武漢市城市綜合管理條例「全文」

　　第一章總 則

　　第1條【立法目的】為規(guī)范城市綜合管理行為，提高城市管理和服務(wù)水平，建設(shè)國家中心城市，優(yōu)化城市人居環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第2條【適用范圍】本條例適用于本市市區(qū)和市人民政府確定實行城市化管理的其他地區(qū)。

　　第3條【概念界定】本條例所稱城市綜合管理，是指各級人民政府及相關(guān)部門依法對城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共客運交通、道路交通安全、市容環(huán)境、環(huán)境保護、園林綠化、公共水域(湖泊)等公共事務(wù)和秩序進行服務(wù)和管理的活動。

　　第4條【基本原則】城市綜合管理應(yīng)當遵循以人為本、服務(wù)為先、依法管理、公眾參與的原則。

　　第5條【管理體制】本市城市綜合管理實行市區(qū)分級負責(zé)，以區(qū)為主，街道、社區(qū)為基礎(chǔ)，部門聯(lián)動的管理體制。

　　第6條【市級職責(zé)】市人民政府應(yīng)當加強對城市綜合管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立城市綜合管理機制，制定城市綜合管理工作目標，監(jiān)督管理全市城市管理工作。

　　市城市管理(執(zhí)法)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、房屋管理、工商、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、民政、商務(wù)、文化、教育、旅游、信息產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、園林、廣播影視、公安等部門應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行城市管理職責(zé)，進一步向各區(qū)下放城市管理職權(quán)，加強對區(qū)級部門城市綜合管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　第7條【區(qū)級職責(zé)】區(qū)人民政府、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)和武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會(以下統(tǒng)稱區(qū)人民政府)是各自管理區(qū)域內(nèi)城市綜合管理工作的責(zé)任主體，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)區(qū)級各部門、街道辦事處和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府開展城市管理工作。

　　第8條【街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會職責(zé)】街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負責(zé)組織落實轄區(qū)內(nèi)城市管理的具體工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)人民政府各部門派駐街道的機構(gòu)和力量開展城市綜合管理工作。

　　居(村)民委員會應(yīng)當協(xié)助街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府做好城市管理工作，及時發(fā)現(xiàn)、報告社區(qū)內(nèi)城市管理工作中存在的問題，動員、組織社區(qū)內(nèi)單位和居(村)民積極參與相關(guān)城市管理活動。

　　第9條【單位職責(zé)】供水、供電、供氣、供熱、郵政、通訊、公共交通和物業(yè)服務(wù)等單位，應(yīng)當配合相關(guān)部門做好城市管理相關(guān)工作。

　　第10條【城市綜合管理委員會職責(zé)】市、區(qū)城市綜合管理委員會，對與城市管理有關(guān)的重大事項進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，履行下列職責(zé):

　　(一)組織編制城市綜合管理工作計劃、實施方案和考核標準，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施;

　　(二)指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)成員單位開展城市管理工作;

　　(三)組織開展城市管理監(jiān)督考核工作;

　　(四)完成本級人民政府和上級交辦的其他工作。

　　城市綜合管理委員會的日常工作由其下設(shè)的辦公室承擔。

　　第11條【宣傳和教育】市、區(qū)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當廣泛宣傳與城市管理有關(guān)的法律、法規(guī)，引導(dǎo)居民自覺維護城市市容環(huán)境和文明秩序，增強社會公德意識。

　　教育部門應(yīng)當將城市市容環(huán)境和文明秩序教育內(nèi)容納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成愛護環(huán)境、遵守秩序的良好習(xí)慣。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當加強宣傳和輿論引導(dǎo)，安排維護市容環(huán)境和文明秩序等公益性宣傳內(nèi)容，營造城市管理人人參與、城市環(huán)境人人維護的社會氛圍。

　　第12條【社會參與和激勵機制】任何的單位和個人都有享受整潔市容環(huán)境和文明社會秩序的權(quán)利，同時負有維護市容整潔和文明秩序的義務(wù)。各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當制定措施，鼓勵、引導(dǎo)社會公眾參與城市管理，對在城市管理工作中作出貢獻或者取得成績的單位和個人予以表彰和獎勵。

