2016吉林省氣象設施和氣象探測環(huán)境保護條例全文

　　省政府新聞辦公室召開《吉林省氣象設施和氣象探測環(huán)境保護條例》解讀新聞發(fā)布會，省氣象局副局長李振聲對《條例》進行了解讀。

　　據(jù)介紹，《條例》共32條，主要規(guī)定了包括氣象設施保護制度、氣象探測環(huán)境保護制度、專項規(guī)定編織制度、報告抄送制度、建設工程審批制度、氣象臺站遷移審批制度和舉報制度在內(nèi)的七項制度。

　　隨著近幾年城市建設的快速發(fā)展，整體狀況呈下降趨勢，我省因城市規(guī)劃和探測環(huán)境遭受破壞而被迫搬遷的氣象臺站共24站次，而探測環(huán)境遭受破壞的潛在威脅在加大。李振聲說，針對在氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)新建、擴建、改建建設工程，《條例》規(guī)定了建設工程審查制度。即在氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)新建、擴建、改建建設工程，應當避免危害氣象探測環(huán)境，這是一個前提條件，也是一個基本條件。確實無法避免危害氣象探測環(huán)境的，建設單位應當事先向省氣象主管機構(gòu)書面報告，并提出相應的補救措施，經(jīng)省氣象主管機構(gòu)書面同意。建設單位未落實補救措施或者未經(jīng)省氣象主管機構(gòu)書面同意的，有關部門不得批準其開工建設。

　　《條例》規(guī)定了侵占、損毀或者擅自移動氣象設施;侵占氣象設施用地;損毀或者擅自移動氣象設施保護標志;危及氣象設施安全的爆破、鉆探、采石、挖砂、取土、焚燒等行為等法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他危害氣象設施的行為，由氣象主管機構(gòu)責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施;逾期拒不恢復原狀或者采取其他補救措施的，由氣象主管機構(gòu)依法申請人民法院強制執(zhí)行，對違法單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對違法個人處100元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴重的，對違法單位處3萬元以上4萬元以下罰款，對違法個人處500元以上800元以下罰款;情節(jié)特別嚴重的，對違法單位處4萬元以上5萬元以下罰款，對違法個人處800元以上1000元以下罰款;造成損害的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　下面是吉林省氣象設施和氣象探測環(huán)境保護條例全文：

　　第一條為了保護氣象設施和氣象探測環(huán)境，確保氣象探測信息的代表性、準確性、連續(xù)性和可比較性，為防災減災、應對氣候變化提供科學依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、國務院《氣象設施和氣象探測環(huán)境保護條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)氣象設施和氣象探測環(huán)境的保護。

　　本條例所稱氣象設施，是指氣象探測設施、氣象信息專用傳輸設施和大型氣象專用技術裝備等。

　　本條例所稱氣象探測環(huán)境，是指為避開各種干擾，保證氣象探測設施準確獲得氣象探測信息所必需的最小距離構(gòu)成的環(huán)境空間。

　　第三條氣象設施和氣象探測環(huán)境保護實行分類保護、分級管理的原則。

　　第四條縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)氣象設施和氣象探測環(huán)境保護工作的組織領導，負責氣象設施和氣象探測環(huán)境保護工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并將氣象設施和氣象探測環(huán)境保護工作所需經(jīng)費納入本級財政預算。

　　第五條縣級以上氣象主管機構(gòu)在上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府的領導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)氣象設施和氣象探測環(huán)境保護的具體工作。

　　設有氣象臺站的其他有關部門，應當做好本部門氣象設施和氣象探測環(huán)境的保護工作，并接受同級氣象主管機構(gòu)的指導、監(jiān)督和行業(yè)管理。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、環(huán)境保護、建設規(guī)劃等有關部門應當按照職責分工，做好氣象設施和氣象探測環(huán)境保護的有關工作。

　　第六條各級人民政府及其有關部門應當加強對氣象設施和氣象探測環(huán)境保護的宣傳教育，逐步提高全社會對氣象設施和氣象探測環(huán)境保護的意識。

　　第七條縣級以上人民政府應當根據(jù)國務院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的氣象探測環(huán)境保護范圍的劃定標準，劃定本行政區(qū)域內(nèi)氣象探測環(huán)境保護范圍，并向社會公布。

