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南京市旅游市場(chǎng)管理?xiàng)l例
南京市旅游市場(chǎng)管理?xiàng)l例于2001年11月16日南京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議制定，2001年12月27日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2004年5月27日南京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)，2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈南京市旅游市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉的決定》修正。
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游經(jīng)營(yíng)與管理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 市人民政府旅游行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱市旅游管理部門(mén))負(fù)責(zé)本市旅游市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
區(qū)、縣旅游管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅游市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
工商行政、物價(jià)、公安、交通、園林、文化、宗教事務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門(mén)以及風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)，做好旅游市場(chǎng)管理工作。
第四條 一切組織和個(gè)人對(duì)擾亂旅游市場(chǎng)秩序和損害旅游者合法權(quán)益的行為，有權(quán)向旅游管理等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)和投訴。
第二章 經(jīng)營(yíng)資質(zhì)
第五條 申請(qǐng)從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有具體的名稱;
(二)有明確的經(jīng)營(yíng)范圍;
(三)有必需的場(chǎng)所、設(shè)施、資金;
(四)有考核合格的管理人員、從業(yè)人員;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向旅游管理部門(mén)交納質(zhì)量保證金。
質(zhì)量保證金用于賠償因旅行社責(zé)任造成的旅游者經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)生賠償支付后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以補(bǔ)足。
第七條 從事旅行社業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向旅游管理部門(mén)提出申請(qǐng)，領(lǐng)取《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，持《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》向工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第八條 旅行社設(shè)立分社或門(mén)市部，應(yīng)當(dāng)在辦理完畢工商登記注冊(cè)手續(xù)之日起三十日內(nèi)，報(bào)市旅游管理部門(mén)和分社或門(mén)市部所在區(qū)、縣的旅游管理部門(mén)備案。
第九條 從事南京風(fēng)光一日游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備旅行社經(jīng)營(yíng)資格，并報(bào)市旅游管理部門(mén)備案。
第十條 旅游飯店在未經(jīng)評(píng)定獲得星級(jí)之前，不得使用星級(jí)飯店標(biāo)志或者以星級(jí)飯店稱謂從事經(jīng)營(yíng)和宣傳招徠活動(dòng)。
第十一條 旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員按照國(guó)家規(guī)定必須具有崗位或者職業(yè)資格證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書(shū)方可上崗。
第三章 經(jīng)營(yíng)服務(wù)
第十二條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全和衛(wèi)生條件應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ�，人格尊�?yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬亍?/p>
旅游者自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及服務(wù)方式、服務(wù)項(xiàng)目及商品，有權(quán)知悉有關(guān)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、費(fèi)用等情況。
第十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)，不得有下列行為：
(一)不履行與旅游者簽定的合同，或者不履行在旅游宣傳招徠中的承諾;
(二)不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)或者提供質(zhì)價(jià)不符的服務(wù);
(三)對(duì)服務(wù)范圍、內(nèi)容、價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)等作虛假的宣傳;
(四)欺騙、強(qiáng)迫旅游者購(gòu)買(mǎi)商品或者接受事先沒(méi)有約定的服務(wù)消費(fèi);
(五)出售假冒偽劣的商品;
(六)危害旅游者人身安全和財(cái)產(chǎn)安全;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為。
第十四條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立安全責(zé)任制，配置必要的安全設(shè)施和設(shè)備，在可能發(fā)生危險(xiǎn)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的提示標(biāo)志或者警示牌。
旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員對(duì)旅游中可能發(fā)生的危險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)提醒旅游者，當(dāng)旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取救助措施，并同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和旅游管理部門(mén)。
第十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者依法自主經(jīng)營(yíng)，有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)和攤派，有權(quán)拒絕旅游者違反法律、法規(guī)和社會(huì)公德以及超出旅游合同約定內(nèi)容的要求。
第十六條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。旅行社未獲得國(guó)家特許經(jīng)營(yíng)的，不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出國(guó)(境)旅游業(yè)務(wù)。
第十七條 旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者簽定旅游合同。
旅游合同應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)作出明確約定：
(一)旅游行程安排，包括游覽景點(diǎn)和線路、住宿標(biāo)準(zhǔn)、餐飲標(biāo)準(zhǔn)、娛樂(lè)標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)物點(diǎn)和時(shí)間，乘坐交通工具種類和檔次等;
