2016年《吉林氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》看點(diǎn)
《吉林省氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)將于2016年1月1日施行。24日，吉林省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，吉林省氣象局副局長(zhǎng)李振聲及相關(guān)部門人員對(duì)《條例》進(jìn)行解讀。
共24站次氣象臺(tái)站遭破壞被迫搬遷
氣象探測(cè)環(huán)境是獲取準(zhǔn)確可靠氣象資料的前提和基礎(chǔ)，隨著城市建設(shè)的發(fā)展，氣象探測(cè)環(huán)境受到影響的程度不斷加劇。我省共有各類國(guó)家級(jí)地面氣象觀測(cè)站56個(gè)，區(qū)域氣象觀測(cè)站1388個(gè)，目前因城市規(guī)劃和探測(cè)環(huán)境遭受破壞而被迫搬遷的氣象臺(tái)站共24站次。
李振聲介紹，氣象探測(cè)環(huán)境屢遭破壞和氣象臺(tái)站的頻繁搬遷，直接影響氣象資料的連續(xù)性、代表性和可比較性，進(jìn)而影響到氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和氣象服務(wù)水平，降低了我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際談判中所采用氣象數(shù)據(jù)的可信度。加強(qiáng)對(duì)氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境的保護(hù)，保證氣象探測(cè)設(shè)施正常、穩(wěn)定、可靠地運(yùn)行，是確保氣象探測(cè)資料準(zhǔn)確的關(guān)鍵。2012年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》，提高了對(duì)氣象設(shè)施和對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的力度，但是在具體落實(shí)上，部分內(nèi)容需要進(jìn)一步細(xì)化，有利于增強(qiáng)法律、法規(guī)的可操作性及執(zhí)行力度。為此，結(jié)合我省氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際，制定了《吉林省氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》。截止到2015年12月，我省已經(jīng)有48個(gè)市縣編制了氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，并由本級(jí)政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
氣象設(shè)施及用地不得破壞和侵占
《條例》明確氣象設(shè)施屬于基礎(chǔ)性公共服務(wù)設(shè)施，地方政府的責(zé)任是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排氣象設(shè)施用地;氣象部門的責(zé)任是健全安全管理制度，依法設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，與相關(guān)單位或個(gè)人簽訂無(wú)人值守氣象設(shè)施的委托管理協(xié)議;行政相對(duì)人的'責(zé)任是不得破壞氣象設(shè)施、不得侵占?xì)庀笤O(shè)施用地，不得在氣象設(shè)施周邊實(shí)施爆破、鉆探、焚燒等危害氣象設(shè)施安全的行為�！稐l例》本著尊重科學(xué)的原則，從我省實(shí)際出發(fā)，對(duì)臺(tái)站數(shù)量最多、氣象探測(cè)環(huán)境最易受破壞的國(guó)家基準(zhǔn)氣候站、國(guó)家基本氣象站、國(guó)家一般氣象站、高空氣象觀測(cè)站、天氣雷達(dá)站等重要臺(tái)站，按照世界氣象組織的要求規(guī)定了保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
新、改、擴(kuò)建建設(shè)工程 應(yīng)避免危害氣象探測(cè)環(huán)境
“工程建設(shè)破壞氣象探測(cè)環(huán)境，是目前氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作中存在的最突出的問題，也是解決起來(lái)難度最大的問題。對(duì)于這類問題，只能從源頭預(yù)防，難以事后糾正。”李振聲說�！稐l例》規(guī)定，在探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)新、改、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免危害氣象探測(cè)環(huán)境，確實(shí)無(wú)法避免的，應(yīng)當(dāng)事先書面報(bào)告氣象部門并提出補(bǔ)救措施，沒有征得氣象部門書面同意、沒有落實(shí)補(bǔ)救措施的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其開工建設(shè)。
任何單位、個(gè)人不得擅自遷移氣象臺(tái)站
《條例》規(guī)定了氣象臺(tái)站站址應(yīng)當(dāng)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，任何單位或者個(gè)人不得擅自遷移氣象臺(tái)站。因?qū)嵤┏擎?zhèn)總體規(guī)劃或者國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)，可以申請(qǐng)遷移氣象臺(tái)站，但必須先批準(zhǔn)后遷移、先建新站再遷舊站，新站需納入城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃。同時(shí)規(guī)定擬遷移的國(guó)家基準(zhǔn)氣候站站址應(yīng)至少保持50年穩(wěn)定不變，國(guó)家基本氣象站和國(guó)家一般氣象站站址應(yīng)至少保持30年穩(wěn)定不變。
為了保障氣象探測(cè)信息的連續(xù)性，《條例》還規(guī)定，氣象臺(tái)站新址與舊址之間應(yīng)當(dāng)進(jìn)行至少1年的對(duì)比觀測(cè)。新站址正式投入使用前，舊站址氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境依法受到保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)其影響、破壞或者改變其用途。
縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)建舉報(bào)制度
《條例》規(guī)定地方政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門編制氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，從而做到把氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)放到城鄉(xiāng)建設(shè)全局中統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)與氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
為了加強(qiáng)對(duì)氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境的保護(hù)力度，《條例》規(guī)定縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立破壞氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境的舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話，對(duì)群眾舉報(bào)依法作出處理。
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