　　第八條縣級以上氣象主管機構(gòu)應當制定本行政區(qū)域內(nèi)氣象探測環(huán)境的具體保護標準。

　　氣象探測環(huán)境的具體保護標準應當符合強制性國家標準和國務院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的保護標準，具體保護標準中建筑物、構(gòu)筑物的控制指標應當納入城市(鎮(zhèn))控制性詳細規(guī)劃。

　　第九條縣級以上氣象主管機構(gòu)應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門制定氣象設施和氣象探測環(huán)境保護專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后依法納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整涉及氣象設施和氣象探測環(huán)境保護專項規(guī)劃的，有關主管部門應當征求氣象主管機構(gòu)的意見。

　　第十條縣級以上氣象主管機構(gòu)應當將本行政區(qū)域內(nèi)氣象探測環(huán)境的保護范圍、保護標準、氣象臺站的類別、地理位置、探測任務和項目、探測設施、觀測場平面規(guī)劃圖報告本級政府和上一級氣象主管機構(gòu)，并抄送同級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、環(huán)境保護、建設規(guī)劃等部門。

　　氣象探測環(huán)境的保護范圍、保護標準等發(fā)生變化的，縣級以上氣象主管機構(gòu)應當及時報告本級政府和上一級氣象主管機構(gòu)，并抄送前款所列有關部門。

　　第十一條氣象設施是基礎性公共服務設施。縣級以上人民政府應當按照氣象設施建設規(guī)劃的要求，合理安排氣象設施建設用地，保障氣象設施建設順利進行。

　　縣級以上氣象主管機構(gòu)應當按照相關質(zhì)量標準和技術要求配備氣象設施，設置必要的保護裝置，建立安全管理制度，并在氣象設施和氣象探測環(huán)境保護區(qū)的顯著位置設立保護標志，標明保護要求。

　　第十二條單獨設立的無人值守的氣象設施，由設立該氣象設施的氣象主管機構(gòu)委托當?shù)厝嗣裾�府、社會團體、企事業(yè)單位、街道辦事處、村(居)民委員會或者個人負責保護，并簽訂委托管理協(xié)議，明確各自的權(quán)利和義務。

　　第十三條下列氣象設施和氣象探測環(huán)境應當依法予以保護：

　　(一)國家基準氣候站、國家基本氣象站、國家一般氣象站、區(qū)域氣象觀測站、太陽輻射觀測站、農(nóng)業(yè)氣象觀測站、生態(tài)氣象觀測站的氣象設施和氣象探測環(huán)境;

　　(二)高空氣象探測站(包括風廓線儀、聲雷達、激光雷達等)、天氣雷達站的氣象設施和氣象探測環(huán)境;

　　(三)氣象衛(wèi)星地面接收站(含靜止氣象衛(wèi)星地面接收站、極軌氣象衛(wèi)星地面接收站)、衛(wèi)星測控站、衛(wèi)星測距站、遙感衛(wèi)星輻射校正場的氣象設施和氣象探測環(huán)境;

　　(四)大氣本底站、酸雨監(jiān)測站、沙塵暴監(jiān)測站、大氣成分觀測站等環(huán)境氣象監(jiān)測站的氣象設施和氣象探測環(huán)境;

　　(五)雷電監(jiān)測站、全球定位系統(tǒng)氣象觀測站的氣象設施和氣象探測環(huán)境;

　　(六)自動土壤水分觀測站、地下水位觀測站、土壤墑情監(jiān)測站、農(nóng)田小氣候觀測站、森林防火自動監(jiān)測站、交通氣象觀測站的氣象設施和氣象探測環(huán)境;

　　(七)氣象專用頻道、頻率、線路、網(wǎng)絡及其設施;

　　(八)其他需要保護的氣象設施和氣象探測環(huán)境。

　　第十四條禁止實施下列危害氣象設施的行為：

　　(一)侵占、損毀或者擅自移動氣象設施;(二)侵占氣象設施用地;

　　(三)損毀或者擅自移動氣象設施保護標志;

