村級規(guī)章制度（精選10篇）
現(xiàn)如今，我們都跟制度有著直接或間接的聯(lián)系，制度泛指以規(guī)則或運作模式，規(guī)范個體行動的一種社會結構。擬定制度需要注意哪些問題呢？以下是小編為大家收集的村級規(guī)章制度，歡迎大家分享。
村級規(guī)章制度 1
第一章總則
第一條為適應社會主義新農村建設的需要，保持農村社會穩(wěn)定，促進農村經濟發(fā)展，進一步推進農村財務管理的經�；⒁�(guī)范化、制度化，根據(jù)農業(yè)部、民政部、財政部、審計署《關于推動農村集體財務管理和監(jiān)督經�；⒁�(guī)范化、制度化的意見》，結合我區(qū)農村財務工作實際，制定本制度。
第二條基本原則
�。ㄒ唬﹫猿执寮w資金的所有權、使用權、審批權“三不變”原則,任何單位和個人不得平調和挪用。
�。ǘ﹫猿执寮w經濟組織財務獨立核算原則，以村建帳，堅持原村級資產隸屬關系和債權債務關系不變。
�。ㄈ﹫猿殖浞肿鹬卮寮w經濟組織和廣大村民的意愿、村集體經濟組織委托原則，不得用行政命令強行收帳或實行強行代理。
第三條本制度適用于全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理。
第二章機構設置及職責
第四條機構設置
�。ㄒ唬┰谪斦O立農村財務代理中心。
�。ǘ┺r村財務代理中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領導下開展工作，業(yè)務上接受區(qū)農村經營管理部門和區(qū)財政局的指導、監(jiān)督。
�。ㄈ┺r村財務代理中心的服務對象為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內的村集體（村民委員會、村集體經濟組織），不得對轄區(qū)內服務對象以外的單位開展會計代理服務。
�。ㄋ模C構人員配備。農村財務代理中心設負責人一名，總監(jiān)審一名，會計一名。中心負責人由分管副所長兼任，資金會計由財政所總資金會計兼任。中心監(jiān)審、會計必須具備會計資格、取得《會計證》方可上崗。
�。ㄎ澹⿲嵭小稗r村財務委托代理”后，各行政村財經委員任報賬員。
第五條工作職責
�。ㄒ唬⿲ξ写泶寮w經濟組織負責，做好各項會計業(yè)務的核算工作。
�。ǘ⿲徍吮O(jiān)督委托代理村集體經濟組織的報帳憑證是否符合有關規(guī)定，審批程序是否符合有關要求，各項收支和資金使用是否合理，保證會計資料準確、真實、完整。
（三）及時反饋會計信息。按財會制度為委托代理的集體經濟組織提供會計報表及有關收支情況，并指導各村按財務公開規(guī)定進行財務公開，接受群眾監(jiān)督；按照上級主管部門的要求，及時上報有關報表和提供各類會計信息。
（四）做好委托代理村集體經濟組織的會計資料、檔案的整理和保管工作。已歸檔的`會計資料，任何人不得私自拆封或抽��；需查閱會計檔案時，必須經建檔單位領導批準，并進行查閱登記；查閱時，檔案原件不得隨意拿走或外借，如查閱單位需要文字性資料時，需經請示主管領導批準后方可進行復制。
第六條委托代理程序
委托代理事項需經各村村民代表會議討論、表決通過，形成決議；村民代表會議未通過的村，暫不實行財務委托代理。村民代表通過后，由村委會或村集體經濟組織與鎮(zhèn)農村財務代理中心簽訂委托代理協(xié)議，明確雙方的權利和義務。
第三章會計業(yè)務操作細則
第七條帳簿、單據(jù)、表格及辦公用品的購買與管理
�。ㄒ唬⿴げ居芍行慕y(tǒng)一購買；
�。ǘ┙y(tǒng)一領發(fā)專用收據(jù)；
（三）中心的日常辦公用品根據(jù)中心工作人員的實際需要擬定清單，報所長批準，由專人統(tǒng)一購買；
�。ㄋ模┲行乃袔げ�、單據(jù)、表格、日常辦公用品由專人管理，實行嚴格的領用登記注銷制度。
第八條帳簿設置、票據(jù)表格使用
�。ㄒ唬┲行臅嬕源逶O置總分類帳、固定資產明細帳、產品物資明細帳、內部往來明細帳、應收及暫付款明細帳、應付及暫收款明細帳及其它分戶明細帳。
�。ǘ┛倳嬙O置銀行存款日記總帳，并以村設置銀行存款日記明細臺帳。
（三）票據(jù)使用1、收據(jù)：收款收據(jù)使用時，要加蓋財務代理中心財務專用章和村財務專用章，各村開具時還要加蓋村主任、財經委員印章。收據(jù)一式三份，存根、中心會計記賬、交款人各一份。收入入賬加蓋審核章。
2、支出報銷單：由財經委員填寫，加蓋村委主任、財經委員印章，經中心監(jiān)審審核蓋章后，報中心會計記賬。
3、收款通知單，資金會計開具，報中心會計記帳。收款通知單一式三份，助理會計、中心會計和總會計各一份。
4、記帳憑證：由中心會計嚴格按會計制度編制、記帳，并及時送微機操作員輸入微機、校對。
第九條會計業(yè)務核算
（一）中心會計要嚴格按照會計制度和各村收入支出預算方案，收益分配方案進行核算。年初要及時建帳，年內要及時編制記帳憑證并記帳結帳，做到日清月(季)結，年終搞好收益分配核算。
�。ǘ﹫髱と掌诎创碇行陌才诺臅r間表報賬，每月或每期中心會計必須編制出各村的財務報表，報表一式三份，村委會、代理中心、代理中心負責人各一份。
�。ㄈ┙Y帳后中心會計要做到帳帳、帳證、帳表、帳款相符。
�。ㄋ模┲行臅嬇c資金會計每月必須核對一次，中心會計與各村財經委員至少每季核對一次，做到存款、物質、儲備金、及有關帳務相符。
（五）資金會計每月與銀行核對一次，做到中心存款與銀行存款相一致。
第十條財務管理
�。ㄒ唬┲行乃腥藛T要嚴格執(zhí)行有關財務制度和各村年初編制的財務收支預算方案。
�。ǘ└鶕�(jù)《銀行結算辦法》資金會計不準出租、出借中心帳戶，不得透支，不準簽發(fā)空頭支票和遠期支票，絕不允許挪用和平調村級資金。
�。ㄈ┲行臅嬋藛T不得擅自核銷村級呆帳、壞帳、死帳。
（四）中心負責監(jiān)督指導各村年終合同兌現(xiàn)和年初合同發(fā)包簽訂鑒證。
�。ㄎ澹┲行娜藛T要經常深入各村督查村級收入兌現(xiàn)，保證村級組織正常運轉，防止自收自支、坐收坐支和收入不報帳現(xiàn)象發(fā)生。
�。﹪栏裰С鰧徍�，盡量壓縮非生產性開支。中心審核支出時，要嚴把四關：一是規(guī)范票據(jù)審查關；二是經手人簽字關；三是民主理財小組審核關；四是支書、主任審批關。
第四章工作人員規(guī)則及相關管理規(guī)定
第十一條中心人員工作規(guī)則
�。ㄒ唬┎粶薀o理推諉、怠慢、拒絕委托人合理要求；
（二）不準泄露會計秘密；
�。ㄈ┎粶试跁嫎I(yè)務權限范圍之外使用印鑒；
�。ㄋ模┎粶蕝⑴c所服務村的內部事務；
（五）不準借職務之便謀取私利；
（六）不準擅自動用資金；
（七）不準擅自突破規(guī)定資金周轉量；
�。ò耍┎粶式邮瘴春炁鷹l據(jù)；
（九）不準擅自截留或代扣款項。
第十二條票據(jù)管理
（一）村財經委員領取票據(jù)時，應到票據(jù)管理員處填寫“農村財務代理中心票據(jù)領用清冊”，并當面清點份數(shù)。
�。ǘ┎粶什鸨臼褂�。
（三）統(tǒng)管票據(jù)開具時，應同時加蓋五章，即：中心財務章、村財務章、中心會計章、財經委員章、交款人章（簽字）。
�。ㄋ模﹪澜箢^小尾開具統(tǒng)一票據(jù)，違者視情節(jié)輕重給予經濟處罰或刑事處罰，并補交相應的差額。
�。ㄎ澹┦湛罘绞礁鶕�(jù)情況填寫存款、現(xiàn)金或轉帳，依據(jù)事實送存統(tǒng)管帳戶或直接報送到所轄中心會計。
（六）整本票據(jù)使用完畢應及時到中心會計審核，確認無誤的即可核銷，并到票據(jù)管理處領取新的票據(jù)。
（七）確保票據(jù)的安全性，如遺失應及時到鎮(zhèn)農村財務代理中心聲明作廢。
�。ò耍﹫詻Q杜絕自收自支、坐收坐支和收入不入帳的現(xiàn)象發(fā)生。
第十三條報帳管理
�。ㄒ唬└鞔遑斀浳瘑T按規(guī)定時間到中心報帳。
�。ǘ┹^大收入和支出的要及時報帳。
�。ㄈ┥婕艾F(xiàn)金或存款的，資金都應及時繳入財政代管專戶。
（四）不符合規(guī)定的票據(jù)不得上報。
�。ㄎ澹┧鶊笤计睋�(jù)要素齊全（注明日期、用途、經手人簽字、支書主任聯(lián)簽、民主理財小組審核章）。
（六）預算方案以外的重大支出，需經村民（或村民代表）大會討論通過，并有書面說明，方可報帳。
第十四條備用金管理
�。ㄒ唬┎粶使钏酱妗�
�。ǘ┎粶逝灿脗溆媒稹�
第十五條微機管理
�。ㄒ唬┪C實行專人管理，在未征得領導同意下，非本單位專業(yè)人員不得操作微機。
�。ǘ楸Ｕ衔募�、數(shù)據(jù)的安全性與保密性，任何人員不得隨便更改微機系統(tǒng)設置。
�。ㄈ┪C管理人員應嚴格按操作規(guī)程按時、按程序開關機，關機后要同時關閉電源。
�。ㄋ模┪C室要經常保持清潔、通風干燥、禁止用笤帚掃地，嚴禁吸煙，避免陽光直射微機，禁止強雷雨天氣使用微機。
（五）若微機出現(xiàn)硬、軟件故障，由專業(yè)人員進行維修。
�。┪C管理人員應及時對重要數(shù)據(jù)作好備份與標識。
�。ㄆ撸┕芾砣藛T應定期用殺毒軟件對磁盤作例行檢查，并用系統(tǒng)工具整理硬盤。
�。ò耍┦褂猛鈦泶疟P，必須先殺毒后再使用。
�。ň牛┙乖谖C上聊天、玩游戲、觀看影碟。
第十六條檔案管理
（一）檔案實行專人管理，未經領導同意，非本單位專業(yè)人員不得查詢。
�。ǘ┴攧諜n案包括各種經濟合同或協(xié)議，各項財務計劃及收益分配方案，各種會計憑證、會計帳和會計報表，會計人員交接單，會計檔案銷毀單等。
�。ㄈ┟磕昴杲K會計人員要將本年度內的財務檔案進行整理裝訂成冊，統(tǒng)一歸檔管理。
�。ㄋ模┎殚啎嫏n案，必須持工作單位介紹信，寫清查閱內容，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村財務管理服務中心主任簽字，方可查閱。
村級規(guī)章制度 2
（一）好班子標準
1、黨組織書記政治素質高，有致富能力和較強的組織管理能力。作風正派，辦事公道，群眾威信高，民主評議得優(yōu)秀票在80％以上。
2、村黨組織班子職數(shù)健全，村“兩委”干部團結協(xié)調，有凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面完成鎮(zhèn)（區(qū)）黨委交辦的各項任務。
3、班子內部有民主氣氛，民主生活會能積極開展批評與自我批評，能解決自身問題和矛盾。
4、堅持民主集中制和群眾路線，按照規(guī)定的程序研究決策重大問題，群眾比較滿意。
5、堅持學習制度，每月一次組織村干部學習黨在農村的路線、方針、政策，并建有學習計劃、學習筆記。
6、村“兩委”成員廉潔自律，無違法違紀現(xiàn)象。
�。ǘ┖藐犖闃藴�
7、黨員隊伍整體素質高，普遍能發(fā)揮先鋒模范作用。
8、黨員能夠做到按時繳納黨費，按時參加黨的組織生活，在工作中發(fā)揮帶頭作用。
9、黨員積極參加致富技術的學習培訓，80％以上的黨員掌握1－2門致富技術。
10、凡有聯(lián)系能力的黨員全部參加“黨員服務承諾”活動，在群眾致富和精神文明建設中發(fā)揮帶頭作用。
11、重視發(fā)展黨員工作和培養(yǎng)后備干部工作，至少有3名以上比較成熟的入黨積極分子。落實發(fā)展黨員“兩推一公示”制度；發(fā)展程序嚴格，發(fā)展質量較高，發(fā)展的'新黨員無延長預備期和取消預備期黨員資格現(xiàn)象。
12、認真開展民主評議和評先樹優(yōu)工作，無不合格黨員，無違法違紀黨員。
（三）好路子標準
13、理清經濟發(fā)展思路，本村經濟發(fā)展的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。
14、村級集體年純收入達到5萬元以上。
15、建立規(guī)模較大、效益較好的村級示范服務基地，樹立一批種植、養(yǎng)殖方面科技示范戶。
16、形成全村的主導致富產業(yè)，80％以上的群眾有致富項目。
村級規(guī)章制度 3
一、財務收支管理制度
1、村級財務做到收有憑，付有據(jù)，各項收支一定要實事求是，不得避實求虛，要具有真實性、合理性、合法性。
2、各項收支憑據(jù)要及時記賬，要素要齊全，手續(xù)健全，特別對開支的發(fā)票要注明資金去向，拒絕白條入賬。
3、村內各項收支一定要參照《年初財政收支預算方案》執(zhí)行，做到先算后用，壓縮開支，年終結算時不得超預算開支，減少年內負債，確保資金正常運轉。
4、村內年度結算為12月30日，在年終結算時確保當年應收未收、應付未付各種款項，按照權責發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。
5、村干部出差辦公事，預借差旅費及墊付各種費用，應及時與村報賬員（出納）結清賬款，履行結賬手續(xù)，不得拖欠。
6、村干部年度工資經村兩集體評議，報主管部門審核，經黨、政府審批才能發(fā)放。但原則上村干部工資不得超過鄉(xiāng)財政撥發(fā)年度的轉移支付。但村內資金來源較好，年終收益分配有節(jié)余時，可以適當增加。但增加原則是：村干部年度工資人平不得突破12100元，確保轉移支付不得挪作其他開支。
7、村干部補貼按照村級財務管理制度有關規(guī)定發(fā)放，不得超規(guī)定發(fā)放。
（1）支部書記、村主任每人每月電話費為60元/月。村副級干部電話費每人每月電話費為50元/月，但一人兼任多職的不得重復發(fā)放，不得另報手機話費和固定電話座機話費。
�。�2）出市辦理公事的車費據(jù)實報銷，根據(jù)工作需要，但報銷生活費、補助及住宿費按國家一般工作人員有關規(guī)定報銷。
（3）到市、區(qū)、鄉(xiāng)開會辦事車費按規(guī)定報銷：村支部書記、村主任：800元/年，村兩副職干部600元/年。
�。�4）村級年度目標管理獎：村干部要按年初分工完成任務而定，人平不得超過1000元/年，不得按職別分攤。
�。�5）有重要項目工作的村，上級撥來的工作經費，嚴禁平分，應按村干部平時協(xié)調誤工或者加班得出工時，取得加班費和誤工費，并按上級有關文件執(zhí)行，經蹲點領導批準才能發(fā)放。
�。�6）以上述各項補助要在確保當年村干部工資發(fā)放及村內資金正常運轉、不增加新的債務的'.情況下可以發(fā)放，否則一律不得發(fā)放。
8、市、區(qū)、鄉(xiāng)撥給村級救災資金的管理：救災資金只得用于受災村民衣、食、住、行等方面的支出，村實行專賬管理，嚴格做到�？顚Ｓ�，不得克扣截留，巧立明目、弄虛作假，挪作其他開支。受災村民應由村兩摸底造冊后，通過黨員、組長會議認定后，并張榜公布，無異議后才能發(fā)放給受災村民。
9、凡是上級撥給村內興辦公益事業(yè)項目建設資金，事先有預算，事后有結算，要實行專賬管理，專款專用，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得挪作其他開支。
10、不得用集體公款發(fā)紅包、贈送重金禮品，干部下村督查工作時，一定要到農戶家或者村干部家就工作餐，一律不得報煙酒和進餐廳茶樓高消費。
11、村內爭取項目資金，嚴格禁止村內為他人提供方便，開具收款收據(jù)，借用村內集體銀行賬戶過渡，進行存入和支出現(xiàn)金，套取國家集體資金為個人所有。
二、財務審批制度
1、嚴格實行一支筆審批。村內各項財務開支發(fā)票通過理財小組成員審核后，再由村主任審批報銷。
2、審批權限：
�。�1）500元內（含500元）由村主任審批；
�。�2）501元至2000元（含2000元）由村主任、支部書記會簽；
�。�3）2000元以上由村兩集體研究討論審批；
�。�4）興辦公益事業(yè)及購置固定資產、重開支應由村民代表會或理財小組討論同意，由村兩申報，蹲點領導審核，遞交鄉(xiāng)黨、政府審批同意后才能開支。
