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2016年青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例全文
《青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》經(jīng)2011年4月29日青島市十四屆人大常委會(huì)第26次會(huì)議通過(guò)，2011年5月27日山東省十一屆人大常委會(huì)第24次會(huì)議批準(zhǔn)。該《條例》分總則、城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改、城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施、特色風(fēng)貌保護(hù)、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則7章81條，自2011年7月1日起施行。2000年12月22日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布的《青島市城市規(guī)劃條例》和《青島市村鎮(zhèn)規(guī)劃條例》、2003年11月28日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布的《青島市城市建筑規(guī)劃管理辦法》同時(shí)廢止。
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，保護(hù)歷史文化和生態(tài)資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、縣級(jí)市人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
土地、建設(shè)、城管執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)、海洋、人民防空、文物等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。
第四條 市、縣級(jí)市人民政府設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)審議城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實(shí)施和修改中的重要事項(xiàng)，為本級(jí)人民政府決策提供依據(jù)。
市人民政府設(shè)立歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)。歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)負(fù)責(zé)審議歷史文化名城保護(hù)中的重要事項(xiàng)，為市人民政府決策提供依據(jù)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)和歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)的組織形式、職能和工作制度，由市人民政府規(guī)定。
第五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守。
第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度，公開(kāi)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，保障公民、法人和其他組織依法獲取規(guī)劃信息和依法監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改
第七條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定編制、報(bào)批和備案。
城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、特定區(qū)域規(guī)劃和重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)提交城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議。
編制涉及歷史文化名城保護(hù)內(nèi)容的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)論證。
第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，確定城鎮(zhèn)功能、空間布局和規(guī)�？刂�，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，明確對(duì)生態(tài)環(huán)境、自然資源、能源以及歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求等。
第九條 綜合防災(zāi)、綜合交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、綠地系統(tǒng)、河湖水系、地下空間等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、相關(guān)主管部門(mén)組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府審批，并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案�？h級(jí)市的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和相關(guān)主管部門(mén)備案。
專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，滿足城市規(guī)劃區(qū)和相鄰區(qū)域未來(lái)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化和其他社會(huì)要素發(fā)展變化的需要。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的布局要求和建設(shè)時(shí)序，應(yīng)當(dāng)作為相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。
第十條 本市以下特定區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制特定區(qū)域規(guī)劃，按照法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)批;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，報(bào)市人民政府審批并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案：
(一)風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、海岸帶、海灣、海島、濕地、林地、森林公園、中心城區(qū)的山體和生活飲用水源地等特定自然區(qū)域;
(二)歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)、名村等特定歷史文化區(qū)域;
(三)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域;
(四)對(duì)本市生態(tài)環(huán)境、自然資源、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義的其他特定區(qū)域。
特定區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定特定區(qū)域的范圍以及規(guī)劃控制線，明確特定區(qū)域的功能結(jié)構(gòu)、空間布局、資源保護(hù)措施等。對(duì)特定區(qū)域的保護(hù)、利用和管理，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和特定區(qū)域規(guī)劃的要求。
第十一條 市和縣級(jí)市人民政府負(fù)責(zé)組織編制總體規(guī)劃的具體工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)承擔(dān)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)，城市總體規(guī)劃和特定區(qū)域規(guī)劃的具體編制工作應(yīng)當(dāng)委托具有甲級(jí)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十二條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法確定規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。下一層次規(guī)劃的編制，不得違背和變更上一層次規(guī)劃確定的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，并應(yīng)當(dāng)對(duì)上一層次規(guī)劃確定的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容作出具體安排。
第十三條 編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)現(xiàn)行總體規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行總結(jié)，對(duì)城市發(fā)展戰(zhàn)略、功能定位、城鄉(xiāng)空間布局和人口規(guī)模、環(huán)境容量、防災(zāi)減災(zāi)以及生態(tài)環(huán)境、自然資源、特色風(fēng)貌保護(hù)等進(jìn)行專(zhuān)題研究，作為編制總體規(guī)劃的基礎(chǔ)。
