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金改40條首項(xiàng)實(shí)施細(xì)則
經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)，國家外匯管理局上海市分局召開政策通報會，正式發(fā)布《進(jìn)一步推進(jìn)中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外匯管理改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)。這是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“金改40條”印發(fā)后發(fā)布的第一個實(shí)施細(xì)則，允許上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)(不含金融機(jī)構(gòu))外債資金實(shí)行意愿結(jié)匯、允許區(qū)內(nèi)貨物貿(mào)易外匯管理分類等級為A類的企業(yè)外匯收入無需開立待核查賬戶等重磅利好一一落地。上海市委常委、常務(wù)副市長屠光紹出席了昨天的會議。
完善外匯管理體制
人民銀行上�？偛扛敝魅�、國家外匯管理局上海市分局局長張新介紹，根據(jù)“金改40條”的要求，該《實(shí)施細(xì)則》堅(jiān)持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化為出發(fā)點(diǎn)，共包括五章、十八條內(nèi)容，重點(diǎn)實(shí)施以下幾項(xiàng)外匯管理政策創(chuàng)新舉措：一是允許區(qū)內(nèi)企業(yè)(不含金融機(jī)構(gòu))外債資金實(shí)行意愿結(jié)匯，賦予企業(yè)外債資金結(jié)匯的自主權(quán)和選擇權(quán);二是進(jìn)一步簡化經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支手續(xù)，允許區(qū)內(nèi)貨物貿(mào)易外匯管理分類等級為A類的企業(yè)外匯收入無需開立待核查賬戶;三是支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和結(jié)算中心，放寬跨國公司外匯資金集中運(yùn)營管理準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步簡化資金池管理;四是支持銀行發(fā)展人民幣與外匯衍生產(chǎn)品服務(wù)，允許區(qū)內(nèi)銀行為境外機(jī)構(gòu)辦理人民幣與外匯衍生產(chǎn)品交易。
同時，《實(shí)施細(xì)則》也強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)跨境資金流動風(fēng)險防控，完善跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)集聚
專家分析，該《實(shí)施細(xì)則》堅(jiān)持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化為出發(fā)點(diǎn)，為外匯管理服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)打開了新局面。
浦發(fā)銀行上海分行貿(mào)易與現(xiàn)金管理部、自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)管理部總經(jīng)理朱承備認(rèn)為，率先賦予試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)外匯資本金和外債資金結(jié)匯的自主權(quán)，這是自貿(mào)金改的重大利好。外債尤其是短期外債是企業(yè)在經(jīng)營過程中頻繁使用到的資金借貸行為，資本項(xiàng)下的意愿結(jié)匯擴(kuò)展到外債，非常有意義，對于企業(yè)來說，最大的好處就是能夠有效地規(guī)避匯率風(fēng)險。
新政為跨國公司資金集中運(yùn)營管理創(chuàng)造了更好的政策環(huán)境，一系列便利化措施有利于提升跨國公司資金運(yùn)作效率，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)集聚。
比如，對于區(qū)內(nèi)企業(yè)備案開展跨國公司外匯資金集中運(yùn)營管理試點(diǎn)業(yè)務(wù)，相關(guān)備案條件中上年度本外幣國際收支規(guī)模可由超過1億美元調(diào)整為超過5000萬美元，較區(qū)外顯著降低。
IBM集團(tuán)的中國區(qū)財務(wù)總監(jiān)金錚坦言，自貿(mào)金改以來的政策措施使得企業(yè)的財務(wù)體系更加集中化和標(biāo)準(zhǔn)化，減少了跨境支付的數(shù)量、交易費(fèi)用，降低了外匯交易成本，使其能夠充分地利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益降低運(yùn)營成本。
這是在10月份上海“金改40條”印發(fā)后發(fā)布的首個實(shí)施細(xì)則，不僅顯示出央行、外匯局對上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的高度重視和大力支持，同時也更加促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，彰顯外匯管理理念和方式的轉(zhuǎn)變。
《細(xì)則》以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化為出發(fā)點(diǎn)，共包括五章、十八條內(nèi)容，為外匯管理服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)打開了新局面，被業(yè)內(nèi)人士視為自貿(mào)區(qū)外匯管理改革試點(diǎn)2.0版本。
此前在今年10月30日，上海“金改40條”正式發(fā)布，據(jù)其要求，《細(xì)則》首先明確了上海自貿(mào)區(qū)率先實(shí)施外債資金意愿結(jié)匯、改進(jìn)融資租賃外匯管理等一系列資本項(xiàng)目改革措施。鼓勵企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個市場，便利跨境投融資。
對于允許區(qū)內(nèi)企業(yè)(不含金融機(jī)構(gòu))外債資金實(shí)行意愿結(jié)匯，賦予企業(yè)外債資金結(jié)匯的自主權(quán)和選擇權(quán)，主要體現(xiàn)在：一是區(qū)內(nèi)企業(yè)外債資金按照意愿結(jié)匯方式辦理結(jié)匯手續(xù)。結(jié)匯所得人民幣資金劃入對應(yīng)開立的人民幣專用存款賬戶，經(jīng)銀行審核交易的合規(guī)性、真實(shí)性后直接支付。
二是對結(jié)匯資金使用進(jìn)行負(fù)面清單管理。外債結(jié)匯資金不得直接或間接用于企業(yè)經(jīng)營范圍之外或國家法律法規(guī)禁止的支出。
“這項(xiàng)舉措標(biāo)志著資本項(xiàng)下可兌換改革取得新的突破。”中行上海分行相關(guān)人士告訴記者，該項(xiàng)措施有利于企業(yè)對于外債在不同幣種之間的靈活配置，對此舉措市場已期盼已久。
此外，《細(xì)則》同時進(jìn)一步簡化經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支手續(xù)，允許區(qū)內(nèi)貨物貿(mào)易外匯管理分類等級為A類的企業(yè)外匯收入無需開立待核查賬戶。進(jìn)一步拓展區(qū)內(nèi)銀行外匯交易業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍，率先允許區(qū)內(nèi)銀行為境外機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定辦理人民幣與外匯衍生產(chǎn)品交易，有利于企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險。
從《實(shí)施細(xì)則》來看，跨國公司總部外匯資金集中運(yùn)營管理有也出臺了一系列便利化政策措施。不僅進(jìn)一步放寬了跨國公司外匯資金集中運(yùn)營管理準(zhǔn)入條件，同時也進(jìn)一步簡政放權(quán)，減少外匯管理行政審批，簡化業(yè)務(wù)辦理流程。
首先是降低門檻要求。對于區(qū)內(nèi)企業(yè)備案開展跨國公司外匯資金集中運(yùn)營管理試點(diǎn)業(yè)務(wù)，相關(guān)備案條件中上年度本外幣國際收支規(guī)模可由超過1億美元調(diào)整為超過5000萬美元，門檻較區(qū)外顯著降低。
同時，新規(guī)還試點(diǎn)外債比例自律管理，優(yōu)化國際主賬戶功能，簡化賬戶開立要求。允許跨國公司成員經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入無需進(jìn)入出口收入待核查賬戶。此外，也簡化外匯收支手續(xù)，并且完善涉外收付款申報手續(xù)。
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