3、村內支部書記及村主任由一人兼任職務的村，本人經手的各項開支發(fā)票應由村兩集體審核簽名才能報銷。
4、對村內各項開支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的，村主任應拒絕審批報銷。
三、村賬鄉(xiāng)代管制度
1、“村賬鄉(xiāng)代管”由鄉(xiāng)經營管理站為主體，統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財務，公開資料，統(tǒng)一建檔，分村核算，搞好村級年終收益結算及報表工作。
2、村集體資產所有權、使用權、審批權實行“三權”不變的原則，確保集體資產不平調、不挪用、不侵占。
3、村級各項收入、支出憑據(jù)要有真實性、合理性、合法性，手續(xù)齊全，先由理財小組成員審核，再由村主任審批簽字后，每季度最后一個月月底由村報賬員向主管部門交賬，辦理交賬有關手續(xù)。
4、村級報賬員應每一季度與主管部門人員核對各科目賬戶余額，如有發(fā)生錯誤，并及時核查糾正。
5、在村賬鄉(xiāng)代管的同時，要實行收支兩條線管理，做到規(guī)范有序的資金運行機制，將村內的全部收入納入村賬鄉(xiāng)代管核算范圍，規(guī)范資金收入的收繳程序，及時足額存入村賬鄉(xiāng)代管銀行賬戶，強化管理，進行資金撥付制正常運轉。
四、財務人員管理制度
1、村級報賬員兼任出納工作，但有的村報賬員和出納進行分設，支部書記和村主任不得兼任出納工作，必須按照《中華人民共和國會計法》及《村集體經濟組織會計制度》有關法律法規(guī)認真貫徹落實，按章辦事。
2、村級報賬員負責村內財務收支、往來結算、各項統(tǒng)計報表、記好村內現(xiàn)金日記賬，將村內各項收入、支出匯總，每季度月底向主管部門交賬，辦理交賬手續(xù)，核對賬戶余額。
3、村級報賬員接受上級主管部門管理、培訓和考核，提高業(yè)務素質和財務管理水平。
4、財務人員嚴格遵守財政紀律，認真負責、廉潔奉公，全心全意為人民服務，做好本職工作。
5、村級報賬員嚴格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能，寫好年度核算分析，參與擬定年度財務預算計劃和監(jiān)督財政計劃執(zhí)行情況。
6、財務人員不得弄虛作假，偽造、變造、涂改和故意毀滅會計原始憑據(jù)及有關財務資料，不得設立賬外賬，違者要進行嚴肅處理，情節(jié)嚴重的要追究法律責任。
五、現(xiàn)金管理制度
1、村報賬員（出納）管理村內現(xiàn)金（銀行存款）、收入、支出，其他干部不得插手管理現(xiàn)金（銀行存款）。
2、庫存現(xiàn)金不得白條抵庫，不準私設小金庫和賬外賬，更不準坐支現(xiàn)金，不準公款私存，不準超過規(guī)定庫存限額1000元。
3、不準將村內集體銀行賬戶代其他單位和個人存入或支取現(xiàn)金。
4、村報賬員做到收入、支出一事一記，登好現(xiàn)金日記賬，日清月結，做到賬款相符，并與主管部門記賬服務中心核對賬款余額，雙方簽字。
5、各項收據(jù)手續(xù)不健全、內容不清、字跡模糊、票據(jù)不規(guī)范、開支不合理的，要堅持原則，出納有權拒付。
六、理財制度
1、理財小組應由群眾代表、黨員代表35人組成，負責村級財務監(jiān)督管理工作。
2、村級財務監(jiān)督管理工作，應堅持理財?shù)脑瓌t，理財小組有權監(jiān)督村級財務實施，對財務收支有知情權、審核權、決策權。
3、理財小組成員應定期召開理財會議，聽取群眾意見和建議，并將村級財務收支執(zhí)行情況向群眾代表會公布。
4、理財小組在監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)違村內財務制度有關規(guī)定的應及時上報主管部門進行處理。
七、財務公開制度
1、村級財務公開由經營管理站記賬服務中心提供財務公開資料，每年度進行兩次財務收支公布（第二季度和第四季度），公開內容要真實全面。
2、公開的方式以公開欄為主，公開欄設在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。
3、對群眾所提出意見和建議，要向群眾解釋和糾正。
八、財務收支預算制度
1、村級財務收支預算應嚴格做到先算后用，以收定支，合理使用現(xiàn)金，勤儉節(jié)約的原則，確保村內資金正常運轉。
2、編制收支預算計劃，經村兩研究決定，通過村民代表會并報主管部門審核。
3、嚴格執(zhí)行年度財務收支計劃，量財而出，合理使用資金，做到增收節(jié)支，不得超年度財務收支預算計劃和增加村內債負。
4、集體興辦公益事業(yè)，年度預算籌資籌勞和募捐款要通過村民代表會同意，并報主管部門審核，遞交鄉(xiāng)黨、政府批準后才能預算。必須專款專用，鄉(xiāng)榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得挪作他用。
5、對其他往來應收款預算收回計劃不能列入收益分配，只能預算償還債務。村干部工資及補助按照本財務收支管理制度進行預算。
6、村內預算爭取資金的應酬費不得超過爭取資金總額的30%，會議費開支預算不得超過村內補助收入、經營收入和其他收入總合的25%，應逐年壓縮非生產性開支，講究經濟實效。
九、票據(jù)管理制度
1、村內收款收據(jù)一律由經營管理站統(tǒng)一管理，禁止村內購買白條收款收據(jù)使用。
2、購買物資要開具發(fā)票，報賬員（出納）不得私自開白條證明報銷，發(fā)票經審批簽字才能報銷。
3、村向各單位收款，收款方必須使用湖南省村級集體經濟組織往來結算的收據(jù)，否則拒付。
4、村內上級撥款收入由村報賬員和主管財務村主任兩人印章及村會公章，到鄉(xiāng)經管站開具收款收據(jù)。
5、村內各項收入、支出票據(jù)統(tǒng)一由經營管理站記賬服務中心進行保管，并辦理有關交接手續(xù)。
十、財務審計制度
1、對村、組集體經濟組織及涉農收費有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位都必須接受鄉(xiāng)經營管理站財務監(jiān)督管理，并按審計有關程序定期審計或不定期審計，不得找任何理由或借口進行拒絕。
2、在審計過程中，被審單位財務人員必須如實提供資料，如有隱瞞，除處以罰款外，并追究責任。
3、經營管理站審計事務所對村集體經濟組織及涉農收費單位審計后，審計事務所負責作出審計結論，被審單位在接到審計結論后，如有異議，在15天內向主審單位提出復議。否則，按審計結論執(zhí)行。
4、在審計當中發(fā)現(xiàn)有關經濟問題要及時處理整改，對較重的經濟問題要移交鄉(xiāng)黨、政府及有關司法部門進行處理。
村級規(guī)章制度 4
為了保證村民委員會能正確領導村民實行自治，由村民群眾依法辦理好自己的事務，真正實行自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，促進我村四個文明建設，搞好村級各項事務，促進村級健康發(fā)展，結合我村實際特定如下章程。
第一章總則
第一條為了保障本村村民依法自治，加強村民委員會建設，保證村務各項工作的正常運轉，促進本村三個文明建設，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等國家法律、法規(guī)及政策的有關規(guī)定，結合本村實際制定本章程。
第二條村民委員會實施村務管理必須在村黨支部的領導下，在國家法律、法規(guī)和政策范圍內進行，必須體現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，實行自我管理、自我教育、自我服務，積極協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做好各項工作，完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府根據(jù)法律、法規(guī)和政策布置的各項任務。
第三條為了保障村務各項工作的依法、規(guī)范、有序運行，村民委員會下設治保、調解、文衛(wèi)計生、社會保障等委員會，接受村民委員會領導，對村民委員會負責。同時，建立村民代表會議制度、村務公開制度、民主理財制度、村規(guī)民約制度，以確保村民自治各項規(guī)章的貫徹落實。
第四條本章程在廣泛征得本村村民意見基礎上由村民會議討論通過。本章程既是村民委員會實施村務管理工作規(guī)程，也是全體村民的行為規(guī)范，無論干部群眾都必須遵守。
第二章村民委員會制度
第五條本章程由村民委員會組織實施，村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。
第六條村民會議。一些涉及本村絕大多數(shù)群眾利益調整的事項，可采取全體村民公決，但公決結果不得違反黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)，以及上級黨委、政府的有關政策規(guī)定。村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。召集村民會議，應當提前十天通知村民。召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應當經到會人員的過半數(shù)通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第七條村民代表會議議事程序
(一)村民代表會議由村民委員會或村黨組織負責人召集。村民代表會議一般每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議。
(二)村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議決定召開村民代表會議有關事宜。
(三)試行村民代表會議主席團、工作委員會等制度的村，可由村民代表會議主席團主席、工作委員會主任等主持會議。
(四)討論決定村民委員會選舉問題的村民代表會議，由村黨組織負責召集。
(五)村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經到會人員的過半數(shù)同意。
(六)村民代表會議議題一般由村黨組織、村民委員會提出，經村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議研究后提交村黨員大會或黨員議事會討論。
(七)重要事項應通過民主懇談(聽證)等形式廣泛征求意見，但不得以此代替村民代表會議。
(八)村民委員會應當在召開村民代表會議的3日前，將需要討論的內容告知村民代表，重要事項應提供相關材料，以便代表廣泛征求意見。
(九)會議需要討論的內容應當及時告知村民。
(十)村民代表會議按以下程序召開：
1、村民代表簽到，清點參加會議人數(shù);
2、主持人提出會議議題，介紹并說明提供決策的方案;
3、對決議事項進行討論和審議，對方案進行修改;
4、采用無記名投票或舉手的方式進行表決，通過或否決都要形成決定，并當場宣讀表決結果;
5、會議小結。
(十一)村民代表會議應安排專人負責記錄，記錄內容包括：會議名稱、會議時間、會議地點、主持人、參加會議人數(shù)、缺席人員、會議議題、討論情況、表決結果等。
會議記錄、決定文本、代表簽名、表決結果等資料應按有關規(guī)定整理立卷歸檔。
第八條村民代表會議決定的執(zhí)行
(一)村民代表會議作出的.決定，應及時通過村務公開欄公告或以其他形式向村民公布。
(二)村民代表會議作出的決定由村黨組織、村民委員會按分工組織實施，并接受村民的監(jiān)督。
(三)村民代表會議作出的不適當決定，村民會議有權予以撤銷或者改變。
第三章村務管理
第九條本村村務實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，建立村務監(jiān)督委員會、村民民主理財小組。村務監(jiān)督委員會成員經村民會議或村民代表會議在村民代表中推選產生，負責監(jiān)督村務公開的執(zhí)行情況，并及時向村民會議或村民代表會議報告;民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務監(jiān)督委員會成員中推選產生，負責對本村集體財務活動進行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度，有權檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動事項，有權否決不合理開支。
第十條為了增加村務管理工作的透明度，廣泛吸取村民意見和建議，設立村務公開欄和村民意見簿。村務公開欄公開的內容應包括本章程貫徹執(zhí)行中有關問題，村民會議或村民代表會議的決議、決定，村務監(jiān)督委員會、民主理財小組公布的財務清查，審計結果，以及村民關心的其他事項。
第十一條村民反映問題可以署名，也可以不署名。村民意見箱由村民代表會議指定專人管理，定期或不定期開箱，收集到的村民意見應在村民代表會議上宣讀。村“兩委會”要重視村民意見建議，認真研究處理。處理情況及時在村民代表會議上通報，必要時在村務公開欄上公開。
第十二條村民委員會承擔的各項行政性事務工作，可以采取簽訂責任狀形式下達給各個村民小組或有關組織，也可以和村民訂立完成任務合同，具體形式由村“兩委會”根據(jù)情況決定。
第十三條村民委員會在管理本村自治事務的同時，應當積極協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府開展工作，保證國家法律、法規(guī)和政策在本村的貫徹落實。本村村民以及村內各經濟組織、社會團體依法承擔的各項國家任務，村民委員會、村經濟合作社負責督促完成。
第四章村干部管理
第十四條全村村干部都必須對村民負責，接受村黨支部的領導和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的工作指導，服從村民委員會的管理，恪盡職守，努力做好分工的各項工作。要牢固樹立全心全意為村民服務的思想，帶頭履行黨員義務和村民義務，不準做特殊村民，不準侵占村民利益，不準倚仗職權為自己和親屬謀取私利，不準貪圖享受，不準違法亂紀。
第十五條建立村民委員會向村民會議或村民代表會議報告工作制度，每年向村民代表會議報告一次工作，每月組織召開一次村民委員會全體會議，傳達貫徹上級文件和研究部署本村工作，交流情況，落實任務。
第十六條實行村干部分工負責制。根據(jù)本村現(xiàn)有干部和村務管理的要求，實行按崗位分工和按任務定員相結合的辦法，將全部村務工作分解落實到每一位村干部。
第十七條建立村干部任期目標考核制度。根據(jù)本村經濟、社會發(fā)展現(xiàn)狀，制定本屆村民委員會任期目標，研究落實實現(xiàn)任期目標的辦法和措施，確定分年度工作目標。并將任期考核和年終考評相結合，年終根據(jù)個人工作目標完成情況，采取自評、互評和村民評議相結合的辦法，對每個村干部工作業(yè)績進行考評，考評結果與村干部的補貼直接掛鉤。
第十八條村主要干部的補貼，由村民會議或村民代表會議討論決定，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府備案;村主要干部補貼，是由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府支付的，則每年根據(jù)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府制定的責任制完成情況確定。其他村干部補貼根據(jù)財務狀況和崗位工作量和工作目標完成情況，由村民委員會提出意見后報村民會議或村民代表會議討論通過。補貼一年一定，年終結算。
