2015事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度
財(cái)政票據(jù)管理制度
第一條財(cái)政票據(jù)是指省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制或印制的票據(jù)，是行政事業(yè)單位收費(fèi)、處罰或結(jié)算的合法憑證。
第二條使用財(cái)政票據(jù)的單位必須是獨(dú)立法人，具備獨(dú)立核算資格，有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。單位的財(cái)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù)的日常管理。
第三條財(cái)政票據(jù)實(shí)行限量購(gòu)領(lǐng)、定期繳驗(yàn)制度。單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、保管、使用、繳銷，并定期向財(cái)政部門報(bào)送財(cái)政票據(jù)的使用管理情況。
第四條單位首次申領(lǐng)票據(jù)須提供以下證明材料及復(fù)印件:
使用收費(fèi)票據(jù)的單位，應(yīng)持省級(jí)以上收費(fèi)管理部門批準(zhǔn)的文件和縣物價(jià)部門頒發(fā)的<江蘇省收費(fèi)許可證>、單位法人證明、收費(fèi)收據(jù)購(gòu)領(lǐng)申請(qǐng)書，經(jīng)財(cái)政部門審查合格，發(fā)給<江蘇省行政事業(yè)收費(fèi)憑證購(gòu)領(lǐng)使用記錄簿>，方可購(gòu)領(lǐng)<江蘇省非稅收入繳款通知書>(銀行代收單位)或收費(fèi)票據(jù)(委托代收單位)。
使用罰沒收據(jù)的執(zhí)法機(jī)關(guān)須持國(guó)家法律、法規(guī)及規(guī)章和縣政府頒發(fā)的行政處罰主體資格認(rèn)定書、單位介紹信和本人有效證件，經(jīng)財(cái)政部門審查合格，發(fā)給<江蘇省罰沒收據(jù)領(lǐng)用記錄簿>，方可領(lǐng)用罰沒收據(jù)。
第五條單位再次購(gòu)領(lǐng)票據(jù)時(shí)須持<江蘇省行政事業(yè)收費(fèi)(罰沒收據(jù))記錄簿>繳舊領(lǐng)新，并登記繳銷及領(lǐng)用票據(jù)的本數(shù)、起訖號(hào)碼、收款金額等。
第六條單位在財(cái)政票據(jù)啟用前，應(yīng)檢查票據(jù)是否有缺頁(yè)、少聯(lián)、錯(cuò)號(hào)等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告并辦理更換手續(xù)。
第七條單位按規(guī)定從上級(jí)財(cái)政或主管部門購(gòu)領(lǐng)的各類專用財(cái)政票據(jù)，必須持文件依據(jù)到財(cái)政部門辦理備案后使用，并按“票款分離”收繳辦法和操作規(guī)程將所收資金繳入非稅收入財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。
第八條實(shí)行銀行代收方式的單位收費(fèi)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門編發(fā)的單位代碼和收費(fèi)項(xiàng)目代碼填寫<江蘇省非稅收入繳款通知書>，交由當(dāng)事人到財(cái)政部門指定的非稅收入代收銀行繳款，代收銀行審核無(wú)誤后向當(dāng)事人開具<江蘇省非稅收入收款收據(jù)>(簡(jiǎn)稱機(jī)制票據(jù))。
實(shí)行銀行代收的執(zhí)罰機(jī)關(guān)處罰事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，應(yīng)填寫<沛縣罰沒收入專用繳款單>，交由當(dāng)事人到財(cái)政部門指定的代收銀行繳款后，處罰機(jī)關(guān)據(jù)繳款回執(zhí)開具罰沒收據(jù)。
第九條符合當(dāng)場(chǎng)收繳條件的單位，應(yīng)提出委托代收申請(qǐng)并填制<委托代收申請(qǐng)表>，經(jīng)財(cái)政部門審批同意采取委托代收代繳辦法后，方可購(gòu)領(lǐng)收費(fèi)收據(jù)或罰沒收據(jù)(含定額收據(jù)和專用收據(jù))。
第十條實(shí)行委托代收方式的單位應(yīng)于收費(fèi)(處罰)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，當(dāng)場(chǎng)收款并開具收費(fèi)收據(jù)或罰沒收據(jù)，但當(dāng)日(最遲次日)必須將所收金額匯總解繳財(cái)政。
