以下的自然地質(zhì)災害治理項目的財政預算管理辦法，比如大型自然地質(zhì)災害的治理可由省級財政出資，中型自然地質(zhì)災害的治理由地(市)級財政出資，小型自然地質(zhì)災害的治理由縣級財政出資等。大型以下的跨行政區(qū)的自然地質(zhì)災害的治理，由所跨行政區(qū)地方人民政府國土資源主管部門共同組織治理，治理經(jīng)費分擔辦法由雙方協(xié)商確定。
四、確需治理的自然地質(zhì)災害，負責組織治理的各級國土資源主管部門，必須及時提出治理方案。治理方案應當在地質(zhì)災害勘查和可行性研究工作的基礎上進行。主要應當包括以下內(nèi)容：1、防治的指導思想、原則和目標;2、治理方式(如生物治理、工程治理等)和具體的治理方法;3、施工組織(施工條件、方法、設備、進度、管理、監(jiān)理等);4、工程投資預算;5、工程效益(經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益)分析;6、保證措施(組織、技術(shù)、政策措施)等。最終治理方案的確定，應當經(jīng)過多方案的比選。比選依據(jù)主要是技術(shù)的可行性和經(jīng)濟的合理性。
◇第三十五條因工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害，由責任單位承擔治理責任。
責任單位由地質(zhì)災害發(fā)生地的縣級以上人民政府國土資源主管部門負責組織專家對地質(zhì)災害的成因進行分析論證后認定。
對地質(zhì)災害的治理責任認定結(jié)果有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
【釋義】本條是關于人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害的治理責任人及治理責任界定的規(guī)定。
一、本條第一款首先規(guī)定了人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害，由責任人(包括單位和個人)承擔治理責任。
二、本條第二款明確了縣級以上人民政府國土資源主管部門是界定地質(zhì)災害責任人的組織者。地質(zhì)災害的產(chǎn)生，往往是自然因素和人為因素共同作用的結(jié)果。國土資源主管部門在界定地質(zhì)災害責任人時，應當組織專家對地質(zhì)災害的成因進行論證，找出其中占主導地位的引發(fā)因素，如果主導因素是人為因素，那么就可以界定其為人為地質(zhì)災害，進行這些人為活動的主體(單位和個人)就是地質(zhì)災害責任人，其治理責任就主要應當由責任人承擔。
地質(zhì)災害治理責任主要包括下列內(nèi)容：1、提供地質(zhì)災害治理所需經(jīng)費;包括從地質(zhì)災害勘查到效果檢驗全過程的項目費用。2、制定或者委托制定地質(zhì)災害治理方案;如果責任人(單位和個人)具有國家認可的地質(zhì)災害防治工程相應的資質(zhì)，可以自行制定治理方案，如果沒有，則可以委托有資質(zhì)的單位代為制定。3、向主管部門報送地質(zhì)災害治理方案;治理方案必須在規(guī)定的時間內(nèi)，及時向相應的國土資源主管部門提交。4、承擔或者委托承擔地質(zhì)災害治理工程。治理責任人如果具有相應的地質(zhì)災害防治工程資質(zhì)，可以自己承擔治理工作，否則，就應該委托具有相應地質(zhì)災害防治工程資質(zhì)的單位承擔治理工作。治理責任人擬定的治理方案，應當符合國家有關地質(zhì)災害治理的有關標準和技術(shù)規(guī)范。
三、地質(zhì)災害的產(chǎn)生，往往是自然因素和人為因素共同作用的結(jié)果，其成因的界定具有復雜性和主觀性，因此，就不能排除專家對成因分析的偏差。本條第三款針對這種情況，規(guī)定了地質(zhì)災害責任人可按照相關規(guī)定提起行政復議和行政訴訟，這也有助于監(jiān)督國土資源主管部門和其組織的專家站在公正的立場上，實事求是地開展地質(zhì)災害成因分析及責任界定工作。
◇第三十六條地質(zhì)災害治理工程的確定，應當與地質(zhì)災害形成的原因、規(guī)模以及對人民生命和財產(chǎn)安全的危害程度相適應。
承擔專項地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理的單位，應當具備下列條件，經(jīng)省級以上人民政府國土資源主管部門資質(zhì)審查合格，取得國土資源主管部門頒發(fā)的相應等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災害治理工程的勘查、設計、施工和監(jiān)理活動，并承擔相應的責任：