第十九條建立健全村民民主評議干部制度。每年組織一次評議活動，結合年終工作總結，對照個人年度目標，在村民代表會議上對每一位村干部進行民主評議，評出優(yōu)秀、稱職、不稱職的評定結論，對評出的優(yōu)秀村干部，要進行宣傳、表彰;對不稱職的.村干部，要限期改正，不適合繼續(xù)擔任村干部工作的，按產生程序進行罷免、勸辭。
第五章公共公益事業(yè)管理
第二十條建立村民生產服務組織，選用有一定文化基礎和技術專長，熱心為村民服務的人員，成立專項服務小組，以便民利民、促進生產、發(fā)展經濟為宗旨，為村民生產、生活提供服務，服務小組在村“兩委會”領導下開展工作。
第二十一條實行合作醫(yī)療，開展大病醫(yī)療統(tǒng)籌。組織村民參加社會保障。搞好五保戶統(tǒng)籌供養(yǎng)，生活水平不低于一般村民。
第二十二條為了確保本村各項公共事務和公益事業(yè)的經費投入，實行義務工、勞動積累工制度，由村民義務出工，用于本村公共建設和公益事業(yè)。村民委員會辦理本村公共事務和公益事業(yè)所需費用，經村民會議或村民代表會議決定，也可以向村經濟合作社、社辦企業(yè)或者村民籌集。具體集資辦法、集資對象和數(shù)額，由村“兩委會”提出方案，村民會議或村民代表會議通過。
第二十三條凡居住在本村的年滿18周歲至60周歲的男性村民和年滿18周歲至55周歲的女性村民，除在校學生、喪失勞動能力及家庭特困的人員外，都要負擔義務工。凡符合出工條件的村民，每人每年都要負擔義務工和勞動積累工。用于公益事業(yè)的“兩工”，由村民委員會統(tǒng)一安排，對投入情況及時登記、公布，接受村民監(jiān)督。
第二十四條對于村公共事務和公益事業(yè)的經費使用情況和收支賬目，村民委員會應一事一公布，接受村民和合作社監(jiān)督。
第六章集體經濟監(jiān)督管理
第二十五條本村集體經濟包括村集體企業(yè)、村集體種養(yǎng)殖業(yè)等經濟實體和集體資產，屬本村村民集體所有，由村經濟合作社負責經營管理，村民委員會尊重和支持合作社獨立進行經濟活動的自主權，并有權對集體經濟的經營活動實施監(jiān)督管理。
第二十六條本村區(qū)域內所有土地、山林、礦產經營權均屬村集體所有，由村經濟合作社管理和分配，由村務監(jiān)督委員會實施監(jiān)督。土地承包者和依法使用者只有使用權，沒有所有權。
第二十七條為加強村鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理，需要新建、擴建、改建任何建筑物，鋪設道路和管線都必須向村民委員會提出建議申請，并呈報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關方面審批，嚴格服從規(guī)劃管理。
第二十八條村民民主理財小組對村財務工作進行監(jiān)督管理。村經濟合作社的財務工作要貫徹執(zhí)行黨和國家在農村的方針政策及有關法律和規(guī)定，實行計劃管理和民主管理;發(fā)揚自力更生的精神，堅持勤儉辦事業(yè)的原則。
第二十九條村民委員會支持和督促村經濟合作社履行下列職責：
1、遵守法律、法規(guī)和政策，正確處理國家、集體、個人三者關系，維護村經濟合作社和社員的合法權益;
2、加強對集體所有的土地、山林、灘涂、水面等資源的保護、管理和開發(fā)、利用，發(fā)展多種經營;
3、興辦、管理集體企業(yè)，發(fā)展農村第二、三產業(yè)，實行農工商綜合經營;
4、組織農田水利基本建設，管理、維護農業(yè)基礎設施，興辦社員生產經營所需的技術、信息、良種、植保、機耕、排灌和加工、貯運、銷售等服務項目;
5、完善各業(yè)生產責任制，管理各業(yè)承包合同，按有關政策和合同的規(guī)定收取承包租金;
6、協(xié)調本社范圍內各業(yè)、各隊(組)、各單位之間的經濟關系;
7、維護社員家庭承包經營自主權，支持社員家庭或聯(lián)戶發(fā)展自營經濟和農民專業(yè)合作經濟組織，為社員家庭、聯(lián)戶和農民專業(yè)合作經濟組織生產經營提供服務，提高農民進入市場的組織化程度;
8、建立健全各項財務管理制度，實行財務公開和民主理財;
9、組織實施村內公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞工作。
對沒有很好履行上述職責所造成的經濟損失，在查清責任的基礎上，酌情由責任人賠償。村務監(jiān)督委員會在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導下，有權對村經濟和村務進行監(jiān)督。
第三十條上級政府下?lián)艿母鞣N農用物資，農業(yè)投入經費等的分配使用，由村“兩委會”和合作社提出方案，村民會議或村民代表會議討論決定，各項款物分配使用情況要張榜公布，接受村民監(jiān)督。
第七章計劃生育管理
第三十一條本村計劃生育工作由村黨支部書記和村民委員會主任負總責，實行村民委員會成員分片包干。設立計劃生育專職管理員承擔日常事務。凡居住本村的人員，包括本村的村民、外來暫住人口，都必須遵守國家人口與計劃生育法律、法規(guī)，服從村計劃生育管理。對違反國家人口與計劃生育法律、法規(guī)，村“兩委會”有權報上級政府按有關規(guī)定進行處罰。
第三十二條符合婚姻法、省計劃生育條例規(guī)定，并持有《計劃生育證》的夫妻，允許生育子女。違反計劃生育的，按有關法律、法規(guī)和政府規(guī)章處理。
第三十三條實行育齡婦女定期查環(huán)查孕制度，掌握本村育齡婦女孕情，及時發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕，及時進行人流引產，防止大月份流產。
第三十四條嚴禁棄嬰、溺嬰，違者依照有關法律、法規(guī)處理，不得藏匿包庇外來人員躲避計劃生育。
第八章社會治安管理
第三十五條為了維護本村社會秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個良好的生產生活環(huán)境，村民委員會設立人民調解、治安保衛(wèi)委員會，負責本村社會治安綜合治理工作。建立健全義務調解隊伍，企業(yè)負責人、村民小組組長為義務調解員，協(xié)助村人民調解委員會調解本村的民間糾紛，防止矛盾激化，預防刑事案件和治安案件的發(fā)生。
第三十六條大力開展普法教育，利用各種宣傳工具和形式進行法制宣傳、教育村民遵紀守法，遵守社會公德。開展社會治安“群防群治”，加強安全防范，勇于檢舉揭發(fā)各種違法犯罪行為，同一切違法行為作斗爭。
第三十七條協(xié)助機關做好易燃、易爆、劇毒、管制刀具等危險物品的管理;嚴禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博提供場所條件的，應予以批評教育，不聽勸阻的報機關處理;對吸毒人員和利用封建迷信招搖撞騙者，應予教育、勸阻并報有關部門處理。
第三十八條加強對歸正人員、問題青少年的管教和幫教工作，由村民委員會指定專人進行監(jiān)督、教育和幫助。外來人員在本村居留的，應向村治安保衛(wèi)委員登記，不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員提供違法犯罪場所的，報送機關處理。
第九章附則
第三十九條本章程執(zhí)行情況由村民委員會按年度作出總結，向村民代表會議報告。重要情況應隨時報告。
第四十條村民委員會可以根據(jù)本章程有關規(guī)定，制定單項工作細則;但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。
第四十一條本章程有與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的，按國家規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條本章程自制定之日起實施，如有修改變動須經村民會議討論通過。
村級規(guī)章制度 5
第一章總則
第一條為了保障本村村民依法自治，確保各項村務工作的順利開展，促進本村三個文明建設，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和有關政策的規(guī)定，結合本村實際制定本章程。
第二條村民委員會在村黨組織的領導下，在國家法律、法規(guī)和政策的范圍內，堅持民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，組織全村村民實行自我管理、自我教育、自我服務。同時，積極協(xié)助街道政府做好各項工作，完成街道政府布置的各項任務。
第三條為了保障村務工作的依法、規(guī)范、有序運行，建立民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項民主制度，以確保村民自治章程的貫徹落實。
第四條本章程在廣泛征集本村村民意見基礎上由村民代表會議討論通過，既是村民委員會實施村務管理工作的規(guī)程，也是全體村民的行為規(guī)范，全村干部、群眾都應該自覺遵守。
第五條本章程由村民委員會組織實施，村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。
第二章民主議事和民主決策
第六條村務管理實行民主決策，民主管理和民主監(jiān)督。
第七條村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成。
第八條村民代表會議經授權形成村民會議的部分權利，村民代表會議形成的各項決議、決定，由村民委員會組織實施。
第九條村民代表的權利：推選、更換村級民主監(jiān)督組織成員;村民委員會選舉前，可以依法推選產生村民選舉委員會成員;對村民會議授權的事項進行討論并參與表決，有自主表示同意、不同意或棄權的權利;三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以要求召開村民代表會議;五分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以向村黨組織提出議案;對村民代表會議做出的決定、決議實施情況進行監(jiān)督;在村民代表會議上對村民委員會及其成員的工作進行評議，提出批評、建議或質詢。在征求選區(qū)村民意見基礎上向村黨組織、村民委員會或街道人民政府反映村民的意見和要求。
第十條村民代表的義務：密切聯(lián)系群眾，積極反映村民的合理化建議和要求;按時參加村民代表會議，模范遵守國家法律、法規(guī)和各項政策及村規(guī)民約，維護村民的合法權益;貫徹執(zhí)行村民代表會議的各項決定、決議，帶頭完成各項工作任務，接受村民的監(jiān)督;協(xié)助村民小組，村民委員會開展工作，自覺接受村民委員會的管理;監(jiān)督村民委員會、村級民主監(jiān)督組織及其成員的工作。
第十一條村民代表會議至少每季度召開一次，特殊情況或者經三分之一以上村民代表、十分之一以上村民提議，也應該及時召開會議。村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經到會人員的過半數(shù)同意。決議、決定一旦形成，不得隨意變更。村民代表會議開始時，村民委員會指定專人做好會議記錄并存檔。
第十二條凡與村民群眾切身利益密切相關的事項都實行民主決策，民主決策的基本組織形式是村民代表會議。
第十三條民主決策遵循以下程序：由村黨組織、村民委員會村民代表提出議案，由村黨組織統(tǒng)一受理議案，研究提出具體意見或建議。
第三章村干部管理
第十四條全體村干部都必須對村民負責，接受上級組織的指導，服從村民委員會的管理，恪盡職守，努力做好分工的各項工作。
第十五條樹立村民委員會向村民代表會議報告工作制度，每年定期向村民代表會議報告工作，每月組織召開一次村民委員會全體會議，傳達貫徹上級文件和研究部署本村工作，交流情況，落實任務。
第十六條實行干部分工負責制。根據(jù)本村現(xiàn)有干部和村務管理的要求，實行按崗位分工和按任務定員相結合的辦法，將村務工作分解落實到每一村干部。
第十七條建立干部任期目標考核制度，對每個干部工作業(yè)績進行考評，考評結果與干部工資報酬掛鉤。
第十八條村主要干部的報酬由街道黨委考核審批。其他干部報酬根據(jù)村集體經濟狀況，崗位工作量和工作目標完成情況，由村黨組織，村民委員會提出意見交村民代表會議討論通過。
第十九條建立健全村民議事干部制度。每年定期組織評議活動，綜合年終工作總結，對照個人年度目標，由村民代表會議對每一位干部進行民主評議。
第四章公共事務公益事業(yè)管理
第二十條推進農村社區(qū)建設。開展社區(qū)服務，構建以農民需求為導向的農村社區(qū)服務體系。
第二十一條實行合作醫(yī)療，開展大病醫(yī)療統(tǒng)籌。
第二十二條村民委員會辦理本村公共事務和公益事業(yè)所需的費用，經村民代表會議決定，可以采取多渠道方式籌集。
第二十三條本村集體經濟屬本村社員集體所有，由村經濟合作社負責經營管理。
第二十四條上級政府下?lián)艿母鞣N農用物資、農業(yè)投入經費等的分配使用，由村黨組織、村民委員會、村經濟合作社提出方案，經村民代表會議討論決定，各項款物分配使用情況要張榜公布，接受村民監(jiān)督。
第五章計劃生育管理
第二十五條本村計劃生育工作由村主要負責人負總責，設立計劃生育專職干部承擔日常事務。
第二十六條符合婚姻法和人口與計劃生育法律、法規(guī)的，生育第一胎、第二胎的育齡婦女產后應該及時采取節(jié)育措施;按規(guī)定生育第三胎以上的.，必須提交《再生育申請》，并在產后一個月內，落實各項避孕節(jié)育措施。對計劃外懷孕的應按規(guī)定及時中止妊娠，對計劃外生育的由有關部門按有關規(guī)定處罰。
第二十七條嚴禁棄嬰、溺嬰、嚴禁私自收養(yǎng)兒童，違者依照有關法律、法規(guī)處理。
第二十八條嚴禁刁難、圍攻、打罵計劃生育工作人員，妨礙和阻撓計劃生育工作人員工作。
第六章土地管理
第二十九條為加強村建設的規(guī)劃和管理，需新建、擴建、改建的任何建筑物，鋪設道路和管線都必須向村民委員會提出申請，并呈報到有關部門批準，嚴格服從有關部門的規(guī)劃和管理。
第三十條自覺遵守《中華人民共和國土地管理法》，未經審批不得建房和擅自取土等。
第三十一條村民不得私自建房，否則視為違章建筑進行拆除。
第三十二條村民委員會要協(xié)調上級政府做好本村區(qū)域為非農業(yè)建設用地的征用工作，涉及征用土地的承包戶應當服從。征用土地的補償、安置等費用按上級政策補助，由村民委員會統(tǒng)一發(fā)放。
第三十三條集體所有的農業(yè)用地由村經濟合作社統(tǒng)一發(fā)包，由村民委員會和相關村民小組負責監(jiān)督。承包人應按合同規(guī)定繳納土地承包費，否則終止承包合同。
第七章社會治安管理
第三十四條村民委員會設立治保調解委員會，負責本村社會治安綜合治理和人民調解工作，建立健全調解信息員隊伍，單位負責人、村民小組組長、村民代表和其他熱心調解工作的村民為調解信息員，協(xié)助村治保調解委員會調解本村的民間糾紛，防止矛盾激化，預防刑事案件和治安案件的發(fā)生。
第三十五條大力開展普法教育，教育村民遵紀守法，遵守社會公德。開展社會治安“群防群治”，加強安全防范，大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪行為，同一切違法行為作斗爭。
第三十六條協(xié)助政法機關做好易燃、易爆、劇毒、管制刀具等危險物品的管理，嚴禁賭博。
