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甘肅省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃「全文」
為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕43號)精神，努力培育一支“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，讓每一個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。
一、重要意義
制定鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法，是省委、政府立足全面建成小康社會戰(zhàn)略全局、進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重大決策部署，是惠及全省鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村學(xué)生的重大民生工程，對于解決當(dāng)前我省鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)幸福美好新甘肅具有十分重要的意義。
二、總體要求
(一)基本原則。
1.師德為先，以德化人。著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師對中國特色社會主義的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同，堅(jiān)定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。重視發(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人、言傳身教的作用，教育學(xué)生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，確保鄉(xiāng)村教育正確導(dǎo)向。
2.規(guī)模適當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍規(guī)模，集中人財(cái)物資源，制定實(shí)施優(yōu)惠傾斜政策，加大工作支持力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源配置，有效解決鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園教師短缺問題，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
3.提升質(zhì)量，提高待遇。立足省情，聚焦鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最關(guān)鍵領(lǐng)域、最緊迫任務(wù)，多措并舉、定向施策、精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治，加強(qiáng)培養(yǎng)補(bǔ)充，提升專業(yè)素質(zhì)，提高地位待遇，不斷改善鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園教師工作生活條件。
4.改革機(jī)制，激發(fā)活力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，拓寬鄉(xiāng)村教師來源，鼓勵有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村中小學(xué)校和幼兒園任教的通道，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機(jī)制，以及充滿活力的鄉(xiāng)村教師使用機(jī)制。通過實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，帶動建立相關(guān)制度，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。
(二)工作目標(biāo)。
到2017年，力爭使全省鄉(xiāng)村中小學(xué)校和幼兒園優(yōu)質(zhì)教師來源得到多渠道擴(kuò)充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到明顯改善，教育教學(xué)能力水平穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面。到2020年，努力培育一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，為我省基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的師資保障。
三、主要任務(wù)
(一)嚴(yán)格踐行教師職業(yè)道德規(guī)范。進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持不懈地用中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值觀武裝鄉(xiāng)村教師頭腦，增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實(shí)效性，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍黨建工作，基層黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，積極關(guān)心教育鄉(xiāng)村教師，優(yōu)先發(fā)展甘于奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村教育的優(yōu)秀教師為黨員。強(qiáng)化師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、責(zé)任教育、心理健康教育融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理全過程，形成教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎勵相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制，引導(dǎo)和教育廣大鄉(xiāng)村教師履行主體責(zé)任，踐行師德規(guī)范，嚴(yán)守師德底線。
(二)有效拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。建立省級統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)招考、優(yōu)中選優(yōu)的鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園教師補(bǔ)充機(jī)制，著力破解結(jié)構(gòu)性矛盾，補(bǔ)足配齊音體美等緊缺學(xué)科教師，為鄉(xiāng)村中小學(xué)校和幼兒園持續(xù)輸送大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生。積極爭取擴(kuò)大國家農(nóng)村義務(wù)教育教師特崗計(jì)劃實(shí)施范圍和規(guī)模，參照農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特崗教師政策，實(shí)施“幼兒教師特崗計(jì)劃”，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師，適時提高特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園任教一定期限，按有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償政策。統(tǒng)籌省內(nèi)師范院校招生計(jì)劃，改革培養(yǎng)模式，精準(zhǔn)免費(fèi)培養(yǎng)“小學(xué)全科”、“中學(xué)一專多能”的鄉(xiāng)村教師。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧教育支持計(jì)劃，每年選拔一批家庭困難、學(xué)業(yè)優(yōu)秀、有志從事鄉(xiāng)村教育的優(yōu)秀高中畢業(yè)生到師范院校就讀，定向培養(yǎng)、協(xié)議服務(wù)。根據(jù)健康狀況，采取自愿原則，通過協(xié)議返聘退休特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園支教講學(xué)，并給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