　　(四)危及氣象設施安全的爆破、鉆探、采石、挖砂、取土、焚燒等行為;

　　(五)干擾、擠占依法設立的氣象無線電臺(站)、頻率;

　　(六)設置影響大型氣象專用技術裝備使用功能的干擾源;

　　(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他危害氣象設施的行為。

　　第十五條禁止實施下列危害國家基準氣候站、國家基本氣象站探測環(huán)境的行為：

　　(一)在國家基準氣候站觀測場周邊2000米探測環(huán)境保護范圍內(nèi)或者國家基本氣象站觀測場周邊1000米探測環(huán)境保護范圍內(nèi)修建高度超過距觀測場距離1/10的建筑物和構(gòu)筑物、種植高度超過距觀測場距離1/10的樹木、作物等;

　　(二)在觀測場1000米范圍內(nèi)實施爆破、鉆探、采石、挖砂、取土等危及地面氣象觀測場安全的活動;

　　(三)在觀測場周邊500米范圍內(nèi)設置垃圾場、排污口等干擾源;

　　(四)在觀測場周邊200米范圍內(nèi)修建鐵路;

　　(五)在觀測場周邊100米范圍內(nèi)修建人工建造的水體;

　　(六)在觀測場周邊50米范圍內(nèi)修建公路、種植高度超過1米的樹木和作物、修建高度超過1米的建筑物和構(gòu)筑物等;

　　(七)有日照或者太陽輻射觀測的國家基準氣候站和國家基本氣象站在日出方向和日落方向內(nèi)(此范圍不受保護范圍限制)，建筑物、構(gòu)筑物、樹木、作物等障礙物遮擋仰角大于5度。

　　第十六條禁止實施下列危害國家一般氣象站探測環(huán)境的行為：

　　(一)在觀測場1000米范圍內(nèi)實施爆破、鉆探、采石、挖砂、取土等危及地面氣象觀測場安全的活動;

　　(二)在觀測場周邊800米探測環(huán)境保護范圍內(nèi)修建高度超過距觀測場距離1/8的建筑物和構(gòu)筑物、種植高度超過距觀測場距離1/8的樹木、作物等;

　　(三)在觀測場周邊200米范圍內(nèi)設置垃圾場、排污口等干擾源;

　　(四)在觀測場周邊100米范圍內(nèi)修建鐵路;

　　(五)在觀測場周邊50米范圍內(nèi)修建人工建造的水體;

　　(六)在觀測場周邊30米范圍內(nèi)修建公路、種植高度超過1米的樹木和作物、修建高度超過1米的建筑物和構(gòu)筑物等;

　　(七)有日照或者太陽輻射觀測的國家一般氣象站在日出方向和日落方向內(nèi)(此范圍不受保護范圍限制)，建筑物、構(gòu)筑物、樹木、作物等障礙物遮擋仰角大于7度。

　　第十七條禁止實施下列危害高空氣象觀測站探測環(huán)境的行為：

　　(一)在距放球點50米范圍內(nèi)，設置阻擋氣象氣球升空或者可能影響準確獲取觀測資料的障礙物;

　　(二)民用建筑物、構(gòu)筑物和鐵路、道路與制氫室、儲(用)氫室的防火間距小于25米，重要建筑物、構(gòu)筑物和火源與制氫室、儲(用)氫室的防火間距小于50米;

　　(三)架空電力線與制氫室、儲(用)氫室的防火間距小于1.5倍電桿高度;

　　(四)使用衛(wèi)星導航系統(tǒng)的高空氣象觀測站，其地面接收設備周圍100米范圍內(nèi)，設置對電磁波反射強烈的物體和修建水庫;

　　(五)采用定向天線探測系統(tǒng)(雷達、無線電經(jīng)緯儀)的高空氣象觀測站高空盛行風下風方向正負60度方位范圍內(nèi)的障礙物對探測系統(tǒng)的天線形成的遮擋仰角大于2度，四周障礙物對探測系統(tǒng)天線形成的遮擋仰角大于5度;

　　(六)使用衛(wèi)星導航系統(tǒng)的高空氣象觀測站，其四周的障礙物對衛(wèi)星導航系統(tǒng)接收天線形成的遮擋仰角大于10度;