第三十七條加強對歸正人員，劣跡青少年的管教和幫教工作，由村民委員會指定專人進行監(jiān)督、教育和幫助。
第三十八條村民委員會在管理本村自治事務的同事，保證國家法律、法規(guī)和政策在本村的貫徹落實。
第三十九條村民委員會承擔的各項管理工作，可以采取簽訂責任狀等形式下達給各個小組或有關組織，也可以和村民訂立完成任務合同，具體形式由村黨委組織、村民委員會、村經濟合作社根據(jù)情況決定。
第八章附則
第四十條為了增加村務管理工作的透明度，廣泛聽取村民意見和建議，村建立村務財務制度，設立村務公開欄和村民意見箱。
第四十一條村民委員會可以根據(jù)本章程有關規(guī)定，指定單項的工作細則和工作制度，但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。
第四十二條本章程與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的按法律、法規(guī)、政策規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條本章程自通過之日起實施，如有修改變動須經村民代表會議討論通過。
村級規(guī)章制度 6
根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，為進一步健全村民自治組織體系，為全面推進村民自治，發(fā)展農村基層民主，促進農村物質文明和精神文明建設提供組織保障，制定本條例。
村民自治組織體系包括村民會議，村民代表會議，村民委員會，村民小組，村民委員會的下屬委員會等。村民自治的本質是自我管理，自我教育，自我服務。自治的方式就是實行民主選舉，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。
一、村民會議
《村民委員會組織法》第十七條規(guī)定：“村民會議由本村十八周歲以上的村民組成�！奔捶彩悄挲g在18周歲以上的本村村民，均為村民會議的當然成員，不需要經過選舉和其他認可程序。村民會議的形式有兩種：一種是由本村18周歲以上的村民參加的會議，另一種是由每戶派代表參加的會議。有全村18周歲以上的村民的過半數(shù)參加，或者有三分之二以上的戶代表參加，村民會議方為有效。召開村民會議，除了告知性事項外，對事關本村發(fā)展前途的重大問題作出決策時，須經到會人員過半數(shù)通過的決定方可有效。
二、村民代表會議
村民代表的作用主要體現(xiàn)在三個方面：一是參政議政，討論決定村民會議授權的事項；二是與推選自己的村民聯(lián)系，反映他們的意見和建議；三是會議作出決定后，負責向自己代表的村民傳達，動員大家認真執(zhí)行。
村民代表由村民按每5戶至15戶推選1人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表必須有較高的政治素質，在村民中有較高的威信，作風正派，辦事公道，有一定的參政議政和決策能力。村民代表的任期與村民委員會成員的任期相同，可以連選連任。村民代表應當即使征求所代表的村民的意見和建議，并在村民代表開會時如實反應。村民代表開會應當由全體代表的三分之二以上參加，所做決定應當經全體代表過半熟通過，并不得與村民會議的決議、決定相抵觸，方可有效。村民代表會議至少每六個月召開一次。有三分之一以上村民代表提議，村民委員會應當及時召集村民代表會議。
村民代表會議的職責取決于村民會議的授權。凡是村民會議授權的事項，村民代表會議均可以行使。一般情況下，除選舉和罷免村委會成員、村委會的撤并調整等一些涉及全體村民利益和長遠的、非經常發(fā)生的事項外，村民代表會議均可代行村民會議的職權。
三、村民委員會
根據(jù)《村民委員會組織法》第十一條規(guī)定：“村民委員會主任，副主任和委員，由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定，委派或撤換村民委員會成員�！贝迕裎瘑T會由主任，副主任和委員共三至七人組成，村民委員會根據(jù)需要設人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的'成員。
村民委員會按村民居住狀況將全村村民設為若干村民小組，小組長由村民小組會議推選。村民小組的主要任務是組織本組村民開展自治活動。村民小組會議由本小組有選舉全的村民或者戶的代表組成。
（一）村民委員會的基本任務有：
1、辦理本村的公共事務和公益事業(yè)
2、調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映本村村民的意見，要求和提出建議。
3、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協(xié)調工作，促進本村生產建設和社會主義市場經濟的發(fā)展。
4、尊重集體經濟組織依法享有的經營自主權，保障集體經濟組織和村民合法的財產權和其他合法權益，維護以家庭承包經營為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經營體制。
5、依法管理本村土地和其他財產，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。
6、宣傳法律，法規(guī)和國家政策；維護村民合法權益，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，協(xié)助有關部門對取消政治權利的村民進行教育，幫助和監(jiān)督。
7、組織實施本村建設規(guī)劃，興修水利、道路等基礎設施，指導村民建設住宅。
8、向村民會議或者村民代表大會報告工作并接受評議，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議和決定。
9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
�。ǘ┤嗣裾{解委員會工作職責
宣傳黨的方針、政策和國家的法律法規(guī)，提高村民的法制觀念和法律素質，使全體村民知法、懂法、守法，嚴格依法辦事；搞好調查研究，抓好思想教育，預防和減少民間糾紛；及時調解、處理本村村民的鄰里、婚姻、家庭、財產權益等方面的糾紛，防止矛盾激化，促進安定團結。
（三）治安保衛(wèi)委員會工作職責
教育村民遵紀守法，遵守社會公德；發(fā)動和組織村民做好防火、防盜、防災等工作；協(xié)助政府和公安機關搞好治安聯(lián)防；監(jiān)督、檢舉、揭發(fā)各種違法犯罪行為，堅決遏止重大惡性案件的發(fā)生，為本村村民創(chuàng)造一個良好的生產和生活環(huán)境。
（四）公共衛(wèi)生委員會工作職責
辦理本村的公共衛(wèi)生事務，協(xié)助建立和健全多種形式的農村合作醫(yī)療制度，組織村民搞好環(huán)境衛(wèi)生；對本村村民進行衛(wèi)生知識的宣傳教育，動員組織群眾開展愛國衛(wèi)生運動，搞好滅蠅、滅鼠，綠化、美化居住環(huán)境，預防各類疾病的發(fā)生，加強衛(wèi)生保�。粎f(xié)助村民委員會制定本村的衛(wèi)生制度，對村民進行破除封建迷信、移風易俗的宣傳教育，改革婚喪嫁娶的陋習，樹立良好的社會風氣；組織開展各種文體活動；向村民宣傳《人口與計劃生育法》及有關政策，進行晚婚晚育基本知識的教育，提高村民實行計劃生育的自覺性，做好節(jié)育對象的思想工作，幫助計劃生育對象排憂解難，開展計劃生育的民主監(jiān)督和優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教活動。
�。ㄎ澹┐迕裥〗M主要職責
1、宣傳貫徹黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)。
2、組織村民小組貫徹執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民委員會的決定，完成村民委員會布置的工作任務，協(xié)助村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業(yè)。
3、辦好小組的事務，及時反映本組村民的意見、建議和要求。
4、組織本組村民積極推進精神文明和物質文明建設，并對村級財務、村務及公益事業(yè)等工作進行監(jiān)督，提出建議。
四、村民自治組織的內外工作關系
（一）村民委員會與農村基層黨組織的關系：
農村基層黨組織在村民自治活動中發(fā)揮領導核心作用，支持和保障村民委員會依法行使職權；村民委員會應自覺接受農村基層黨組織的領導，在黨組織的領導下依法開展工作。
（二）村民自治組織的內部關系：
村民會議與村民委員會的關系，是決策和執(zhí)行的關系，是權力委托和受委托的關系。村民會議是村內重大事項的議事決策機構，是村里的最高權力機構，而村民委員會是村民會議決定的執(zhí)行機構，向村民會議負責并報告工作，接受村民會議的監(jiān)督。
村民委員會與村民代表會議的關系，在本質上與村民會議的關系是一致的。村民代表會議是村民會議在特定條件下的補充形式，根據(jù)村民會議的授權討論決定村內的有關事項；村民委員會主持召開村民代表會議，并嚴格執(zhí)行它所作出的各項決議、決定，向村民代表會議報告工作，接受其評議和監(jiān)督。
村級規(guī)章制度 7
第一章總則
第一條根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《xx省實施(中華人民共和國村民委員會組織法)辦法》制定本章程。
第二條實行村民自治是在黨的領導下，在國家《憲法》法律、法規(guī)和政策范圍內，在鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府的指導下，由村民委員會具體組織管理本村的村務工作、政治、經濟、文化及其它社會事務。
第三條本章程是全體村民的行為規(guī)范，在章程面前人人平等，都必須嚴格遵守執(zhí)行。
第四條本章程由本村村民委員會具體組織實施，全體村民和村民代表監(jiān)督執(zhí)行。
第二章村民組織
第一節(jié)村民委員會
第五條村民委員會由村民直接選舉產生，設村主任1人、副主任1人、委員3人(其中女委員不少于1人)，任期三年。
第六條村民委員會的職責
(一)依照法律規(guī)定管理本村屬于村民集體所有的土地和財產。編制并實施本村村務、文化教育與科技、衛(wèi)生、安全生產、社會保障、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，管理村的土地及村務，教育村民愛護公共財物和設施，珍惜土地，合理開發(fā)、利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障食品衛(wèi)生安全和安全生產;
(二)統(tǒng)籌分社發(fā)展經濟，管理好土地和其它財產安全;
(三)支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經濟和其它經濟以及公共設施，鼓勵村民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，帶動村民參與經濟、政治、文化、安全生產等社會公共事務活動;
(四)保障外資企業(yè)、集體經濟組織和村民承包經營戶、合伙者的合法財產權及其它合法的權利和利益，承擔本村安全生產的服務和協(xié)調工作，保證本村經濟發(fā)展;
(五)編制并實施本村建設規(guī)劃，按照規(guī)劃修建村道，整頓村容村貌，發(fā)展公益事業(yè)，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境，提高村民健康素質和生活水平;
(六)開展多種形式的精神文明活動，提高村民思想道德素質和科學文化水平，移風易俗，樹立社會主義文明新風尚;
(七)促進村民團結和家庭和睦，照顧五保戶、困難戶和殘疾人員，做好退伍軍人的優(yōu)撫安置工作。依法調解民間糾紛，教育村民加強團結，互相幫助，互相尊重，代表本村處理與鄰村的糾紛，維護分社與分社之間的團結，維護社會治安和生產生活秩序;
(八)宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民依法履行納稅、服兵役等應盡的義務，執(zhí)行計劃生育的基本國策;
(九)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開展工作，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議，維護村民的合法權益;
(十)召集村民代表股東代表會議報告工作，執(zhí)行村民代表會議的決定、決議;
(十一)加強全村出租物業(yè)管理，維護業(yè)主、二手房東財產安全和消防安全。
第七條積極幫助解決優(yōu)撫對象和復員退伍軍人、烈屬的生活問題和工作就業(yè)。
第八條村民委員會設有如下辦公室：人民調解、警務區(qū)、計劃生育、婦代會、文教衛(wèi)生、安全辦、共青團、民兵、勞動服務、工會、綜治維穩(wěn)、城市綜合管理、新莞人服務站、宣傳、民政，由村委會干部分工負責。
第二節(jié)分社理事
第九條分社理事由村委會直接任命，任期3年。
第十條分社是在村民委員會領導下開展群眾性自治活動的基層組織，是村民委員會聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。
第十一條分社理事的職責：
(一)宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，負責召集本村分社村民會議和協(xié)助村委會組織村民開展各種活動;
(二)組織本分社村民對本分社集體所有的土地和其它財產依法進行管理，不斷發(fā)展經濟;
(三)完善管理本分社的公共事務和公益事業(yè)，及時處理群眾之間的矛盾和群眾意見;
(四)執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民委員會的決議、決定，完成村民委員會交給的各項任務;
(五)收集并向村民委員會反映分社村民意見、要求和建議，向分社村民傳達村民委員會作出的有關決定;
(六)負責保護分社集體經濟財產安全和村民生命財產安全。
第三節(jié)村民代表、股東代表
第十二條村民代表參議村委會、村組財務工作、分社的議事，聽取村民委員會的工作報告、村組股份經濟財務工作、財務收支情況報告，審議決定本村建設規(guī)劃、經濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，以及有關公共事務、公益事業(yè)的重大事項。
村民代表由村民選舉直接產生，上劉屋分社村民代表4人，東劉屋分社村民代表4人，北門巷分社村民代4人，大圈分社村民代表4人，南門分社村民代表5人，新圍分社村民代表4人，大嶺分社村民代表8人，新地園分社村民代表4人，荔枝墩分社村民代表4人，崩江分社村民代表10人。
第十三條制定本村村民自治章程。
第十四條收集村民的意見和建議并及時向村民委員會反映，協(xié)助村民委員會開展工作。
第四節(jié)村民
第十五條凡戶口在本村的村民在村內享有以下權利：
(一)依照《中華人民共和國憲法》的有關規(guī)定享有的一切權利;
(二)參加村務活動，提出有關村務的批評建議，對村干部和村務進行監(jiān)督;
(三)18周歲以上的村民(依法被剝奪政治權利的人除外)有選舉權和被選舉權，有參加村民會議討論決定重大問題的權利;
(四)享受本村舉辦的各項公共事業(yè)和公益事業(yè)的權利。
第十六條村民履行的義務：