(三)大力提高鄉(xiāng)村教師各項(xiàng)待遇。全面落實(shí)58個集中連片特困縣和17個插花型貧困縣鄉(xiāng)村中小學(xué)校和幼兒園教師生活補(bǔ)助政策，省級財(cái)政繼續(xù)給予綜合獎補(bǔ)，使鄉(xiāng)村教師待遇總體上高于縣城教師。全省鄉(xiāng)村教師在享受甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼200—600元基礎(chǔ)上，對58個集中連片特困地區(qū)和17個插花型貧困縣鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園教師，按每月不低于300元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助，并對獲得榮譽(yù)的教師適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)提高鄉(xiāng)村學(xué)校班主任待遇，嚴(yán)格落實(shí)《甘肅政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)省人力資源和社會保障廳等部門甘肅省義務(wù)教育學(xué)�？冃ЧべY實(shí)施意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2009〕109號)要求，在績效工資實(shí)施總量的30%范圍內(nèi)(即獎勵性績效工資)，按每人每月不低于300元標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)邊遠(yuǎn)程度和工作量，實(shí)行差別化班主任津貼和寄宿制學(xué)校雙崗教師崗位補(bǔ)助�？h市區(qū)要根據(jù)教師與任教學(xué)校距離等實(shí)際情況，給予鄉(xiāng)村教師一定的交通補(bǔ)助。各地要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，及時足額為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會保險費(fèi)。各市州及縣市區(qū)政府要監(jiān)督用好醫(yī)療保險基金，每年組織鄉(xiāng)村教師進(jìn)行1次體檢，對于條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園，要組織專家下鄉(xiāng)巡診。在現(xiàn)行制度框架內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作，建立綠色通道，特事特辦。鄉(xiāng)村教師夫妻雙方均在同一縣域內(nèi)工作的，在自愿的情況下，由縣市區(qū)負(fù)責(zé)選調(diào)一方到離家就近學(xué)校工作。
(四)切實(shí)改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件。把改善鄉(xiāng)村教師住宿、食堂、辦公條件與實(shí)施“全面改薄”、建設(shè)周轉(zhuǎn)宿舍等工程相結(jié)合，因地制宜，整體推進(jìn)。每個鄉(xiāng)建1所鄉(xiāng)村教師活動中心，設(shè)立教師心理健康教育室，為教師身心健康提供服務(wù)。所有鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)現(xiàn)“校校通、班班通、人人通”全覆蓋，并為鄉(xiāng)村教師提供必要的信息化設(shè)備。按照“節(jié)約、安全、衛(wèi)生、實(shí)用”的原則，通過維修改造或新建擴(kuò)建，為每所鄉(xiāng)村學(xué)校修建一所食堂，并配備餐桌椅等相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，為鄉(xiāng)村教師修建集辦公、住宿為一體的周轉(zhuǎn)宿舍。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號)和《甘肅政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省公共租賃住房管理辦法的通知》(甘政辦發(fā)〔2010〕159號)精神，從2016年開始，將解決村一級小學(xué)和幼兒園教師住宿問題列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，建設(shè)周轉(zhuǎn)房予以解決;把鄉(xiāng)一級中小學(xué)和幼兒園教師住房納入保障性住房范圍，由縣市區(qū)政府統(tǒng)一解決。足額保障鄉(xiāng)村學(xué)校取暖費(fèi)，百人以下鄉(xiāng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)按照百人核定。
(五)重新核定鄉(xiāng)村教師崗位編制。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定，教學(xué)點(diǎn)編制按班師比的方式核定�？h級教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報(bào)同級機(jī)構(gòu)編制部門和財(cái)政部門備案。逐年合理消化、多渠道解決2003年以前縣級政府聘任的代課人員問題，到2020年力爭實(shí)現(xiàn)無代課人員的目標(biāo)。通過政府購買服務(wù)的方式解決鄉(xiāng)村中小學(xué)校和幼兒園炊事員、校醫(yī)、保安等工勤人員配備問題。通過調(diào)劑編制、加強(qiáng)人員配備等方式加大對人口稀少的教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)和幼兒園的傾斜支持力度，重點(diǎn)解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期使用臨聘人員;嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園教職工編制。
(六)穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村教師職稱制度改革。各地要研究完善鄉(xiāng)村教師職稱(職務(wù))評聘條件和程序辦法，加大對鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園教師的傾斜支持力度，保證指標(biāo)分配鄉(xiāng)村教師所占比例不低于人數(shù)比例;建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的評價機(jī)制，并公示評聘結(jié)果、主動接受社會監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡。改革鄉(xiāng)村教師職稱(職務(wù))評聘制度，實(shí)行評聘合一，動態(tài)管理，將分設(shè)的中學(xué)和小學(xué)教師職稱(職務(wù))系列統(tǒng)一為初、中、高級。鄉(xiāng)村教師在評定職稱(職務(wù))時，達(dá)到初級、中級職稱(職務(wù))晉升年限的，經(jīng)師德考核和課堂教學(xué)能力測試合格后可直接認(rèn)定相應(yīng)職稱(職務(wù))。在晉升高級職稱(職務(wù))時，不作外語成績(外語教師除外)、發(fā)表論文的剛性要求，堅(jiān)持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)、教育教學(xué)工作業(yè)績、教育教學(xué)方法和教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷。城市中小學(xué)教師晉升高級教師職稱(職務(wù))，應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教2年以上(累計(jì))的經(jīng)歷，縣域內(nèi)教師職稱評定，中級以上必須有鄉(xiāng)村任教3年以上經(jīng)歷。
