吉林省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)吉林省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目(以下簡稱‘重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目’)的規(guī)范化管理，根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的意見》(吉政辦發(fā)[2009]3號(hào))，以及科技部、吉林省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 組織實(shí)施重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，旨在通過政府引導(dǎo)，最大限度地調(diào)動(dòng)和集成優(yōu)勢(shì)科技資源，加快推動(dòng)一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)潛力大、具備轉(zhuǎn)化條件的科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，為我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供引領(lǐng)和支撐。
第三條 重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的組織實(shí)施由省政府領(lǐng)導(dǎo)，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審、論證，開展項(xiàng)目中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)。
第四條 重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的實(shí)施一般分公開征集、初篩確定、整合設(shè)計(jì)、綜合評(píng)審、實(shí)地考察、立項(xiàng)啟動(dòng)等六個(gè)階段。
第二章 項(xiàng)目的確立和組織實(shí)施
第五條 省科技廳發(fā)展計(jì)劃處(以下簡稱“發(fā)展計(jì)劃處”)根據(jù)全省科技發(fā)展規(guī)劃、省政府年度重點(diǎn)工作目標(biāo)及任務(wù)，統(tǒng)一組織重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的征集。
第六條 重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目優(yōu)先安排和支持符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，技術(shù)先進(jìn)、適用，實(shí)施后能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，可產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，且具有重大影響的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
1、技術(shù)含量高。屬國內(nèi)自主創(chuàng)新的項(xiàng)目，其技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先以上;屬國外引進(jìn)的項(xiàng)目，其技術(shù)水平應(yīng)達(dá)到國際先進(jìn)以上;
2、明顯提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、具有較大市場(chǎng)需求、2-3年內(nèi)能夠達(dá)到相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)規(guī)模并實(shí)現(xiàn)較大效益;
3、項(xiàng)目在省內(nèi)實(shí)施、前期基礎(chǔ)條件較好，組織保障到位，能夠帶動(dòng)人才、基地發(fā)展，實(shí)施機(jī)制合理，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。
第七條 申報(bào)重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的條件要求：
(一)申報(bào)重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目在以下范圍選擇：
1、國家和本省發(fā)布的重大科技成果推廣指南成果;
2、列入省級(jí)各類科技計(jì)劃并已通過驗(yàn)收或鑒定的成果;
3、獲國家級(jí)或省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)的成果;
4、已獲國家發(fā)明專利授權(quán)并具備轉(zhuǎn)化條件的成果;
5、省外或海外來吉轉(zhuǎn)化的成果;
6、其它具有重大轉(zhuǎn)化前景的科技成果。
(二)申報(bào)單位是在吉林省境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立企業(yè)法人單位，或是以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作的聯(lián)合體，應(yīng)具備的條件是：
1、企業(yè)在相關(guān)任務(wù)領(lǐng)域具有領(lǐng)先的創(chuàng)新能力和技術(shù)基礎(chǔ);
2、企業(yè)有穩(wěn)定的研發(fā)投入、常設(shè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)或穩(wěn)定的科研隊(duì)伍和人才;
3、建立了有效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。
4、企業(yè)所屬地政府能夠?yàn)轫?xiàng)目的實(shí)施提供必要的配套支持。
第八條 重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和立項(xiàng)應(yīng)遵循以下原則：
1、開放原則。重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目應(yīng)充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)的積極性，形成產(chǎn)學(xué)研推進(jìn)機(jī)制。
2、集成原則。重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目、人才、基地等統(tǒng)籌部署和多種技術(shù)集成，并在集成基礎(chǔ)上形成重大產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
3、市場(chǎng)原則。重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位和作用。
第九條 科技廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室按廳里的統(tǒng)一要求，組織有關(guān)專家對(duì)分管領(lǐng)域征集的重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行咨詢、初篩，形成初步意見。發(fā)展計(jì)劃處根據(jù)相關(guān)處室意見，經(jīng)綜合平衡后提出進(jìn)入下一輪評(píng)審論證的建議項(xiàng)目，提交廳長辦公會(huì)審議。
第十條 發(fā)展計(jì)劃處根據(jù)廳長辦公會(huì)議的決定，會(huì)同相關(guān)處室組織有關(guān)專家對(duì)建議項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審論證，綜合論證結(jié)果，提出優(yōu)選或可選項(xiàng)目排序及經(jīng)費(fèi)預(yù)算意見，提交廳黨組審議。
經(jīng)科技廳黨組會(huì)議研究審議后，會(huì)同省財(cái)政廳正式提出立項(xiàng)建議，報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議審定。
