西安市城市公園條例新規(guī)定

　　從陜西省西安市政府法制辦獲悉，《西安市城市公園條例(草案)》正在公開征求意見。條例一旦通過，未來市民在公園內進行廣場舞等健身、娛樂活動時，超過音量限制造成擾民者將被罰款。

　　條例草案規(guī)定，在公園開展健身、娛樂等活動的組織者和參與者應按照規(guī)定的區(qū)域、時間和音量限值開展活動。經監(jiān)測噪聲值超過規(guī)定音量限值時，應當立即減小音量或者停止使用樂器、音響器材。使用音響或者其他方式，產生噪聲影響周邊居民正常休息的，由城管執(zhí)法部門責令改正，拒不改正的，對單位處500元罰款，對個人處200元罰款。

　　據(jù)了解，本次條例草案的規(guī)定是對于2015年2月1日起施行的《西安市環(huán)境噪聲污染防治條例》的補充細化�！段靼彩协h(huán)境噪聲污染防治條例》規(guī)定，公眾在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域及其附近的街道、廣場、公園，21時至次日7時期間進行宣傳慶典、文化娛樂、體育健身等活動，不得使用音響、抽打陀螺、甩響鞭等方式產生環(huán)境噪聲。在其他時間進行上述活動的，所產生的環(huán)境噪聲不得超過區(qū)域環(huán)境噪聲排放標準。

　　此外，該條例草案還規(guī)定，風景名勝公園、歷史名園、紀念性公園、兒童公園和動物園禁止攜帶犬只或者其他寵物進入，但盲人、肢體重殘人士攜帶導盲犬、扶助犬除外。公園管理機構可以決定禁止攜帶犬只或者其他寵物進入公園。

　　以下是關于西安市城市園林條例全文，歡迎閱讀!

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強城市園林建設和管理，改善城市生態(tài)，美化城市環(huán)境，提供游人休憩活動園地，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內城市園林的規(guī)劃、建設、保護和管理。

　　第三條 本條例所稱城市園林是指具有一定綠化規(guī)模和游覽、游樂設施條件，供公共享有的休憩、觀賞和娛樂園地，包括：

　　(一)綜合性公園;

　　(二)動物園、植物園、游樂園和專類園;

　　(三)文物保護單位的園林;

　　(四)街頭游園;

　　(五)居住區(qū)和其他單位附屬的花園、游園及庭園。

　　第四條 城市園林發(fā)展應當與經濟發(fā)展水平相適應。市、區(qū)、縣人民政府應當逐步增加對園林投入，擴大園林面積，提高現(xiàn)有園林的園藝水平;并把城市園林建設納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。

　　第五條 市園林行政管理部門是本市城市園林行政主管部門。區(qū)、縣園林行政管理部門按照職權負責轄區(qū)內的城市園林管理。

　　規(guī)劃、環(huán)保、市容、環(huán)衛(wèi)、市政、文物、宗教、工商、公安等部門，應當各司其職，協(xié)同城市園林行政管理部門搞好城市園林規(guī)劃、建設、保護和管理工作。

　　第六條 鼓勵國內外組織和個人投資或者捐資建設城市園林項目。

　　第七條 各級人民政府對在城市園林規(guī)劃、建設、保護和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

　　第八條 一切單位和個人有權勸阻、檢舉損害城市園林設施及綠化成果的行為。

　　第二章 規(guī)劃與建設

　　第九條 市園林行政管理部門應當根據(jù)本市城市總體規(guī)劃，編制本市城市園林建設發(fā)展規(guī)劃，經市人民政府批準后實施。縣園林行政管理部門應當根據(jù)本縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制本縣城鎮(zhèn)園林建設發(fā)展規(guī)劃，經縣人民政府批準后實施，并報市園林行政管理部門備案。?

　　本市城市園林規(guī)劃布局標準及綠化指標按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 新建、改建和擴建城市園林項目，必須符合城市園林建設發(fā)展規(guī)劃和標準。城市園林行政管理部門應參與城市園林項目的審查。城市規(guī)劃確定的和已建成的園林項目，任何單位和個人不得變更。確需變更的，必須按照城市規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定報批。

　　第十一條 按照城市園林建設發(fā)展規(guī)劃，屬于國家投資建設的園林項目，由市或者區(qū)、縣園林行政管理部門負責組織實施;屬于單位和個人投資建設的園林項目，由投資者負責建設，并接受園林行政管理部門指導。

