2016年鄭州市非機動車管理條例
2015年，鄭州市人大常委會圍繞中心，突出重點、履職盡責充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用，圓滿完成了市十四屆人大二次會議確定的任務(wù)。2016年是我市實施“十三五”規(guī)劃、建設(shè)國際商都的開局之年，市人大常委會在立法、監(jiān)督等方面也都有新舉措，鄭州市非機動車管理條例等將會出臺，城市精細化管理工作等要開展專題詢問。
●對4件政府規(guī)章，67件其他規(guī)范性文件進行審查
●依法任免地方國家機關(guān)工作人員195人次
●全年制定地方性法規(guī)2件、修訂1件、廢止2件，開展立法調(diào)研4件
●聽取和審議“一府兩院”工作報告36項，開展專題詢問2次，對政府5項工作進行評議，對5件法律法規(guī)的實施情況進行執(zhí)法檢查
●代表提出的6件議案、617件建議全部辦理完畢并答復代表
●對同人民群眾利益密切相關(guān)的20件建議，進行重點督辦
●開展9次主任接待代表日活動，對代表提出的“加快隴海路高架橋地面層施工進度，盡快還路于民”等17件建議，進行面對面現(xiàn)場督辦
●對6件議案和20件重點建議的辦理進行全程監(jiān)督
●市人大常委會充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導核心作用，完成49項整改任務(wù)
審議地方法規(guī)5部
2015年，市人大常委會制定了國家工作人員憲法宣誓具體實施辦法，全面修訂規(guī)范性文件備案審查辦法。
●制定鄭州市軌道交通條例
●制定鄭州市建設(shè)工程施工安全管理條例
●修訂鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例
●廢止鄭州市市區(qū)煙花爆竹安全管理條例
●廢止鄭州市農(nóng)藥管理條例
經(jīng)省人大常委會已批準并公布實施。
對大氣污染防治條例實施情況進行執(zhí)法檢查
市人大常委會對市政府城鄉(xiāng)最低生活保障工作進行評議，提出了嚴格低保申報審批程序，加強資金使用監(jiān)管，推進城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌，縮小城鄉(xiāng)低保標準差異等評議意見。
對鄭州市大氣污染防治條例實施情況進行執(zhí)法檢查并開展專題詢問，對鄭州市鄭韓故城遺址保護條例實施情況進行執(zhí)法檢查。
制定并修訂2件法規(guī)
●制定鄭州市非機動車管理條例
●修訂鄭州市建筑市場管理條例
對鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)條例、鄭州市公共文化設(shè)施建設(shè)管理條例、鄭州市國有土地上房屋征收與補償條例開展立法調(diào)研。
對食品安全法等4件法律法規(guī)實施情況進行執(zhí)法檢查
●對大氣污染防治條例執(zhí)行情況進行執(zhí)法檢查
●對食品安全法實施情況進行執(zhí)法檢查
●對歸僑僑眷權(quán)益保護法實施情況進行執(zhí)法檢查
●對河南省實施歸僑僑眷權(quán)益保護法辦法實施情況進行執(zhí)法檢查
聽取和審議市政府航空港實驗區(qū)主導產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、對外開放等專項工作報告。
聽取和審議知識產(chǎn)權(quán)保護、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等專項工作報告。
聽取和審議2016年上半年計劃、預算執(zhí)行情況報告，2015年政府投資項目計劃執(zhí)行情況報告，審查批準2016年政府投資項目計劃(草案);聽取和審議2015年審計工作報告發(fā)現(xiàn)問題整改落實、2015年市本級預算執(zhí)行及其他財政收支審計、市本級2016年財政收入預計完成情況、森林城市建設(shè)、公交都市建設(shè)等工作報告，對國際商都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開展專題調(diào)研。
聽取和審議城市精細化管理、公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等專項工作報告。
●對食品安全法實施情況開展專題詢問
●城市精細化管理工作開展專題詢問
