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2015最新吉林省旅游條例
吉林省旅游條例
(2003年11月29日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 2010年11月26日吉林省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議修訂 2015年9月16日吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修訂)
第一章 總 則
第一條 為了保障旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的旅游活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場運作、突出特色和可持續(xù)發(fā)展的原則，在保護(hù)的前提下合理利用旅游資源，堅持社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游業(yè)發(fā)展的組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，對下列事項進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)：
(一)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略;
(二)跨行業(yè)、跨地區(qū)的旅游資源規(guī)劃與利用;
(三)旅游業(yè)發(fā)展的體制改革、機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)政策的制定與實施;
(四)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展;
(五)旅游綜合服務(wù);
(六)旅游市場的監(jiān)管與聯(lián)合執(zhí)法;
(七)旅游綜合預(yù)測預(yù)警，應(yīng)對重大旅游突發(fā)事件;
(八)旅游宣傳與推廣;
(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他工作。
本級人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)旅游綜合協(xié)調(diào)的日常事務(wù)。
第五條 縣級以上人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)、公共服務(wù)和監(jiān)督管理工作。
旅游主管部門所屬的旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查和旅游投訴的處理，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。
第六條 旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范和相關(guān)服務(wù)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，依法開展活動。
第二章 旅游規(guī)劃與促進(jìn)
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。編制和調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等要兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。
第八條 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、旅游資源普查情況為依據(jù)，與國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相銜接，與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文化宗教場所、文物保護(hù)單位等的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第九條 省人民政府旅游主管部門會同有關(guān)部門編制全省旅游發(fā)展規(guī)劃，并在征求國務(wù)院旅游主管部門意見后，由省人民政府批準(zhǔn)實施。
省內(nèi)跨行政區(qū)域和重點景區(qū)的旅游發(fā)展規(guī)劃，由省人民政府旅游主管部門編制，報省人民政府批準(zhǔn)實施。
市(州)、縣(市、區(qū))人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省旅游發(fā)展規(guī)劃，編制符合本行政區(qū)域特點的旅游發(fā)展規(guī)劃和重大旅游項目專項規(guī)劃，在征求上一級旅游主管部門意見后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實施。
省級旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)等旅游區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在征求省旅游主管部門意見后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實施。
第十條 旅游發(fā)展規(guī)劃編制的具體工作，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)的旅游規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)。在編制規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境可行性論證，編制環(huán)境影響報告書，組織專家評審，并征求有關(guān)部門和上一級旅游主管部門意見，必要時可以舉行聽證會。
第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的旅游發(fā)展規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序報批。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本級旅游發(fā)展規(guī)劃的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃的行為，責(zé)成有關(guān)主管部門依法處理，檢查、評估和處理結(jié)果向社會公布。
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展情況，在年度財政預(yù)算中安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持旅游業(yè)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金主要用于旅游規(guī)劃編制及研究、項目開發(fā)補(bǔ)助、旅游宣傳促銷、旅游管理與服務(wù)、航線開發(fā)與管理等。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對涉及景區(qū)的道路交通、公共安全、環(huán)境衛(wèi)生、供水供電、自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)資金給予支持。