　　第二章 城市管理規(guī)范和標準

　　第13條【規(guī)劃要求】編制公共基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程管線、城市公共空間環(huán)境設(shè)施、環(huán)境治理等專項規(guī)劃，應(yīng)當根據(jù)本市城市總體規(guī)劃確定的原則和發(fā)揮城市整體功能、長效管理的需要，科學(xué)論證、民主決策，并聽取社會公眾意見。

　　專項規(guī)劃不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當依照法定程序和權(quán)限進行。

　　第14條【建設(shè)投入】城市舊城改造、新區(qū)開發(fā)、新建住宅小區(qū)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和本市城市總體規(guī)劃的要求，配套建設(shè)城市道路、橋梁、公共交通場站、公共停車場、交通安全、環(huán)境衛(wèi)生、供水、排水、電力、照明、燃氣、熱力、通訊、廣播電視、城市監(jiān)控等城市公共設(shè)施。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)計劃，加大資金投入，完善城市整體功能。

　　第15條【保障機制】市、區(qū)人民政府應(yīng)當加大城市管理投入，使城市管理工作與城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，將城市管理專項管理工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并隨著管理任務(wù)增加、養(yǎng)護標準提高和管理設(shè)施更新保持穩(wěn)定增長，實現(xiàn)足額保障。

　　第16條【作業(yè)市場化】市、區(qū)人民政府應(yīng)當創(chuàng)新城市綜合管理運行服務(wù)機制，對市政設(shè)施維護、排水疏澇、園林綠化養(yǎng)護、公共信息標志設(shè)置、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)等事項實行市場化改革，提高城市綜合管理作業(yè)質(zhì)量和效率。

　　第17條【城市景觀管理】城市景觀管理應(yīng)當達到下列要求:

　　(一)主干道、窗口地帶和景觀區(qū)域符合城市設(shè)計;

　　(二)建筑色彩符合有關(guān)城市建筑色彩的管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范;

　　(三)現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物外形完好、整潔，保持設(shè)計建造審批時的形態(tài)和色彩;

　　(四)新建、改建、擴建居住建筑按照本市有關(guān)居住建筑立面設(shè)計規(guī)劃的管理規(guī)定進行立面設(shè)計和建造;

　　(五)具有代表性風(fēng)格和歷史價值的建筑物、構(gòu)筑物(包括歷史保護建筑物、構(gòu)筑物、歷史遺跡、名人故居等)，按照有關(guān)規(guī)定進行規(guī)劃保護控制，保持原有風(fēng)貌特色，并設(shè)置專門標志;

　　(六)國家、省和本市對城市景觀管理的其他要求。

　　第18條【管線管理】城市管線的管理應(yīng)當達到下列要求：

　　(一)新建、改建、擴建城市快速路、主次干道、景觀路以及風(fēng)景名勝區(qū)、重點功能區(qū)內(nèi)部道路，實行管線入地，其附屬設(shè)施箱，采取入室等隱蔽方式設(shè)置;按照設(shè)計施工規(guī)范不能入地或者現(xiàn)場不具備入地條件的，按照規(guī)劃要求設(shè)置;

　　(二)管線設(shè)置規(guī)范、整齊有序，標識清晰、明顯;不妨礙城市道路交通，不影響城市道路整體景觀;

　　(三)國家、省和本市對城市管線管理的其他要求。

　　第19條【路燈照明和景觀燈光管理】路燈照明及景觀燈光管理應(yīng)當達到下列要求：

　　(一)主次干道、街巷路燈照明和經(jīng)過燈光照明設(shè)施完好，開燈期間無連續(xù)斷點、無頻繁閃爍現(xiàn)象，路燈亮燈率達到98%;

　　(二)景觀燈光設(shè)置符合規(guī)劃要求，與城市景觀協(xié)調(diào)，節(jié)能環(huán)保，開閉時間、開啟率、完好率符合相關(guān)規(guī)定;

　　(三)同一條道路的路燈燈桿、燈具和光源的安裝統(tǒng)一、整齊、協(xié)調(diào);