(一)有獨立的法人資格;
(二)有一定數(shù)量的具有水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、工程地質(zhì)等相應專業(yè)的技術(shù)人員;
(三)有相應的技術(shù)裝備;
(四)有完善的工程質(zhì)量管理制度。
地質(zhì)災害治理工程的勘查、設計、施工和監(jiān)理應當符合國家有關標準和技術(shù)規(guī)范。
【釋義】本條是關于地質(zhì)災害治理工程的確定以及承擔專項治理工程單位的資質(zhì)管理的規(guī)定。
一、本條第一款規(guī)定了如何確定地質(zhì)災害治理工程，其含義有三方面;一是依據(jù)地質(zhì)災害的成因，確定治理責任者;二是如果是自然作用引發(fā)的地質(zhì)災害，應根據(jù)規(guī)模大小，確定治理級別;三是依據(jù)危害大小，確定治理方案。
二、本條第二款規(guī)定了承擔專項地質(zhì)災害治理工程的單位的資質(zhì)條件，并明確了省級以上國土資源主管部門對地質(zhì)災害防治工程單位資質(zhì)的審批及管理權(quán)限。無論是自然作用形成的地質(zhì)災害，還是建設工程等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害，一旦需要進行專項治理，就應當由取得相應等級的勘查、設計、施工和監(jiān)理資質(zhì)證書的單位進行。本條第二款所稱專項地質(zhì)災害治理工程，是指專門立項的地質(zhì)災害治理工程。
三、地質(zhì)災害治理工程活動，包括對地質(zhì)災害進行專門性勘查、針對性設計、按照設計開展工程施工和對以上階段進行全過程監(jiān)理等工程行為。許多專家認為，地質(zhì)災害治理工程不同于一般建設工程，在理論上和實際工程行為方面都存在較大的差異：
(一)“地質(zhì)災害防治工程”與“一般建設工程”在學術(shù)理論上的差異。
1、“地質(zhì)災害防治工程”與“一般建設工程”分屬不同的研究領域。
“地質(zhì)災害防治工程”與“一般建設工程”在學術(shù)上分屬兩個不同的研究領域，它們有各自的特點和規(guī)律，有著十分明顯的差異：“地質(zhì)災害防治工程”是通過研究巖石圈內(nèi)巖石、土體、水體等地質(zhì)體的物理化學性質(zhì)以及滑動、流動、崩落等運動規(guī)律，并抑制地質(zhì)體的破壞性運動的工程活動。其涉及范疇除了地質(zhì)學外，還涉及地理學、環(huán)境學、氣象學、水文學以及人類活動本身。而“一般建設工程”涉及的僅僅是巖土體對地面構(gòu)筑物的承載力等少數(shù)地質(zhì)因素，研究重點是如何利用各種建筑材料的物理特性，搭建更加牢固、更加實用的為人類提供生活、發(fā)展空間的構(gòu)筑物。
2、“地質(zhì)災害防治工程”與“一般建設工程”是不同性質(zhì)的人類活動。“地質(zhì)災害防治工程”與“一般建設工程”在學術(shù)研究領域的不同，決定了這兩類工程活動諸多方面的不同：
首先，兩類工程活動的對象不同。地質(zhì)災害防治工程活動的對象主要是地表以下的巖石、土體、水體等地質(zhì)體，而一般建設工程特別是工業(yè)與民用建筑工程活動的對象則是地表以上的各類構(gòu)筑物。
其次，兩類工程活動的空間不同。地質(zhì)災害防治工程活動的空間主要是地表以下幾十米至幾百米的地下空間，是在非自由的三維地質(zhì)體內(nèi)(沒有自由空間)對巖石和土體等地質(zhì)體進行改造、加固。而一般建設工程特別是工業(yè)與民用建筑工程活動的空間主要是地表以上的空間，是在自由的三維空間(空氣介質(zhì)空間里)利用各種建筑材料構(gòu)建建筑物。工業(yè)與民用建筑工程也研究地表以下的地基穩(wěn)定性，但這相對于地質(zhì)災害防治工程來說，研究深度和范圍就要小很多，僅僅是表層。
再則，兩類工程研究的目的不同。地質(zhì)災害防治工程研究的目的是如何利用地下的樁、錨、集排水來防止巖石、土體、水體等地質(zhì)體的滑動、流動、崩落等破壞性運動。而一般建設工程特別是工業(yè)與民用建筑工程研究的目的'是如何建造安全、牢固的地上人工構(gòu)筑物，為人類提供居住、生活和生產(chǎn)的空間。
(二)“地質(zhì)災害防治工程”與“一般建設工程”的生產(chǎn)實踐活動不同。
1、“地質(zhì)災害防治工程”勘查與“一般建設工程”地基基礎勘察不同。