第十一條 省政府常務(wù)會(huì)議審定后，省科技廳與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂《吉林省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目任務(wù)書》，項(xiàng)目任務(wù)書作為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付、項(xiàng)目評(píng)估和驗(yàn)收的基本依據(jù)。
第三章 實(shí)施與管理
第十二條 吉林省科技廳負(fù)責(zé)重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的具體實(shí)施。項(xiàng)目執(zhí)行期間，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)于每年9月底前(或按通知要求)向省科技廳報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況。發(fā)展計(jì)劃處綜合匯總后，形成年度進(jìn)展報(bào)告，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)審定后，上報(bào)有關(guān)部門和省領(lǐng)導(dǎo)審閱。
第十三條 項(xiàng)目實(shí)施過程中取得重大進(jìn)展、突破，或發(fā)生可能影響項(xiàng)目任務(wù)按期完成的重要事項(xiàng)或發(fā)生難以協(xié)調(diào)的`重大問題，項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目主管業(yè)務(wù)處室和發(fā)展計(jì)劃處報(bào)告。
第十四條 重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)施過程中有下列情況之一的，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)合同變更：
1、市場(chǎng)、技術(shù)等情況發(fā)生變化，造成項(xiàng)目原定目標(biāo)及技術(shù)指標(biāo)需要修改或延期的;
2、自籌資金或其他條件不能落實(shí)，影響項(xiàng)目實(shí)施的;
3、技術(shù)引進(jìn)、項(xiàng)目合作方等發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究開發(fā)工作無法按計(jì)劃進(jìn)行的;
4、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，影響研究開發(fā)工作正常進(jìn)行的;
5、由于其他不可抗拒因素，致使研究開發(fā)工作不能正常進(jìn)行或無需進(jìn)行的。
第十五條 對(duì)于重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，需要對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整或撤銷時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向省科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室提出書面申請(qǐng)，由業(yè)務(wù)處室商發(fā)展計(jì)劃處提出處理意見，重大問題提交廳長辦公會(huì)研究，并會(huì)同省財(cái)政廳審定。
第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)批準(zhǔn)中止、撤銷的項(xiàng)目已經(jīng)開展的研究工作、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用、已購置設(shè)備儀器及其處理情況作出書面報(bào)告，報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)處室和發(fā)展計(jì)劃處審查并存檔。
第十七條 省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和定期檢查。發(fā)展計(jì)劃處每年協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)處室，組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行項(xiàng)目績效考評(píng)，考評(píng)結(jié)果將記錄在案，形成項(xiàng)目承擔(dān)單位信用檔案，并作為對(duì)新立項(xiàng)目及對(duì)原有項(xiàng)目進(jìn)行滾動(dòng)支持的重要依據(jù)。
第十八條 重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍及管理與使用，應(yīng)依據(jù)財(cái)政部、科技部《國家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財(cái)教[2006]160號(hào))、《科技部關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)范國家科技計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)使用和加強(qiáng)監(jiān)管的通知》(國科發(fā)財(cái)字[2006]462號(hào))以及《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》(國辦發(fā)[2006]462號(hào))等相關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 驗(yàn)收及成果管理
第十九條 重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目完成后，必須進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目的驗(yàn)收工作由發(fā)展計(jì)劃處組織，按《吉林省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目管理規(guī)定(2010年修訂稿)》執(zhí)行。
第二十條 項(xiàng)目驗(yàn)收工作應(yīng)在合同期滿后的半年內(nèi)完成。由項(xiàng)目承擔(dān)單位和相關(guān)業(yè)務(wù)主管處室提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)展計(jì)劃處審核，報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審定。
第二十一條 重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的檔案材料，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行整理、立卷、歸檔，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
第二十二條 涉及保密的科技成果，按照《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》進(jìn)行密級(jí)評(píng)定或確認(rèn)，并按規(guī)定進(jìn)行管理。
第二十三條 重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，按照國家科技部有關(guān)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法管理。
第五章 附 則
第二十四條 本辦法未盡事宜按照國家、省有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本辦法由省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
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