對(duì)因城市發(fā)展需要進(jìn)行規(guī)劃控制但尚未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以根據(jù)需要編制概念規(guī)劃，作為編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的參考依據(jù)。
第十四條 在城市總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)，不再單獨(dú)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊，不再單獨(dú)編制村莊規(guī)劃。
第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式，征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。公告的時(shí)間不得少于三十日，公告的場(chǎng)所和時(shí)間應(yīng)當(dāng)提前三日在政府 網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體發(fā)布。
第十六條 市和縣級(jí)市、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)每五年組織有關(guān)單位和專(zhuān)家，對(duì)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行一次評(píng)估，并向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的原審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告。
第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。
控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。
專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、特定區(qū)域規(guī)劃的修改，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批、備案。特定區(qū)域規(guī)劃的修改，不得縮小規(guī)劃控制線確定的自然生態(tài)資源保護(hù)范圍。
第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、測(cè)繪主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，為城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施和修改提供基礎(chǔ)信息。
建立城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)資料信息系統(tǒng)，促進(jìn)區(qū)域、部門(mén)和行業(yè)之間的信息開(kāi)發(fā)與共享，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)與管理基礎(chǔ)資料信息的協(xié)同開(kāi)發(fā)和動(dòng)態(tài)維護(hù)。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
第十九條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)主管部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)，依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、年度供地計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、保障性住房建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的規(guī)模、時(shí)序以及空間布局和發(fā)展方向。城市土地供應(yīng)和建設(shè)投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與近期建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第二十一條 市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，組織編制城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置。
第二十二條 城市新區(qū)、居住區(qū)和特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域建設(shè)，應(yīng)當(dāng)配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。配建設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)，并按照規(guī)劃要求和建設(shè)計(jì)劃交付使用。
鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和周邊農(nóng)村的實(shí)際需要，合理布局、統(tǒng)籌安排，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，優(yōu)先安排生產(chǎn)、生活必需的道路、供電、供水、排水、垃圾處理以及教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。
第二十三條 依法實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等規(guī)劃許可制度。
規(guī)劃許可的申請(qǐng)條件、審批程序、決定方式以及期限等，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。無(wú)法定依據(jù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得將其規(guī)劃許可權(quán)授權(quán)、委托或者以其他方式轉(zhuǎn)交其他組織行使。
第二十四條 建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、合法的材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位或者個(gè)人提交的材料進(jìn)行審查。審查可以采取書(shū)面審查、現(xiàn)場(chǎng)勘察和召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等方式進(jìn)行。
第二十五條 以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。
自選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)之日起一年內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證且選址意見(jiàn)書(shū)未被批準(zhǔn)延期的，選址意見(jiàn)書(shū)失效。
第二十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出出讓地塊的規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。
規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確出讓地塊的面積、土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、停車(chē)泊位、主要出入口、綠地率、建筑界線以及必須配置的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等要求。
土地主管部門(mén)與建設(shè)單位簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同時(shí)，不得改變城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出的規(guī)劃條件。
自規(guī)劃條件意見(jiàn)書(shū)發(fā)出之日起一年內(nèi)，未簽訂土地使用權(quán)出讓合同的，規(guī)劃條件意見(jiàn)書(shū)失效。
第二十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人在取得土地使用權(quán)證或者其他使用土地的證明文件前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，不得改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
自建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)之日起一年內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目未取得土地使用權(quán)證或者其他使用土地的證明文件且建設(shè)用地規(guī)劃許可證未被批準(zhǔn)延期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證失效。國(guó)家另有規(guī)定的除外。