首先，勘查對象不同。地質(zhì)災害防治工程勘查對象是崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷、地面沉降等災害地質(zhì)體，主要查明其分布、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、成生環(huán)境、成生機制變形破環(huán)特征、研究降雨、削坡、加載、地震、采礦、抽取地下水等各種工況條件下單獨作用和綜合作用下的穩(wěn)定性，分析評價其防治的必要性，技術(shù)上的可行性、經(jīng)濟上的合理性等。“一般建設工程”地基基礎勘察的對象則是作為建設工程基礎的巖土體，主要查明承載地面構(gòu)筑物的持力層分布及其承載力，以保證建筑工程的基礎的穩(wěn)定性。兩者的勘查深度大不一樣，前者一般為幾十米，有時深達幾百米，而后者一般只有幾米，最深也不過幾十米。
其次，勘查技術(shù)要求及勘查內(nèi)容不同。作為“一般建設工程”地基基礎勘察，主要以查明其巖土體結(jié)構(gòu)、地下水水位和化學特性以及持力層承載力為目的，其專業(yè)的技術(shù)要求和規(guī)范以及勘察內(nèi)容較為簡單。而“地質(zhì)災害防治工程”勘查，則要復雜的多，必須在對災害體有初步的認識后，才能有針對性地根據(jù)崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷、地面沉降等等有關勘查規(guī)范進行勘查。主要應當查明：(1)區(qū)內(nèi)水文氣象、地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件;(2)與地質(zhì)災害有關的經(jīng)濟活動、工程建設及遠景規(guī)劃;調(diào)查其所處的人工地質(zhì)環(huán)境;(3)地質(zhì)災害體的邊界條件、埋藏深度、底界條件、分布范圍、規(guī)模、形體特征、結(jié)構(gòu)特征和變形特征;(4)地質(zhì)災害體的形成機制、動力因素、引發(fā)因素、成災的環(huán)境條件，現(xiàn)今穩(wěn)定性及所處的變形階段;地質(zhì)災害發(fā)育史，推測今后可能成災的時間、規(guī)模、起始運動形式，變形破壞方向、成災的可能性和派生災害的可能性;地質(zhì)災害體成災的運動方向、運動距離和運動區(qū)、堆積區(qū)，圈定危險區(qū)、威脅區(qū)，調(diào)查可能產(chǎn)生派生災害的范圍，進行災情預評估。
再則，勘查手段有很大不同。一般建設工程地基基礎勘察，以淺孔鉆探、地面測繪為主，或者輔助于物探。手段較為簡單。而地質(zhì)災害防治工程勘查往往比較復雜，除大量的深孔鉆探外，往往投入大型山地工程(平硐、斜硐、豎井等)，多種手段的遙感、物探、力學試驗、原位試驗、測年、長期動態(tài)監(jiān)測等多種勘察手段。
第四，勘查在整個工程活動中的階段不同。一般建設工程地基基礎勘察由于需要滿足的條件較為簡單，常常在設計前就可以全面完成。
地質(zhì)災害防治工程勘查，由于研究的深度大、范圍廣，加上災害體的隱蔽性、多變性，必須是分階段進行的。一般分為規(guī)劃前的初步勘查、設計階段的詳細勘查和施工階段的補充勘查幾個階段。因此，地質(zhì)災害防治工程勘查往往與設計、施工交錯進行，不同階段的勘查，其目的也往往有所不同。
2、“地質(zhì)災害防治工程”設計與“一般建設工程”設計方法不同。
“一般建設工程”可以進行標準化設計，地表以上的建筑設計完全可以按照人類的要求進行設計，其原材料、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、受力條件等等，均可以按照自身需要和自己的意圖進行設計。對人類來說，其可知性和可控性都較強，完全可以根據(jù)需要一次性完成。
“地質(zhì)災害防治工程”是非標準化工程，其設計是建立在對災害體充分認識了解的基礎上才能進行的。但是，人類往往是逐步了解這些災害體的基本特性的，防治工程不同階段，設計的依據(jù)和目的也經(jīng)常是變化的。不同勘查階段的成果，決定了設計也必須根據(jù)這些成果，隨時對設計進行調(diào)整和改進。
3、“地質(zhì)災害防治工程”施工與“一般建設工程”施工在手段和方法上存在很大差異。
“一般建設工程”施工，由于有確定的設計做依據(jù)，各種建筑材料的特性、規(guī)格都較為固定。因此，只要使用相應的設備，按照相應的規(guī)范循序漸進即可。