非稅收入?yún)R總解繳時(shí)，單位應(yīng)按要求填寫<江蘇省非稅收入繳款通知書>(執(zhí)罰機(jī)關(guān)直接繳入財(cái)政部門指定的罰沒收入專戶)，注明所用收據(jù)的起訖號(hào)碼及“匯總”字樣，送代收銀行收款后，必須將機(jī)制票據(jù)記賬聯(lián)與收費(fèi)收據(jù)記賬聯(lián)配對(duì)記賬，將機(jī)制票據(jù)收據(jù)聯(lián)粘貼在相對(duì)應(yīng)的收費(fèi)收據(jù)存根后，以備財(cái)政部門審驗(yàn)。
第十一條單位須嚴(yán)格按規(guī)定的用途使用票據(jù)，不得串用混用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開和買賣。票據(jù)使用時(shí)，內(nèi)容填寫必須完整準(zhǔn)確，印章齊全，不得涂改。填錯(cuò)的票據(jù)應(yīng)加蓋“作廢”戳記，聯(lián)次齊全。
第十二條對(duì)收費(fèi)(處罰)單位之間的合法征收行為及往來(lái)事項(xiàng)，交款單位出具撥款申請(qǐng)，財(cái)政部門審核后辦理內(nèi)劃手續(xù)并代開收據(jù)，收據(jù)須加蓋執(zhí)收單位財(cái)務(wù)專章和會(huì)計(jì)印章。
第十三條嚴(yán)格實(shí)行票據(jù)繳驗(yàn)制度。單位應(yīng)建立票據(jù)內(nèi)部審核制度，核對(duì)內(nèi)部各單位使用票據(jù)的冊(cè)數(shù)、號(hào)碼、收取金額、已繳財(cái)務(wù)入帳金額、已繳財(cái)政金額，確保票款一致。向財(cái)政部門繳銷票據(jù)時(shí)，單位應(yīng)填寫<收費(fèi)(罰沒)票據(jù)繳驗(yàn)表>，連同票據(jù)存根(附機(jī)制票據(jù)收據(jù)聯(lián))繳財(cái)政部門審驗(yàn)。
第十四條單位不得私自印制、出售、偽造財(cái)政票據(jù)，不得使用白條收費(fèi)或罰款。對(duì)不符合規(guī)定的票據(jù)，繳款單位和個(gè)人有權(quán)拒付，不得作為報(bào)銷憑證。
第十五條單位如發(fā)生票據(jù)丟失，應(yīng)及時(shí)在縣級(jí)以上新聞媒體聲明作廢，查明原因，寫出書面報(bào)告，報(bào)財(cái)政部門處理。
第十六條財(cái)政票據(jù)實(shí)行“年終零結(jié)存”制度。年度終了時(shí)，單位所領(lǐng)財(cái)政票據(jù)應(yīng)全部清理核銷。已填寫的票據(jù)收入原則上不得跨年度入賬。
第十七條單位已開據(jù)的財(cái)政票據(jù)存根，應(yīng)妥善保管，保管期一般為五年。個(gè)別用量特別大的票據(jù)存放確有困難的，經(jīng)縣財(cái)政部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短保存期限。
第十八條票據(jù)銷毀須經(jīng)過(guò)財(cái)政部門批準(zhǔn)，單位不得自行銷毀。對(duì)符合銷毀條件的票據(jù)，單位應(yīng)填寫<江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)(或罰沒收據(jù))銷毀申請(qǐng)表>，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審核同意，方可組織票據(jù)銷毀工作。
第十九條撤消、合并、分立及收費(fèi)項(xiàng)目被明令取消的單位，應(yīng)按規(guī)定到財(cái)政部門辦理“票據(jù)購(gòu)領(lǐng)記錄簿”的變更或注銷手續(xù)，將已領(lǐng)未用票據(jù)全部清理。不得私自轉(zhuǎn)讓、銷毀票據(jù)和票據(jù)購(gòu)領(lǐng)記錄簿。
非稅收入管理制度
第一條非稅收入包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入以及利息收入等。
第二條非稅收入實(shí)行依法征收、票款分離、銀行代收、專戶存儲(chǔ)管理辦法。
第三條根據(jù)上級(jí)文件規(guī)定增加或取消收費(fèi)項(xiàng)目、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍的，執(zhí)收單位須持相關(guān)文件按規(guī)定程序報(bào)縣物價(jià)、財(cái)政部門審批。