(七)有序推動城鄉(xiāng)教師合理流動。全面推進(jìn)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理體制改革，為組織城市教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教提供制度保障。積極探索“大學(xué)區(qū)”管理體制，推行學(xué)區(qū)走教制度，進(jìn)一步加大教師交流輪崗力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源特別是音體美等緊缺薄弱學(xué)科教師在學(xué)校之間、鄉(xiāng)縣之間、城區(qū)之間、縣際之間合理流動。各地要采取定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動�？h域內(nèi)重點(diǎn)推動縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)推動中心學(xué)校教師到村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗。
(八)全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。各市州及縣市區(qū)政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系予以保障。在加強(qiáng)省級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時，市州要建設(shè)教師培訓(xùn)中心，縣市區(qū)要建設(shè)教師發(fā)展中心，鄉(xiāng)村要建設(shè)教師活動中心，積極構(gòu)建鄉(xiāng)村教師、校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。到2020年前，對全體鄉(xiāng)村教師、校長進(jìn)行每人360學(xué)時的培訓(xùn)。將師德教育作為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)首要內(nèi)容貫穿培訓(xùn)全過程，推動師德教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，積極利用遠(yuǎn)程教學(xué)、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題，同時建立支持學(xué)校、教師使用相關(guān)設(shè)備的激勵機(jī)制并提供必要的保障經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園音體美等師資緊缺學(xué)科教師和民族地區(qū)雙語教師培訓(xùn)。按照鄉(xiāng)村教師實(shí)際需求改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取送培下鄉(xiāng)、頂崗置換、專家指導(dǎo)、校本研修、網(wǎng)絡(luò)研修等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。加強(qiáng)革命老區(qū)和藏區(qū)學(xué)前教育轉(zhuǎn)崗教師、藏區(qū)雙語教師培訓(xùn)，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，著力提高教師教育教學(xué)水平。開展“巡回支教”活動，每年安排一批城市優(yōu)秀教師、校長到革命老區(qū)和民族地區(qū)中小學(xué)和幼兒園支教掛職。每年選派一批優(yōu)秀大學(xué)生赴藏區(qū)開展雙語頂崗支教。鼓勵鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)歷層次。從2015年起，“國培計(jì)劃”集中支持鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn);從2016年起，“省培計(jì)劃”新增經(jīng)費(fèi)傾斜支持鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。
(九)著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)前教師隊(duì)伍建設(shè)。緊密結(jié)合鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際，按照適應(yīng)需求、逐步到位的原則，嚴(yán)控總量、盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、分級負(fù)責(zé)，創(chuàng)新學(xué)前教師隊(duì)伍建設(shè)思路，探索應(yīng)急性教師補(bǔ)充和長期性人才培養(yǎng)相結(jié)合的機(jī)制，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村幼兒園教師培養(yǎng)儲備與培訓(xùn)力度，逐步建立一支關(guān)愛幼兒、師德高尚、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的高素質(zhì)、專業(yè)化鄉(xiāng)村幼兒園教師隊(duì)伍，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、具有我省特色的幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)體系。
(十)逐級建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。建立與待遇水平相掛鉤的榮譽(yù)制度，對鄉(xiāng)村教師予以鼓勵。政府將對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上的教師予以表彰;市縣政府要分別對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教10年以上的教師給予表彰。引導(dǎo)和動員社會力量建立專項(xiàng)資金，對長期在鄉(xiāng)村工作的優(yōu)秀教師予以物質(zhì)獎勵。適當(dāng)擴(kuò)大政府“園丁獎”表彰數(shù)量，名額分配重點(diǎn)向基層一線和鄉(xiāng)村教師傾斜。對鄉(xiāng)村從教20年以上教師的子女，在省內(nèi)教師招考時，同等條件下優(yōu)先招錄;市州及縣市區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)高中升學(xué)照顧政策。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�！陡拭C省〈鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃〉實(shí)施辦法》由政府有關(guān)部門和市、縣、鄉(xiāng)各級政府分級組織實(shí)施。各地和各有關(guān)部門要切實(shí)把落實(shí)實(shí)施辦法、加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃，認(rèn)真研究謀劃，統(tǒng)籌安排部署，扎實(shí)有效推進(jìn)。各市州及縣市區(qū)政府要嚴(yán)格實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，成立由宣傳、編制、發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人社、建設(shè)、民政、衛(wèi)生計(jì)生、扶貧等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)銜接溝通，密切協(xié)調(diào)配合，形成有效合力，及時解決工作中存在的突出矛盾和重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施辦法的貫徹落實(shí)。