“地質(zhì)災害防治工程”施工，由于施工對象是災害地質(zhì)體，因此，在施工手段、施工方法上必須采取特殊的措施，一是防止擾動災害體令其失穩(wěn)，二是施工往往還要承擔部分勘查任務，以加深對災害體的認識，三是地質(zhì)災害防治工程施工，經(jīng)常是在交通不便、施工空間狹小的情況下進行。因此，采用的施工手段和方法也是非常規(guī)的。
4、“地質(zhì)災害防治工程”監(jiān)理與“一般建設工程”監(jiān)理在專業(yè)知識方面的要求不同。
“一般建設工程”監(jiān)理，要求監(jiān)理人員掌握的是建筑力學、材料力學、工業(yè)與民用建筑工程規(guī)程規(guī)范等方面的知識。而“地質(zhì)災害防治工程”監(jiān)理，則要求監(jiān)理人員除了掌握以上這些方面的知識外，還特別需要他們掌握地質(zhì)學特別是工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和災害地質(zhì)等方面的知識，掌握崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷、地面沉降等災害地質(zhì)體的識別知識，監(jiān)理人員在現(xiàn)場監(jiān)督的施工工序、關鍵部位等也存在很大差異。
另外，地質(zhì)災害防治工程監(jiān)理的特殊性還在于：
(1)監(jiān)理人員必須具備很強的地質(zhì)災害的專業(yè)知識和能力，對實施治理的崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷、地面沉降等災害地質(zhì)體的整體穩(wěn)定性必須有清醒的認識，對施工部位、施工工藝、施工順序、施工強度及其對災害地質(zhì)體穩(wěn)定性的撓動程度，必須有自己的認知和把握。以絕對保障災害地質(zhì)體的整體穩(wěn)定性，不能讓它們在施工中因失穩(wěn)而成災。另外，現(xiàn)場監(jiān)理人員還必須具備從探槽、鉆孔所揭露的地層準確識別滑坡體的滑動面、災害體邊界、泥石流物源層等災害體關鍵特征的能力，這是一般的建設工程監(jiān)理難以做到的。
(2)密切注意施工地點、施工順序、施工強度、施工進度對崩塌滑坡整體穩(wěn)定性和局部穩(wěn)定性的影響和撓動，及時分析監(jiān)測數(shù)據(jù)和進行地質(zhì)宏觀評判，用以指導工程施工，確保災害體不會因人工擾動而移動、滑動和崩落，造成人為災害。
(3)當出現(xiàn)整體變形破壞前兆時，應當及時停工，進行分析研究，必要時立即組織搶險施工，以控制其變形發(fā)展。此時工程進度必須服從搶險以及搶險控制后撓動的需要。
(4)當出現(xiàn)局部變形破壞前兆時，應當進行充分分析研究，確定其發(fā)展趨勢及影響規(guī)模。之后，應當制定相應的工程措施和進度控制，避免造成局部破壞所產(chǎn)生的損失以及惡性的發(fā)展。
綜上所述，地質(zhì)災害防治工程，是一般建設工程特別是工業(yè)與民用建筑工程不能包容的特殊工程，其勘查、設計、施工和監(jiān)理等工程活動必須由具備特殊專業(yè)素質(zhì)的隊伍而不是一般建設工程隊伍來承擔。本條主要從專業(yè)配置和相應技術(shù)裝備等方面對承擔專項地質(zhì)災害治理工程的單位條件進行了規(guī)定。目前，國務院國土資源主管部門依照這一規(guī)定，結(jié)合多年來地質(zhì)災害防治工程資質(zhì)管理的經(jīng)驗，正在修定“地質(zhì)災害防治工程資質(zhì)管理辦法”。
四、本條第三款規(guī)定了地質(zhì)災害治理工程的勘查、設計、施工和監(jiān)理等必須符合國家有關標準和技術(shù)規(guī)范。目前，在部分省市國土資源主管部門已編制實施了一些相關的標準和技術(shù)規(guī)范。國務院國土資源主管部門將在此基礎上盡快編制在全國統(tǒng)一實施的標準和技術(shù)規(guī)范。
◇第三十七條禁止地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理單位的名義承攬地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理業(yè)務。
禁止地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理單位允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理業(yè)務。
