2016地圖管理條例的看點

　　《地圖管理條例》經(jīng)2015年11月11日國務院第111次常務會議通過，2015年11月26日中華人民共和國國務院令第664號公布。該《條例》分總則、地圖編制、地圖審核、地圖出版、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務、監(jiān)督檢查、法律責任、附則8章58條，自2016年1月1日起施行。國務院1995年7月10日發(fā)布的《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》予以廢止。

　　現(xiàn)行《地圖編制出版管理條例》發(fā)布已有20年，地圖的編制方式、承載內(nèi)容和傳播手段等有許多新變化：一是地圖的編制和經(jīng)營多樣化、市場化，原來各部門所屬、主要從事專題地圖編制工作的測繪隊伍已變?yōu)槭袌鲋黧w，出版社也轉企改制，現(xiàn)行條例的管理體制亟須調(diào)整。二是地理信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，手機地圖、三維地圖、街景地圖等層出不窮，廣泛承載天文地理、政經(jīng)文化、衣食住行等多種信息，與國家安全、經(jīng)濟發(fā)展及群眾日常生活密切相關，需要擴大調(diào)整范圍，推進公共服務。三是近年來危害國家安全和利益、侵犯個人信息的地圖違法事件時有發(fā)生，地圖錯繪、漏繪以及在互聯(lián)網(wǎng)地圖上標注涉密地理信息、泄露用戶個人信息等問題大量存在，亟須加強安全監(jiān)管。為了切實解決上述問題，有必要制定《地圖管理條例》。

　　請看新版地圖管理條例亮點：

　　附：2016地圖管理條例全文

　　第一章 總 　則

　　第一條　為了加強地圖管理，維護國家主權、安全和利益，促進地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和人民生活服務，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本條例。

　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事向社會公開的地圖的編制、審核、出版和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務以及監(jiān)督檢查活動，應當遵守本條例。

　　第三條　地圖工作應當遵循維護國家主權、保障地理信息安全、方便群眾生活的原則。

　　地圖的編制、審核、出版和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務應當遵守有關保密法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第四條　國務院測繪地理信息行政主管部門負責全國地圖工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院其他有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責有關的地圖工作。

　　縣級以上地方人民政府負責管理測繪地理信息工作的行政部門(以下稱測繪地理信息行政主管部門)負責本行政區(qū)域地圖工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理�？h級以上地方人民政府其他有關部門按照本級人民政府規(guī)定的職責分工，負責有關的地圖工作。

　　第五條　各級人民政府及其有關部門、新聞媒體應當加強國家版圖宣傳教育，增強公民的國家版圖意識。

　　國家版圖意識教育應當納入中小學教學內(nèi)容。

　　公民、法人和其他組織應當使用正確表示國家版圖的地圖。

　　第六條　國家鼓勵編制和出版符合標準和規(guī)定的各類地圖產(chǎn)品，支持地理信息科學技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快地理信息產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，促進地理信息深層次應用。

　　縣級以上人民政府應當建立健全政府部門間地理信息資源共建共享機制。

　　縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應當采取有效措施，及時獲取、處理、更新基礎地理信息數(shù)據(jù)，通過地理信息公共服務平臺向社會提供地理信息公共服務，實現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)開放共享。

　　第二章 地圖編制

　　第七條　從事地圖編制活動的單位應當依法取得相應的測繪資質證書，并在資質等級許可的范圍內(nèi)開展地圖編制工作。

　　第八條　編制地圖，應當執(zhí)行國家有關地圖編制標準，遵守國家有關地圖內(nèi)容表示的規(guī)定。

　　地圖上不得表示下列內(nèi)容：

　　(一)危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的;

　　(二)危害國家安全、損害國家榮譽和利益的;

　　(三)屬于國家秘密的;

　　(四)影響民族團結、侵害民族風俗習慣的;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定不得表示的其他內(nèi)容。

　　第九條　編制地圖，應當選用最新的地圖資料并及時補充或者更新，正確反映各要素的地理位置、形態(tài)、名稱及相互關系，且內(nèi)容符合地圖使用目的。

　　編制涉及中華人民共和國國界的世界地圖、全國地圖，應當完整表示中華人民共和國疆域。

　　第十條　在地圖上繪制中華人民共和國國界、中國歷史疆界、世界各國間邊界、世界各國間歷史疆界，應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)中華人民共和國國界，按照中國國界線畫法標準樣圖繪制;

　　(二)中國歷史疆界，依據(jù)有關歷史資料，按照實際歷史疆界繪制;

　　(三)世界各國間邊界，按照世界各國國界線畫法參考樣圖繪制;

　　(四)世界各國間歷史疆界，依據(jù)有關歷史資料，按照實際歷史疆界繪制。

　　中國國界線畫法標準樣圖、世界各國國界線畫法參考樣圖，由外交部和國務院測繪地理信息行政主管部門擬訂，報國務院批準后公布。

　　第十一條　在地圖上繪制我國縣級以上行政區(qū)域界線或者范圍，應當符合行政區(qū)域界線標準畫法圖、國務院批準公布的特別行政區(qū)行政區(qū)域圖和國家其他有關規(guī)定。

　　行政區(qū)域界線標準畫法圖由國務院民政部門和國務院測繪地理信息行政主管部門擬訂，報國務院批準后公布。