湖南省規(guī)范性文件備案審查條例全文

　　湖南省規(guī)范性文件備案審查條例

　　(2007年11月30日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過)

　　第一條 為了加強規(guī)范性文件的備案審查工作，維護國家法制統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱人大常委會)進行規(guī)范性文件備案審查，適用本條例。

　　第三條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當報送本級人大常委會備案：

　　(一)省人民政府制定的規(guī)章、長沙市人民政府制定的規(guī)章;

　　(二)省人民政府及其所屬部門、長沙市人民政府及其所屬部門、自治州和自治縣人民政府，根據(jù)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的授權(quán)就地方性法規(guī)、自治條例和單行條例適用中的具體問題所作的規(guī)定;

　　(三)縣級以上人民政府向社會公開發(fā)布的決定、命令以及其他涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)、具有普遍約束力的文件;

　　(四)縣級以上人民政府辦公廳(室)向社會公開發(fā)布的涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)、具有普遍約束力的文件。

　　長沙市人民政府制定的規(guī)章，在報送本級人大常委會備案的同時，還應(yīng)當報送省人大常委會備案。

　　第四條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當報送上一級人大常委會備案：

　　(一)設(shè)區(qū)的市、自治州和縣(市、區(qū))人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的決議、決定;

　　(二)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會作出的決議、決定。

　　第五條 規(guī)范性文件應(yīng)當自公布之日起三十日內(nèi)報送備案。

　　報送規(guī)范性文件備案，應(yīng)當提交備案報告、公告或者政府令、規(guī)范性文件文本和說明等有關(guān)文件。

　　第六條 報送備案的規(guī)范性文件，由縣級以上人大常委會負責備案審查工作的機構(gòu)(以下簡稱備案審查工作機構(gòu))接收。備案審查工作機構(gòu)對符合本條例第三條、第四條和第五條規(guī)定的規(guī)范性文件，予以備案登記，并分送有關(guān)人民代表大會專門委員會(以下簡稱專門委員會)或者人大常委會工作委員會(以下簡稱工作委員會)審查。

　　本條例所稱備案審查工作機構(gòu)，是指縣級以上人大常委會確定的負責規(guī)范性文件備案審查工作的人民代表大會專門委員會或者常委會工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)。

　　第七條 縣級以上人大常委會對規(guī)范性文件是否存在以下情形進行審查：

　　(一)超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù);

　　(二)同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸;

　　(三)有其他不適當?shù)那樾危瑧?yīng)當予以撤銷的。

　　第八條 縣級以上人民政府、人民法院、人民檢察院認為本級人大常委會負責備案審查的規(guī)范性文件有本條例第七條所列情形之一，向本級人大常委會書面提出審查要求的;或者縣級以上人大常委會認為上一級人大常委會負責備案審查的規(guī)范性文件有本條例第七條所列情形之一，向上一級人大常委會書面提出審查要求的，由備案審查工作機構(gòu)接收、登記。

　　省、設(shè)區(qū)的市、自治州人大常委會備案審查工作機構(gòu)，應(yīng)當及時將審查要求送有關(guān)專門委員會或者工作委員會進行審查。縣級人大常委會備案審查工作機構(gòu)，應(yīng)當及時將審查要求送有關(guān)工作委員會進行研究。

　　第九條 本條例第八條第一款規(guī)定之外的其他國家機關(guān)和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認為規(guī)范性文件有本條例第七條所列情形之一，向負責該規(guī)范性文件備案審查的人大常委會書面提出審查建議的，由備案審查工作機構(gòu)接收、登記。

　　備案審查工作機構(gòu)應(yīng)當對審查建議進行研究，提出意見。必要時，省、設(shè)區(qū)的市、自治州人大常委會備案審查工作機構(gòu)將審查建議送有關(guān)專門委員會或者工作委員會進行審查，縣級人大常委會備案審查工作機構(gòu)將審查建議送有關(guān)工作委員會進行研究。

