西寧市大氣污染防治條例全文

　　西寧市大氣污染防治條例

　　(2015年10月29日西寧市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過

　　2015年11月27日青海省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議批準)

　　第一章 總則

　　第一條 為了防治大氣污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理。

　　第三條 大氣污染防治堅持規(guī)劃先行、預防為主、防治結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動、公眾參與、損害擔責的原則。

　　第四條 市、區(qū)(縣)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，將大氣污染防治納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加大對大氣污染防治的財政投入，有計劃地控制或者削減重點大氣污染物的排放總量。

　　第五條 市人民政府應當建立統(tǒng)一有效、分工明確的監(jiān)管治理體系，并加強整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　市環(huán)境保護行政主管部門負責對本條例的組織實施和監(jiān)督管理。區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治實施具體監(jiān)督管理。市、縣環(huán)境保護行政主管部門負責發(fā)布本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量信息。

　　發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、規(guī)劃和建設、國土行政主管部門負責能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化工作。

　　公安交通、交通運輸行政主管部門根據(jù)各自職責，對機動車排氣污染實施監(jiān)督管理。

　　規(guī)劃和建設、城市管理、交通運輸、房產(chǎn)、林業(yè)等行政主管部門根據(jù)各自職責，對揚塵污染實施監(jiān)督管理。

　　財政、農(nóng)牧、市場監(jiān)督管理、教育、衛(wèi)生、氣象等行政主管部門在各自職責范圍內(nèi)協(xié)同實施本條例。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處(社區(qū))對本轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治工作進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應當及時報告環(huán)境行政主管部門，并配合調(diào)查處理。

　　工業(yè)園區(qū)管委會應當對工業(yè)園區(qū)的大氣污染防治工作進行監(jiān)督檢查，協(xié)助政府有關(guān)部門依法履行管理職責。

　　第六條 本市實行大氣環(huán)境質(zhì)量目標責任制和考核評價制度。市、區(qū)(縣)人民政府應當將大氣環(huán)境保護目標和任務的完成情況作為對本級有關(guān)部門和下一級人民政府及其負責人考核的內(nèi)容�？己私Y(jié)果應當作為政府和各有關(guān)部門績效考核的重要內(nèi)容，并向社會公布。

　　第七條 本市倡導文明、節(jié)約、低碳的生產(chǎn)生活方式。

　　機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和個人應當遵守大氣污染防治法律、法規(guī)，履行保護大氣環(huán)境的義務，參與大氣環(huán)境保護工作。

　　市、區(qū)(縣)人民政府應當鼓勵和支持大氣污染防治科學技術(shù)研究，開展主要污染物來源解析研究，對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等大氣污染物實施協(xié)同控制;加強大氣環(huán)境保護宣傳普及工作，鼓勵和支持公眾參與大氣污染防治工作，鼓勵社會資本投入大氣污染治理。

　　教育行政主管部門和學校應當將大氣污染防治知識納入學校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學生的大氣環(huán)境保護意識。

　　新聞媒體應當開展大氣環(huán)境保護法律、法規(guī)和大氣環(huán)境保護科學知識的宣傳，對環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。

　　第八條 市、區(qū)(縣)人民政府應當建立重污染天氣分級預警和響應機制。出現(xiàn)重污染天氣時，市、區(qū)(縣)人民政府應當及時啟動應急預案。根據(jù)不同的污染預警等級，向社會發(fā)布預警信息，并采取相應的響應措施。

　　第九條 市、區(qū)(縣)人民政府應當完善大氣污染舉報制度，向社會公開舉報電話，明確政府有關(guān)部門的受理范圍和職責。有關(guān)部門在接到舉報后，應當依法及時處理，并將處理結(jié)果告知舉報人，舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，給予舉報人表彰或者獎勵。

　　接到舉報的部門應當對舉報人的相關(guān)信息予以保密。

　　第十條 市人民政府應當加強與周邊州(市)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，建立重大污染事項通報制度，逐步實現(xiàn)重大監(jiān)測信息和污染防治技術(shù)共享，推進區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控與應急聯(lián)動。

　　第二章 大氣污染物排放管理

　　第十一條 大氣污染物排放實行濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放的大氣污染物不得超過國家和省規(guī)定的排放標準和主要大氣污染物排放總量控制指標。

　　第十二條 市、區(qū)(縣)人民政府應當根據(jù)上一級人民政府下達的主要大氣污染物排放總量控制指標和削減指標，結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況，制定年度計劃和控制措施，將主要大氣污染物排放總量控制指標和削減指標分解落實到企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。

　　第十三條 大氣污染物排放實行排污許可管理制度。

　　實行大氣污染排放許可證管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的，不得排放污染物。

　　第十四條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當建立大氣污染防治和污染物排放管理責任制度，明確負責人和相關(guān)人員的責任，按照有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報登記，并繳納排污費。

　　第十五條 企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設對大氣環(huán)境有影響的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價，通過排污權(quán)交易取得大氣污染物排放指標。

　　未依法進行環(huán)境影響評價或者未通過環(huán)境影響評價的建設項目，不得開工建設。

　　第十六條 建設項目應當將配套的大氣污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。大氣污染防治設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。

　　第十七條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當保持大氣污染處理設施的正常使用。未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準，不得擅自拆除或者閑置大氣污染處理設施。

　　大氣污染物處理設施因維修、故障等原因不能正常使用的，排污單位應當采取限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，確保其大氣污染物排放達到規(guī)定的標準，并立即向環(huán)境保護行政主管部門報告。