嘉興市制定地方性法規(guī)條例（草案）
嘉興市制定地方性法規(guī)條例(草案)
目 錄
第一章 總 則
第二章 立法計(jì)劃編制與法規(guī)草案起草
第三章 市人民代表大會(huì)立法程序
第四章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第五章 地方性法規(guī)報(bào)批和公布程序
第六章 其他規(guī)定
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范地方立法活動(dòng)，完善地方立法程序，提高地方立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《浙江省地方立法條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改和廢止地方性法規(guī)，以及相關(guān)立法活動(dòng)，適用本條例。
第三條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
規(guī)定本市特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)通過(guò)。
在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第四條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循立法法規(guī)定的基本原則，解決實(shí)際問(wèn)題，不同憲法、法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)相抵觸，一般不重復(fù)上位法的規(guī)定。
第五條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全地方立法工作機(jī)制，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。
第二章 立法計(jì)劃編制與法規(guī)草案起草
第六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)立法調(diào)研項(xiàng)目庫(kù)、年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的統(tǒng)籌安排。
編制立法調(diào)研項(xiàng)目庫(kù)和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見(jiàn)，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項(xiàng)目，提高立法的及時(shí)性和針對(duì)性。
年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的年度立法計(jì)劃相銜接，并征求省人民代表大會(huì)常務(wù)常委會(huì)法制工作委員會(huì)的意見(jiàn)。年度立法計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中需要臨時(shí)增加立法項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)事先與省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)溝通。
年度立法計(jì)劃由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)編制，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議通過(guò)并向社會(huì)公布。
法制工作委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)的要求，督促年度立法計(jì)劃的落實(shí)。
第七條 市有關(guān)部門(mén)和單位申報(bào)列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提出制定該地方性法規(guī)的可行性報(bào)告、法規(guī)草案建議稿和相關(guān)材料。
列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)年度立法計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)確定地方性法規(guī)的提案人和提請(qǐng)審議時(shí)間。未按時(shí)提請(qǐng)審議的，提案人應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議作出書(shū)面說(shuō)明。
第八條 列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)年度立法計(jì)劃的地方性法規(guī)草案，一般由提案人組織由立法工作者、實(shí)際工作者及專(zhuān)家、學(xué)者等方面人員組成的起草小組起草。專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案也可以由提案人委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。
重要的法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。
有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作。提案人可以邀請(qǐng)有關(guān)市人民代表大會(huì)代表參與草案起草工作。
第九條 起草地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)針對(duì)問(wèn)題深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，科學(xué)論證評(píng)估，遵循立法技術(shù)規(guī)范，提高法規(guī)草案文本質(zhì)量。
第三章 市人民代表大會(huì)立法程序
第十條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第十一條 市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。主席團(tuán)決定不列入會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向大會(huì)報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第十二條 向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。
常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見(jiàn)，并將有關(guān)情況予以反饋;專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表參加。
第十三條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的`三十日前將法規(guī)草案發(fā)給代表。
第十四條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第十五條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，可以由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。
第十六條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。
地方性法規(guī)案經(jīng)各代表團(tuán)審議后，各方面意見(jiàn)比較一致的，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案表決稿。
第十七條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就地方性法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
第十八條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第十九條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第二十條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，向主席團(tuán)匯報(bào)關(guān)于地方性法規(guī)草案修改稿修改情況的說(shuō)明，并提出草案表決稿。
地方性法規(guī)草案表決稿由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第四章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第二十一條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
第二十二條 市人民政府可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。市人民政府應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行三十日前，將擬提請(qǐng)會(huì)議審議的地方性法規(guī)草案送交常務(wù)委員會(huì)。
第二十三條 市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第二十四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議認(rèn)為市人民政府、市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
第二十五條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第二十六條 地方性法規(guī)案提出后,列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程前，常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的，有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出審議意見(jiàn)。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性法規(guī)案的立法必要性、主要內(nèi)容的可行性和是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，提出意見(jiàn)，并向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。
常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)書(shū)面印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第二十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，常務(wù)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的五日前，將地方性法規(guī)草案及有關(guān)材料發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第二十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。
地方性法規(guī)案涉及本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)或者各方面存在較大分歧意見(jiàn)的，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)過(guò)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。
地方性法規(guī)案的調(diào)整事項(xiàng)比較單一或者只作部分修改，且各方面意見(jiàn)比較一致的，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)過(guò)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。
第二十九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，再結(jié)合有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的書(shū)面審議意見(jiàn)，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
實(shí)行三次審議的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議時(shí)，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和重要問(wèn)題的匯報(bào)，由分組會(huì)議進(jìn)一步審議;常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議時(shí)，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