第二十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
(一)建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁、管線和地下工程;
(二)城市雕塑、戶(hù)外環(huán)境設(shè)施等工程;
(三)建筑物、構(gòu)筑物外立面工程;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程。
第二十九條 建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，并同時(shí)提交下列各項(xiàng)的設(shè)計(jì)文件：
(一)建筑物、構(gòu)筑物的外裝修;
(二)大型公共建筑和高層建筑的戶(hù)外廣告設(shè)施;
(三)室外工程、環(huán)境景觀、夜景觀照明等。
與道路、橋梁以及地下空間同步建設(shè)的管線工程，其建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)與道路、橋梁以及地下空間的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案同步報(bào)審。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案之日起二十日內(nèi)提出審查意見(jiàn)。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，編制建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件。
第三十條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持使用土地的有關(guān)證明文件、審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)文件等有關(guān)材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。自建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)之日起一年內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目未申請(qǐng)辦理開(kāi)工驗(yàn)線且建設(shè)工程規(guī)劃許可證未被批準(zhǔn)延期的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效。
第三十一條 村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，土地主管部門(mén)不得辦理用地審批手續(xù)。
在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)村莊規(guī)劃，對(duì)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模提出審查意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
村民新建、改建住宅的，應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，由村民委員會(huì)組織進(jìn)行公示，并將公示意見(jiàn)與建房申請(qǐng)一并報(bào)鎮(zhèn)人民政府審查。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)進(jìn)行審查，符合建房條件的，報(bào)縣級(jí)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。村民住宅進(jìn)行恢復(fù)性建設(shè)的，按照前列規(guī)定公示、審查后，由鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
自鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)之日起二年內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)且鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證未被批準(zhǔn)延期的，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證失效。
第三十二條 建設(shè)單位或者個(gè)人需要延續(xù)依法取得的選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等規(guī)劃許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。符合條件的，可以批準(zhǔn)延期一次，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)半年。
第三十三條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)線;村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)驗(yàn)線。
未經(jīng)驗(yàn)線或者驗(yàn)線不合格的建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個(gè)人不得開(kāi)工建設(shè)。
第三十四條 嚴(yán)格控制臨時(shí)建設(shè)。因工程建設(shè)、公共服務(wù)確需進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及影響公共安全、公共衛(wèi)生和公共交通的，不得批準(zhǔn)。
臨時(shí)建筑的使用期限不得超過(guò)二年，歷史城區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)臨時(shí)建筑的使用期限不得超過(guò)一年。
臨時(shí)建筑期滿需要繼續(xù)使用的，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)使用期限一次。延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。
第三十五條 臨時(shí)建筑應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案建設(shè)，按照批準(zhǔn)的功能使用，不得轉(zhuǎn)讓或者租賃。未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得改變臨時(shí)建筑的使用功能。
臨時(shí)建筑使用期滿,使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自行拆除。拒不拆除的，按照違法建筑依法予以拆除。
在批準(zhǔn)使用期間的臨時(shí)建筑，因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)需要拆除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。對(duì)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第三十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制中心城區(qū)、大型交通樞紐、城市主干道、高速公路和鐵路沿線的戶(hù)外廣告設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
戶(hù)外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶(hù)外廣告設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求。
使用公共資源的戶(hù)外廣告的設(shè)置權(quán)應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等方式取得，專(zhuān)門(mén)用于公益用途的除外。
第三十七條 地下空間開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空工程和通信等需要，并與地面設(shè)施有機(jī)結(jié)合，提高空間資源利用的綜合效益。
附著地面建筑進(jìn)行地下工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)隨地面建筑一并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理有關(guān)規(guī)劃許可。
獨(dú)立開(kāi)發(fā)的用于商業(yè)、交通、停車(chē)、倉(cāng)儲(chǔ)、能源、人民防空等的地下建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第三十八條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑間距，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)日照、消防、防空、抗震、防災(zāi)、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合具體條件確定。
建筑日照間距的具體計(jì)算和管理辦法，由市人民政府制定。
需要進(jìn)行日照分析的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行。
