《江蘇省消費者權益保護條例》征求意見

　　2016年3月25日，江蘇政府公布了《江蘇省消費者權益保護條例(草案)》第二次征求意見稿。相比于第一次征求意見稿，第二稿做了不少修改。比如，預付卡不管記名還是不記名，都不能設定有效期。此外第一稿中有網(wǎng)購商品7日內(nèi)可無理由退貨的條款，但消費者定做的、鮮活易腐的等4種產(chǎn)品除外，第二稿中取消了這些限制。

　　一、“網(wǎng)購商品7日內(nèi)無理由退貨”取消限制

　　如今，由于各種預付卡造成的消費糾紛層出不窮。在第一次征求意見稿中，專門有一條對預付卡的發(fā)行作出限制：單張記名卡和單張不記名卡限額分別不得超過5000元和1000元，記名卡不得設定有效期，不記名卡有效期不得少于3年。第二稿保留了限額的規(guī)定，但調(diào)整了有效期的規(guī)定，即不記名卡也不得設定有效期。

　　針對網(wǎng)購、電視購物買到問題產(chǎn)品的情況，第一次征求意見稿明確規(guī)定了一條無理由退貨制度，即經(jīng)營者采用網(wǎng)絡、電視、電話等方式銷售商品，消費者有權自收到商品之日起7日內(nèi)退貨，且無需說明理由，但下列商品除外：(一)消費者定做的;(二)鮮活易腐的;(三)在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數(shù)字化商品;(四)交付的報紙、期刊。

　　然而，第二稿將上述4種不適用的情況全部刪除，只有根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費者在購買時確認不宜退貨的商品，才不適用無理由退貨。此外，第二稿增加了一款規(guī)定：鼓勵網(wǎng)絡交易平臺提供者設立消費者權益保證金，建立先行賠付制度。

　　二、商品鑒定檢測費用主張權利的先墊付

　　有些消費糾紛可能會涉及商品的鑒定或者檢測，第一次征求意見稿明確鑒定或者檢測的.費用由經(jīng)營者預先支付，消費者提供等額擔保。檢測、鑒定結(jié)果證明商品或者服務存在質(zhì)量問題的，檢測、鑒定費用由經(jīng)營者承擔;檢測、鑒定結(jié)果證明商品或者服務不存在質(zhì)量問題的，檢測、鑒定費用由消費者承擔。如雙方均有責任，由雙方按責任比例或者約定分別承擔檢測、鑒定費用。

　　對于這一條款，第二稿做了比較大的修改，變成了“鑒定或者檢測的費用由雙方協(xié)商約定，協(xié)商不成的，由主張權利的一方先行墊付，另一方提供等額擔保。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

　　三、餐館餐具不得收取或變相收取費用

　　第二次征求意見稿還增加對通信業(yè)、餐飲業(yè)、美容美發(fā)業(yè)等行業(yè)的特殊規(guī)定，比如通信服務經(jīng)營者應當提供月度不清零、包季、包半年等流量計費服務套餐供消費者選擇。餐飲業(yè)的經(jīng)營者，應當免費為消費者提供符合衛(wèi)生條件的餐具，不得收取或者變相收取不符合規(guī)定的費用。

　　此外，從事美容服務的，不得開展任何醫(yī)療技術項目。裝飾裝修工程的質(zhì)保期限自裝飾裝修工程竣工驗收合格之日起不低于兩年，有防水要求的廚房、衛(wèi)生間和外墻面的防滲漏不少于五年。

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