(二)明確任務(wù)清單。省教育廳要編制鄉(xiāng)村教師發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃和部署全省鄉(xiāng)村教師發(fā)展工作;省編辦要制定鄉(xiāng)村學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校編制管理，確保鄉(xiāng)村學(xué)校編制需求;省發(fā)展改革委要會同省教育廳編制鄉(xiāng)村學(xué)校食堂、周轉(zhuǎn)宿舍和活動中心建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)步伐，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村教師工作和生活條件;省人社廳、省財(cái)政廳要完善并督促落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，著力提高鄉(xiāng)村教師待遇;省人社廳、省教育廳要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村教師職稱評聘改革辦法，加大對鄉(xiāng)村教師傾斜支持力度，解決鄉(xiāng)村教師職稱評聘問題，促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡;省衛(wèi)生計(jì)生委要制定鄉(xiāng)村教師體檢和就醫(yī)工作方案，積極服務(wù)鄉(xiāng)村教師健康需求。各地要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取鄉(xiāng)村教師訴求的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)的實(shí)施辦法，進(jìn)一步完善定崗定編、職稱評聘、待遇保障、條件改善等方面的支持政策，明確鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃推進(jìn)工作的時間表、路線圖和具體責(zé)任單位和責(zé)任人，并報(bào)上一級教育部門備案，同時向社會公布，主動接受社會監(jiān)督。各市州政府于2015年底前將本市州實(shí)施辦法報(bào)政府備案。
(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。按照“中央獎補(bǔ)為主、省級統(tǒng)籌安排、市縣適度配套”的原則，進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的支持力度。各地政府要把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)保障領(lǐng)域之一，將所需經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政保障范圍，形成穩(wěn)定投入機(jī)制，確保鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、鄉(xiāng)村班主任津貼、寄宿制學(xué)校雙崗教師崗位補(bǔ)助以及培訓(xùn)、體檢等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時足額到位。要制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕截留、克扣、虛報(bào)、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮資金使用效益。
(四)實(shí)施整體推進(jìn)。各地政府要把實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃與依法治教相結(jié)合，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》，落實(shí)政府主體責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)好鄉(xiāng)村教師合法權(quán)益，切實(shí)保障各方面合理待遇;與深入推進(jìn)簡政放權(quán)相結(jié)合，把涉及職稱評聘、教師調(diào)配等方面該放的權(quán)力放下去、放到位;與推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展相結(jié)合，補(bǔ)足鄉(xiāng)村教育發(fā)展短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展;與抓好“全面改薄”相結(jié)合，著力改善鄉(xiāng)村教育條件，提升鄉(xiāng)村辦學(xué)品質(zhì)。
(五)推動精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。各地政府及有關(guān)部門要發(fā)揮教育在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的重要作用，堅(jiān)持定點(diǎn)、定向的原則，深入實(shí)施《支持革命老區(qū)教育跨越發(fā)展行動計(jì)劃》、《精準(zhǔn)扶貧民族地區(qū)教育支持計(jì)劃》，選拔最優(yōu)秀的青年教師到貧困村任教，培養(yǎng)最適合的骨干教師到貧困村從教，讓貧困家庭孩子享受優(yōu)質(zhì)的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。
(六)強(qiáng)化教師管理。各級教育行政部門要加強(qiáng)教師管理專門機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善教師管理信息系統(tǒng)，為鄉(xiāng)村教師逐一建立師德、業(yè)績、培訓(xùn)、榮譽(yù)、健康檔案，健全完善鄉(xiāng)村教師動態(tài)管理機(jī)制。建立健全鄉(xiāng)村教師退出機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行中小學(xué)教師資格定期注冊制度，在廣泛聽取學(xué)生家長意見的基礎(chǔ)上，對考核不合格、不適應(yīng)崗位需求的，通過轉(zhuǎn)崗等方式及時退出教師隊(duì)伍。以提高師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力為核心，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，改革培訓(xùn)模式，創(chuàng)新培訓(xùn)管理，落實(shí)主體責(zé)任，完善評價機(jī)制，提高培訓(xùn)實(shí)效。
(七)突出宣傳教育。各地政府要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，認(rèn)真組織開展“最美鄉(xiāng)村教師典型”宣傳活動，廣泛宣傳廣大鄉(xiāng)村教師為人師表、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，積極營造全社會關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍，努力在全社會形成尊師重教的良好風(fēng)尚。
(八)嚴(yán)格考核問責(zé)。省教育廳要會同省直有關(guān)部門對鄉(xiāng)村教師編制的核定及待遇落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、職稱評定、隊(duì)伍建設(shè)等情況定期進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)政策措施切實(shí)落到實(shí)處。對工作不力、政策落實(shí)不到位的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
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