如何看待用人單位規(guī)章制度的效力

　　《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)�，有�?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。

　　《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十九條也規(guī)定，用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條的規(guī)定，通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理案件的.依據(jù)。

　　規(guī)章制度效力的法定三要素

　　程序性要素，規(guī)章制度在起草至公布實(shí)施前應(yīng)當(dāng)通過(guò)民主程序;

　　合法性要素，規(guī)章制度的內(nèi)容不能違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策等強(qiáng)制性規(guī)定;

　　需要向勞動(dòng)者進(jìn)行公示，公示的方法有許多種，例如通過(guò)電子郵件、快遞、張貼在用人單位公告欄等等，但最為有效的方式莫過(guò)于讓勞動(dòng)者以簽字認(rèn)可的方式向其進(jìn)行公示。

　　滿足以上要素后，用人單位的規(guī)章制度便可以作為用人單位用工管理的依據(jù)以及發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)作為勞動(dòng)仲裁委員會(huì)或人民法院審理案件的依據(jù)。

　　眾所周知，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》從立法理念上采取了對(duì)勞動(dòng)者的傾斜保護(hù)，但是任何權(quán)利的行使都不是沒(méi)有邊界的，勞動(dòng)者在享受權(quán)利的同時(shí)也要履行一定的義務(wù)。用人單位的規(guī)章制度在平衡勞資關(guān)系的過(guò)程中，具有非常重要的作用，因此規(guī)章制度越來(lái)越受到用人單位的重視。