第四條單位收費(fèi)應(yīng)辦理<江蘇省收費(fèi)許可證>、<江蘇省收費(fèi)員證>;執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施處罰應(yīng)辦理<行政處罰主體資格認(rèn)定書>和<江蘇省行政執(zhí)法證>。堅(jiān)持持證上崗、亮證執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰。
第五條單位收費(fèi)或執(zhí)罰應(yīng)實(shí)行社會(huì)公示制度，在公共場(chǎng)所向社會(huì)公布收費(fèi)(處罰)的文件依據(jù)、收費(fèi)(處罰)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、收費(fèi)的減免政策及減免項(xiàng)目等。
第六條單位組織收入應(yīng)按規(guī)定使用省財(cái)政(稅務(wù))部門統(tǒng)一監(jiān)制或印制的票據(jù)。
第七條非稅收入全部納入部門會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核算，不得設(shè)置賬外賬。
第八條非稅收入實(shí)行“收支兩條線”管理，嚴(yán)格執(zhí)行<沛縣收費(fèi)罰沒收入收繳分離暫行辦法>(沛政發(fā)[2001]53號(hào))和<沛縣非稅收入“票款分離”操作規(guī)程>(沛財(cái)綜[2003]12號(hào))。
第九條實(shí)行銀行代收方式的執(zhí)收單位應(yīng)于收費(fèi)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)填寫<江蘇省非稅收入繳款通知書>，交由繳款人將款項(xiàng)送存非稅收入財(cái)政專戶，以代收銀行開具的<江蘇省非稅收入收款收據(jù)>第四聯(lián)作為收入入帳依據(jù)。
實(shí)行銀行代收的執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)于處罰事項(xiàng)發(fā)生時(shí)填寫<江蘇省罰沒收入專用繳款單>，交由當(dāng)事人將款項(xiàng)送存財(cái)政部門指定的罰沒收入專戶，執(zhí)法機(jī)關(guān)憑繳款單回執(zhí)開具<江蘇省罰沒收入專用收據(jù)>并作為收入入帳依據(jù)。
第十條實(shí)行委托代收方式的執(zhí)收(執(zhí)罰)單位應(yīng)按規(guī)定于收款事項(xiàng)發(fā)生時(shí)向當(dāng)事人開具<江蘇省行政事業(yè)收費(fèi)收據(jù)>(含專用及定額收據(jù))、<江蘇省行政事業(yè)單位結(jié)算憑證>(其他收入使用)、<江蘇省罰沒收入專用收據(jù)>，將所收資金于當(dāng)日(最遲次日)匯總繳入非稅收入財(cái)政專戶(具體繳款方法同第九條)，收費(fèi)單位應(yīng)將代收銀行開具的<江蘇省非稅收入收款收據(jù)>第四聯(lián)與手工收據(jù)記帳聯(lián)配對(duì)入帳，不得截留、挪用、坐收坐支。
第十一條單位對(duì)組織的收入應(yīng)及時(shí)入賬，按月與財(cái)政部門核對(duì)，確保收入賬賬相符。
第十二條對(duì)繳費(fèi)人因特殊原因提出減免的，執(zhí)收單位應(yīng)依據(jù)政策規(guī)定的減免標(biāo)準(zhǔn)和范圍，按審批程序和權(quán)限辦理。凡不屬政策規(guī)定減免范圍的，任何部門和個(gè)人均無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減免。
基本支出管理制度
第一條基本支出是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩部分。
第二條單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的年度部門預(yù)算，編制月度用款計(jì)劃，堅(jiān)持按預(yù)算、按計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度辦理支出。
第三條單位應(yīng)當(dāng)建立健全支出管理制度，嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)支出。
第四條單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工資、福利和社會(huì)保障制度，嚴(yán)禁亂發(fā)津貼獎(jiǎng)金。