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照旅游發(fā)展規(guī)劃合理安排旅游項目建設(shè)用地供給，保障全省旅游重大、重點項目用地需求。
鼓勵利用荒山、荒坡、廢棄礦山等進(jìn)行旅游綜合開發(fā)建設(shè)。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育壯大旅游市場主體，扶持特色旅游企業(yè)，鼓勵發(fā)展專業(yè)旅游經(jīng)營機(jī)構(gòu)，促進(jìn)組建跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)、民族品牌的旅游企業(yè)。
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對旅游業(yè)的金融支持力度。
鼓勵金融機(jī)構(gòu)設(shè)計和開發(fā)針對旅游經(jīng)營者、旅游項目和旅游者的信貸產(chǎn)品、金融授信、金融擔(dān)保和支付結(jié)算等金融服務(wù)。鼓勵保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游保險產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)面向旅游者的旅游綜合保險產(chǎn)品。
第十六條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，消除區(qū)域間旅游發(fā)展障礙，推進(jìn)跨區(qū)域的旅游合作與經(jīng)營，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。
鼓勵省外的旅行社組織旅游團(tuán)隊來本省進(jìn)行旅游活動，旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其旅游活動提供便利。
任何單位和個人不得限制、阻礙本行政區(qū)域外的旅行社、導(dǎo)游和旅游車輛在本地的合法旅游經(jīng)營活動。
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)合作，實現(xiàn)信息互通、交通互聯(lián)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，推進(jìn)區(qū)域旅游一體化。
第十八條 省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織全省旅游形象的宣傳推廣工作，制定旅游市場開發(fā)總體方案，組織和協(xié)調(diào)重大旅游宣傳促銷活動和大型旅游活動，指導(dǎo)市(州)、縣(市、區(qū))人民政府旅游主管部門做好旅游形象宣傳推廣工作。
市(州)、縣(市、區(qū))人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省旅游市場開發(fā)總體方案和本行政區(qū)域旅游資源的優(yōu)勢和特點，制定旅游市場開發(fā)計劃，組織本行政區(qū)域內(nèi)的旅游形象宣傳推廣工作。
縣級以上人民政府的新聞出版廣電、外事、商務(wù)、文化、體育、科技、民族事務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好旅游宣傳推廣工作，在組織重大會議、文藝演出、體育賽事、科技交流、民族節(jié)慶、民族民間文化、經(jīng)貿(mào)交流等活動中加強(qiáng)旅游宣傳。
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照旅游發(fā)展規(guī)劃，完善旅游公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)旅游營地、主要景區(qū)停車場、廁所、游客集散中心等旅游公共服務(wù)設(shè)施。
第二十條 交通主管部門應(yīng)當(dāng)在高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)中增加旅游服務(wù)功能，逐步實現(xiàn)高速公路、國道、省道上的旅游標(biāo)識全覆蓋。
其他道路管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，設(shè)置通往景區(qū)道路交通指引標(biāo)志。
第二十一條 縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)開展旅游統(tǒng)計分析，建立旅游信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)域間旅游信息互通。
第二十二條 公共交通樞紐站點、主要景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心或者設(shè)置自助交互式旅游信息多媒體設(shè)施，為旅游者和旅游經(jīng)營者提供公益性信息咨詢服務(wù)。
縣級以上人民政府旅游主管部門以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在春節(jié)、國慶節(jié)等法定假日放假前一周以及節(jié)假日期間，通過大眾傳媒逐日向社會發(fā)布主要景區(qū)的氣象、住宿、交通以及游客承載量等信息。
第二十三條 縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為旅游電子商務(wù)提供相應(yīng)的保障和公共服務(wù)，鼓勵企業(yè)建立旅游電子商務(wù)平臺，開發(fā)網(wǎng)上信息查詢、預(yù)訂和支付等服務(wù)功能，實現(xiàn)網(wǎng)上旅游交易。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游市場的發(fā)展以及旅游者需求，通過政策扶持、提供信息、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等措施，鼓勵支持開發(fā)具有地方特點、民族特色和文化內(nèi)涵的旅游商品。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的扶持政策，挖掘少數(shù)民族歷史文化資源，發(fā)展少數(shù)民族旅游項目，開發(fā)少數(shù)民族地區(qū)旅游線路，創(chuàng)建少數(shù)民族旅游品牌。
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織旅游、工商行政、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門加強(qiáng)對旅游商品經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，健全完善質(zhì)量承諾、消費者權(quán)益保護(hù)等管理制度。
旅游購物場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營，向旅游者提供有關(guān)商品的真實信息，明碼實價，公平交易，不得銷售以假充真、以次充好的商品。
第二十七條 旅游賓館飯店用水、用電和用氣與一般工業(yè)企業(yè)實行同等價格。
第二十八條 省、市(州)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游院校、專業(yè)的建設(shè)和旅游科研、教育、職業(yè)培訓(xùn)工作，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。
縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員職業(yè)道德教育的指導(dǎo)，組織開展旅游服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、技能的培訓(xùn)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。
第二十九條 推行旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。涉及人身安全、衛(wèi)生、健康等旅游服務(wù)領(lǐng)域，依照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)制定地方標(biāo)準(zhǔn)的，由省人民政府有關(guān)主管部門制定本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施。
第三十條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，鼓勵職工帶薪休假旅游。
第三章 旅游資源保護(hù)與利用
第三十一條 各類市場主體應(yīng)當(dāng)在有效保護(hù)旅游資源的前提下，按照科學(xué)規(guī)劃、依法、合理的原則利用旅游資源，制定專項旅游資源保護(hù)和利用方案，并報有關(guān)主管部門備案。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游資源保護(hù)和利用狀況的監(jiān)督檢查。
依法從事旅游資源利用活動的各類市場主體，在取得有關(guān)部門的立項和建設(shè)許可后，應(yīng)當(dāng)及時到當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T備案。旅游主管部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第三十二條 縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、評估，建立旅游資源檔案，指導(dǎo)旅游資源保護(hù)和利用。
第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮本地森林、草原、濕地、黑土地、冰雪等生態(tài)資源優(yōu)勢，促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化等領(lǐng)域的融合，發(fā)展生態(tài)旅游、冰雪旅游、邊境旅游、歷史文化旅游、民族民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游和休閑娛樂旅游等旅游產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品。
縣級以上人民政府開發(fā)旅游產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合關(guān)東地域、民族民俗和歷史文化特色，充分挖掘旅游資源的文化價值，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。
第三十四條 新建、改建、擴(kuò)建景區(qū)、旅館等旅游建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。對周邊生產(chǎn)、生活可能產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。
第三十五條 利用自然資源建設(shè)旅游項目，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的保護(hù)，保證旅游資源的可持續(xù)利用;利用人文資源建設(shè)旅游項目，應(yīng)當(dāng)保持其文化特色、民族特色和歷史風(fēng)貌，對其建筑不得擅自重建、改建、遷移、拆除。
利用旅游資源以及組織旅游活動，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、自然遺產(chǎn)保護(hù)和文化遺產(chǎn)保護(hù)、森林和自然保護(hù)區(qū)管理等有關(guān)法律、法規(guī)，倡導(dǎo)低碳旅游方式，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保。
第三十六條 鼓勵旅游經(jīng)營者依托本省工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、體育、科技、文化、教育和衛(wèi)生等社會資源開發(fā)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第三十七條 旅游資源應(yīng)當(dāng)向社會資本開放，鼓勵境內(nèi)外企業(yè)和個人按照旅游發(fā)展規(guī)劃合理利用旅游資源，投資旅游業(yè)，興辦旅游企業(yè)，建設(shè)旅游設(shè)施。旅游主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為旅游業(yè)投資提供信息和其他相關(guān)服務(wù)。
第三十八條 景區(qū)的旅游接待活動，應(yīng)當(dāng)在保護(hù)旅游資源、保證服務(wù)質(zhì)量和旅游安全的前提下，確定旅游接待承載量，實行流量控制。
景區(qū)最大承載量由景區(qū)主管部門核定，并予以公布。
第三十九條 國有旅游資源經(jīng)營權(quán)依法可以轉(zhuǎn)讓。各類經(jīng)濟(jì)組織或者個人可以通過拍賣、招投標(biāo)等形式依法取得國有旅游資源使用權(quán)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四章 旅游經(jīng)營者與旅游者
第四十條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，依法取得營業(yè)執(zhí)照。法律、法規(guī)規(guī)定需經(jīng)有關(guān)行政管理部門許可的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的經(jīng)營許可。
旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所明顯位置懸掛營業(yè)執(zhí)照和業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)頁顯著位置標(biāo)明其經(jīng)營許可信息。
旅游服務(wù)質(zhì)量保證金采用銀行擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿一個月前續(xù)保。
第四十一條 旅游經(jīng)營者從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)制作和保存完整的業(yè)務(wù)檔案，按照國家有關(guān)規(guī)定以及旅游主管部門的要求，向旅游主管部門報送經(jīng)營和財務(wù)信息統(tǒng)計材料，不得提供虛假數(shù)據(jù)、偽造統(tǒng)計報表。
第四十二條 旅游經(jīng)營者從事旅游經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照核定的經(jīng)營范圍開展活動;
(二)公開告知服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，合理收費;