　　第十條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會專門委員會或者常委會工作委員會審查規(guī)范性文件時，可以會同其他專門委員會或者工作委員會進行審查。

　　縣級人大常委會工作委員會研究規(guī)范性文件時，可以會同其他工作委員會進行研究。

　　第十一條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會專門委員會或者工作委員會經(jīng)過審查，認為規(guī)范性文件存在本條例第七條所列情形之一的，應(yīng)當提出書面審查意見，報主任會議同意后，建議制定機關(guān)自行修改或者廢止該規(guī)范性文件。

　　縣級人大常委會工作委員會經(jīng)過研究，認為規(guī)范性文件存在本條例第七條所列情形之一的，應(yīng)當會同備案審查工作機構(gòu)提出意見，報主任會議研究;主任會議研究后，認為需要修改或者廢止的，由縣級人大常委會辦公室向制定機關(guān)提出書面審查意見，建議制定機關(guān)自行修改或者廢止該規(guī)范性文件。

　　省、設(shè)區(qū)的市、自治州人大常委會備案審查工作機構(gòu)認為規(guī)范性文件存在本條例第七條所列情形之一的，應(yīng)當提出書面審查意見，或者會同有關(guān)專門委員會或者工作委員會進行研究，提出書面審查意見，報主任會議同意后，建議制定機關(guān)自行修改或者廢止該規(guī)范性文件。

　　第十二條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會專門委員會或者常委會工作委員會，或者縣級人大常委會工作委員會，應(yīng)當自收到對規(guī)范性文件的審查要求或者審查建議之日起三個月內(nèi)審查、研究完畢。

　　第十三條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會專門委員會或者常委會工作委員會，或者縣級人大常委會主任會議、工作委員會，以及備案審查工作機構(gòu)，對規(guī)范性文件進行審查或者研究時，要求制定機關(guān)說明情況或者補充材料的，制定機關(guān)應(yīng)當按照要求予以說明或者補充。

　　第十四條 規(guī)范性文件制定機關(guān)應(yīng)當自收到規(guī)范性文件的書面審查意見后二個月內(nèi)研究是否修改或者廢止，并向提出書面審查意見的專門委員會、工作委員會或者辦公室以及備案審查工作機構(gòu)報告。

　　制定機關(guān)對規(guī)范性文件進行修改的，應(yīng)當將修改后的規(guī)范性文件重新公布，并按照本條例的規(guī)定報送備案。

　　第十五條 規(guī)范性文件制定機關(guān)收到規(guī)范性文件書面審查意見后，對規(guī)范性文件不予修改或者廢止的，省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會專門委員會可以提出撤銷該規(guī)范性文件的議案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議;常委會工作委員會可以提出撤銷該規(guī)范性文件的建議，由主任會議決定是否向常務(wù)委員會提出撤銷該規(guī)范性文件的議案;縣級人大常委會主任會議可以提出撤銷該規(guī)范性文件的議案，提請常務(wù)委員會審議。

　　省人民代表大會專門委員會、常委會工作委員會或者備案審查工作機構(gòu)認為長沙市人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當修改或者廢止而制定機關(guān)不予修改或者廢止的，可以向主任會議提出報告，轉(zhuǎn)交省人民政府或者長沙市人大常委會處理，并要求報告結(jié)果。

　　第十六條 縣級以上人大常委會按照本級人大常委會議事規(guī)則規(guī)定的程序，對撤銷規(guī)范性文件的議案進行審議，并作出撤銷或者不予撤銷的決定。

　　第十七條 規(guī)范性文件審查結(jié)束后，備案審查工作機構(gòu)按照規(guī)定將審查結(jié)果書面告知提出審查要求或者審查建議的國家機關(guān)或者社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民。

　　第十八條 本條例自2008年3月1日起施行。

　　附：

　　關(guān)于湖南省規(guī)范性文件備案審查條例的說明