天津市危險化學品安全管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了加強我市危險化學品的安全管理，保障人民生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸危險化學品和處置廢棄危險化學品，應(yīng)當遵守本辦法。

　　危險化學品的種類，按照國家有關(guān)部門定期公布的目錄執(zhí)行。

　　第三條　市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當加強對危險化學品安全工作的領(lǐng)導，支持督促有關(guān)部門依法履行危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，依法進行事故責任追究。

　　市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當將危險化學品監(jiān)督管理和應(yīng)急救援等費用納入同級財政預(yù)算。

　　第四條　市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品安全的綜合監(jiān)督管理，組織實施本辦法。

　　公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、交通、鐵路、民航、海事、衛(wèi)生、郵政等相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，負責危險化學品安全的監(jiān)督管理。

　　第五條　生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸危險化學品和處置廢棄危險化學品的單位(以下簡稱危險化學品單位)應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標準的要求從事危險化學品的相關(guān)活動。

　　危險化學品單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人。

　　第二章　監(jiān)督管理

　　第六條　本市對危險化學品單位的監(jiān)督管理實行按行為屬地管理原則。

　　市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有危險化學品安全管理職責的部門依法對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸危險化學品的行為和處置廢棄危險化學品的行為實施監(jiān)督管理。

　　天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)依法對發(fā)生在其轄區(qū)內(nèi)的上述行為實施監(jiān)督管理。

　　第七條　本市建立危險化學品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度。由市和區(qū)縣人民政府定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決危險化學品安全管理中存在的重大問題。

　　第八條　本市建立危險化學品安全監(jiān)督管理信息通報制度。負有危險化學品安全管理職責的部門應(yīng)當及時相互通報危險化學品安全管理的行政許可和監(jiān)督檢查實施情況等相關(guān)信息。

　　第九條　本市建立危險化學品安全監(jiān)督管理責任制度。負有危險化學品安全管理職責的部門應(yīng)當加強協(xié)作，實現(xiàn)危險源普查登記率、檢查覆蓋率、隱患整改率、整改不合格關(guān)閉率100%。

　　第十條　本市建立企業(yè)安全等級考核評級制度。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，開展安全標準化工作，對危險化學品單位進行安全等級考核評級，并將其納入企業(yè)誠信體系建設(shè)。

　　第十一條　本市按照國家有關(guān)規(guī)定，對危險化學品單位實行風險抵押金制度。危險化學品單位可以自主選擇保險公司投保安全責任險，投保安全責任險的，可以不再繳納風險抵押金。

　　第十二條　本市實行安全生產(chǎn)費用提取制度。危險化學品單位應(yīng)當按照國家規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，專戶儲存，專項使用。

　　財政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)費用的提取和使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　第十三條　本市建立舉報獎勵制度。負有危險化學品安全管理職責的部門應(yīng)當及時處理危險化學品安全違法行為。對舉報屬實的，應(yīng)當給予獎勵。

　　第三章　危險化學品的生產(chǎn)、儲存和使用

　　第十四條　本市對危險化學品的生產(chǎn)、儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴格控制、集中管理。

　　除運輸工具加油(氣)站外，禁止在外環(huán)線內(nèi)及區(qū)、縣城區(qū)范圍內(nèi)新建危險化學品的生產(chǎn)、儲存項目。

　　新建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目，應(yīng)當在化工園區(qū)或者工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中布局;已建危險化學品的生產(chǎn)裝置和構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施，應(yīng)當按照規(guī)劃向化工園區(qū)或者其他工業(yè)園區(qū)集中。

　　第十五條　對新建化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的化工集中區(qū)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行安全評價，投入使用后，每3年進行一次安全評價。

　　第十六條　新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，以及伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項目，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，并按照國家規(guī)定辦理建設(shè)項目安全許可手續(xù)。

　　第十七條　危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位進行危險化學品中試，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　(一)編寫的中試方案應(yīng)當包括安全技術(shù)措施的內(nèi)容，并組織有關(guān)專家進行安全論證。

　　(二)用于中試的建筑物、設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當符合國家有關(guān)安全規(guī)定;危險工藝應(yīng)當設(shè)置相應(yīng)的安全裝置;對參與中試的人員進行安全教育和培訓。

　　中試成果轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓合同中應(yīng)當包括安全技術(shù)措施的內(nèi)容及安全論證材料。

　　第十八條　危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當配備相適應(yīng)的化工專業(yè)工程技術(shù)人員和專職電工。

　　危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當根據(jù)國家和本市規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

　　第十九條　危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定參加安全培訓，并具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力;

　　(二)特種作業(yè)人員應(yīng)當接受相關(guān)部門的培訓和考核，取得資格證后方可上崗作業(yè);

