關(guān)于改革完善博士后制度的意見
今年是我國博士后制度實施30周年。30年來,我國博士后制度從無到有、從小到大,取得了顯著成績,但仍面臨著許多需要改革完善的地方。近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善博士后制度的意見》(下稱《意見》),提出改革完善博士后制度,完善博士后管理辦法。圍繞有關(guān)問題,記者采訪了人力資源和社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司負(fù)責(zé)人。
記者:《意見》制定的主要目標(biāo)是什么?
負(fù)責(zé)人:《意見》強(qiáng)調(diào)通過改革設(shè)站和招收方式,完善管理制度,加強(qiáng)培養(yǎng)考核,促進(jìn)國際交流,充分發(fā)揮博士后制度在高校和科研院所人才引進(jìn)項目中的重要作用、設(shè)站單位在博士后研究人員培養(yǎng)使用中的主體作用、博士后研究人員在科研團(tuán)隊中的重要作用。到2020年,重點高校、科研院所新進(jìn)教學(xué)科研人員和國家重大科技項目中博士后研究人員的比例有明顯提高,外籍和留學(xué)回國博士新進(jìn)站人數(shù)進(jìn)一步增加,人才聚集吸引效應(yīng)顯著增強(qiáng)。
記者:《意見》如何明確博士后定位?
負(fù)責(zé)人:我國博士后制度建立之初,國務(wù)院文中明確規(guī)定博士后研究人員在站工作期間,一切按國家正式工作人員對待。隨著企事業(yè)單位人事制度改革的全面推進(jìn),國家正式工作人員說法已經(jīng)不存在,需要進(jìn)一步明確博士后研究人員定位�！兑庖姟房隙宋覈┦亢蠊ぷ鞯闹贫饶Ｊ�,明確了新背景下博士后研究人員的定位。博士后研究人員是我國有計劃、有目的培養(yǎng)的高層次創(chuàng)新型青年人才。博士后研究人員在站期間是具有流動性質(zhì)的科研人員,享受設(shè)站單位職工待遇,設(shè)站單位需按單位性質(zhì)與博士后研究人員簽訂事業(yè)單位聘用合同、企業(yè)勞動合同或工作協(xié)議。這對于進(jìn)一步明確博士后是工作人員而不是學(xué)生的身份定位,進(jìn)一步明確設(shè)站單位需按照工作人員來培養(yǎng)使用博士后具有重要作用,有利于保障博士后研究人員的權(quán)利,明確設(shè)站單位的權(quán)利義務(wù)。
記者:在完善管理制度方面,《意見》作出了哪些規(guī)定?
負(fù)責(zé)人:一是完善博士后招收辦法。嚴(yán)格博士后研究人員招收年齡,從一般40周歲以下,修改為一般應(yīng)為新近畢業(yè)的博士畢業(yè)生,年齡35周歲以下,申請進(jìn)入企業(yè)博士后科研工作站或人文社會科學(xué)領(lǐng)域、人才緊缺基礎(chǔ)薄弱的自然科學(xué)領(lǐng)域博士后科研流動站的.可適當(dāng)放寬。在職博士后研究人員以高�？蒲性核虒W(xué)科研人員為主,并嚴(yán)格控制比例。二是設(shè)站單位不得招收黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在職從事博士后研究。三是適當(dāng)放開設(shè)站單位培養(yǎng)的博士畢業(yè)生進(jìn)本單位同一個一級學(xué)科博士后科研流動站的限制。四是強(qiáng)化專家學(xué)術(shù)委員會作用,建立以科研計劃書為主要內(nèi)容的科研管理制度,建立以創(chuàng)新性科研成果為核心評價標(biāo)準(zhǔn)的博士后績效考核評價體系。五是支持設(shè)站單位對不同學(xué)科領(lǐng)域、不同研究類型的博士后研究人員實施分類培養(yǎng)、分類評價。六是設(shè)立項目博士后,對設(shè)有國家重點科研基地、承擔(dān)國家重大科技項目的非設(shè)站單位,備案后可以依托國家重大科技項目招收博士后研究人員。七是暢通博士后退出渠道。這些舉措的實施,對于進(jìn)一步堅持博士后培養(yǎng)高層次青年人才的基本方向,對于擴(kuò)大博士后招收規(guī)模、強(qiáng)化博士后的創(chuàng)新型科研導(dǎo)向、發(fā)揮博士后作用、規(guī)范博士后自由流動都有重要作用。
記者:在提高培養(yǎng)質(zhì)量方面,《意見》提出哪些具體舉措?
負(fù)責(zé)人:一是結(jié)合重點科研基地和項目培養(yǎng),加強(qiáng)博士后研究人員與國家重大科技項目的結(jié)合。二是鼓勵設(shè)站單位圍繞博士后研究人員組建科研創(chuàng)新團(tuán)隊。三是大力實施博士后國際交流計劃,大力吸引海外博士來華(回國)從事博士后研究,提高博士后國際化水平。四是深入推進(jìn)全國博士后學(xué)術(shù)交流活動。這些舉措的實施,有利于進(jìn)一步優(yōu)化博士后培養(yǎng)平臺、擴(kuò)寬博士后培養(yǎng)視野、為博士后研究人員提供更好的科研環(huán)境,有利于博士后自找課題、自找方向,從事創(chuàng)新型科研。
記者:《意見》采取哪些政策支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?
負(fù)責(zé)人:一是依托創(chuàng)新示范中心和科研成果轉(zhuǎn)化基地,促進(jìn)博士后科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。二是在站博士后研究人員按規(guī)定享受國家關(guān)于支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵政策,按規(guī)定享受科研成果轉(zhuǎn)化收益。三是鼓勵企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式,調(diào)動博士后研究人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。長期以來,企業(yè)博士后人員招收數(shù)量只占到全部博士后的15%左右,這些舉措的實施,為博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建了平臺、提供了優(yōu)惠政策,有利于企業(yè)博士后工作的進(jìn)一步發(fā)展,有利于更多高層次人才向企業(yè)集聚,必將進(jìn)一步促進(jìn)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動博士后研究人員及博士后合作導(dǎo)師科研成果產(chǎn)業(yè)化,進(jìn)一步推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。
記者:《意見》在博士后經(jīng)費(fèi)保障方面有何舉措?
負(fù)責(zé)人:一是將博士后日常經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每人每年5萬元提高到8萬元,鼓勵地方和設(shè)站單位根據(jù)自身情況給予配套投入。二是支持有條件的地方設(shè)立博士后創(chuàng)業(yè)基金。三是設(shè)站單位用于研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的,按國家稅收有關(guān)規(guī)定,享受企業(yè)所得稅稅前加計扣除優(yōu)惠。四是鼓勵社會資金投入博士后事業(yè)。五是搭建博士后人才和科技項目交流平臺。六是發(fā)揮博士后科技服務(wù)團(tuán)作用。2015年,國家投入博士后的專項經(jīng)費(fèi)超過12億元,帶動地方和設(shè)站單位投入數(shù)十億元。博士后日常經(jīng)費(fèi)和博士后科學(xué)基金是保障博士后研究人員生活和日常學(xué)術(shù)活動的基本經(jīng)費(fèi),提高標(biāo)準(zhǔn),有利于吸引更多優(yōu)秀博士進(jìn)入博士后研究隊伍,為推動博士后成為科研團(tuán)隊的骨干力量提供良好保障。
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