　　第十二條 新建、擴建公園或者改造公園，除水面外，其綠地面積不低于陸地面積的百分之七十。舊城改造、新區(qū)開發(fā)應當按照規(guī)劃建設園林項目，其建設資金應當納入建設工程總投資預算。園林項目必須與工程項目同時設計，同時建設，同時驗收。

　　第十三條 城市園林規(guī)劃設計應當利用現(xiàn)有的地形地貌，以水面、植被為主，因地制宜，各具特色。

　　在文物古跡或者風景名勝區(qū)周圍建設園林項目，應當保持傳統(tǒng)風貌和歷史格局，建筑造型、體量和色彩應當與周圍環(huán)境相協(xié)調。

　　在綜合性公園周圍進行建設，建筑造型應當與園林景觀相協(xié)調。園林雕塑造型設計應當優(yōu)美、雅致，充分體現(xiàn)歷史文化或者現(xiàn)代風貌，并與周圍景觀相協(xié)調。

　　第十四條 街頭游園應當以綠化為主，配備相應的設施，方便游人;居住區(qū)的花園、游園、庭園綠化應當相對集中，并配備必要的兒童、老人、殘疾人活動設施;單位附屬的花園、游園、庭園應當與單位建筑和功能相協(xié)調，符合城市綠化標準。

　　第十五條 城市園林項目的設計、施工必須由持有相應資格證書的設計、施工單位承擔。?

　　第三章 保護與管理

　　第十六條 城市園林的保護與管理，按下列規(guī)定分工負責：

　　(一)綜合性公園、動物園、植物園、游樂園、專類園和街頭游園，由園林行政管理部門或者建設單位負責;

　　(二)文物保護單位的園林，由文物管理單位或者園林管理單位負責;

　　(三)居住區(qū)供公共享用的花園、游園、庭園，由居住區(qū)的管理單位負責;

　　(四)單位的附屬花園、游園、庭園，由其主管單位負責。

　　第十七條 城市現(xiàn)有的園林用地和城市總體規(guī)劃確定的園林用地，任何單位和個人不得擅自占用或者以出租、轉讓等方式改變用地性質。因城市規(guī)劃變更或者市政建設確需占用或者改變園林用地性質的，市城市規(guī)劃或者市政建設行政管理部門應當征得市園林行政管理部門同意，按法律、法規(guī)的規(guī)定報批。經批準改變園林用地性質的，必須就近補償相應的園林建設用地。

　　第十八條 城市市政公用管線不得穿越城市園林上空;確需從地下穿越園林的，須經市園林行政管理部門批準。建設單位應當妥善保護園林植被和設施，保證游人安全。對綠化成果、園林用地及設施造成損害的應予賠償。經批準砍伐的樹木，應按伐一栽三的原則，在園林管理部門指定的區(qū)域和規(guī)定的時限內補栽。

　　第十九條 公園內舉辦展覽、文體表演及其他活動的，應當符合公園的性質和功能，不得損害公園植被、設施和環(huán)境質量。?在園內局部舉辦展覽、文體表演及其他單項活動的，由園林行政管理部門批準;在公園舉辦群眾性大型活動的，應經市公安部門、園林行政管理部門同意，報市人民政府批準。

　　第二十條 綜合性公園、動物園、植物園、游樂園及專類園已有的水面、植被應當保持原有比例和面積，不得擅自減少或者改變用途。

　　在園林內設置為游人服務的商業(yè)攤點、游樂設施、娛樂場所和廣告標志，應當統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、控制數(shù)量。

　　第二十一條 綜合性公園、動物園、植物園、游樂園、專類園門前廣場不得擅自擺攤設點。

　　第二十二條 園林門票和園內游樂設施、展覽及其他活動的服務收費項目和標準，按物價部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 城市園林的植物、動物、設施管理應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照園林植物栽植和養(yǎng)護的技術規(guī)程，加強養(yǎng)護和管理;

　　(二)加強對觀賞動物的飼養(yǎng)、保護、繁育和研究;

　　(三)保持建筑物和游樂、服務等設施的整潔完好、標牌齊全完整、文字規(guī)范;

　　(四)依法保護古樹名木、文物古跡、優(yōu)秀近代建筑物，并設置標志和說明;

　　(五)游樂設施應定期檢查和維修保養(yǎng);

　　(六)動物、植物須經動植物檢疫部門檢疫合格后，方可引進、交流、交換、展覽。

　　第二十四條 城市園林的環(huán)境管理應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)保持園林清潔，環(huán)境衛(wèi)生設施完好;

　　(二)保持水體清潔，符合觀賞標準;

　　(三)保持安靜，噪聲不得超過環(huán)境保護標準;