　　(三)危險化學品操作人員應(yīng)當經(jīng)本單位專業(yè)技能和安全知識培訓后方可上崗作業(yè);

　　(四)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時，應(yīng)當由本單位對有關(guān)從業(yè)人員重新進行相關(guān)安全培訓。

　　第二十條　危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當加強用工管理，制定并落實定員、定崗、定額、定責制度。

　　具有危險工藝及光氣、氯氣、硫化氫、氨氣等有毒有害氣體的危險崗位應(yīng)當確定專人操作，禁止混崗、兼崗作業(yè)。

　　第二十一條　危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當根據(jù)危險化學品的種類和特性設(shè)置相應(yīng)的安全裝置、設(shè)施。

　　使用危險工藝的，應(yīng)當嚴格按照國家相應(yīng)的技術(shù)標準設(shè)置安全裝置、設(shè)施，并保證其正常運轉(zhuǎn)。

　　第二十二條　危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全技術(shù)檢測檢驗機構(gòu)，至少每3年對易燃易爆場所的防爆設(shè)施、設(shè)備和危險化學品常壓容器進行一次檢測檢驗。

　　危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當根據(jù)檢測檢驗結(jié)果及時采取整改措施，對經(jīng)整改仍達不到安全規(guī)定要求的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當及時淘汰、更新。

　　第二十三條　危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)定期對生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施進行安全評價。

　　危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當根據(jù)安全評價報告對策建議及相關(guān)的技術(shù)標準及時采取整改措施，并將安全評價報告和整改情況向區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　第二十四條　危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當建立重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，對相關(guān)場所、設(shè)施及其溫度、壓力、液位等主要技術(shù)參數(shù)進行24小時實時監(jiān)控。

　　第二十五條　危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位對禁火區(qū)范圍的動火作業(yè)應(yīng)當進行企業(yè)內(nèi)部動火審批管理。動火作業(yè)前應(yīng)當進行風險分析，制定監(jiān)控措施，設(shè)置監(jiān)護人員。

　　第二十六條　危險化學品應(yīng)當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內(nèi)，實行分類、分區(qū)儲存，并設(shè)置明顯標志。嚴禁互忌危險化學品混存。

　　第二十七條　進入可能存在硫化氫等有毒、窒息性氣體的罐釜、壕池、管道等特殊作業(yè)場所從事檢修、拆除、清洗等作業(yè)，應(yīng)當制定安全作業(yè)方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案，并由作業(yè)場所產(chǎn)權(quán)單位履行內(nèi)部審批手續(xù)。

　　從事上述作業(yè)時應(yīng)當采取隔離、通風等有效措施，并對作業(yè)環(huán)境進行風險分析、檢測;配備監(jiān)護人員及必要的通訊、防護、救援設(shè)備。

　　第二十八條　危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及時處置本單位產(chǎn)生的廢棄危險化學品。無法自行處置的，應(yīng)當委托由環(huán)境保護部門認定的專業(yè)單位進行無害化處置，所需費用由產(chǎn)生廢棄危險化學品的單位承擔。

　　第四章　危險化學品的經(jīng)營、運輸

　　第二十九條　本市建立危險化學品集中交易市場。危險化學品經(jīng)營實行集中交易、專業(yè)儲存、統(tǒng)一配送。

　　現(xiàn)有危險化學品經(jīng)營單位應(yīng)當逐步進入集中交易市場。

　　第三十條　經(jīng)營危險化學品，應(yīng)當按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請辦理危險化學品經(jīng)營許可證。

　　禁止超越危險化學品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營范圍從事危險化學品經(jīng)營活動。

　　第三十一條　經(jīng)營進口危險化學品必須標注中文安全標簽，并提供中文安全技術(shù)說明書。

　　第三十二條　運輸工具加油(氣)站周邊安全防護距離應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。受條件限制、不能滿足規(guī)定的安全距離要求的，應(yīng)當采用阻隔防爆、油氣回收等安全技術(shù)措施。

　　第三十三條　危險化學品道路運輸單位應(yīng)當取得道路危險貨物運輸許可證書，其運輸車輛應(yīng)當符合國家相關(guān)技術(shù)標準和一級車輛技術(shù)等級的要求，必須按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯標志、標識，并配置車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)以及安全防護、環(huán)境保護和消防等設(shè)施、設(shè)備。

　　第三十四條　道路運輸危險化學品的車輛不得超過規(guī)定的荷載運輸危險化學品，不得將危險化學品與普通貨物、互忌物混裝、混運。

　　第三十五條　危險化學品托運人應(yīng)當委托具有相應(yīng)危險化學品運輸資質(zhì)的運輸單位承運。

　　危險化學品托運人應(yīng)當如實詳細填寫運單上規(guī)定的內(nèi)容，提交與托運的危險化學品完全一致的安全技術(shù)說明書和安全標簽，將危險性、應(yīng)急措施告知運輸危險化學品的承運人。