(三)提供真實的旅游服務(wù)信息，不得進(jìn)行虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費者;
(四)嚴(yán)格按照約定的服務(wù)項目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供旅游服務(wù)，不得擅自改變服務(wù)項目，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);
(五)尊重旅游者自主選擇商品和服務(wù)的權(quán)利，不得強(qiáng)制、糾纏、誘騙或者脅迫旅游者購買旅游商品和接受旅游服務(wù);
(六)不得擅自在景區(qū)內(nèi)占地經(jīng)營，妨礙旅游者觀光、游覽;
(七)尊重旅游者的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰;
(八)自覺維護(hù)國家安全和民族利益，不得有損害國家利益和民族尊嚴(yán)的言行;
第四十三條 按照有關(guān)規(guī)定取得服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級的旅游經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。
未取得服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級的，不得使用服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)志和稱謂進(jìn)行廣告宣傳或者經(jīng)營活動。
旅游主管部門按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理。
第四十四條 旅游經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)為旅游者提供真實、可靠的旅游服務(wù)信息。旅游經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)為旅游者提供游覽、旅行、住宿、交通、餐飲等旅游中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)的旅游經(jīng)營者作為服務(wù)提供方。
第四十五條 旅行社組織旅游活動，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂旅游合同。旅游主管部門應(yīng)當(dāng)推薦合同示范文本，旅行社可以參照旅游主管部門推薦的合同示范文本。
旅行社在與旅游者簽訂合同前，應(yīng)當(dāng)如實向旅游者說明有關(guān)情況，不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另外付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益。
旅行社未按照旅游合同標(biāo)準(zhǔn)提供相關(guān)服務(wù)的，承擔(dān)違約責(zé)任，給旅游者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第四十六條 旅行社在旅游活動中指定具體購物場所和安排另行付費旅游項目，應(yīng)當(dāng)按照誠實信用、自愿平等、協(xié)商一致的原則，與旅游者訂立書面合同，但不得影響其他不參加相關(guān)活動的旅游者的行程安排。
第四十七條 旅行社、住宿、旅游交通以及從事高空、高速、水上、潛水、探險等高風(fēng)險旅游項目的旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法投保責(zé)任險，并在簽訂旅游合同時提示旅游者投保個人意外險。
鼓勵旅游經(jīng)營者投保公眾責(zé)任險。
第四十八條 支持旅行社參與政府采購和服務(wù)外包，接受國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體的委托，為有關(guān)公務(wù)活動提供交通、住宿、餐飲、會議、展覽等服務(wù)。
第四十九條 從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)參加國家旅游主管部門統(tǒng)一組織的導(dǎo)游資格考試。考試合格的，由省旅游主管部門發(fā)給導(dǎo)游資格證書，經(jīng)與旅行社訂立勞動合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織登記注冊后，方可申請辦理導(dǎo)游證，從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。
導(dǎo)游資格證、導(dǎo)游證的有效期限為三年。導(dǎo)游證持有人應(yīng)當(dāng)在有效期滿前三個月內(nèi)由本人向旅游主管部門申請換發(fā)導(dǎo)游證。申請和換發(fā)導(dǎo)游證不收取任何費用。
第五十條 旅行社應(yīng)當(dāng)依法與導(dǎo)游訂立書面勞動合同，進(jìn)行勞動用工備案，并按照約定及時足額支付勞動報酬，繳納社會保險費用，支付的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。不得向?qū)в问杖〔缓侠碣M用。
第五十一條 旅行社及其委派的導(dǎo)游、領(lǐng)隊不得有下列行為：
(一)擅自減少游覽項目或者縮短游覽時間;
(二)欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費的游覽項目;
(三)向旅游經(jīng)營者索要或者收受回扣;
(四)向旅游者索要小費或者其他財物;
(五)強(qiáng)行滯留旅游團(tuán)隊或者在旅途中甩團(tuán)、甩客;
(六)毆打、謾罵或者以其他方式侮辱旅游者;
(七)其他損害旅游者合法權(quán)益的行為。
第五十二條 導(dǎo)游和領(lǐng)隊從事業(yè)務(wù)活動時，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)國家利益和民族利益，不得有損害國家安全和民族尊嚴(yán)的言行。
導(dǎo)游和領(lǐng)隊從事業(yè)務(wù)活動時，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證，遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的宗教信仰、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣。
第五十三條 景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置停車場、公廁、環(huán)衛(wèi)、通訊、安全保障、醫(yī)療救護(hù)、緊急避險、殘疾人無障礙通道等必要的旅游服務(wù)配套設(shè)施。應(yīng)當(dāng)在醒目位置，使用國際標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號設(shè)置中外文導(dǎo)向標(biāo)志、服務(wù)設(shè)施標(biāo)志和安全警示標(biāo)志。
景區(qū)內(nèi)攤點的設(shè)置應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。