　　(四)不得焚燒枝葉、垃圾及其他雜物;

　　(五)不得設置影響園林景觀的廣告;

　　(六)不得向園林排放煙塵或者有毒有害氣體;

　　(七)不得亂堆垃圾、渣土，亂倒污水、糞便及其他污物。

　　第二十五條 城市園林的安全管理應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)健全安全管理制度，加強對猛禽、猛獸和水上活動、游樂設施等重點部位的管理，保障游人安全;

　　(二)電動設備、游樂設施的操作人員應當佩證上崗，嚴守操作規(guī)程，確保設備、設施安全運行;

　　(三)除老、幼、病、殘者專用的非機動車外，其他車輛未經批準，不得進入園林;

　　(四)園林不得超容量接納游人，節(jié)假日和舉辦大型活動應當指派人員維護秩序;

　　(五)保持游覽路線和出入口暢通，游船、便橋、游樂設施應當有安全保障和事故防范措施。

　　第二十六條 游人應當文明游園，愛護綠化成果，保護園林設施，維護公共秩序，遵守游園守則，不得有下列行為：

　　(一)隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑、食品包裝物等廢棄物;

　　(二)在建筑物、公共設施、樹干上涂寫、刻畫和貼掛;

　　(三)攀折樹枝，隨意采摘花卉、果實;

　　(四)損毀園林設施及設備;

　　(五)傷害動物;

　　(六)擅自營火、燒烤、宿營;

　　(七)攜帶槍支彈藥、易燃易爆物品及其他危險物品;

　　(八)其他有損于園林綠化及設施的行為。

　　第四章 法律責任

　　第二十七條 有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政管理部門或者公安部門，依照環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定的職權，責令停止侵害，處以罰款;造成損失的，應負賠償責任：

　　(一)向園林排放污水的;

　　(二)向園林排放煙塵、有毒有害氣體的;

　　(三)噪聲超過環(huán)境保護標準的。

　　第二十八條 有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣園林行政管理部門按管轄權限責令其限期改正、沒收違法所得，并從侵占之日起，按每日每平方米或每件處以十元罰款;造成園林用地損失的，應負賠償責任：

　　(一)擅自占用、出租、轉讓城市園林用地以及其他改變園林用地性質的行為;

　　(二)園林用地比例未按國家有關規(guī)定執(zhí)行的;

　　(三)擅自在園林內設置游樂設施或者其技術指標不符合國家規(guī)定標準的;

　　(四)擅自在園林內設置商業(yè)網(wǎng)點、娛樂場所、廣告標志的.;

　　(五)各類管線擅自穿越園林的;

　　(六)擅自在園林內舉辦展覽、文體表演以及其他活動的。

　　第二十九條 在園林內有下列行為之一的，由市、區(qū)、縣園林行政管理部門或者依法委托的園林管理單位，責令改正，處以罰款;造成損失的，應負賠償責任：

　　(一)隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑、食品包裝物等廢棄物的;

　　(二)在建筑物、公共設施、樹干上涂寫、刻畫和貼掛的;

　　(三)攀折樹枝，采摘花卉、果實的;

　　(四)焚燒枝葉、垃圾或者其他雜物的;

　　(五)亂堆垃圾、渣土、亂倒污水、糞便及其他污物的;

　　(六)車輛擅自進入園林內的;

　　(七)擊打園林內觀賞動物或者向園林內觀賞動物亂投雜物的;

　　(八)其他損害園林公物的。

　　違反第(一)項的，處以五元罰款;違反第(二)項、第(四)項、第(五)項的，處以五元以

　　上五十元以下罰款;違反第(三)項的，處以五十元以下罰款;違反第(六)項、第(七)項、第

　　(八)項的，處以二十元以上五十元以下罰款。

　　第三十條 因園林管理責任造成游客傷害的，應當予以賠償;構成犯罪的，由司法機關依法追究有關責任人的刑事責任。

　　第三十一條 對拒絕、阻撓園林管理工作人員依法執(zhí)行職務或者違反本條例規(guī)定，應當給予治安處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。

　　第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。逾期不申請復議、也不起訴、又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　對個人處以五百元以上，對單位處以一萬元以上罰款的，當事人有要求舉行聽證的權利。? 第三十三條 依照本條例所處的罰款，全部上繳同級地方財政。園林公物受損的賠償費應當用于園林建設，�？顚Ｓ�，不得挪作他用。

　　第三十四條 國家機關工作人員和園林管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊和不執(zhí)行本條例規(guī)定的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第五章 附 則

　　第三十五條 本條例自公布之日起施行。

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