　　(七)高空氣象觀測站四周電磁干擾源的防護不符合《對空情報雷達站電磁環(huán)境防護要求》(GB13618-1992)的相關規(guī)定。

　　第十八條禁止實施下列危害天氣雷達站探測環(huán)境的行為：

　　(一)障礙物對天氣雷達造成的回波強度損失大于1分貝;

　　(二)不可避免的有源干擾造成的雷達接收機靈敏度損失大于1分貝;

　　(三)天氣雷達站周邊，其他電子設備在雷達工作頻點及所占頻譜范圍內(nèi)的干擾電壓的容限值超過國家規(guī)定標準;

　　(四)天氣雷達站與典型的干擾源的最小防護間距大于國家規(guī)定的標準;

　　(五)一級保護區(qū)內(nèi)，存在對天氣雷達探測造成遮擋的障礙物;

　　(六)二級保護區(qū)內(nèi)，周邊所有障礙物的總遮擋方位角大于5度，障礙物的海拔高度、遮擋仰角、遮擋方位角、方位寬度不符合國家規(guī)定的標準。

　　第十九條區(qū)域氣象觀測站、太陽輻射觀測站、農(nóng)業(yè)氣象觀測站、生態(tài)氣象觀測站、氣象衛(wèi)星地面接收站、大氣本底站、酸雨監(jiān)測站、沙塵暴監(jiān)測站、大氣成分觀測站、雷電監(jiān)測站、全球定位系統(tǒng)氣象觀測站、自動土壤水分觀測站、交通氣象觀測站等氣象探測設施探測環(huán)境的保護，應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的標準。

　　第二十條氣象設施因不可抗力遭受破壞時，當?shù)厝嗣裾�府應當采取緊急措施，組織力量修復，確保氣象設施正常運行。

　　對不符合氣象探測環(huán)境保護要求的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、干擾源等，縣級以上氣象主管機構(gòu)應當根據(jù)實際情況，商有關部門提出治理方案，報請本級人民政府批準并組織實施。

　　第二十一條在氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)新建、擴建、改建建設工程，應當避免危害氣象探測環(huán)境;確實無法避免的，建設單位應當事先向省氣象主管機構(gòu)書面報告，并提出相應的補救措施，經(jīng)省氣象主管機構(gòu)書面同意。建設單位未落實補救措施或者未經(jīng)省氣象主管機構(gòu)書面同意的，有關部門不得批準其開工建設。

　　省氣象主管機構(gòu)應當自受理之日起二十日內(nèi)依法作出決定。作出批準決定的，應當告知建設單位需要采取的相應措施;作出不予批準決定的，應當說明理由。

　　在單獨設立的氣象探測設施的探測環(huán)境保護范圍內(nèi)新建、擴建、改建建設工程的，建設單位應當事先報告當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)，并按照要求采取必要的工程、技術措施，避免危害氣象探測環(huán)境。

　　第二十二條氣象臺站站址應當保持長期穩(wěn)定，任何單位或者個人不得擅自遷移氣象臺站。

　　因?qū)嵤┏鞘?鎮(zhèn))總體規(guī)劃或者國家重點工程建設，確需遷移氣象臺站的，建設單位或者當?shù)厝嗣裾�府應當向省氣象主管機構(gòu)提出遷移氣象臺站的申請，由省氣象主管機構(gòu)組織專家對擬遷移新站址的科學性、合理性進行評估。擬遷移新站址應當具備下列條件：

　　(一)能夠代表所在區(qū)域的天氣氣候特征，并符合國家氣象觀測站網(wǎng)布局;

　　(二)氣象探測環(huán)境符合國家規(guī)定的技術標準;

　　(三)國家基準氣候站站址應至少保持50年穩(wěn)定不變，國家基本氣象站和國家一般氣象站站址應至少保持30年穩(wěn)定不變;

　　(四)取得擬遷移新站址的建設用地，占地面積滿足臺站整體布局需求;

　　(五)落實遷建氣象臺站所需費用;

　　(六)具備必要的供電、供水、交通、通信等基礎條件;

