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最新法律職業(yè)資格改革辦法解讀
關于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見，CNrencai網小編分析了解到《意見》貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，提出了完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的目標任務和重要舉措，對于推進法治工作隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，為建設社會主義法治國家提供人才保障具有重要意義。
《意見》貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，提出了完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的目標任務和重要舉措，對于推進法治工作隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，為建設社會主義法治國家提供人才保障具有重要意義。
《意見》規(guī)定，將現行司法考試制度調整為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，改革法律職業(yè)資格考試內容。此次司考改革將于2017年底前落實。
明確了法律職業(yè)者的范圍
司法考試制度自2002年啟動以來，在我國依法治國的過程中發(fā)揮了重要作用。不同崗位的法律工作者在專業(yè)化和職業(yè)化程度上，都有所提高，許多法治共識逐漸凝聚，但也逐步顯露出來了很多問題。
這次改革最顯著的變化在于，將原“司法職業(yè)者”擴展了到“法律職業(yè)者”。《意見》明確界定了法律職業(yè)人員的范圍，除原有的法官、檢察官、律師、公證員外，還包括了法律顧問、仲裁員(法律類)及政府部門中從事行政處罰決定審核、行政復議、行政裁決的人員。
輿論普遍認為，對部分行政執(zhí)法人員要求更高的準入門檻，無疑將有助于提升行政執(zhí)法人員的整體素質和服務水準，進一步保障公民的權益，便民利民，并力圖在法治倫理的層次上，構造法律職業(yè)的統(tǒng)一性。
從崗位認同到專業(yè)認同，再到倫理認同，中國的法律職業(yè)制度改革不斷拓深法律職業(yè)的內涵，不斷回歸法律職業(yè)的內在規(guī)律。
《意見》還明確規(guī)定了取得法律職業(yè)資格的條件：擁護中華人民共和國憲法，具有良好的政治、業(yè)務素質和道德品行;具備全日制普通高等學校法學類本科學歷并獲得學士及以上學位，或者全日制普通高等學校非法學類本科及以上學歷并獲得法律碩士、法學碩士及以上學位或獲得其他相應學位從事法律工作三年以上;參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試并獲得通過，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
為完善對法律職業(yè)資格的管理，《意見》提出，建立法律職業(yè)資格暫停、吊銷制度。對違反憲法法律、妨害司法公正、違背職業(yè)倫理道德的法律職業(yè)資格人員，實行告誡或暫停、吊銷法律職業(yè)資格等懲戒制度，并向社會公布。
大幅提高案例題的比重
此次改革引人注目的另外一點就是，考試內容的調整。《意見》明確指出，考試內容以案例題為主，每年更新相當比例的案例，大幅度提高案例題的分值。
按照2002年所確定的司法考試的內容和范圍設置，主要是考查考生的法律知識的背誦和記憶以及基本的、簡單的理解能力，主要考查的是法條的具體規(guī)定，而對考生的法律分析理解能力、邏輯推理能力、法律獨特思維方式的訓練和培養(yǎng)、法律技術的具體操作能力等法律職業(yè)必需的能力和素質，無法進行有效的考查。
據司考通過率的數據分析，非法學專業(yè)類的考生通過率很高，這在一定程度上佐證了司考考查的片面及其與法學教育的脫節(jié)。
此次改革調整了考試內容，以案例題為主，將極大地打擊原有的題海戰(zhàn)術型備考模式，是對以往考查模式弊端的修復，也將不同程度地影響到法學的教育模式。
建立職前培訓制度
《意見》要求，建立法律職業(yè)人員任職前培訓制度，統(tǒng)一職前培訓的內容和方式，加強職前培訓的組織保障。國家法律職業(yè)資格主管部門會同法治實務部門，制定法律職業(yè)入職前培訓的統(tǒng)一標準和相關規(guī)范。
也就是說，實行“先選后訓”培訓模式，培訓合格者方可準予從事法律職業(yè)。
為積極穩(wěn)妥地促進新舊制度對接，《意見》實行老人老辦法、新人新辦法，只對新進法律職業(yè)崗位人員實行考試和職前培訓。同時，為實現由司法考試制度向國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的平穩(wěn)順利過渡，《意見》強調，各地區(qū)各部門切實加強領導，密切協(xié)調配合，形成工作合力，確保國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度順利建立和有效實施。健全國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試、職前培訓工作協(xié)調機制，同步推進相關法律法規(guī)制定修訂工作進程，落實各項保障措施。
【專家評說】
■和靜鈞——我國的法律職業(yè)資格準入，從“資格單一考試”(律考)向“資格統(tǒng)一考試”(司考)過渡，是經濟社會發(fā)展的必然要求。隨著各方面條件的成熟，現在是考慮推行“統(tǒng)一資格考試”，即標準化、專業(yè)化、全覆蓋法律職業(yè)的統(tǒng)一考試的時候了。
(西南政法大學政治與公共管理學院副教授)
■葉竹盛——法律技能難以通過書本的短期自學獲得提高，法律職業(yè)也是利益和性命攸關的職業(yè)，提高門檻根本上是為當事人負責，是為中國法治負責。
(華南理工大學法學院講師)
■我國司法考試制度改革的變遷
新中國成立以來，我國法制建設百廢待興，法律職業(yè)工作者的培養(yǎng)和選拔，經歷了諸多階段和系列改革，逐步建立了律師資格考試制度。
1980年，全國人大常委會頒布的《中華人民共和國律師暫行條例》，恢復了律師制度。到1986年，我國才初次建立起律師資格考試制度。
1995年，法官法以及檢察官法生效, 這兩部法律規(guī)定，法官、檢察官的擔任者必須是接受過大學教育的相關人員。
2001年6月30日，全國人大常委會通過了《關于修改〈中華人民共和國法官法〉的決定》，提出了初任法官參加國家統(tǒng)一司法考試進行選拔的制度。同年10月，司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院，共同制定了《國家司法考試實施辦法(試行)》。
2002 年，首次開始實行國家統(tǒng)一司法考試。
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