第五十四條 景區(qū)內(nèi)有多個旅游點或者游覽項目的，可以設(shè)置單一門票，也可以設(shè)置聯(lián)票或者套票，一并向旅游者公示，由旅游者自主選擇購買。禁止向旅游者強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票。
價格管理部門在制定或者調(diào)整實行政府定價、政府指導(dǎo)價的景區(qū)門票價格時，應(yīng)當(dāng)征求旅游主管部門的意見，并依法舉行聽證會。調(diào)整后的門票價格應(yīng)當(dāng)向社會公布。
景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對老年人、殘疾人和未成年人等旅游者實行門票費減免優(yōu)惠，并設(shè)立明示標(biāo)志。
第五十五條 旅游者依法享有下列權(quán)利：
(一)自主選擇旅游經(jīng)營者及其所提供的服務(wù)，自主選擇服務(wù)類型或者服務(wù)項目，拒絕旅游經(jīng)營者強(qiáng)行交易行為;
(二)知悉服務(wù)內(nèi)容、項目、規(guī)格、費用等真實情況，并按照約定獲得質(zhì)價相符的旅游服務(wù);
(三)因旅游經(jīng)營者的過錯導(dǎo)致旅游者人身、財產(chǎn)權(quán)益受到損害的，獲得相應(yīng)的賠償;
(四)人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的和旅游合同約定的其他權(quán)利。
第五十六條 旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)遵守國家法律、法規(guī)和相關(guān)的規(guī)章制度;
(二)信守旅游合同;
(三)愛護(hù)旅游資源，保護(hù)環(huán)境和旅游設(shè)施;
(四)尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰;
(五)遵守社會公德，尊重服務(wù)者，抵制不良風(fēng)氣，摒棄不文明行為;
(六)遵守公共秩序和安全規(guī)定，服從導(dǎo)游和領(lǐng)隊的安全告知和警示;
(七)不得損害當(dāng)?shù)鼐用竦暮戏?quán)益，不得干擾他人的旅游活動，不得損害旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益。
未履行上述義務(wù)，造成人身傷害或者財產(chǎn)損失以及社會不良影響的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第五章 邊境旅游
第五十七條 省和邊境市(州)、縣(市)人民政府可以按照有關(guān)規(guī)定，組織開展與接壤國的邊境旅游合作與交流，開發(fā)和建設(shè)跨境旅游項目和線路。
第五十八條 旅行社申請經(jīng)營邊境旅游業(yè)務(wù)，必須按照國家規(guī)定的條件和程序報請審批，并在批準(zhǔn)的旅游經(jīng)營范圍內(nèi)進(jìn)行旅游活動。
第五十九條 旅行社應(yīng)當(dāng)自取得邊境業(yè)務(wù)許可之日起三個工作日內(nèi)，增存足額旅游服務(wù)質(zhì)量保證金;申請銀行擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)完成手續(xù)。
第六十條 作出許可的旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將取得邊境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的旅行社予以公布，并逐級報國務(wù)院旅游主管部門備案。
第六十一條 旅行社組織邊境旅游，應(yīng)當(dāng)以團(tuán)隊的形式從國家指定的口岸整團(tuán)出入境，并在與接壤國商定的區(qū)域和期限內(nèi)進(jìn)行旅游活動。
邊境旅游團(tuán)隊的旅游活動應(yīng)當(dāng)在旅行社委派的領(lǐng)隊組織下進(jìn)行。
第六十二條 從事邊境旅游領(lǐng)隊業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得邊境旅游領(lǐng)隊證。申請取得邊境旅游領(lǐng)隊證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)已取得導(dǎo)游證;
(二)具有大專以上學(xué)歷;
(三)取得相關(guān)語言水平測試等級證書或者經(jīng)省、市(州)旅游主管部門組織的相關(guān)語言水平測試合格;
(四)具有兩年以上旅行社經(jīng)理、計劃調(diào)度員或者導(dǎo)游等相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷;
(五)與經(jīng)營邊境旅游業(yè)務(wù)的旅行社訂立勞動合同。
被吊銷邊境旅游領(lǐng)隊證之日起未逾三年的，不得重新申請取得邊境旅游領(lǐng)隊證。
第六十三條 旅游團(tuán)隊的領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)事先向旅游者介紹旅游目的地國家相關(guān)的法律規(guī)定、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等事宜。
第六十四條 旅行社不得組織旅游者在境外參與色情、賭博、涉毒等內(nèi)容的違法活動。
第六十五條 旅游者在參加邊境旅游時，應(yīng)當(dāng)遵守接壤國法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，不得有使接壤國產(chǎn)生誤解的言論和行為。
第六十六條 旅游者在境外滯留不歸的，旅行社委派的領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)及時向旅行社和中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館、相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)報告。旅行社接到報告后應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級以上人民政府旅游主管部門和公安機(jī)關(guān)報告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。
第六十七條 旅行社接待入境旅游發(fā)生旅游者非法滯留我國境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級以上人民政府旅游主管部門、公安機(jī)關(guān)和外事部門報告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。
第六章 旅游安全與監(jiān)督管理
第六十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全旅游安全綜合管理機(jī)制，將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，建立和完善旅游突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，定期組織旅游、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門進(jìn)行旅游安全監(jiān)督檢查，開展應(yīng)急演練，落實安全責(zé)任。
縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門落實旅游安全綜合監(jiān)管責(zé)任，旅游、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國土資源、氣象、地震等主管部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對旅游安全工作實施監(jiān)督管理。
發(fā)生旅游突發(fā)事件或者旅游安全事故時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門實施救援，并及時向上級人民政府報告。
縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府及其有關(guān)部門發(fā)布的通告，就旅游區(qū)域發(fā)生自然災(zāi)害、流行性疾病或者其他可能危及旅游者人身和財產(chǎn)安全等情況，及時向旅游經(jīng)營者和旅游者發(fā)布旅游警示信息。
第六十九條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全管理制度，設(shè)置內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)或者專門人員，配備必要的安全設(shè)備設(shè)施并加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)。旅游經(jīng)營者對旅游活動中可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的情況，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，采取必要的防范措施，并事先向旅游者作出說明或者明確警示。
旅行社需要租用客運車輛、船舶的，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的運輸企業(yè)和已投保法定強(qiáng)制保險的車輛、船舶。
發(fā)生旅游突發(fā)事件或者旅游安全事故時，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取緊急救援措施，并及時向事故發(fā)生地旅游主管部門以及有關(guān)部門報告。
第七十條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的旅游高峰安全運行預(yù)案，及時向社會公布游客流量占景區(qū)最大接待容量的信息，合理疏導(dǎo)游客。
第七十一條 涉及公眾人身安全的特種旅游項目，其設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢驗合格后方可投入使用。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)做好日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，保證安全運轉(zhuǎn)，及時消除安全隱患。
第七十二條 縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游資源保護(hù)、旅游項目建設(shè)、旅游安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織旅游、公安、衛(wèi)生、交通運輸、工商行政、文化、民族(宗教)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門建立旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對旅游市場和旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處旅游違法違規(guī)行為。
第七十三條 縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴受理制度，設(shè)立并公布受理旅游投訴電話，接受旅游者的投訴。
旅游主管部門接到旅游者的投訴，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)作出處理;可以當(dāng)場處理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出處理決定。決定不受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。對應(yīng)當(dāng)由其他行政管理部門處理的，在五個工作日內(nèi)移交有關(guān)部門，并書面告知投訴人。
第七十四條 縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息管理制度以及游客不文明行為記錄檔案，具體辦法由省人民政府旅游主管部門制定。
第七章 法律責(zé)任
第七十五條 違反本條例，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十六條 違反本條例第四十條第一款規(guī)定的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款;違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;對有關(guān)責(zé)任人員，處五千元以上二萬元以下罰款。
第七十七條 違反本條例第四十二條第三項規(guī)定的，由旅游主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款;違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五千元以上二萬元以下罰款。
第七十八條 違反本條例第四十九條第一款、第六十二條規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二千元以上一萬元以下罰款，予以公告。
第七十九條 違反本條例第五十一條第一、第五項規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，處三萬元以上十五萬元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓;造成旅游者滯留等嚴(yán)重后果的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。
第八十條 違反本條例第五十一條第二項規(guī)定的，對旅行社，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款;對導(dǎo)游、領(lǐng)隊，由旅游主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊證。
第八十一條 違反本條例第五十一條第四項規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令退還，處二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。
第八十二條 違反本條例第六十四條規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處二萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。
第八十三條 違反本條例第六十六條、第六十七條規(guī)定的，由旅游主管部門處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。
第八章 附則
第八十四條 本條例自2015年12月1日起施行。
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