(二)旅游服務(wù)價(jià)格;
(三)違約責(zé)任;
(四)其他需要約定的事項(xiàng)。
旅行社使用國(guó)家監(jiān)制的旅游格式合同的，還應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的旅游行程表，作為合同的組成部分。
旅行社使用自制旅游格式合同的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)工商行政管理部門(mén)審查。
第十八條 旅行社從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)。旅行社在理賠案件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)將理賠情況報(bào)旅游管理部門(mén)備案。
第十九條 從事南京風(fēng)光一日游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)在旅游車明顯位置懸掛南京風(fēng)光游標(biāo)志牌、旅游價(jià)目表和游客須知，并按照核定的旅游線路、時(shí)間和價(jià)格安排游覽。不得擅自改變旅游線路或者串點(diǎn)、漏點(diǎn)，不得亂收費(fèi)。
第二十條 旅行社導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)佩帶全國(guó)統(tǒng)一的導(dǎo)游證;
(二)持有所服務(wù)的旅行社簽發(fā)的任務(wù)派遣單或者接團(tuán)計(jì)劃書(shū);
(三)向旅游者講解旅游地的人文和自然情況，介紹風(fēng)土人情和習(xí)俗，講解內(nèi)容應(yīng)文明、健康;
(四)按照規(guī)定的行程安排旅游者的旅行和游覽活動(dòng)，不得違反合同約定增加、減少游覽項(xiàng)目，改變行程計(jì)劃中的景點(diǎn)、餐飲點(diǎn)和購(gòu)物點(diǎn)，增加收費(fèi)項(xiàng)目;
(五)如遇特殊情況需改變旅行和游覽計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)按照合同約定征得多數(shù)旅游者和旅行社的同意;
(六)不得擅自離團(tuán)或者中止導(dǎo)游活動(dòng);
(七)不得向旅游者兜售物品或者購(gòu)買(mǎi)旅游者的物品;
(八)不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi);
(九)不得欺騙、強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)。
第二十一條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)且規(guī)范合理的公共信息圖形標(biāo)志。
禁止在景區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)圈地占點(diǎn)，妨礙旅游者觀景、攝影。
第二十二條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家價(jià)格法律、法規(guī)，不得強(qiáng)制旅游者購(gòu)買(mǎi)套票。對(duì)學(xué)生、現(xiàn)役軍人、殘疾人、六十周歲以上老人，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。
第二十三條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生管理，保證污染物達(dá)標(biāo)排放和衛(wèi)生合格。
第四章 監(jiān)督管理
第二十四條 旅游管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)督和檢查。
旅游市場(chǎng)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證執(zhí)法，并不得泄露旅游經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密。旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受旅游管理部門(mén)的監(jiān)督和檢查。
旅游管理部門(mén)及其工作人員，不得從事或者參與旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十五條 旅游管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行年審驗(yàn)證。
旅游管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立旅游統(tǒng)計(jì)制度。
第二十六條 旅游管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門(mén)共同做好假日旅游的下列管理和服務(wù)工作：
(一)建立發(fā)布旅游信息統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)系統(tǒng);
(二)制定重點(diǎn)旅游景區(qū)、景點(diǎn)分流預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo);
(三)加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)管理，保障客運(yùn)安全和道路暢通;
(四)加強(qiáng)旅游安全管理，防止發(fā)生重大安全事故;
(五)建立健全緊急救援系統(tǒng)，及時(shí)開(kāi)展救援工作。
第二十七條 旅游者合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以選擇下列方式解決：
(一)與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決;
(二)向旅游管理等有關(guān)部門(mén)或者消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴;
(三)依據(jù)仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;
(四)依法向人民法院提起訴訟。
第二十八條 旅游管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴受理制度，設(shè)立并公布投訴電話，及時(shí)受理旅游者的投訴。
旅游管理部門(mén)接到旅游者的投訴，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出是否受理的決定。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知投訴人不予受理的理由;決定受理的，應(yīng)當(dāng)于三十日內(nèi)處理完畢，并書(shū)面答復(fù)投訴人。
對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他行政管理部門(mén)處理的投訴，旅游管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)移交有關(guān)部門(mén)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起三十日內(nèi)將處理結(jié)果書(shū)面答復(fù)投訴人，并書(shū)面告知旅游管理部門(mén)。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定損害旅游者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第三十條 違反本條例第十九條規(guī)定的，由旅游管理部門(mén)責(zé)令改正;擅自改變旅游線路或者串點(diǎn)、漏點(diǎn)的，可以處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第三十一條 違反本條例其他規(guī)定，由旅游等管理部門(mén)依照國(guó)家《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和《江蘇省旅游管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定給予處罰。
違反本條例規(guī)定，屬于其他行政管理部門(mén)處罰的，由相關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予處罰。
第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十三條 旅游管理部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十四條 本條例自2002年3月1日起施行。
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