(一)自覺遵守村民自治章程，自覺執(zhí)行村黨組織、村民會議和村民代表會議、村民委員會的有關決定、決議和規(guī)定;
(二)自覺維護本村榮耀，支持村民委員會開展各項工作，按時完成村民委員會交辦的各項任務;
(三)團結互助、尊老愛幼、維護集體利益，同一切危害、破壞村民利益的行為作斗爭;
(四)自覺開展移風易俗，爭做文明村民;
(五)履行《消防法》，有義務維護消防設施。
第五節(jié)村干部(包括黨工委委員、村委會成員)
第十七條樹立全心全意為人民服務的思想，依法依章為民辦事。不得從小團體及個人利益出發(fā)，有令不行，有禁不止;不準玩忽職守，推諉屬于職權范圍內的工作事項;不得有意刁難群眾。
第十八條廉潔奉公、勤政為民。不準貪污和私分公款公物;不準索賄、受賄;不準用公款報銷各種應由私人支付的費用。
第十九條發(fā)揚民主作風，不搞家長制和一言堂，不準干擾各種工程招標工作和強行指定工程承包者。
第二十條不準參與或支持包庇走私販私，騙稅逃稅和販黃、販毒吸毒等活動。不涉足色情場所，不參與賭博活動，不準用公款旅游。
第二十一條辦事要襟懷坦蕩。不準造假，隱瞞真相，歪曲事實，推卸和逃避責任;不準捏造事實誣告陷害他人;不準背后搞小動作影響團結;不準對發(fā)表批評意見者、檢舉揭發(fā)者進行打擊報復。
第二十二條移風易俗，樹立文明新風。不準利用本人及家庭成員婚喪嫁娶以及生日、喬遷等機會大操大辦，揮霍浪費。
第二十三條對違反上述制度的，要批評教育;構成違紀的，給予黨紀政紀處分;觸犯刑法的交由司法機關處理。
第三章行政管理
第二十四條村委會要保證黨的路線、方針、政策在本村貫徹執(zhí)行，完成鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府布置的各項任務。村委會、分社有重大事務要及時研究討論，并提交村民會議或村民代表會議討論決定。日常村務管理要讓村民參與，向村民公開，并接受群眾監(jiān)督。
第二十五條村黨工委，村民委員會嚴格執(zhí)行《常平鎮(zhèn)農村集體經濟重大事項審查制度》、《常平鎮(zhèn)關于農村集體印章的暫行辦法》。
第二十六條村黨工委和村民委員會要教育村委會工作人員樹立全心全意為人民服務的思想，勤學習，不斷提高業(yè)務水平和工作能力。
第二十七條村兩委成員實行五天全日上班制。
第二十八條村委會對應上級部門設立新莞人服務站、計生辦等部門，由村兩委干部分工主管。
第二十九條村務工作者由村委會統(tǒng)一聘用。工資待遇按《xxx村委會人事管理制度》執(zhí)行，人數(shù)的配置由村黨工委和村委會討論決定。
第三十條各部門分別制定本部門的.工作細則和管理制度，人人按制度辦事。部門負責人要向主管干部負責，主管干部要向村書記、主任負責。
第三十一條村黨工委書記、村委會主任、會計、出納離任時，必須由上級審計部門進行審計，并把審計結果張貼公告欄向村民公開。
第三十二條村級各種組織召開會議討論決定問題，應堅持民主集中制原則，并做好會議記錄，建立村務檔案，保存期與村財務帳簿相同。
第四章財務管理
第三十三條分社經濟實行獨立核算，理事會和財務人員要嚴格按照《東莞市常平鎮(zhèn)農村股份經濟聯(lián)合社和股份經濟合作社集體資產管理實施細則》、股份制的《章程》、《常平鎮(zhèn)農村經濟合同管理暫行辦法》、《關于加強常平鎮(zhèn)農村集體經濟組織土地款項管理的規(guī)定》執(zhí)行。
第三十四條村委會財務設會計一人，出納一人。會計、出納由鎮(zhèn)會計中心委派，負責村委會的會計工作和統(tǒng)計工作。村干部不能兼任出納，村干部親屬不能任財務人員。
第三十五條村委會和分社經常性開支，必須有經手人、證明人簽名，理事長審批簽名。
第三十六條分社財務設聯(lián)隊會計、出納，其工資待遇由各分社按原比例負擔。
第三十七條財務人員必須認真履行自己的職責，嚴格遵守財務管理制度，會計員要將單據(jù)、憑證、帳冊、報表、合同、協(xié)議存入檔案室妥善保管。及時將村財務公開。
第三十八條財務人員要及時、準確地核算現(xiàn)金收入、支出和結存。加強現(xiàn)金、有價證券、收入發(fā)票管理。集體的現(xiàn)金、有價證券只能由出納專管，會計員與出納要定期核對現(xiàn)金及存款，不得以私人名義開戶存款，不準以白條抵庫，不準挪用，不準公款私存。不得出租、出借銀行帳戶。
第三十九條村委會干部(分社干部)不得參與投標，不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經營權或承包權，不得利用職權指定承包單位或個人。
(本章如與股份章程有抵觸，以股份制章程為準，其它未明確的事項按股份制《章程》和《東莞市常平鎮(zhèn)農村集體資產管理實施細則》執(zhí)行)。
第五章村務管理
第一節(jié)土地、房屋管理
第四十條本村的集體土地分為集體土地和分社集體土地。村及各分社之間的土地界定以原耕地的權屬為邊界。村及分社之間互相尊重原土地的權屬，互不侵占。
第四十一條本村所有的集體土地的最終審批權是村委會，未經村委會批準，嚴禁轉讓。集體需要開發(fā)土地，必須依法完善合理手續(xù)，才能開發(fā)使用。
第四十二條現(xiàn)有耕種地上的果樹屬村或分社集體所有，承包者只能承包管理，任何人不能私自砍伐，如有違反按時價雙倍賠償，并依據(jù)相關法律法規(guī)進行責任追究。承包耕地者只能用于耕種，未經村委會批準，不能改變土地用途，更不能在耕地上搭建，改為其它用途，如有違反，必須自行拆除，恢復耕種，否則，村委會可依照土地管理的規(guī)定采取強行拆除，其費用由承包者負擔。
第四十三條xxx村現(xiàn)有的土地資源(是指村、分社兩級)，實行由村級統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一實施(實施細則另行制定)
第四十四條村民新建樓房，必須到常平鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設局辦理有關建設手續(xù)，取得《建設工程施工許可證》后才能施工，違者作違法建筑處理。
第四十五條村委會、分社在防止和制止違法建筑中應履行的職責：應遵守履行鎮(zhèn)人民政府及有關職能部門的規(guī)定實施。各分社自覺做好轄區(qū)內的日常巡查工作，巡查中發(fā)現(xiàn)未經批準的違章建筑和亂占集體土地的行為，統(tǒng)一以書面形式上報到村委會，再由村委會上報鎮(zhèn)執(zhí)法局，由鎮(zhèn)執(zhí)法局組織處理。
第四十六條村委會、分社在防止和制止違法建筑中應履行的責任追究：應遵守履行鎮(zhèn)人民政府及有關職能部門的規(guī)定實施。
第四十七條凡是舊村范圍內，舊房子拆建的，必須先通知分社理事，并報村委會城管辦登記，由村委會城管辦人員和分社理事實地核準，審批后才能施工拆建，并且只能在原基礎上建一層樓房。危舊房屋管理由屋主自行承擔，因房屋倒塌等事故造成人員傷亡，追究屋主相應法律責任。
第四十八條未經常平鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設局報建或村委會城管辦、分社登記核準，私自新建、拆建視為違建，違建者必須無條件拆除，情節(jié)惡劣者，村委會作出通報。
第四十九條對非法霸占集體土地的村民，村委會要求退還，若如期未執(zhí)行，村委會聯(lián)合鎮(zhèn)相關職能部門進行處理。
第五十條非本村村民或本村村民贈與和轉讓的土地，經村委會、分社審核界定，屬霸占集體土地的，則按拆除標準報鎮(zhèn)政府及相關執(zhí)法部門進行處理。
第五十一條分社村民的土地青苗和墳墓搬遷補嘗標準按當時鎮(zhèn)政府最新的征地拆遷補嘗標準和xxx村公共基礎設施建設項目征地拆遷補償標準執(zhí)行，如因村民拒征拒遷延長土地使用清理支付時間而使集體發(fā)展蒙受損失，從村委會發(fā)出清理和搬遷通知書3個月內未清理和搬遷，報鎮(zhèn)政府及相關部門直至全部清理及搬遷為止。
第二節(jié)集體資源、資產和工程項目管理
第五十二條常平鎮(zhèn)國土資源分局土地資源、礦產資源和測繪事業(yè)的組成部門和主管單位，村內一切有關土地資源、礦產資源和測繪的開發(fā)利用，都必須向國土資源分局進行申請登記并確權完善手續(xù)方屬合法利用。
否則，一切違規(guī)行為則屬非法，要依法追究有關人員的法律責任。
第五十三條加強經濟項目基建工程管理。屬股份經濟聯(lián)合社的，由村黨工委和村委會研究立項，提交村民代表、股東代表大會討論決定。
第三節(jié)城市綜合管理
第五十四條村委會成立城管辦，負責民房建設、市政公共設施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告招牌、供水、供電、管網管線管理等。
第五十五條道路、街道是村、分社的公共設施，任何單位和個人不得毀壞、占用和占道，如需要臨時占道堆放，需要到村城管辦申請。道路、街道的建設誰受益誰負責，誰損壞誰賠償，嚴重的追究責任。
第五十六條渠道是公共設施，任何單位、個人都不能占用，垃圾、余泥不能倒入渠道，阻塞渠道，如有違反者，責令自行清理，并追究相關責任。生活污水、廢水、樓房樓頂和陽臺等污水要用管道落地排入污水渠道。
第五十七條路燈、街燈、消防栓是村的公共設施，任何單位、個人不得損壞，如有損壞，按價賠償。
第五十八條門前實行“三包”制度(包衛(wèi)生、包綠化、包秩序)。
第五十九條嚴禁亂掛廣告招牌及燈箱，如要安裝要先到村城管辦登記、核準、審批。
第六十條嚴禁在屋前屋后(包括陽臺下)及集體公共空地上長期堆放雜物，亂搭雨篷。
第六十一條在建工地的建筑材料(包括居民區(qū)建設項目)，不能堆放在交通要道上，如需堆放必須到村城管辦申報核準審批，文明施工，在施工過程中必須自行圍擋，工程施工所產生的建筑廢料、余泥自行清走，日產日清，不能堆放在路邊或垃圾池內。
第六十二條在民居區(qū)內盡量不要將房屋租給燒焊、機械、噪音大、化工、廢品回收、污染大的經營者經營。
第六十三條在民居區(qū)內，居民可根據(jù)相應法律法規(guī)圈養(yǎng)家禽，不得散養(yǎng)各種家禽。家禽養(yǎng)殖戶要做到人畜分居，定期定時進行消毒、污染物處理及糞便處理，保持好良好的環(huán)境衛(wèi)生，不影響附近村民正常生活。村民飼養(yǎng)的動物，家畜造成其他人損害的，動物飼養(yǎng)人或管理人負經濟責任，沒有或限制行為能力的人，給他人造成損害的監(jiān)護人應負經濟責任。
第六十四條生活垃圾必須自行設置垃圾收集容器，等候環(huán)衛(wèi)工人收集或自行放到垃圾桶、垃圾收集點內，不準隨地亂掉，不準從高空擲物、潑水。
第六十五條村、分社定期疏通渠道，排除積水，對轄區(qū)內的道路及住宅區(qū)內死角或閑置點做到見逢插綠。
第六十六條家家勤打掃衛(wèi)生，清理衛(wèi)生死角保持室內通風透氣，注意個人衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，多鍛煉，保持身心健康。
第六章社會秩序
第六十七條為了維護本村社會秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個良好的生產、生活壞境，村委會成立綜治信訪維穩(wěn)工作站、人民調解、警務區(qū)、出租屋服務站，負責本村社會治安綜合治理工作。
第六十八條每個村民都要學法、知法、守法、懂法，自覺維護法律的權威和尊嚴，增強防范意識，提高自防能力，加強個人和家庭財物保管，發(fā)現(xiàn)有身份不明和形跡可疑人員應當及時報警，積極同一切違法犯罪行為作斗爭。第六十九條村民之間應團結友愛，互相禮讓，和睦相處，不打架毆斗，不酗酒滋事，嚴禁侮辱和誹謗他人，嚴禁造謠惑眾撥弄是非。
第七十條自覺維護社會秩序和公共安全，如需向上級反映意見，必須按“信訪條例”進行上訪，不擾亂公共秩序，不阻礙公務人員執(zhí)行公務。
第七十一條愛護公共財產，不得損壞水利、交通、電力、供水、消防等公共設施。
第七十二條遵守消防管理條例，每個公民都需要認識消防管理條例，做到人人有責。依照《中華人民共和國安全生產法》第十三條規(guī)定，國家實行生產安全事故責任追究制度，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產安全事故責任人的法律責任。
第七十三條遵守《出租屋及租住人員管理條例》，執(zhí)行相關《細則》，配合出租屋服務站管理好各自出租屋和租住人員，按相關規(guī)定辦理出租屋租賃證，及時更換租賃證，并且做好租住人員的信息登記。提高自防意識。如發(fā)生治安案件、安全事故、勞資糾紛等情況，屋主應承擔相關責任。
第七十四條對違反社會治安管理規(guī)定者，情節(jié)較輕的，由人民調解、警務區(qū)給予批評教育，并限期改正，情節(jié)嚴重的，依法交由公安機關處理。
第七章精神文明建設
第一節(jié)村風民俗
第七十五條倡導社會主義精神文明，做一個愛國、守法、誠信、知禮的好市民。
第七十六條積極參與文化學習、技能培訓和各種有益身心的社會活動，提升自我價值，年青人要積極參加勞動就業(yè)，不要游手好閑，不沉迷賭博。
第七十七條村民之間和睦相處、互相尊重、互相諒解、互相幫助。有糾紛要互相忍讓，相互間不能解決的，要找村干部幫助調解，不能倚勢凌人，對不聽勸阻、制造糾紛的當事人，情節(jié)輕微的予以批評教育，造成他人人身或財產損害的，必須承擔醫(yī)療費用和賠償損失，觸犯刑事的，由有關部門依法追究刑事責任。
第七十八條夫妻在家庭中地位平等，共同承擔家庭責任，父母、養(yǎng)父母、繼父母承擔未成年或無生活能力的子女的撫養(yǎng)教育，不能虐待病殘兒。對父母的遺產，子女享有平等的繼承權。
第七十九條對喪失勞動力的老人，其子女必須履行贍養(yǎng)義務，保證老人晚年生活安定。
第八十條每年農歷正月為“敬老月”，提倡尊老敬幼、孝順父母。
第八十一條全面實行火葬，消除土葬，破除封建迷信的喪葬風俗，實行文明節(jié)險辦喪事，不實行火葬的按政府規(guī)定處罰。
第八十二條凡是本村戶籍村民死亡的，需先到村委會申請注銷戶口證明，再到公安局辦理注銷戶口手續(xù)，然后帶齊死亡證明、醫(yī)院出具的死亡證明書、戶口簿(未在同一戶口簿上的親屬須開具關系證明)等證件到殯儀館火化，火化后提供死者身份證復印件、戶口簿、火化單、銀行存折到村委會民政辦公室辦理有關社保手續(xù)。
第二節(jié)文化教育
第八十三條為促進本村學生德、智、體全面發(fā)展，鼓勵學生刻苦學習，奮發(fā)向上，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的合格人才，結合我村實際情況，特制定xxx村獎勵管理制度。
第八十四條本管理制度所述本村學生是指具有本村戶籍(股東資格)的全日制小學生、中學生和普通本、專科生及成人大專生等。
第八十五條我村對學生的獎勵堅持精神獎勵和物質獎勵相結合的原則。
第八十六條凡本村學生在學校學習(競賽)成績、文體活動、科技創(chuàng)新以及其他方面表現(xiàn)突出者，依據(jù)本管理制度給予獎勵。
第八十七條我村設置學生獎勵是指：
1、對應屆畢業(yè)生考取院校的獎勵;
2、在學校學習期獲得獎項的獎勵;
3、由學校組織推薦到國家、省、市參加的各類比賽、競賽活動獲得獎項的獎勵;
4、經其他上級職能部門或專業(yè)評審委員會決定給予的獎勵。
第八十八條凡對國家、社會、及本村做出特殊貢獻并贏得榮譽的集體或個人，村將根據(jù)實際情況予以獎勵，具體獎勵標準另行議定。
第三節(jié)計劃生育及婦幼保健
第八十九條嚴格執(zhí)行《xx省人口與計劃生育條例》和《東莞市人口與計劃生育管理規(guī)定》，在鎮(zhèn)人民政府的指導下，組織落實本村的計劃生育和人口的管理工作。