第三十九條 建設(shè)項(xiàng)目可能影響相鄰居住環(huán)境、公共利益或者與較大范圍公眾利益密切相關(guān)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出規(guī)劃許可決定前，將建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)方案等內(nèi)容，在規(guī)劃展示固定場(chǎng)所和政府 網(wǎng)站進(jìn)行公示，并提前二日在建設(shè)項(xiàng)目所在地及其周邊對(duì)公示的場(chǎng)所和時(shí)間進(jìn)行公告。
公示期限不得少于七日。公示時(shí)間不計(jì)入許可期限。
第四十條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃公示牌，公開(kāi)該建設(shè)工程規(guī)劃許可的內(nèi)容和相關(guān)規(guī)劃確定的相鄰地塊的用地性質(zhì)、建設(shè)布局等。
第四十一條 建設(shè)單位委托進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)單位如實(shí)提供城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出的規(guī)劃條件以及相關(guān)規(guī)劃要求。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件以及相關(guān)規(guī)劃要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并遵守法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行建設(shè)，并遵守法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第四十二條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)。確需變更規(guī)劃許可內(nèi)容的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照審批程序提出變更申請(qǐng)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，原許可機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)。
以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，任何單位或者個(gè)人不得變更作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。因修改城鄉(xiāng)規(guī)劃或者公共利益需要變更的，土地主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)收回國(guó)有土地使用權(quán)，按照程序重新組織供地。
第四十三條 在選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。因規(guī)劃修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第四十四條 建設(shè)工程投入使用前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容的，核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證。
管線、地下工程復(fù)土前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行竣工測(cè)量。
對(duì)未取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證的建筑物，建設(shè)主管部門(mén)不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，房屋登記機(jī)構(gòu)不得辦理房屋權(quán)屬登記。
第四十五條 建筑物應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)的性質(zhì)或者用途使用。確需改變建筑物使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃以及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的強(qiáng)制性要求，并依法征得利害關(guān)系人的同意后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。
居住建筑與商業(yè)建筑混合建設(shè)的，商業(yè)建筑的使用不得違反環(huán)境保護(hù)、消防等規(guī)定，不得影響居民的生活環(huán)境。
第四十六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施需要拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。
在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在合理使用壽命內(nèi)的建筑物，除為了公共利益的需要外，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得決定或者批準(zhǔn)拆除。
第四章 特色風(fēng)貌保護(hù)
第四十七條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)突出對(duì)本市特色風(fēng)貌的保護(hù)。特色風(fēng)貌保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、整體保護(hù)、嚴(yán)格保護(hù)的原則，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。
第四十八條 特色風(fēng)貌的主要保護(hù)內(nèi)容：
(一)由山體、水體、丘陵地形、沙灘、礁石、岬角等自然要素構(gòu)成的環(huán)境風(fēng)貌;
(二)反映本市歷史文化傳承的建筑物、構(gòu)筑物、名勝古跡、古樹(shù)名木等歷史文化風(fēng)貌;
(三)現(xiàn)有城市空間尺度、街巷格局等整體風(fēng)貌;
(四)市人民政府確定的其他保護(hù)內(nèi)容。
第四十九條 市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)將特色風(fēng)貌保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入政 府財(cái)政預(yù)算。
鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織以捐贈(zèng)、資助、提供技術(shù)服務(wù)或者提出建議等方式，參與特色風(fēng)貌保護(hù)。
第五十條 市人民政府組織編制的特色風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃以及歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確定本市特色風(fēng)貌以及歷史文化名城的保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)范圍、保護(hù)措施和實(shí)施方案。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃，組織編制各類(lèi)特色風(fēng)貌以及歷史文化名城保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第五十一條 對(duì)環(huán)境風(fēng)貌的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和海岸帶、海灣、海島、濕地、山體等特定區(qū)域規(guī)劃的要求，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)建設(shè)行為，保持自然風(fēng)貌特色。
合理控制建筑物的高度、密度和空間形態(tài)，保護(hù)城市景觀視廊、道路對(duì)景點(diǎn)和城市天際輪廓線，保護(hù)城市整體風(fēng)貌。
第五十二條 市人民政府依法編制的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確定歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)范圍并向社會(huì)公布。歷史建筑的認(rèn)定、調(diào)整、撤銷(xiāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
經(jīng)確定為歷史文化街區(qū)、歷史建筑的，文物行政部門(mén)或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志牌。
公民、法人或者其他組織對(duì)其認(rèn)為具有歷史文化價(jià)值的街區(qū)、建筑物、構(gòu)筑物，可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出保護(hù)建議。
第五十三條 歷史城區(qū)應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，保持其傳統(tǒng)的空間尺度、道路線形、自然風(fēng)貌和建筑環(huán)境，嚴(yán)格控制歷史城區(qū)內(nèi)的建設(shè)強(qiáng)度，合理控制人口密度，完善基礎(chǔ)設(shè)施。
第五十四條 歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)保留和維護(hù)有特色的、與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物、廣場(chǎng)、綠地、市政設(shè)施和地面鋪裝。