●現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展專題詢問
對打擊刑事犯罪、法律援助、政府投資項目計劃執(zhí)行等工作開展評議。堅持3個月內(nèi)聽取常委會決議決定和審議意見落實情況報告。
健全專門委員會、工作委員會運行機制
改進代表議案建議辦理工作。擴大代表對常委會工作的參與。強化代表履職服務(wù)保障。
健全專門委員會、工作委員會運行機制，提高市人大及其常委會履職水平和工作效能。
【條例解讀】
非機動車治理要出大招了。昨天，鄭州市十四屆人大三次會議舉行第二次全體會議，鄭州市人大常委會主任白紅戰(zhàn)提到年內(nèi)要制定鄭州市非機動車管理條例，加強對電動自行車的管理。
【發(fā)布】
鄭州年內(nèi)將出臺
非機動車管理條例
此前，據(jù)鄭州市立法部門一位負責人介紹，鄭州市電動車保有量現(xiàn)在保守估計有270萬輛，用戶多，問題也突出。
在沒有法律法規(guī)約束的前提下，數(shù)量眾多、任性的小電電闖紅燈、逆行、隨意停放、違規(guī)帶人，甚至出現(xiàn)酒駕。
在昨天的會上，白紅戰(zhàn)做人大工作報告，談及2016年的`主要任務(wù)時稱，要制定鄭州市非機動車管理條例，加強對電動自行車的管理。這也意味著，鄭州將對包括小電電在內(nèi)的非機動車進行立法層面的治理，小電電等非機動車治理進入倒計時。
【建議】
違規(guī)超速行駛
發(fā)生事故按機動車處理
鄭州市政協(xié)委員、河南商報社總編輯關(guān)國鋒說，為電動車等非機動車上牌勢在必行，但在相關(guān)條例制定時要遵循兩個準則。
一是方便。這就要求加密電動車上牌的機構(gòu)布局，讓市民在社區(qū)或單位附近就可實現(xiàn)迅速實名上牌。二是免費。電動車上牌，涉及眾多鄭州市民，為推動相關(guān)工作開展應(yīng)當為車主免費上牌。此外，為鼓勵車主主動上牌，可以考慮設(shè)立獎懲機制，規(guī)定時間內(nèi)上牌的電動車，要予以獎勵;過時未上牌的電動車，應(yīng)予以處罰。可實行過渡期管理措施，比如先設(shè)定不達標電動車禁行區(qū)。
上牌后的電動車應(yīng)當設(shè)定最高時速，對于上牌時達標的電動車，后期進行改裝超速行駛的，一旦發(fā)生交通事故應(yīng)將其認定為機動車。
此外，對于電動車能否載人、載人數(shù)量，以及載物的重量、體積予以限制。
需要注意的是，電動車拼裝、加裝、改裝情況盛行，建議設(shè)立舉報投訴電話打擊這一行為。
不符合國家標準的電動車禁止在鄭州市區(qū)范圍內(nèi)銷售，已購買的不達標電動車銷售者應(yīng)予以退貨或更換。
政策制定后，為保證效果，一定要設(shè)立長效機制。建議公安機關(guān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門、交通運輸管理部門建立協(xié)調(diào)配合的執(zhí)法機制。
【其他建言】
電動車上牌后
要建立年檢制度
鄭州市政協(xié)委員馬海峰也提出了《關(guān)于加強電動自行車管理的建議》。
目前，超標電動自行車大量存在已是不爭的事實，可給予超標電動車允許上路行駛2~3年的處置緩沖期。但須由公安部門直接發(fā)放牌照，并定期進行安全檢查，確保違章可查可究，安全上路行駛。
來自民盟的鄭州市政協(xié)委員也聯(lián)名建言，將“電動車第三者責任險”納入強制險范圍。
這些委員認同關(guān)國鋒有關(guān)從源頭加強管理，電動車實名登記、上牌，對超重、超速電動車禁售的建言。建議加強非機動車駕駛?cè)税踩{駛教育;建立電動車年檢制度。
延伸
鄭州市電動車治理這八年
2006年起，“河南省電動自行車管理提上立法日程”的消息就不斷傳出。
2008年11月，鄭州市人大常委會表決通過《鄭州市城市道路交通安全條例》，規(guī)定“鄭州市中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)行駛的電動自行車都必須辦理登記，未經(jīng)登記不得上路行駛”。
2009年4月，鄭州市政府法制局召開座談會，就《鄭州市電動自行車殘疾人機動輪椅車登記管理辦法(征求意見稿)》征求意見。
2014年12月，鄭州市公安局與鄭州市政府法制辦聯(lián)合草擬了《鄭州市電動自行車管理辦法(草案)》，并報請鄭州市人大常委會以地方性法規(guī)的形式研究通過。該草案明確規(guī)定了電動自行車的市場準入、登記管理、載人等方面的內(nèi)容。
2015年6月，又有消息傳出，《鄭州非機動車管理辦法》納入2015年度政府規(guī)章制定計劃的正式項目。