　　危險化學品性質(zhì)或消防方法相抵觸的貨物應(yīng)分別托運。

　　第三十六條　運輸危險化學品的承運人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　(一)查驗托運人的危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營許可證，復(fù)印后與貨運單證一并留存，不得為無相應(yīng)許可證的單位運輸危險化學品;

　　(二)在裝載前核對危險化學品的品名、數(shù)量，并檢查包裝情況，不得承運包裝破損或者不符合包裝要求的危險化學品;

　　(三)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標準進行裝卸，不得將承運的危險化學品轉(zhuǎn)交其他單位或者個人運輸。

　　第三十七條　運輸代理經(jīng)營者應(yīng)當查驗托運人的危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營許可證和承運人的危險化學品運輸資質(zhì)證書，復(fù)印后與貨運單證一并留存，不得為無相應(yīng)許可證或資質(zhì)證書的單位提供危險化學品運輸代理服務(wù)。

　　第三十八條　道路運輸劇毒化學品的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，向公安部門辦理劇毒化學品運輸通行證，并根據(jù)運輸通行證載明的車輛、駕駛員、押運人員、裝載數(shù)量和指定的路線、時間、速度運輸。

　　第三十九條　通過鐵路、航空、水路運輸危險化學品的，按照國家及本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　危險化學品事故應(yīng)急救援

　　第四十條　天津市危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制定，報市人民政府批準后實施，并納入市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

　　區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報經(jīng)同級人民政府批準后實施。

　　第四十一條　危險化學品事故現(xiàn)場應(yīng)急救援和處置工作由事故發(fā)生地的區(qū)縣人民政府組織。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當按照應(yīng)急救援預(yù)案組織實施救援，不得拖延推諉。

　　第四十二條　市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度。

　　區(qū)縣人民政府應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)的實際情況，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

　　第四十三條　危險化學品單位應(yīng)當制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的人員、器材和設(shè)備。每年至少組織一次事故應(yīng)急救援演練，建立演練記錄，并將應(yīng)急救援預(yù)案報有關(guān)部門備案。

　　第四十四條　受到危險化學品事故危害或者發(fā)生危險化學品事故的單位，應(yīng)當立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，同時向所在地的區(qū)縣人民政府報告。

　　第六章　法律責任

　　第四十五條　危險化學品單位違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，未按規(guī)定繳納風險抵押金或提取安全生產(chǎn)費用的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第四十六條　危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位違反本辦法第十七條關(guān)于中試的規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第四十七條　危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上2萬元以下罰款：

　　(一)未配備化工專業(yè)工程技術(shù)人員、專職電工的;

　　(二)具有危險工藝及光氣、氯氣、硫化氫、氨氣等有毒有害氣體的危險崗位混崗、兼崗作業(yè)的。

　　第四十八條　危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款：

　　(一)未按規(guī)定對易燃易爆場所的防爆設(shè)施、設(shè)備和危險化學品常壓容器進行檢測檢驗、整改的;

　　(二)使用危險工藝未設(shè)置相應(yīng)的安全裝置、設(shè)施的。

　　第四十九條　危險化學品單位違反本辦法第二十六條規(guī)定，危險化學品未實行分類、分區(qū)儲存或與互忌物混合儲存的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正;逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第五十條　進入特殊作業(yè)場所從事檢修、拆除、清洗等作業(yè)時，違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正;逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第五十一條　違反本辦法第三十二條規(guī)定，受條件限制、不能滿足規(guī)定的安全距離要求的運輸工具加油(氣)站未采用安全技術(shù)措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第五十二條　危險化學品單位違反本辦法第四十三條規(guī)定，未制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，或未按規(guī)定組織事故應(yīng)急救援演練并建立演練記錄的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正;逾期未改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第五十三條　對違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已作出明確處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七章　附　　則

　　第五十四條　民用爆炸品、煙花爆竹、國防用化學品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃氣的安全管理，不適用本辦法。

　　第五十五條　本辦法所稱危險化學品使用單位，是指有下列情形之一的單位：

　　(一)以危險化學品為主要生產(chǎn)原料、輔料的;

　　(二)構(gòu)成重大危險源的;

　　(三)使用劇毒化學品的。

　　第五十六條　本辦法所稱危險工藝，是指下列能夠?qū)е禄馂?zāi)、爆炸、中毒的工藝：

　　(一)有硝化、氯化、磺化、重氮化、加氫等化學反應(yīng)的;

　　(二)有高溫、高壓、負壓、深冷等極端操作條件的;

　　(三)使用和產(chǎn)生劇毒化學品的。

　　第五十七條　本辦法自2008年11月1日起施行。

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