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陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例4月起正式實(shí)施
近年來(lái)陜西省固體廢物產(chǎn)生量大幅增加，由此引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題不斷出現(xiàn)。為應(yīng)對(duì)這一趨勢(shì)，陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例將從4月1日起正式實(shí)施。
陜西省環(huán)保廳廳長(zhǎng)王成文說(shuō)，目前陜西省工業(yè)固體廢物綜合利用處置率僅為75%，每年約有25%的固體廢物沒(méi)有受到無(wú)害化處理，暴露于外，對(duì)環(huán)境有著程度不同的污染和影響。同時(shí)，非傳統(tǒng)的包裝廢棄物、固體廢物，和污水處理廠的污泥等廢物環(huán)境問(wèn)題不斷出現(xiàn)，由固體廢物引發(fā)的環(huán)境事件呈逐年上升趨勢(shì)。
據(jù)了解，這一條例明確了政府的主體責(zé)任和監(jiān)管職責(zé)，規(guī)定各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染防治的處置設(shè)施建設(shè)。條例突出了固體廢物的鑒別管理，規(guī)定對(duì)不能確定物理特性、化學(xué)成分的固體廢物，由產(chǎn)生固體廢物的單位委托技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒別，根據(jù)鑒別結(jié)果實(shí)施分類管理;因原料、工藝導(dǎo)致固體廢物成分發(fā)生變化，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行鑒別，實(shí)施危險(xiǎn)廢物監(jiān)督臺(tái)賬管理。
條例還規(guī)定，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、儲(chǔ)存、處置緩解流程建立臺(tái)賬，將企業(yè)固廢環(huán)境信息納入企業(yè)信用信息征信系統(tǒng);危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移實(shí)行電子聯(lián)單制度。日常生活和科研活動(dòng)中產(chǎn)生的電子廢物、廢鉛酸電池，實(shí)驗(yàn)室廢物等條例都做出了相應(yīng)的規(guī)定。
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近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我省固體廢物產(chǎn)生量日益增多。為動(dòng)員社會(huì)力量參與固體廢物污染防治，昨日，我省召開(kāi)了《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)宣貫會(huì)，安排部署對(duì)《條例》的宣傳貫徹工作。
社會(huì)源危險(xiǎn)廢物納入環(huán)境管理范疇
省環(huán)保廳廳長(zhǎng)王成文介紹，《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》是我省首部固體廢物污染防治的地方法規(guī)，《條例》的頒布實(shí)施對(duì)于防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
《條例》規(guī)定，對(duì)不能確定物理特性、化學(xué)成分、危害特性的固體廢物，由產(chǎn)生固體廢物的單位委托有關(guān)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒別，根據(jù)鑒別結(jié)果實(shí)施分類管理。因原料、工藝改變導(dǎo)致固體廢物屬性發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以鑒別。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置管理流程建立臺(tái)賬，如實(shí)記載產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息。
同時(shí)，將社會(huì)源危險(xiǎn)廢物納入環(huán)境管理范疇。對(duì)于日常生活和科研活動(dòng)中產(chǎn)生的電子廢物、廢鉛酸電池、實(shí)驗(yàn)室廢物、廢礦物油等危險(xiǎn)廢物，《條例》均做出相關(guān)規(guī)定。
一顆鈕扣電池可以污染60萬(wàn)升水
有媒體報(bào)道稱，一顆鈕扣電池棄入大自然后，可以污染60萬(wàn)升水，相當(dāng)于一個(gè)人一生的用水量。記者在網(wǎng)上查閱了一下，僅僅關(guān)于電池的污染就夠嚇人的。據(jù)介紹，廢舊電池的危害主要集中在其中所含的少量的重金屬上，如鉛、汞、鎘等。這些有毒物質(zhì)通過(guò)各種途徑進(jìn)入人體內(nèi)，長(zhǎng)期積蓄難以排除，損害神經(jīng)系統(tǒng)、造血功能和骨骼，甚至可以致癌。
推進(jìn)高溫焚燒需要更多科學(xué)宣傳
省人大常委會(huì)副主任安東表示，在《條例》實(shí)施后，各級(jí)政府要讓人民群眾知道有這部《條例》，了解相關(guān)內(nèi)容。“特別是城鄉(xiāng)生活垃圾的問(wèn)題，涉及千家萬(wàn)戶，要千方百計(jì)，采取人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式做好《條例》和有關(guān)垃圾分類知識(shí)的宣傳推進(jìn)工作，通過(guò)印資料、宣傳畫(huà)、組織宣傳隊(duì)等多種形式，進(jìn)單位、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭宣傳，做到家喻戶曉，人人參與。”
“陜西目前對(duì)于垃圾分類還沒(méi)有一個(gè)具體的標(biāo)準(zhǔn)，主要還是做統(tǒng)一的無(wú)害化填埋處理。”省人大環(huán)資委委員辦公室主任王軍科告訴記者，“這種方式有關(guān)方面也有一些質(zhì)疑。如果操作過(guò)程中處理不好，可能會(huì)污染地下水、土壤等。實(shí)際上，對(duì)于垃圾處理在國(guó)際上比較公認(rèn)的還是焚燒，不過(guò)，這是通過(guò)專業(yè)的高溫焚燒。”
王軍科介紹，目前，包括歐洲、日本等都在采用高溫焚燒方式，這種高溫焚燒有很多數(shù)據(jù)指標(biāo)，通過(guò)專業(yè)處理能夠最大程度降低焚燒產(chǎn)生的二次污染。“陜西目前推進(jìn)這個(gè)方式還有一些阻力。一個(gè)是技術(shù)方面，再一個(gè)是場(chǎng)地問(wèn)題，要看周邊群眾能否接受。一般市民對(duì)于焚燒可能第一印象還是‘會(huì)造成空氣污染’，顧慮比較多，這種新技術(shù)方面的知識(shí)還需要更多的科學(xué)宣傳。”
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