第五條單位人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照人事部門審批的工資標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額發(fā)放，不得無(wú)故拖欠、截留挪用。確因工作需要雇用臨時(shí)人員的，應(yīng)按有關(guān)管理規(guī)定到勞動(dòng)、人事部門辦理用人和工資待遇的審批。
第六條人員經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門或單位委托金融機(jī)構(gòu)辦理個(gè)人帳戶發(fā)放。
第七條納入財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放單位人員工資變動(dòng)、增人增卡、減人�？�，應(yīng)根據(jù)人事部門批準(zhǔn)的手續(xù)，減資和減人�？ㄊ掷m(xù)應(yīng)于工資人員減少的當(dāng)月15日前報(bào)送財(cái)政部門;增資和增人增卡手續(xù)應(yīng)于每季度末最后一個(gè)月的10日前報(bào)送。嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)工資。
第八條單位應(yīng)加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)的內(nèi)控管理，制訂切實(shí)可行的措施，對(duì)重點(diǎn)支出項(xiàng)目參照項(xiàng)目支出管理。
第九條購(gòu)置辦公用品，應(yīng)由單位財(cái)產(chǎn)物資管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理，按計(jì)劃領(lǐng)用。對(duì)購(gòu)入辦公用品符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)通過(guò)“固定資產(chǎn)”核算。購(gòu)進(jìn)大批同類材料物品，應(yīng)通過(guò)“材料”科目核算，并相應(yīng)健全入出庫(kù)手續(xù)。
第十條單位應(yīng)加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)管理，嚴(yán)格履行會(huì)議審批制度，壓縮會(huì)議規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得借會(huì)議費(fèi)名義報(bào)銷與會(huì)議無(wú)關(guān)的其他費(fèi)用。會(huì)議費(fèi)支出嚴(yán)格按縣政府<印發(fā)〈關(guān)于會(huì)議費(fèi)開支管理暫行辦法〉的通知>(沛政發(fā)[1997]7號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。
第十一條單位應(yīng)加強(qiáng)電話費(fèi)管理，對(duì)辦公電話、傳真機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等費(fèi)用支出，推行定額管理制度。
第十二條單位應(yīng)加強(qiáng)車輛燃修費(fèi)的管理，實(shí)行車輛派車單制度和車輛里程考核制度。同時(shí)應(yīng)完善單車燃修費(fèi)審批和管理辦法，對(duì)大項(xiàng)維修實(shí)行跟蹤管理，定點(diǎn)維修。
第十三條招待費(fèi)支出應(yīng)按照財(cái)政部<關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費(fèi)列支管理規(guī)定〉的通知>(財(cái)預(yù)字[1998]159號(hào))規(guī)定執(zhí)行。公務(wù)招待應(yīng)建立就餐通知單制度。嚴(yán)格控制就餐人員和就餐標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條單位在開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用數(shù)，不能歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)偂＝?jīng)營(yíng)支出應(yīng)與經(jīng)營(yíng)收入配比。實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法。
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