第九十條對違反計劃生育規(guī)定生育子女的，依法由鎮(zhèn)人民政府征收撫養(yǎng)費。征收社會撫養(yǎng)費由鎮(zhèn)人民政府作出征收決定，村委會協(xié)助執(zhí)行。
第九十一條已婚育齡婦女(包括未婚生育者)應自覺參加季度環(huán)情孕情檢查和生殖康健檢查服務。
第九十二條不符合規(guī)定懷孕的，應及時終止妊娠。否則，從懷孕之日起，停發(fā)夫妻雙方的農村集體福利待遇和股份分紅，待終止妊娠后方可恢復。
第九十三條雙方戶口或其中一方戶口在本村另一方戶口在國內的夫妻到港、澳、臺或國外生育的，不論子女是否回本村入戶，不符合生育規(guī)定到港、澳、臺或國外生育的，按違法生育處理，夫妻雙方不得享受村集體福利待遇和股份分紅。
第九十四條違法生育或違法收養(yǎng)的夫妻，除依法征收社會撫養(yǎng)費外，屬非婚生育第一個子女的，夫妻雙方從作出處理決定，繳清社會撫養(yǎng)費處理完畢之日起5周年內不得享受農村集體福利待遇和股份分紅。屬超生、姘居、重婚生育及違法收養(yǎng)子女的，從作出處理決定，繳清社會撫養(yǎng)費處理完畢之日起10周年內，夫妻雙方(或重婚、姘居生育)及其超生、姘居、重婚生育、違法收養(yǎng)的子女不得享受農村集體福利待遇和股份分紅。凡違反計劃生育，從處理完結之日起5年內戶口不準遷入本村。
第九十五條49周歲以下已婚育齡婦女要同村委會簽定《避孕節(jié)育知情選擇協(xié)議書》。
第九十六條根據(jù)本村的實際情況，制定了《xxx村人口與計劃生育自治章程》，全體村民要共同執(zhí)行。
第四節(jié)戶口管理及村民權益
第九十七條男村民新婚配偶戶口遷入本村的，不論是農業(yè)戶口還是非農業(yè)戶口，經公安局戶政部門同意都可以遷入，遷戶口時必須向村委會寫申請書，經兩委干部討論同意，才可以辦理新婚配偶戶口遷入手續(xù)。
第九十八條男村民是本村戶口，其妻是外地(非市內)農業(yè)戶口，其妻及其子女可隨夫(父)入戶本村，并從入戶日起享受村民權益，但沒有股份的村民不能享受股民權益。
第九十九條新生嬰兒入戶本村直接到常平鎮(zhèn)公安局辦理入戶手續(xù)。
第一百條純女戶需要招郎入舍的，每戶純女戶家庭只可以辦理一名符合條件的配偶，將其戶口遷到女方家，并且在登記結婚時向村委會提出書面申請，經兩委干部討論同意，(簽定男到女家入戶協(xié)議書)才可辦理入戶手續(xù)。戶口遷入時間要在第一個小孩出生前遷入，第一個小孩出生后不接受戶口遷入。其戶口遷入后，必須履行村民各項權利和義務，享受村集體應有的權益，但沒有股份的村民不能享受股民權益。
第一百零一條有男到女家入戶的村民只可以辦理一次戶口遷入，如果有再婚或離婚，其再婚配偶及其子女一概不予辦理戶口遷入手續(xù)。其戶口遷入后，必須履行村民各項權利和義務。
第一百零二條出嫁女子女違反計劃生育的，出嫁女子女的配偶及其子女不準入戶我村。
第一百零三條祖籍原籍是本村戶籍，現(xiàn)戶口不在本村屬非農業(yè)戶口(包括其家屬)戶口不能遷入本村。如有親屬在本村并為農業(yè)戶口的，在經過公安局戶政部門批準同意后方可投靠遷入。
第一百零四條在讀中專、大專、本科的學生以及現(xiàn)役軍人，因求學或服役原因而遷出戶口的，在求學或服役期間仍可享受村民權益，但畢業(yè)或退伍后分配工作，且戶口不在本村的不能享受村民權益(是股民的仍可享受股民權益)，畢業(yè)自動放棄接受分配，戶口可遷入，遷入后可享受村民權益(是股民同時可享受股民權益)。
第一百零五條實行全民參加社保，按照市政府市社保局關于規(guī)范村社區(qū)居民社保養(yǎng)老保險個人繳費工作的要求，社會養(yǎng)老保險個人繳費部份必須由個人承擔，各參保人員如在規(guī)定期限內未繳納個人部分費用的，按人社局要求將對個人作出停保處理。
第八章執(zhí)行與監(jiān)督
第一百零六條凡違反本章程的，除觸犯法律由相關機關追究法律責任外，應根據(jù)實際情況承擔下列責任：
(一)批評教育;
(二)賠禮道歉;
(三)書面檢討;
(四)恢復原狀或賠償損失。
第一百零七條本章程由村民委員會執(zhí)行。村委會應根據(jù)客觀事實，按照章程有關規(guī)定酌情對違反本章程的行為人作出相應處理。處理時必須調查核實，經村委會(或村民代表會議)集體討論、決定，不得擅自處理。處理應公平公正、合乎情理。處理決定以書面形式作出并通知村民，處理解決、依據(jù)等有關資料存檔三年。
第九章附則
第一百零八條本章程與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的，按照國家法律、法規(guī)、政策執(zhí)行，與鎮(zhèn)有關意見、政策不一致的，按鎮(zhèn)意見、政策執(zhí)行。
第一百零九條本章程未盡事宜由村民代表會議、村委會制定具體工作制度或實施辦法，作為本村自治制度的組成部分。
第一百一十條本章程由xxx村民委員會負責解釋。
第一百一十一條本章程自20xx年xx月xx日起施行。
村級規(guī)章制度 8
第一章總則
第一條為了保障農村村民實行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農村基層民主，促進農村社會主義物質文明和精神文明建設，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條村民大會、村民代表會議、村民委員會都是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，它們決定問題實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。
第三條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村級自治組織的工作給予指導、幫助，但不干預依法屬于村民自治范圍內的事項。
第二章村民大會和村民代表會議
第四條村民大會是行政村的最高決策形式，由本村十八周歲以上的村民組成。
具有本行政村戶籍;或者戶籍不在但在本行政村有固定住所，并連續(xù)居住一年以上者，可稱為本村村民。
第五條召開村民大會，應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數(shù)通過。必要的時候，可以邀請駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席村民會議。
第六條村民大會可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。
村民自治章程、村規(guī)民約以及村民大會決定的事項不得與憲法、法律相抵觸。
第七條村民大會每年最少應舉行一次，所有帶有規(guī)則性的事項以及其它只要有五十名以上村民認為重要的事項，均應由村民大會決定。
第八條村民代表會議是村民大會的常設機構，每屆任期三年，由每個村民組選舉一人組成。
村民代表會議首席代表主持村民代表會議。首席代表由村民代表會議代表按姓氏筆畫從少到多輪流擔任，一次任期為三個月。村民代表會議代表每年可以從村財政獲得相當于成年村民年平均收入兩個月的補貼。
第九條村民代表會議每季度最少舉行一次全體會議，討論、決定應由它決定的事項。
第十條村民代表會議對村民大會負責。職責是：
(一)及時召集村民大會，必要時也可召集全體村民會;
(二)起草村民自治章程和村規(guī)民約并在村民大會通過后監(jiān)督執(zhí)行;
(三)根據(jù)村民委員會主任的提名決定對村民委員會委員的任命;
(四)審議村民委員會制定的村發(fā)展規(guī)劃和本屆村委會任期目標;
(五)審議、批準村民委員會制定的村預算、決算;
(六)討論、決定20名以上50名以下村民提出的事項;
(七)評議村民委員會成員及各組長的工作;決定是否向村民委員會成員或組長提出書面表揚或警告;是否向村民大會提出彈劾某村委會成員、組長提案;
(八)執(zhí)行村民大會授予的其它短期權力。
第三章村民委員會
第十一條村民委員會是村的行政執(zhí)行機關，執(zhí)行村民大會及其常設機關依法決定的事項。
村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，每屆任期三年。村民委員會成員每年可以從村財政獲得相當于成年村民年平均收入四個月的補貼。
第十二條村民委員會負責設立本村財政，編制本村年度財政預算、進行決算;辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，協(xié)助公安部門維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。
村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。
第十三條村民委員會應當支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協(xié)調工作，促進農村生產建設和社會主義市場經濟的發(fā)展。
村民委員會應當尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護國家法規(guī)規(guī)定的經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產權和其他合法的權利和利益。
村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。
第十四條村民委員會應當宣傳憲法、法律和國家的政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務，愛護公共財產，維護村民的合法的權益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進村和村之間的團結、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。在多民族村民居住的村，村民委員會應當教育和引導村民加強民族團結、互相尊重、互相幫助。
第十五條村民委員會實行村務公開制度。
村民委員會應當及時公布下列事項，其中涉及財務的事項至少每六個月公布一次，接受村民的監(jiān)督：
(一)本法規(guī)定的由村民大會和村民代表會議決定事項的實施情況;
(二)國家計劃生育政策的落實方案;
(三)救災救濟款物的發(fā)放情況;
(四)水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項。
村民委員會應當保證公布內容的真實性，并接受村民的查詢。
村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映，有關政府機關應當負責調查核實，責令公布;經查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。
第十六條村民委員會根據(jù)需要設人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作。
第十七條村民委員會應當協(xié)助有關部門，對被依法剝奪政治權利的村民進行教育、幫助和監(jiān)督。
第十八條村民委員會可以與村民代表會議舉行聯(lián)席會議，調整本行政村的村民組，一般每個村民組由靠近居住的約三十戶村民組成。然而調整決定只能在下屆村民委員會任職時生效。村民組設組長和副組長，組長和副組長由該村民組有選舉權的村民民主選舉產生。
第四章選舉及罷免事項
第十九條村民代表會議代表，村民委員會主任、副主任，村民組長、副組長均由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換以上人員。
村民代表會議代表，村民委員會主任、副主任，村民組長、副組長每屆均任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。以上人員均可連選連任。
以上人員可以在同一個選舉日選舉產生。組長、副組長，各組應當選出的村民代表會議代表也可分別在各組選舉產生。
第二十條年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權;但是，依照法律被剝奪政治權利的`人除外。正在服刑的人員沒有被選舉權。
有選舉權和被選舉權的村民名單，應當在選舉日的二十日以前公布。
第二十一條需要選舉產生的人員的選舉，由村選舉管理委員會主持。村選舉管理委員會應在換屆選舉前兩個月成立。村選舉管理委員會的成立，應當是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所派民政助理或其他干部的指導下，由村民代表會議首席代表或將陸續(xù)接替首席代表的代表擔任副主任，由每個村民小組推舉委員一名，然后所有委員和副主任一起選出主任一名。選舉管理委員會主任不得競選村委會主任、副主任。
主任主持選舉管理委員會的工作。
第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)該村上一屆選舉經費支出情況對本屆村選舉補貼一半選舉經費，其余由村財政支出。
第二十三條由本村有選舉權的村民二十人聯(lián)署直接提名村民委員會主任候選人;由相應村民組有選舉權的村民十人聯(lián)署直接提名村民代表會議代表和組長候選人。被提名的人報名參選后，即成為正式候選人;任何組織或個人不得隨意改變候選人名單。提名和報名情況應當及時公布。
選舉應選人員，有選舉權的村民的過半數(shù)投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的相對多數(shù)選票，即可當選。
選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結果應當當場公布。選舉時，設立秘密寫票處。
第二十四條村民委員會主任候選人在選舉前得指定競選伙伴，即未來的村委會副主任一名共同參加競選。當選主任在半個月內向村民代表會議提出村委會其他成員名單，由村民代表會議對每一提名投票批準;對于未被批準者，當選主任應在一周內提出新人選。任何組織或者個人不得指定、委派或者非依法撤換村民委員會成員。
組長候選人在選舉前得指定競選伙伴，即未來的副組長一名共同參加競選。
第二十五條候選人可以接受競選捐助，但每筆捐助不得超過人民幣一千元，并且必須公開每筆捐助的數(shù)額和捐助人的姓名、職業(yè)。候選人個人競選資金亦不得超過人民幣一千元。
第二十六條候選人可以以刊登廣告、散發(fā)材料、講演等辦法進行競選，但是不得收買選票，不得以威脅、偽造選票等不正當手段獲得選票。必要時，選舉管理委員會應組織候選人與選民的見面會、答問會乃至候選人之間的辯論會。
選舉日當天，不得進行競選。
第二十七條以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害村民行使選舉權、被選舉權，破壞村民委員會選舉的，人人有權向鄉(xiāng)級人民政府及縣級公安部門舉報，有關機關應當負責調查并依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，經選舉管理委員會調查屬實并由村民大會確認，可以在村民大會當場宣布其當選無效，并當場或隨后組織補選。
第二十八條本村五分之一以上有選舉權的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應當提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見。村民代表會議應當及時召開村民大會，投票表決罷免要求。罷免村民委員會成員須經有選舉權的村民過半數(shù)通過。
第五章其它事項