　　(四)國家和本市對路燈照明及夜景燈光管理的其他要求。

　　第20條【臨街商業(yè)網(wǎng)點管理】臨街商業(yè)網(wǎng)點管理應(yīng)當達到下列要求：

　　(一)開辦臨街商業(yè)網(wǎng)點符合商業(yè)網(wǎng)點空間布局規(guī)劃;

　　(二)門面和櫥窗陳設(shè)美觀，門店招牌、照明燈光及遮陽蓬等附屬設(shè)施設(shè)置符合有關(guān)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，整潔、完好、有序;

　　(三)國家、省和本市對臨街商業(yè)網(wǎng)點管理的其他要求。

　　第21條【建(構(gòu))筑立面容貌管理】建筑物、構(gòu)筑物立面容貌管理應(yīng)當達到下列要求：

　　(一)頂部、平臺、外走廊、外墻無雜物堆放、無違法搭建附屬設(shè)施;

　　(二)防盜網(wǎng)、遮陽棚、曬衣架、防護欄、太陽能熱水器、空調(diào)外機等附屬設(shè)施按照規(guī)定設(shè)置，不影響城市容貌;

　　(三)按照規(guī)定和有關(guān)標準要求清洗、粉刷或者修繕;

　　(四)國家、省和本市對建筑物、構(gòu)筑物立面容貌管理的其他要求。

　　第22條【戶外廣告和招牌管理】戶外廣告和門面招牌管理應(yīng)當達到下列要求：

　　(一)戶外廣告設(shè)置符合本市設(shè)置規(guī)劃、設(shè)置技術(shù)規(guī)范，門面招牌設(shè)置符合本市設(shè)置技術(shù)規(guī)范;

　　(二)戶外廣告和招牌標志使用的文字、商標、圖案準確、規(guī)范、工整;廣告內(nèi)容符合規(guī)定，文字、圖像無淫穢、低俗內(nèi)容;

　　(三)公共電(汽)車、地鐵車輛、出租汽車等公共交通工具的車身廣告，簡潔明快，色彩與車輛底色相協(xié)調(diào)，保持完好、整潔;廣告制作不使用反光等影響交通視線的材料，不影響識別和乘座;

　　(四)公共場所公益性戶外廣告符合規(guī)定數(shù)量和要求;

　　(五)國家、省和本市戶外廣告和門面招牌管理的其他要求。

　　第23條【公共信息標志管理】公共信息標志的管理應(yīng)當達到下列要求：

　　(一)設(shè)計、制作符合國家、行業(yè)和地方標準，準確、簡潔、醒目，有中文表述的符合國家通用語言文字規(guī)范，窗口地帶、旅游景點、賓館飯店等涉外場所有規(guī)范的外文提示;

　　(二)出現(xiàn)污濁、損壞、脫落等影響使用的.，及時清洗、修復(fù)或者更新，修復(fù)更新前設(shè)立臨時標志;

　　(三)國家、省和本市對公共信息標志管理的其他要求。

　　第24條【施工工地環(huán)境管理】建設(shè)工程和建筑物、構(gòu)筑物拆除施工工地環(huán)境管理應(yīng)當達到下列要求：

　　(一)施工工地進出口道路硬化，圍擋、防護網(wǎng)、夜間照明裝置設(shè)置規(guī)范并保持牢固、完好、整潔;無法采用實體圍擋的，設(shè)置交通安全警示指示標志;

　　(二)施工圍擋內(nèi)側(cè)的堆放物和建筑垃圾的高度不超過圍擋頂部;

　　(三)施工現(xiàn)場定期灑水壓塵，裸露泥土按照規(guī)定使用防塵網(wǎng)(布)覆蓋或者簡易植物綠化覆蓋;

　　(四)駛出工地的車輛按照規(guī)定進行沖洗保潔、灑水噴淋壓塵;

　　(五)國家、省和本市對施工工地環(huán)境管理的其他要求。

　　第25條【園林綠化管理】城市園林綠化管理應(yīng)當達到下列要求：

　　(一)城市園林綠化的設(shè)計建設(shè)符合城市規(guī)劃和相關(guān)標準規(guī)范，注重景觀、生態(tài)、游憩、防災(zāi)等功能，兼顧城市區(qū)域功能和生物多樣性;