　　(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。需要遷移國家基準氣候站、國家基本氣象站的，由省氣象主管機構(gòu)初審后，報送國務院氣象主管機構(gòu)審批;需要遷移其他氣象臺站的，由省氣象主管機構(gòu)審批，并報送國務院氣象主管機構(gòu)備案。

　　遷移氣象臺站須在擬遷移新站址納入城市(鎮(zhèn))控制性詳細規(guī)劃后，按照先建站后遷移的原則進行遷移。

　　第二十三條經(jīng)國務院氣象主管機構(gòu)或者省氣象主管機構(gòu)批準遷移的氣象臺站，應當按照國務院氣象主管機構(gòu)的規(guī)定，在新、舊站址之間進行至少一年的對比觀測，對比觀測的開始時間為1月1日。

　　新站址經(jīng)批準和決定遷移的氣象主管機構(gòu)驗收合格，正式投入使用前，舊站址氣象設施和氣象探測環(huán)境依法受到保護，任何單位和個人不得對其影響、破壞或者改變其用途。舊站址的觀測記錄必須持續(xù)到12月31日，新站址啟用時間為1月1日。

　　第二十四條因工程建設或者氣象探測環(huán)境治理需要遷移單獨設立的氣象探測設施的，應當經(jīng)設立該氣象探測設施的單位同意，并按照國務院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的技術標準進行復建。

　　第二十五條縣級以上氣象主管機構(gòu)應當完善氣象設施和氣象探測環(huán)境保護網(wǎng)絡平臺建設，加強對氣象設施和氣象探測環(huán)境保護的日常巡查和監(jiān)督檢查。縣級以上氣象主管機構(gòu)可以采取下列措施：

　　(一)要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料;

　　(二)要求被檢查單位或者個人就有關問題作出說明;

　　(三)進入現(xiàn)場調(diào)查、取證。

　　在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)應當由其他部門查處的違法行為，應當通報有關部門進行查處。有關部門未及時查處的，縣級以上氣象主管機構(gòu)可以直接通報、報告有關地方人民政府責成有關部門進行查處。

　　第二十六條縣級以上氣象主管機構(gòu)應當建立破壞氣象設施和氣象探測環(huán)境的舉報制度，公開舉報電話。氣象主管機構(gòu)收到舉報后，應當依法進行處理。

　　第二十七條縣級以上氣象主管機構(gòu)以及發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、環(huán)境保護、建設規(guī)劃等有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級機關責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)擅自遷移氣象臺站的;

　　(二)擅自批準在氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設工程危害氣象探測環(huán)境以及設置垃圾場、排污口、無線電臺(站)等干擾源的;

　　(三)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等不履行氣象設施和氣象探測環(huán)境保護職責行為的。

　　第二十八條違反本條例第十四條規(guī)定，危害氣象設施的，由氣象主管機構(gòu)責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施;逾期拒不恢復原狀或者采取其他補救措施的，由氣象主管機構(gòu)依法申請人民法院強制執(zhí)行，對違法單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對違法個人處100元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴重的，對違法單位處3萬元以上4萬元以下罰款，對違法個人處500元以上800元以下罰款;情節(jié)特別嚴重的，對違法單位處4萬元以上5萬元以下罰款，對違法個人處800元以上1000元以下罰款;造成損害的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條違反本條例第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定，危害氣象探測環(huán)境的，由氣象主管機構(gòu)責令停止違法行為，限期拆除或者恢復原狀，情節(jié)嚴重的，對違法單位處2萬元以上3萬元以下罰款，對違法個人處200元以上2000元以下罰款;情節(jié)特別嚴重的，對違法單位處3萬元以上5萬元以下罰款，對違法個人處2000元以上5000元以下罰款;逾期拒不拆除或者恢復原狀的，由氣象主管機構(gòu)依法申請人民法院強制執(zhí)行;造成損害的，依法承擔賠償責任。

　　第三十條在氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)，違法批準占用土地的，或者非法占用土地新建建筑物或者其他設施的，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理等相關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第三十一條擠占、干擾依法設立的氣象無線電臺(站)、頻率的，依照無線電管理相關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第三十二條本條例自2016年1月1日起施行。

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