歷史文化街區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物外裝修材質(zhì)、色彩以及室外廣告、雕塑、夜景觀照明和戶(hù)外環(huán)境設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)與街區(qū)的總體環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第五十五條 在歷史文化街區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)要求，并按照程序組織專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)，經(jīng)征求市文物行政部門(mén)意見(jiàn)和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。
在歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃確定的非建設(shè)地帶，不得進(jìn)行除綠化、道路以及市政基礎(chǔ)設(shè)施外的建設(shè)活動(dòng)。
第五十六條 對(duì)歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在作出規(guī)劃許可決定前，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，組織專(zhuān)家論證，并提請(qǐng)歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)審議。公示期限不得少于二十日。公示時(shí)間、專(zhuān)家論證時(shí)間和歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)的審議時(shí)間不計(jì)入許可期限。
對(duì)歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)內(nèi)的危舊房屋進(jìn)行改造，不得破壞其原有風(fēng)貌、格局和形態(tài)。建設(shè)單位或者個(gè)人在辦理規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)委托具有甲級(jí)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌影響的評(píng)估，并向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提交評(píng)估報(bào)告。
第五十七條 根據(jù)歷史建筑價(jià)值、特色和保護(hù)要求不同，對(duì)歷史建筑實(shí)行分類(lèi)保護(hù)。具體辦法由市人民政府制定。
第五十八條 歷史建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃和修繕標(biāo)準(zhǔn)的要求，負(fù)責(zé)歷史建筑的維護(hù)和修繕。
市人民政府應(yīng)當(dāng)制定歷史建筑的修繕計(jì)劃，及時(shí)組織對(duì)歷史建筑進(jìn)行修繕，對(duì)維護(hù)和修繕歷史建筑有困難的所有權(quán)人給予補(bǔ)助。
修繕歷史建筑應(yīng)當(dāng)保持其原有價(jià)值和特色。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托具有甲級(jí)建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)以及相應(yīng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制方案，按照規(guī)定征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五十九條 歷史建筑所有權(quán)人無(wú)力承擔(dān)維護(hù)和修繕責(zé)任時(shí)，經(jīng)雙方協(xié)商同意，市人民政府可以委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，置換或者收購(gòu)歷史建筑，并依法實(shí)施保護(hù)。
第六十條 禁止擅自拆除、遷移、改建歷史建筑。禁止在歷史建筑及其附屬設(shè)施上刻劃、涂污、設(shè)置廣告、牌匾、安裝動(dòng)力設(shè)備以及實(shí)施其他危害、損毀歷史建筑或者影響歷史建筑風(fēng)貌的行為。
歷史建筑經(jīng)鑒定為危房，并經(jīng)歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)審議可以進(jìn)行恢復(fù)性建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)�；謴�(fù)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照原地、原占地面積、原建筑體量、原建筑外觀進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)。
第六十一條 對(duì)保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)不符合保護(hù)規(guī)劃要求的現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃的要求進(jìn)行改造、遷建或者拆除。
第五章 監(jiān)督檢查
第六十二條 市和縣級(jí)市、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)各縣級(jí)市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況報(bào)市人民政府。
第六十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、城管執(zhí)法部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息共享和工作配合機(jī)制，按照職責(zé)對(duì)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。
第六十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、城管執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
(一)要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料;
(二)要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明;
(三)根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè);
(四)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。
執(zhí)法人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第六十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)之日起三日內(nèi)，將許可證件復(fù)印件以及核準(zhǔn)的相關(guān)施工圖紙抄送城管執(zhí)法部門(mén)。
城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)建筑物使用性質(zhì)是否被改變不能直接確認(rèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征詢(xún)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)意見(jiàn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)原許可資料對(duì)建筑物使用性質(zhì)是否被改變予以確認(rèn)。
第六十六條 城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立臨時(shí)建筑跟蹤監(jiān)督制度，隨時(shí)檢查臨時(shí)建筑的建設(shè)、使用情況，對(duì)使用期滿后沒(méi)有自行拆除的臨時(shí)建筑，及時(shí)調(diào)查處理并作出處理決定。
第六十七條 城管執(zhí)法部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以制止并及時(shí)查處。
對(duì)申請(qǐng)利用或者部分利用違法建筑從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及申請(qǐng)利用建筑物從事不符合其批準(zhǔn)的使用性質(zhì)或者使用功能的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，工商、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)不得批準(zhǔn)。
第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在政府 網(wǎng)站上建立統(tǒng)一的信息公開(kāi)平臺(tái)，除依法不得公開(kāi)的內(nèi)容外，將以下城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，自形成或者批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)：
(一)經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃;