禁止任何單位和個人偽造、變造、買賣地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理資質(zhì)證書。
【釋義】本條是關于地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理單位業(yè)務活動的禁止性規(guī)定。
一、地質(zhì)災害治理工程單位資質(zhì)，包括勘查、設計、施工和監(jiān)理四類，每一類資質(zhì)又根據(jù)單位資質(zhì)條件的不同而分設不同的等級，持不同類別、不同等級資質(zhì)證書的單位，其能承擔治理工程的災害規(guī)模將有不同的規(guī)定。因此，地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理單位不能超越其資質(zhì)等級許可的范圍承攬業(yè)務。這種做法是對人民生命財產(chǎn)安全和對資質(zhì)單位本身負責的體現(xiàn)。
二、沒有資質(zhì)的單位，不能借用其他有資質(zhì)單位的名義承擔地質(zhì)災害治理工程，有資質(zhì)的單位也不能允許無資質(zhì)單位借用本單位的地質(zhì)災害治理工程資質(zhì)。
三、地質(zhì)災害治理工程單位資質(zhì)，是國家唯一承認的從事地質(zhì)災害治理工程單位必須具備的資質(zhì)，也是國家為了維護地質(zhì)災害治理工程市場秩序，保障地質(zhì)災害治理工程資質(zhì)單位權(quán)益的手段。地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理資質(zhì)證書受法律保護。偽造、變造、買賣地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理資質(zhì)證書的行為是嚴重的違法行為，責任人應當依法承擔行政責任和刑事責任。
◇第三十八條政府投資的地質(zhì)災害治理工程竣工后，由縣級以上人民政府國土資源主管部門組織驗收。其他的地質(zhì)災害治理工程竣工后，由責任單位組織竣工驗收;竣工驗收時，應當有國土資源主管部門參加。
【釋義】本條是關于地質(zhì)災害治理工程竣工驗收的管理規(guī)定。
一、政府投資的地質(zhì)災害治理工程竣工后，應當由組織該地質(zhì)災害治理的縣級以上人民政府國土資源主管部門組織驗收。特大型自然地質(zhì)災害的治理工程，由國務院國土資源主管部門會同災害所在地省級人民政府共同組織驗收。跨行政區(qū)域的自然地質(zhì)災害治理工程，由所跨區(qū)域的地方人民政府國土資源主管部門共同組織驗收。
二、責任單位承擔的地質(zhì)災害治理工程，由責任單位組織驗收，但是，必須邀請國土資源主管部門參加。該款規(guī)定，主要是為了防止責任單位治理過程中的偷工減料、敷衍應付等不良行為，從而避免出現(xiàn)質(zhì)量隱患。
◇第三十九條政府投資的地質(zhì)災害治理工程經(jīng)驗收合格后，由縣級以上人民政府國土資源主管部門指定的單位負責管理和維護;工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害，其治理工程經(jīng)驗收合格后由負責治理的責任單位負責管理和維護。
任何單位和個人不得侵占、損毀、損壞地質(zhì)災害治理工程設施。
【釋義】本條是關于地質(zhì)災害治理工程設施保護的規(guī)定。
一、政府投資的地質(zhì)災害治理工程經(jīng)驗收合格后，由組織治理工程的縣級以上人民政府國土資源主管部門指定的單位負責管理和維護;管理和維護費用應該納入治理工程總體預算。工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害，其治理工程經(jīng)驗收合格后由負責治理的責任單位負責管理和維護。如果責任單位因異地施工等原因不能承擔管理和維護工作，可以委托有管理維護能力的其他單位承擔管理維護工作，但是其費用由責任單位全部承擔。
二、地質(zhì)災害治理工程設施是永久性的工程設施，是依法應當予以保護的財產(chǎn)，而且，侵占、損壞、破壞地質(zhì)災害治理工程設施，可能重新引發(fā)地質(zhì)災害。因此，絕不允許任何人、任何單位侵占、損壞和破壞。在治理工程設施嚴重阻礙了更為重要的建設工程的情況下，可以進行變動、關閉或拆除，但必須采取新的治理方案，以保證原治理工程保護的人民生命財產(chǎn)的安全。變動、關閉和拆除以及實施新的治理方案所需費用，納入新的建設工程的經(jīng)費預算。
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