第二十九條駐在農村的機關、團體、部隊、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員不參加村自治組織，不屬于村辦的集體所有制單位的人員可以不參加村自治組織。但是，他們都應當遵守有關村規(guī)民約。所在地的自治組織討論和處理同這些單位有關的問題，應當與他們協(xié)商解決。
第三十條地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會在本行政區(qū)域內保證本法的實施，保障村民依法行使自治權利。
第三十一條省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會可以根據(jù)本法，結合本行政區(qū)域的實際情況，制定具體實施辦法。
第三十二條本法自公布之日起施行。《中華人民共和國村民委員會組織法》同時廢止。
村級規(guī)章制度 9
在黨的領導下，根據(jù)本村實際情景，在國家法律法規(guī)范圍內實行自治。經兩委研究，村民代表大會經過，特制定本村村民自治章程。
第一章：和諧禮貌
第一條：樹立社會主義道德新風尚，講禮貌、講禮貌、尊老愛幼，家庭和睦，鄰里團結，尊師重教，扶貧助難，喜事新辦，破除封建迷信，積極參與“禮貌戶”評比活動。
第二章：村內秩序
第二條：每個村民都要學法、懂法、知法、用法，自覺遵守國家的法律法規(guī)。
第三條：講究社會公德，自覺維護社會公共秩序，愛護公共財產，不得損壞團體的一切財產和設施，否則照價賠償。
第四條：不打架斗毆，不尋釁鬧事，不做傷風敗俗之事，嚴禁聚眾賭博和地下六和彩、嚴禁造謠惑眾、搬弄是非、誹謗他人，輕者受到道德的譴責，情節(jié)嚴重的移交司法機關處理。
第五條：為做好本村社會治安工作，外來人員需在本村居住的應主動向村委會提出申請，登記后方可入住，不享受本村民待遇。
第六條：嚴格遵守信訪工作條例，經過正當渠道向上級反映問題，不參與越級上訪、團體上訪，不利用信訪手段聚眾鬧事。
第三章：婚姻家庭
第七條：全體村民要遵循婚姻自由、男女平等，尊老愛幼的原則，建立團結和睦的家庭關系。
第八條：婚姻自由，反對他人包辦干涉，不借婚姻索取錢物。夫妻在家庭中地位平等，夫妻雙方共同承擔家務勞動和管理家庭財產。
第九條：贍養(yǎng)老人，使老人老有所養(yǎng)，老有所依，晚年幸福，對不盡贍養(yǎng)義務者，經批評教育無悔改表現(xiàn)的，將由人民法院依法處理。
第十條：父母、繼父母應承擔未成年人或無生活本事子女的撫養(yǎng)教育義務;不準虐待病殘兒;對繼子女和養(yǎng)子女，嚴禁因家庭不和導致中小學生中途輟學。
第四章：土地管理
第十一條：村內所有土地屬團體所有，村民僅有使用權。對未經批準，非法占用土地者，責令其退還土地，限期拆除地面建筑物。
第十二條：經濟承包合同管理
(一)凡是承包、租賃團體土地(企業(yè)、商品房、果園、生產資料和各種設施)的單位和個人，要服從村委會的統(tǒng)一規(guī)劃，必須與村委會簽訂租賃合同，并按合同規(guī)定及時向村委會繳納承包費和租賃費，對不履行合同，造成損失的，將依法處理。
(二)對團體和個人簽訂的各項承包合同，村委會要建檔立卡，加強管理。對合同執(zhí)行中遇到的問題，可按《農村團體經濟承包合同管理條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。
第五章：村級建設
第十三條：村建設實行統(tǒng)一規(guī)劃，實行村民集中建房和采取農民新村統(tǒng)一安置。具體事項，由黨員大會和村民代表大會討論公示三天后確定。
第十四條：自覺維護好村內公共衛(wèi)生，不亂排污水、亂倒垃圾、亂堆雜物，搞好家庭個人衛(wèi)生，自覺綠化家庭，美化環(huán)境，自覺維護街道整潔暢通，嚴禁堆物防礙交通。
第六章：依法行政
第十五條：村民應自覺維護村委會正常的辦公秩序，支持和配合村兩委開展工作。任何人不得以任何理由妨礙執(zhí)行公務。
第十六條：村委會必須認真貫徹執(zhí)行《村民委員會組織法》，堅持民主化決策，依法辦事，重大事情必須經過黨員大會和村民代表大會決議，公示三天后方可執(zhí)行。
第十七條：村兩委干部嚴禁以權謀私，嚴禁挪用公款，嚴禁打擊報復，違者要嚴厲查處。
第七章：村務公開
第十八條：村兩委工作要實行村務公開。利用公開欄或經過召開黨員、群眾、村民代表會議的形式，把上級黨委政府的有關政策規(guī)定，本村的重要公共事務、財務收支情景、承包費、宅基地審批、生育審批、獎扶和特扶對象情景等有關村民關心的重大問題進行公開，以便理解群眾監(jiān)督。
第十九條：村財務收支情景，按每季度公開一次。
第八章：計劃生育
第二十條：為進一步學習、宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《安徽省人口與計劃生育條例》，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，充分體現(xiàn)群眾的主體地位，加快計劃生育工作思路和工作方法的轉變，充分發(fā)揮村兩委對計劃生育的領導作用，自覺承擔抓好村計生工作的職責，進一步樹立男女平等，女兒也是傳后人等科學禮貌新觀念，維護群眾計劃生育合法權益，推動群眾履行計劃生育義務，促使村人口計生工作健康發(fā)展。
第二十一條：組織機構及工作職責：村民委員會是計劃生育村民自治組織的核心，負責全面落實人口與計劃生育工作目標。其主要職責是：
(一)宣傳計劃生育法律、法規(guī)、方針、政策及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、避孕節(jié)育等相關科普知識，負責向村民供給計劃生育宣傳品。
(二)按照《安徽省人口與計劃生育條例》規(guī)定，免費為初次生育(含懷孕)的村民辦理《生殖保健服務證》。及時為需外出的村民辦理《流動人口婚育證明》。在規(guī)定的時間內為貼合再生育條件的村民辦理《生育證》相關手續(xù)。為自愿只生育一個孩子的夫妻辦理獨生子女光榮證。因故不能按時辦理的，應向村民說明理由。
(三)免費供給安全有效的避孕節(jié)育技術指導和避孕藥(具)。供給節(jié)育措施服務，并承擔施行節(jié)育手術、不貼合法定生育條件終止妊娠的費用。
(四)定期免費供給孕(環(huán))情監(jiān)測服務，及時做好隨訪和技術指導。
(五)負責與上級人口計生部門聯(lián)系，為村民進行病殘兒、節(jié)育手術并發(fā)癥鑒定供給有關服務。
第二十二條：村團支部、婦代會、民兵、計生協(xié)等群眾組織共同參與計劃生育村民自治工作，做到優(yōu)勢互補、資源共享、各負其責。
第二十三條：村民應自覺執(zhí)行《人口與計劃生育法》、《安徽省人口與計劃生育條例》和上級有關規(guī)定，按政策生育。
第二十四條：計劃生育是我國的一項基本國策，實行計劃生育是每個公民應盡的義務。年齡在15—49周歲范圍內的村民為育齡群眾。
育齡群眾計劃生育權利和義務：
(一)每位育齡群眾享有法律、法規(guī)規(guī)定的生育權利，有權要求依法辦理《生殖保健服務證》、《生育證》、《獨生子女光榮證》或《流動人口婚育證明》。
(二)生育或收養(yǎng)子女或生育、收養(yǎng)的子女死亡的，應當在45天內如實向村委會報告。
(三)在計劃生育技術服務人員的指導下，及時(順產90天內，剖宮產210天內)落實以長效為主的安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。按規(guī)定理解孕(環(huán))情檢查和生殖保健服務。因務工、經商等活動在異地村住30天以上的，應向村委會匯報現(xiàn)居住地詳細地址。
(四)貼合法定生育條件的孕婦要求終止妊娠的，應當貼合《安徽省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》的規(guī)定。不貼合法定生育條件妊娠的，應當及時終止妊娠。
(五)計劃生育戶有按規(guī)定享受國家有關計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的權利。
(六)違法生育的，應按規(guī)定及時足額繳納社會撫養(yǎng)費。
(七)為流動人口供給居住條件并超過30天以上的，應向村委會匯報。
第二十五條：對自覺實行計劃生育的村民實行優(yōu)待和獎勵。
(一)對領證的獨生子女戶和雙農獨女戶可享受本鎮(zhèn)計劃生育利益導向機制規(guī)定的有關待遇。
(二)實行晚婚、晚育的村民，村委會能夠給予適當。
(三)獨生子女戶、雙農獨女戶，其子女在入學、參軍、招工、招干時，在同等條件下優(yōu)先推薦;在生產、生活發(fā)生困難時，村委會給予優(yōu)先照顧救助;在同等條件下，優(yōu)先給予享受最低生活保障。
(四)育齡婦女帶環(huán)懷孕自覺終止妊娠的給予40元補助，二孩婦女在產后及時落實長效節(jié)育措施每例100元的補助。在規(guī)定時間內落實長效節(jié)育措施的每例獎勵40元(憑鎮(zhèn)計生服務所出具的證明)。
(五)對舉報違反計劃生育的'，經查實給予舉報人員200元獎勵。
(六)對于年滿10周歲獨女領證戶給予一次性獎勵100元，對領證戶每年參加孕環(huán)檢，給予誤工補助50元。
(七)對考上大學的計劃生育給予500元獎勵，獨生子女獎勵1000元(憑大學本科錄取通知書，戶籍在本村)。
(八)凡領取獨生子女光榮證者除鎮(zhèn)每月獎勵20元，村每月再增加3元(領取時憑獨生子女父母光榮證和村計生辦發(fā)放的相關宣傳品，否則，停發(fā)本年度村獎勵部分)。
(九)政策內懷孕在二個月內，本人自動向村計生辦匯報的，村一次性獎勵50元或購買一份婦幼安康險。
(十)凡流出的已婚育齡婦女，按規(guī)定寄回孕檢單的每次獎勵100元，另加誤工費100元。
第二十六條：村民凡有違反計劃生育的行為，除按省《條例》征收社會撫養(yǎng)費或行政處罰外，村委會按照下列規(guī)定進行處理：
(一)超過三個月上報孕情或隱瞞孕情的將取消相關獎勵。
(二)凡藏匿、包庇違反計劃生育人員或刁難、圍攻、謾罵、威脅計生工作人員，除報告上級政府依法處理外，對當事人的違法行為予以通報批評。
第九章：戶口管理
第二十七條：經村民代表大會研究經過，為適應戶口開放政策需要，同時滿足群眾生產、生活的需求，對申請遷入村的人員，規(guī)定簽訂入戶合同。
(一)不具備享受村村自治優(yōu)惠措施的人員
1、非婚嫁人員;
2、婚嫁中男方遷入女方家，且落戶的女方無男兄弟的，其姐妹中一人能享受，其它的不能享受;
3、以前遷出的戶口現(xiàn)申請遷入的;
4、外單位離退休人員;
5、勞動改造期間人員;
6、暫不明確的其它人員。
第十章：附則
第二十八條：本村民自治章程自1月17日村民代表大會經過后執(zhí)行。
第二十九條：本村民自治章程解釋權屬上草市村村委會。
村級規(guī)章制度 10
第一章：總則
第一條：為依法實行村民自治，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進本村兩個禮貌建設，根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策的有關規(guī)定，制定本章程。
第二條：村委會在村黨總支領導下，在國家法律、法規(guī)政策范圍內實施村務管理，并充分體現(xiàn)“四個民主”的原則，實行自我管理、自我教育、自我服務。
第三條：本章程在廣泛征集本村村～見的基礎上由村民代表會議經過，由村委會組織實施，村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。
第二章：村級重大事項聽證會制度
第四條：聽證資料。主要是：①民主議事制度規(guī)定的11類重大事項；②村三委會擬定實施的重大事項；③村民代表10人以上聯(lián)名提出的重大事項。
第五條：聽證對象。村民代表、村三套班子成員、鎮(zhèn)聯(lián)村干部，必要時可邀請在本村的市、鎮(zhèn)人大代表、黨代表以及與聽證資料有關部門的專業(yè)技術人員。
第六條：聽證程序。聽證人員圍繞聽證資料充分發(fā)表意見提議或進行解釋說明，聽證會議結束后，由聽證會召集人綜合各方意見，提出提議方案。討論經過后，根據(jù)方案實施。
第七條：基本要求。①聽證會召開之前，應事先將聽證會資料、時間、地點向村民公布，村民能夠參加旁聽，并發(fā)表意見。②提議方案須經應到會村民代表的半數(shù)以上經過，方能有效。未獲經過的，由村民代表表決決定是否進行第二次聽證。
第三章：村民代表會議
第八條：村民代表會議由村民代表、村“三套班子”成員、村民小組長及本村的各級人大代表組成。村民代表會議根據(jù)《浙江省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》行使職權。村民代表會議每年至少召開二次。
第四章干部管理、村民小組管理
第九條：本村干部考評管理的對象包括村“三套班子”成員，工、團、婦、民兵組織負責人及村其他專職干部。
第十條：建立健全有關制度，如村干部學習制度、干部會議制度、廉政勤政制度等。
第十一條：本村劃分為50個村民小組，各村民小組設組長1人，組長由本組村民推薦產生（組長一般應為村民代表），具體負責本組的各項事務，聽取、反映本組村民的意見和提議，教育、組織、帶領本組村民完成村委會布置的各項工作。
第五章公共事務、公益事業(yè)管理
第十二條：村民的水費、電費、有線電視視聽費按季上交，不得拖欠。
自來水管理：新安裝戶需交集資開戶費400元。村民損壞自來水設施，必須承擔一切損失。情節(jié)嚴重的給予相應的行政經濟處罰。
用電管理：任何人用電必須向村申請，并承擔規(guī)定的費用，新安裝生活用電應交納表記費，材料自理。
工業(yè)用電不能和生活用電混裝，工業(yè)用電每戶必須按月交納社會公益事業(yè)基金每度0.2元，村委會委托鎮(zhèn)供電營業(yè)所代收。
第十三條：凡居住在本村的年滿18至60歲的男性村民和年滿18至55歲的女性村民都要負擔義務工和勞動積累工，村民因故不能出工時，能夠以資代勞，村委會用于公共事務和公益事業(yè)的各項集資款的使用情景和收支帳目，向村民公布。
第六章計劃生育管理
第十四條：本村計劃生育工作由村黨總支書記和村委會主任負總責，由村委會設立計劃生育工作委員會，具體組織開展工作。
第十五條：凡居住本村的村民包括外來暫住人口都必須遵守國家計劃生育政策，服從本村計劃生育各項管理。對違反計劃外生育條例或不服從管理的，村兩委會有權上報政府及有關職能部門按條例處罰。
第七章社會治保調解管理
第十六條：為了維護本村社會秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個良好的生產、生活環(huán)境，村委會設立人民調解、治安保衛(wèi)委員會，成立治安聯(lián)防隊和外來人口管理登記站，負責本村社會治安綜合治理工作。
第十七條：大力開展普法教育，利用宣傳欄、有線廣播、電視等形式進行法制宣傳，教育村民遵紀守法，遵守社會公德。開展社會治安“群防群治”，加強安全防范，大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪和負案外逃的刑事犯罪分子，進取同一切違法行為作斗爭。
第十八條：子女應有贍養(yǎng)父母的義務，照顧好老人起居，關心老人的健康，孝敬公婆，尊老愛幼，鄰里和睦的一種良好社會風尚。弘揚家庭美德、社會公德、職業(yè)道德，爭做禮貌人，爭創(chuàng)禮貌戶。
第十九條：協(xié)助政法機關做好易燃、易爆、劇毒、槍械、管制刀具等危險物品的管理，對私自制造、運輸、貯藏、販賣、使用或其他違反規(guī)定的行為，視情節(jié)給予批評教育，情節(jié)嚴重的，報司法機關處理。
