最新江蘇省旅游條例解讀
專家：“向公眾開放經(jīng)營”就是正常，但購買請慎重
新的《江蘇省旅游條例》將于今年3月1日起實施，“條例”中規(guī)定旅行社不得向旅游者推薦不對其他公眾開放經(jīng)營的購物場所。一些市民日前提出疑問，景區(qū)內(nèi)的購物點通常都比景區(qū)外價格高，這些購物點是否屬于違法，會不會被禁止呢?記者就此咨詢了旅游管理部門。
景區(qū)內(nèi)購物不違法但購買要慎重
該條例于2015年12月4日在省人大通過，2016年3月1日起實施。“條例”第五十條規(guī)定，旅行社為旅游者提供包價旅游服務(wù)時，不得向旅游者指定或者推薦不向社會其他公眾開放經(jīng)營的購物場所、另行付費的旅游項目。不少市民不太理解，不對其他公眾開放經(jīng)營的購物場所、另行付費的旅游項目是指什么呢?是否包括景區(qū)內(nèi)的購物場所?
對此，江蘇省旅游局和南京市旅游委相關(guān)法律專家都對記者表示，江蘇新出臺的這個條例，立法的本意是維護(hù)旅游者合法權(quán)益，規(guī)范購物和另行付費項目。旅游景區(qū)的購物點，如果是公開接待大眾消費者，那么就應(yīng)該屬于“向公眾開放經(jīng)營的”，所以并非去了就是旅行社“違法”，但由于景區(qū)內(nèi)的'商店良莠不齊，旅行者在購買時還是要慎重。
景區(qū)連帶承擔(dān)旅游購物法律責(zé)任
早在新旅游法出臺時，國家旅游局就規(guī)定旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，江蘇省旅游局相關(guān)人士告訴記者，少數(shù)購物點為了進(jìn)入電子行程單和逃避旅游部門的監(jiān)管，變相到旅游景區(qū)內(nèi)開設(shè)大型購物場所，或者將購物點改造成了景區(qū)。
對此，江蘇旅游主管部門對景區(qū)購物作出了管理和經(jīng)營上的一系列規(guī)范，比如要求景區(qū)內(nèi)購物場所的面積應(yīng)當(dāng)小于游覽觀光的面積，景區(qū)的經(jīng)營收入應(yīng)當(dāng)以綜合收益為主等。同時還明確，景區(qū)連帶承擔(dān)旅游購物相關(guān)法律責(zé)任，違法違規(guī)情形嚴(yán)重的，依法對相關(guān)景區(qū)和購物點一并停業(yè)整頓。
還從南京市旅游委獲悉，今年起旅游主管部門還醞釀和商務(wù)、工商等部門聯(lián)合對景區(qū)內(nèi)的購物點進(jìn)行信用評級，并將價格、服務(wù)、質(zhì)量等一并納入評星登記。據(jù)悉，旅游購物點質(zhì)量等級的劃分與評定將廣泛采用游客滿意度來評分，而在未來，非星級旅游購物點有可能將不能接待旅游團(tuán)隊。
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