《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》的立法及價(jià)值

　　普法專(zhuān)欄：《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》的立法價(jià)值

　　編者按 今年是《禁止傳銷(xiāo)條例》《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》施行10周年。從本期開(kāi)始，本刊將開(kāi)設(shè)“普法專(zhuān)欄”，對(duì)兩個(gè)《條例》的出臺(tái)背景、相關(guān)內(nèi)容、如何依法依規(guī)開(kāi)展規(guī)范直銷(xiāo)打擊傳銷(xiāo)工作等等，一一進(jìn)行解讀，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　根據(jù)打擊傳銷(xiāo)工作的需要，充分考慮中國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾及管理直銷(xiāo)市場(chǎng)的需要，商務(wù)部、國(guó)家工商總局等起草部門(mén)經(jīng)過(guò)廣泛的調(diào)研和征求意見(jiàn)，形成了《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》(草案)，報(bào)送了國(guó)務(wù)院法制辦。2005年8月，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》，并決定于當(dāng)年12月1日開(kāi)始實(shí)施。 《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，具有里程碑意義，標(biāo)志著中國(guó)直銷(xiāo)管理進(jìn)入法治化階段。具體而言，其價(jià)值主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

　　1.履行入世承諾。根據(jù)入世的承諾，中國(guó)將取消在無(wú)固定地點(diǎn)的.批發(fā)或零售服務(wù)領(lǐng)域的限制，制定與WTO規(guī)則相符合的法規(guī)。無(wú)固定地點(diǎn)銷(xiāo)售即無(wú)店鋪經(jīng)營(yíng)，包括自動(dòng)販賣(mài)、媒體行銷(xiāo)、郵購(gòu)行銷(xiāo)、人員銷(xiāo)售等多種方式。其中，自動(dòng)販賣(mài)指通過(guò)自動(dòng)販賣(mài)機(jī)進(jìn)行的銷(xiāo)售;媒體行銷(xiāo)指通過(guò)電話(huà)、電視、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的銷(xiāo)售;郵購(gòu)行銷(xiāo)則包括單項(xiàng)郵購(gòu)和目錄郵購(gòu);人員銷(xiāo)售指通過(guò)人員訪(fǎng)問(wèn)、家庭聚會(huì)的方式進(jìn)行的銷(xiāo)售。無(wú)店鋪經(jīng)營(yíng)的主要形式是人員銷(xiāo)售，即直銷(xiāo)。作為國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任的成員，中國(guó)政府一向十分注重履行自己的對(duì)外承諾。在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，頒布實(shí)施《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》，開(kāi)放了直銷(xiāo)市場(chǎng)。

　　2.規(guī)范直銷(xiāo)市場(chǎng)。直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)可以降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商品流通有一定的積極作用。由于直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)具有淵源上的關(guān)系，在組織形式、銷(xiāo)售方式等方面表現(xiàn)相似，不規(guī)范的直銷(xiāo)可以發(fā)展演變?yōu)閭麂N(xiāo)，且傳銷(xiāo)的問(wèn)題在中國(guó)一些地方還十分嚴(yán)重。因此在履行入世承諾的同時(shí)，《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》確立從嚴(yán)監(jiān)管的指導(dǎo)思想，建立嚴(yán)格的運(yùn)行秩序和監(jiān)管制度，有利于克服直銷(xiāo)本身存在的弊端，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益;有利于防止和減少直銷(xiāo)違法行為，引導(dǎo)、規(guī)范直銷(xiāo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng);有利于建立良好的市場(chǎng)秩序，保證直銷(xiāo)行業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

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