嚴禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博供給場所、條件的，應予批評教育，不聽勸阻的報司法機關處理。利用封建迷信招謠撞騙者，應予教育、勸阻或報司法機關處理。
第二十條：愛護公物，不準損壞水利、交通、通信、供電、供水、電視、生產等公用設施，違者責令其修復或承擔費用，并視情節(jié)給予處罰或送交司法機關處理。
第二十一條：嚴格用電用水管理，禁止偷電、偷水，不得私自鋪設用電、用水管線。村分派的水、電管理員，應按月收取用戶的水、電費，并上報結帳。
村民應履行村委下達的各項收費規(guī)定。各小組長配合協(xié)調工作，如發(fā)現(xiàn)偷水，違者視情節(jié)給予處罰現(xiàn)金200—XX元；偷電由鎮(zhèn)供電營業(yè)所負責處理；水電費等拖欠拒交者或無理取鬧，應采取停止供電、供水等措施。
第二十二條：不得成立非法的社會團體等各種幫會組織，如有發(fā)現(xiàn)，責令立即解散，并對為首者報司法機關處理。
第二十三條：加強對～～釋放人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、劣跡人員的管理和幫教工作，村委會指定專人對他們進行監(jiān)督、教育和幫忙。
第二十四條：外來人員在本村居留的，應向村外來人口管理登記站登記。本村村民不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員供給違法犯罪條件或庇護場所的，視情節(jié)按本章程由村委會給予酌情處理或報送司法機關處理。
第八章土地管理
第二十五條：本村區(qū)域內所有的土地（包括河道）均屬團體所有，由村委會統(tǒng)一管理，土地承包者和依法使用者僅有使用權，沒有所有權。
第二十六條：企業(yè)單位及個人建房用地都必須遵守如下規(guī)定：
1、必須按照村鎮(zhèn)規(guī)劃許可，村民建房按照土地管理法為一戶一宅。
2、必須貼合村鎮(zhèn)建設規(guī)劃及審批用地所具備條件，由本人向村委會提出申請，經村委會同意后到鎮(zhèn)政府土
地管理部門辦理相關手續(xù)，并向村委會交納公益事業(yè)費每層每間50元。
3、建房戶辦齊一切用地手續(xù)后，在開建前3天向村委會上報放樣，由村委領導同鎮(zhèn)土管員到現(xiàn)場按審批位置、面積放線打樁后方可開建。
4、凡建房戶，不按照以上規(guī)定進行私下交易、未批先建、少批多占的一經發(fā)現(xiàn)，一律按《中華人民共和國土地管理法村莊集鎮(zhèn)管理條例》有關規(guī)定嚴肅處置。
第二十七條：(1)凡企業(yè)建設征用土地，各企業(yè)單位憑行業(yè)主管部門的項目文件，必須提出申請報告和立項報告，同時村委會按照建設需要提出安排方案和規(guī)劃許可，申報上級有關部門批復，經城建規(guī)劃部門批準后，辦理好《建設用地許可證》，辦妥一切有關審批手續(xù)后，由村委會按照村規(guī)劃統(tǒng)一安排用地。
(2)處理好與承包戶的關系、企業(yè)征地補償費及其它一切規(guī)費等，然后方可按圖施工，嚴禁未批先用。
第二十八條：團體所有的農業(yè)用地，由村經濟合作社發(fā)包給本村村民承包使用，由村民委員會、村民小組負責監(jiān)督。
第二十九條：承包者自覺交納國家農業(yè)稅，履行合同的規(guī)定交納土地承包費，河道、土地在承包前首先預交好土地承包款，否則終止承包合同。
第九章行政事務管理
第三十條：村委會在辦理好本村自治事務的同時，應當進取協(xié)助鎮(zhèn)人民政府工作，完成征兵和上級分配的各項任務。
第三十一條：村委會要將各項村務定期公開，每年不少于四次，理解群眾的監(jiān)督。
第十章：公共設施的維護管理
第三十二條：為保護環(huán)境衛(wèi)生、公共設施的管理，自覺遵守和愛護本村的形象工程設施（路燈、花木、道路、出租房等）公共設施的良好風氣，村道上不允許堆放雜物、建筑物。凡村道兩側屬村公共設施規(guī)劃區(qū)范圍內的土地，村民不得任意占用。
第三十三條：全村村民自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生人人有責的良好風尚，居民的生活垃圾必須倒入分布在全村的垃圾箱內或放到指定位置，不準向溝渠、河塘亂倒生活垃圾和建筑垃圾。凡損壞公共設施的行為，一經發(fā)現(xiàn)，除按價賠償外，行為人必須作書面檢討和交納保證金。
第十一章：財務管理
第三十四條：本村財務工作由經濟合作社統(tǒng)一管理。
第三十五條：村財務工作理解市、鎮(zhèn)農村合作經濟管理部門的指導和監(jiān)督，理解村民的監(jiān)督。
第三十六條：嚴格執(zhí)行國家財務制度，村向農戶、企事業(yè)單位（包括外來務工、居住人員）收取款項做到手續(xù)完備，使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證。
第三十七條：建立和健全財務開支審批制度，村財務支出必須由經手人簽字并注明事由，經分管領導簽署意見后，并由經濟合作社社長一支筆審批，再經村民主理財、監(jiān)督小組成員審核蓋章方可報銷。對大額支出須經“兩委會”成員團體討論決定，對不貼合上述規(guī)定開支的，出納有權拒絕支付，并向主管領導和上級反映，村經濟合作社社長應及時糾正，理解群眾監(jiān)督。
第三十八條：加強團體資產管理，所有資產都應登記入冊。
第三十九條：實行民主理財制度。村成立由村民代表會議推薦產生的村務公開監(jiān)督小組和社員代表會議產生的社務監(jiān)督小組，對本村財務管理情景實行監(jiān)督和檢查。
第四十條：建立村財務審計制度，年度審計、專項審計由鎮(zhèn)經管站負責，村民主理財小組協(xié)助，并定期向村民代表會議和社員代表會議報告。
第四十一條：團體出借給企業(yè)和個人的.資產和現(xiàn)金等，雙方簽訂好合同，同時辦好資產抵押手續(xù)。
第四十二條：村級財務管理實行鎮(zhèn)會計代理制，村級財務要理解鎮(zhèn)會計代理站的監(jiān)督和管理。
第十二章：附則
第四十三條：為了加強村務管理工作的透明度，廣泛聽取村～見和提議，建立村務公開欄，村務公開欄的資料包括本章程貫徹執(zhí)行中有關的村民代表會議的決議、決定，民主理財小組發(fā)布的財務清查、審計結果以及村民關心的其他事項。
第四十四條：村“三委會”能夠根據(jù)本章程有關規(guī)定制度單項的工作細則，但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。
第四十五條：本章程與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的按國家規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條：本章程自XX年XX月XX日經過起實施，如有修改變動需經村民代表會議經過。
村民自治章程（七）：
第一條：根據(jù)《憲法》和有關村民委員會的法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，結合本村實際，制定本章程。
第二條：全體村民在生產、生活和社會交往中必須自覺遵守本章程。村民代表要以身作則，尤其是黨員和干部代表要帶頭執(zhí)章，起模范表率作用。
第三條：在村黨組織的領導下，村民委員會和其它村級組織分工負責，共同抓好本章程的落實。
第四條：村民委員會由主任、副主任和委員4人組成，由村民直接選舉產生。婦女成員實行專職專選，確保村“兩委”成員中有一名以上女性成員。
第五條：村民委員會及其成員應具備的條件：（1）政治覺悟高，大局意識強，認真貫徹執(zhí)行黨在農村的各項方針政策，言行上和上級黨委、政府堅持一致，遵紀守法，誠實守信。（2）發(fā)展經濟意識強、思路清，有開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，善于開辟致富門路，能帶頭并進取帶領群眾致富。（3）對群眾有深厚感情，愿意為村民服務，熱心公益，樂于奉獻。（4）能團結帶領村民群眾，善于做群眾思想工作，掌握農村政策法規(guī)，有較高的協(xié)調處理問題本事和公共服務本事。（5）自律意識強，作風民主，廉潔奉公，為人公道正派，在群眾中有威信。
�。�6）新進村民委員會的成員應有初中以上文化程度，年齡不得超過50周歲，身體健康，年富力強。
第六條：有以下六種情形之一的不能推薦提名作為村“兩委”候選人：一是本人在選舉日前違反計劃生育法律法規(guī)多生育或婚外生育且處理未滿5年的；二是組織或參與非法宗教活動、聚眾賭博�；蚶米谂蓜萘ι踔梁趷簞萘Ω深A農村正常工作等違法行為，被司法機關處拘留未滿3年的；三是用各種方式操縱、干擾選舉或者賄選，并經龍海市級有關部門調查認定的；四是受開除黨籍處分、故意犯罪刑滿釋放未滿5年的（除法律異常規(guī)定外），或者正被紀檢、司法機關立案偵查的；五是擔任村“兩委”成員期間連續(xù)6個月以上不履行或不能履行職務的，或長期外出不在村里工作和生活的；六是道德品質差，不贍養(yǎng)老人撫養(yǎng)孩子，生活作風不正，在群眾中造成惡劣影響的。不貼合資格條件的不能列為候選人，屬于以上“六不能”的人員，當選無效。
第七條：有以下十種情形之一的不宜推薦提名作為村“兩委”候選人：一是受到撤銷黨內職務、留黨察看黨紀處分未滿4年的（受到警告或嚴重警告處分1年內不得擔任高于原任職務）；二是近3個年度中曾被評為不合格黨員的或兩次被評定為不稱職等次的現(xiàn)任村干部；三是任期內被鎮(zhèn)黨委停職、免職處理的或被依法罷免的村“兩委”成員；四是近3年內本村各項工作綜合考評有兩年度在本鎮(zhèn)排行末位的村黨組織書記和村主任；五是擔任村黨組織書記連續(xù)3年以上（含3年）未發(fā)展黨員的；六是任期內履行紀律承諾、競職承諾、辭職承諾嚴重不到位，群眾意見較大的；七是離任審計中發(fā)現(xiàn)以權謀私、存在經濟問題的；八是拖欠或拒交村團體承包款1年以上；九是存在“兩違”現(xiàn)象拒不整改，侵占團體土地、團體資源被有關部門處理的；十是子女在選舉日前違反計劃生育法律法規(guī)多生育或婚外生育處理未滿3年的。
第八條：村換屆選舉期間要做到“八不準”：一是不準向選民贈送現(xiàn)金、購物卡、實物等進行拉票；二是不準進行與選舉有關的大吃大喝、大操大辦等消費活動；三是不準以慰問、幫扶、優(yōu)惠等名義變相贈送財物或公開施以小恩小惠進行拉票；四是不準以交保證金、贊助費、過度承諾、許諾當選后贊助村級組織或群眾團體活動經費、為村民繳交醫(yī)保社保等好處進行拉票；五是不準以分發(fā)村組團體資產或承諾不切實際的事項進行拉票；六是不準在當選后向群眾普遍發(fā)放各種財物或舉辦各種宴請、慶�；顒樱黄呤遣粶室栽熘{聲勢、張貼字報、發(fā)放宣傳單等形式誣陷候選人；八是不準以非法組織、宗族勢力等形式干預換屆選舉工作。對違反上述規(guī)定的行為，將依照有關法律法規(guī)嚴肅查處。一經查實將取消其候選人資格；已經當選的，當選無效；
第九條：村民委員會成員任職期間有下列情形之一的，終止其職務：一是無正當理由連續(xù)6個月不參加村委會工作，不履行自我的職責的；二是違反法律法規(guī)，受到刑事職責追究的；不貼合計劃生育法定條件多生的；三是濫用職權，以權謀私，決策不民主，嚴重損害村團體經濟或村民利益的；四是村務不公開財務管理混亂，村民反映強烈的；五是侵吞村團體資金拒不退還或擅自外借村團體資金無法收回的。
第十條：村團體財務實行會計委托代理制，在堅持村團體資產所有權、資金使用權、財務審批權和基本核算單位不變的前提下，將村團體會計業(yè)務委托鎮(zhèn)代理機構代理記賬，統(tǒng)一管理會計資料。
第十一條：成立村務監(jiān)督委員會，與村民委員會任期相同。村務監(jiān)督委員會設主任一名，委員2名。村務監(jiān)督委員會負責對村團體財務活動進行監(jiān)督，在履行職責中發(fā)現(xiàn)有違反制度行為的，應當提來源理意見，并責成有關人員及時糾正。未經村務監(jiān)督委員會審核的財務原始憑證，鎮(zhèn)鎮(zhèn)會計委托代理服務中心不得結算與入賬。
第十二條：村團體財務收支情景必須定期向村民公開。村民對公布的財務資料有異議的，能夠直接向村委會提出意見，也能夠經過村務監(jiān)督委員會要求村委會作出解答。對有違反財務制度的，村民有權向村務監(jiān)督委員會反映，也能夠向鎮(zhèn)鎮(zhèn)經管站或者有關部門反映；并有權要求村務監(jiān)督委員會、鎮(zhèn)鎮(zhèn)經管站或者有關部門及時處理。
第十三條：每年村委會應在村黨支部的領導下，確定一批為民辦實事項目，資料可涉及農、林、水、教育、道路、環(huán)衛(wèi)等方面，努力改善群眾的生產生活條件。
第十四條：辦好村衛(wèi)生所，實行合作醫(yī)療，開展醫(yī)療保險。做好優(yōu)撫、救災救濟、農村低保等社會保障工作，關心支持五保戶、特困戶等弱勢群體。
第十五條：為確保本村興辦村民直理解益的團體生產生活等公共事業(yè)投入，需要村民出資出勞的項目，按《福建省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定實行籌資籌勞。程序是由村民委員會提出，提交村民會議或村民代表會議討論經過，表決簽字后構成籌資籌勞方案，報鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府初審，再報上級政府負責監(jiān)督管理部門復審。
第十六條：宅基地和土地使用規(guī)定。1、全村所有土地均屬團體所有，由團體統(tǒng)一規(guī)劃使用。2、村民應按整體規(guī)劃，申請新宅、原宅翻建、搭建房屋。凡未經批準私自建筑、搭蓋者，一律按“兩違”處理。
第十七條：村民委員會設立人民調解、治安保衛(wèi)委員會，成立治安護村隊，負責本村社會治安綜合治理工作。建立健全治安調解信息員隊伍，及時發(fā)現(xiàn)報告治安調解情景及信息，協(xié)助村人民調解委員會調解民間糾紛，防止矛盾激化，預防刑事案件治安案件的發(fā)生。
第十八條：大力開展普法教育，利用宣傳欄、有線廣播等進行法制宣傳，教育村民遵紀守法，遵守社會公德。參與社會治安“群防群治”，加強安全防范，大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪和負案外逃的刑事犯罪分子，進取同一切違法行為作斗爭。
第十九條：愛護公物，不損壞水利、交通、供電、郵電、電視、生產等公共設施。違者責令修復或承擔修復費用，并視情給予處罰或送交司法機關處理，嚴格用電用水管理，禁止偷電偷水。
第二十條：外來流動人員在本村居留的，應向村治安保衛(wèi)委員會報告登記。本村村民不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員供給違法犯罪或庇護場所的，視情節(jié)處罰或報送司法機關處理。
第二十一條：村民委員會印章要有專人保管。涉及征地、承包、貸款、對外簽訂合同等重大問題需使用印章的，村民委員會應及時召開村民代表會議，經討論同意并經村民委員會主任簽字后方可使用。
第二十二條：換屆選舉期間，村民委員會的印章統(tǒng)一收歸鎮(zhèn)民政辦代管，并于選舉后十日內做好村民委員會辦公場所、辦公用具、財務賬冊、固定資產、工作檔案、債權債務等移交工作。
第二十三條：本章程與國家法律、法規(guī)、政策抵觸的，按國家規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條：村章程對每個村民具有約束性，自公布之日起執(zhí)行。
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