(二)經(jīng)依法批準(zhǔn)修改的城鄉(xiāng)規(guī)劃;
(三)規(guī)劃許可的條件、程序和作出的許可決定;
(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查情況以及處理結(jié)果;
(五)其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的信息。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立規(guī)劃展示固定場(chǎng)所，并配備方便查詢(xún)的設(shè)施、設(shè)備。
第六十九條 城管執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查的情況和對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)，供公眾查閱和監(jiān)督。
第七十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃要求，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢(xún)或者查閱經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。依法不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。
第七十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)投訴、舉報(bào)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到投訴舉報(bào)之日起七日內(nèi)進(jìn)行核查、處理，將處理情況反饋投訴舉報(bào)人，并不得泄露投訴舉報(bào)人的身份信息。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施工作的宣傳，加強(qiáng)對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)行為的輿論監(jiān)督。
第六章 法律責(zé)任
第七十二條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定處理。
第七十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)違反控制性詳細(xì)規(guī)劃提出建設(shè)用地規(guī)劃條件的;
(二)超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的;
(三)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的;
(四)未按照本條例第三十九條規(guī)定組織建設(shè)項(xiàng)目公示的;
(五)違反本條例第五十六條第一款規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未組織公示、專(zhuān)家論證或者未提請(qǐng)歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)審議的;
(六)未按照本條例第六十八條第一款規(guī)定進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃信息公開(kāi)的。
第七十四條 政府有關(guān)部門(mén)違反本條例第四十四條第三款、第六十七條第二款、第七十一條第一款規(guī)定的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十五條 建設(shè)單位或者個(gè)人違反本條例有關(guān)規(guī)定，虛報(bào)、瞞報(bào)規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)或者提供虛假資料騙取規(guī)劃許可的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)該許可。
第七十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人違反本條例有關(guān)規(guī)定，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)按照以下規(guī)定處罰：
(一)違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，未經(jīng)驗(yàn)線或者驗(yàn)線不合格擅自開(kāi)工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，按違法建筑面積處每平方米一百元以上二百元以下罰款;
(二)違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的功能使用臨時(shí)建筑或者轉(zhuǎn)讓、租賃臨時(shí)建筑的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，按建筑面積處每平方米一百元以上五百元以下罰款;
(三)違反本條例第四十條規(guī)定，未在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃公示牌的，責(zé)令限期改正，處一千元以上五千元以下罰款;
(四)違反本條例第四十四條第一款規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收將建設(shè)工程投入使用的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;
(五)違反本條例第四十四條第二款規(guī)定，管線、地下工程復(fù)土前未進(jìn)行竣工測(cè)量的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;
(六)違反本條例第四十五條第一款規(guī)定，擅自改變建筑物使用性質(zhì)的,責(zé)令限期改正，按建筑面積處每平方米一百元以上五百元以下罰款;逾期不改正的，每逾期一日，按罰款額的百分之三加處罰款;
(七)違反本條例第四十六條第一款規(guī)定，擅自拆除建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的,責(zé)令停止違法行為，按已拆除建筑面積處每平方米五十元以上二百元以下罰款;不能計(jì)算面積的，處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下罰款。
第七十七條 建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)審的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，不符合規(guī)劃條件以及相關(guān)規(guī)劃要求的，責(zé)令改正;仍不改正的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)處設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十以上百分之五十以下罰款。
第七十八條 建設(shè)單位或者個(gè)人違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期拆除、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，委托代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān);有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處以下罰款：
(一)在歷史建筑及其附屬設(shè)施上設(shè)置廣告、牌匾、安裝動(dòng)力設(shè)備，或者實(shí)施其他危害、損毀歷史建筑和影響歷史建筑風(fēng)貌的行為的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;
(二)未按照批準(zhǔn)的方案對(duì)歷史建筑進(jìn)行維護(hù)、修繕的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)改建歷史建筑及其附屬設(shè)施的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)在歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。
第七十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，市、縣級(jí)市人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。拆除違法建筑的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處置。
第八十條 本章規(guī)定的行政處罰，按照相對(duì)集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定由城管執(zhí)法部門(mén)實(shí)施的，依照其規(guī)定。
第七章 附 則
第八十一條 本條例自2011年7月1日起施行。2000年12月22日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布的《青島市城市規(guī)劃條例》和《青島市村鎮(zhèn)規(guī)劃條例》、2003年11月28日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布的《青島市城市建筑規(guī)劃管理辦法》同時(shí)廢止。
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