廣東工資支付條例修正案詳解
近年來,因欠薪引發(fā)的勞資糾紛及群體性事件在全國各地時(shí)有發(fā)生。近日提請審議的《廣東省工資支付條例(修正案草案)》提出,在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭杏霉?shí)名制、工資支付分賬管理和工資支付保證金制度,并縮短工資支付周期。建筑領(lǐng)域欠薪問題在廣東有望得以解決。
工資支付專戶管理
工資發(fā)放從工程款債務(wù)中剝離
近年來,因欠薪引發(fā)的勞資糾紛及群體性事件數(shù)量居高不下。其中,2015年1至9月,廣東省工資支付類舉報(bào)投訴案件1.33萬宗,占全部舉報(bào)投訴案件的59.6%。全省因欠薪問題引發(fā)的30人以上群體性事件398宗,占30人以上群體性事件總數(shù)的74.3%。尤其是建設(shè)施工領(lǐng)域,工資類案件、因欠薪問題引發(fā)的群體性事件和欠薪總金額分別占總數(shù)的21.2%、39.5%和54.74%。
為此,草案強(qiáng)化建設(shè)領(lǐng)域欠薪治理機(jī)制建設(shè)。其中值得注意的是,增加了在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭杏霉?shí)名制、工資支付分賬管理和工資支付保證金制度的規(guī)定。草案第三十三條規(guī)定,建設(shè)領(lǐng)域的勞動者實(shí)行實(shí)名制管理,工資支付實(shí)行專戶管理,以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付工資。
根據(jù)草案規(guī)定,工程總承包單位和施工單位對建設(shè)項(xiàng)目工程款中的勞動者工資與其他款項(xiàng)實(shí)行分開銀行賬戶管理,在商業(yè)銀行設(shè)立工資支付專用賬戶用于支付工資。工資支付專用賬戶內(nèi)的資金除發(fā)放工資外,不得用于其他用途,不得開通網(wǎng)上銀行等電子支付渠道,不得提取現(xiàn)金,直至工程竣工驗(yàn)收且工資全部結(jié)清后可以銷戶,余額歸開戶人所有。
此外,負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審批的部門在審核施工許可證申請時(shí),應(yīng)當(dāng)將工資支付專用賬戶的開立、工資支付保證金的落實(shí)作為建設(shè)資金落實(shí)的具體情形之一進(jìn)行審查,未開立工資支付專用賬戶、工資支付保證金沒有落實(shí)到位的,不予頒發(fā)施工許可證。
廣東省人大財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)人表示,實(shí)行建設(shè)領(lǐng)域用工實(shí)名制和工資支付保證金制度,并且由建設(shè)單位與施工單位簽訂工程建設(shè)承包合同后約定施工單位設(shè)立工人工資支付專用賬戶,對建設(shè)項(xiàng)目工程款中的工人工資與工程款等其他款項(xiàng)實(shí)行分開銀行賬戶管理,將工資發(fā)放從工程款債務(wù)中剝離出來,避免因拖欠工程款糾紛引發(fā)拖欠勞動者工資,確保勞動者工資按時(shí)足額發(fā)放,從而預(yù)防和解決建筑領(lǐng)域拖欠工人工資的問題。
若業(yè)主方未結(jié)清工程款致使施工方拖欠工資,如何保障勞動者獲得報(bào)酬?草案規(guī)定,建設(shè)單位(業(yè)主)未按照合同約定撥付或者結(jié)清工程款,致使施工單位拖欠勞動者工資的,行政主管部門可以責(zé)令建設(shè)單位(業(yè)主)先行墊付勞動者工資,先行墊付的`工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。另外,對于分包建設(shè)工程的承包人拖欠或者克扣勞動者工資的,分包建設(shè)工程的發(fā)包人在未結(jié)清的工程款額度內(nèi)先行墊付勞動者工資,墊付部分抵扣工程款。
縮短工資支付周期
逾期須加付50%以上賠償金
草案還適當(dāng)縮短工資支付周期。規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)按照約定的日期支付勞動者工資,但約定的日期不得遲于工資支付周期屆滿后15日;遇法定休假日或者休息日,應(yīng)當(dāng)提前在最近的工作日支付。用人單位與勞動者依法終止或者解除勞動關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)在終止或者解除勞動關(guān)系三個(gè)工作日內(nèi)結(jié)清并一次性支付勞動者工資。
廣東省人大財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)人解釋說,現(xiàn)行條例規(guī)定的工資支付周期相對比較寬泛,并沒有規(guī)定具體的工資支付日期,導(dǎo)致大部分特別是實(shí)行計(jì)件工資的用人單位,一般都是在第二個(gè)月月底才發(fā)放上個(gè)月工資,勞動者普遍要兩個(gè)月后才能領(lǐng)到工資,一旦發(fā)生欠薪損失較大,處理難度也加大。
草案還規(guī)定,對拖欠或者克扣勞動者工資、支付勞動者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的、拒不支付或者不按照規(guī)定支付勞動者加班或者延長工作時(shí)間工資的,由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期支付勞動者的工資報(bào)酬;逾期不支付的,責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額百分之五十以上一倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,向勞動者加付賠償金。
保障停工停產(chǎn)工資
進(jìn)一步明確欠薪違法行為
用人單位停工停產(chǎn),工資如何結(jié)算?草案規(guī)定,非因勞動者原因造成用人單位停工、停產(chǎn),未超過一個(gè)工資支付周期(最長三十日),用人單位應(yīng)當(dāng)按照正常工作時(shí)間支付工資。超過一個(gè)工資支付周期的,可以根據(jù)勞動者提供的勞動,按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資;用人單位沒有安排勞動者工作的,應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十支付勞動者生活費(fèi),生活費(fèi)發(fā)放至企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)或者解除勞動關(guān)系。
目前,用人單位采取逃匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方式逃避支付勞動報(bào)酬時(shí),按照法律規(guī)定或者雙方約定的工資支付周期,履行期限并未屆滿,依照現(xiàn)行《廣東省工資支付條例》,并不能界定為欠薪違法行為,存在法律漏洞。因此,草案規(guī)定,工資支付周期雖未屆滿,但用人單位法定代表人、實(shí)際經(jīng)營者或者主要負(fù)責(zé)人采取逃匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方式逃避支付相應(yīng)工資,或者明確拒絕支付相應(yīng)工資的,由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期支付。
廣東省人大財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)人表示,草案規(guī)定勞動保障監(jiān)察執(zhí)法迅速介入,及時(shí)處置,不坐等履行期限屆滿后再行處置,對欠薪涉嫌犯罪的,也能夠確保及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,避免犯罪嫌疑人因法律漏洞而逃避刑事責(zé)任制裁,更好地維護(hù)好勞動者的勞動報(bào)酬權(quán)益。
草案還規(guī)定,各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全工資支付預(yù)警機(jī)制、信用監(jiān)督機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。各地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度,目的是為了更好地對被欠薪勞動者實(shí)施應(yīng)急救助。
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