實(shí)行一次審議的地方性法規(guī)案，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明和法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。提案人為法制委員會(huì)的，在全體會(huì)議上不再聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告。
第三十條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議進(jìn)行審議，對(duì)地方性法規(guī)草案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論或者辯論。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)安排必要的時(shí)間，保證常務(wù)委員會(huì)組成人員充分發(fā)表意見(jiàn)。
第三十一條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議分組審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議分組審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)小組要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第三十二條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議;經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定，可以邀請(qǐng)有關(guān)的全國(guó)人民代表大會(huì)代表和省人民代表大會(huì)代表列席。
第三十三條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案及其說(shuō)明及時(shí)通過(guò)多種途徑發(fā)送市人民代表大會(huì)代表，各縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、基層立法聯(lián)系點(diǎn)和專(zhuān)家、學(xué)者等征求意見(jiàn)。
地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案及其說(shuō)明通過(guò)中國(guó)嘉興網(wǎng)、嘉興人大網(wǎng)向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于二十日。征求意見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的重要的地方性法規(guī)案，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定，可以將地方性法規(guī)草案或者草案修改稿在《嘉興日?qǐng)?bào)》上公布，征求意見(jiàn)。
第三十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就地方性法規(guī)案的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)和調(diào)查研究可以采取召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、協(xié)商會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地考察等各種形式。
法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家、部門(mén)和市人民代表大會(huì)代表等方面的意見(jiàn)，或者委托第三方組織論證。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表、部門(mén)、人民團(tuán)體、專(zhuān)家、市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第三十五條 法制委員會(huì)、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，應(yīng)當(dāng)通過(guò)下列方式發(fā)揮市人民代表大會(huì)代表的作用。
(一)就地方性法規(guī)草案或者草案修改稿征求有關(guān)代表的意見(jiàn);
(二)按照代表分專(zhuān)業(yè)有重點(diǎn)參與立法工作機(jī)制的要求，邀請(qǐng)有關(guān)代表全程參與立法調(diào)研，聽(tīng)取代表意見(jiàn);
(三)必要時(shí)，組織有關(guān)代表赴代表聯(lián)絡(luò)站聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)。
第三十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議。
法制委員會(huì)統(tǒng)一審議后，提出審議結(jié)果報(bào)告或者修改情況的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。法制委員會(huì)對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的重要審議意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)反饋。
法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
法制委員會(huì)與專(zhuān)門(mén)委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。
第三十七條 提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)的地方性法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)可以對(duì)法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。
第三十八條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。表決前，由法制委員會(huì)對(duì)地方性法規(guī)草案修改情況進(jìn)行說(shuō)明。
法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第三十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第四十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿兩年，或者因暫不交付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該地方性法規(guī)案終止審議。
第四十一條 對(duì)多件地方性法規(guī)中涉及同類(lèi)事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第五章 地方性法規(guī)報(bào)批和公布程序
第四十二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在擬舉行會(huì)議審議表決地方性法規(guī)三十日前，可以將該法規(guī)草案修改稿送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)征詢(xún)意見(jiàn)。
第四十三條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書(shū)面報(bào)告、地方性法規(guī)文本及其說(shuō)明。
第四十四條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。公告應(yīng)當(dāng)注明制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和通過(guò)、批準(zhǔn)、施行時(shí)間。
第四十五條 常務(wù)委員會(huì)公告及其頒布的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在嘉興市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和中國(guó)嘉興網(wǎng)、嘉興人大網(wǎng)以及《嘉興日?qǐng)?bào)》上刊載。
在嘉興市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第四十六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)公布之日起十五日內(nèi)，將公布的地方性法規(guī)的公告及地方性法規(guī)文本和有關(guān)材料報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。
第六章 其他規(guī)定
第四十七條 提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出該地方性法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的參閱材料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。
地方性法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和有關(guān)依據(jù);
(二)法規(guī)草案的適用范圍和主要內(nèi)容;
(三)起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況;
(四)其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)。
第四十八條 交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程;其中，未獲得市人民代表大會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議決定。
第四十九條 地方性法規(guī)明確要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。
第五十條 地方性法規(guī)的修改和廢止，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。
地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。
地方性法規(guī)被廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第五十一條 地方性法規(guī)草案有關(guān)內(nèi)容與其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明并提出處理意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
法制委員會(huì)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)。
第五十二條 市人民代表大會(huì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第五十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)的內(nèi)容與法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)相抵觸，或者與相關(guān)地方性法規(guī)不協(xié)調(diào)，或者不適應(yīng)新的形勢(shì)要求的，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出修改和廢止的意見(jiàn)、建議。
第五十四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要及時(shí)組織開(kāi)展地方性法規(guī)清理工作。
第五十五條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，決定就行政管理等領(lǐng)域的特定事項(xiàng)授權(quán)在一定期限內(nèi)在部分地方暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用市地方性法規(guī)的部分規(guī)定，并依照本條例第五章的有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。
第五十六條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋?zhuān)⒁勒毡緱l例第五章的有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。
市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)以及各縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋要求。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過(guò)半數(shù)通過(guò)，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布，并及時(shí)在嘉興市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和中國(guó)嘉興網(wǎng)、嘉興人大網(wǎng)以及《嘉興日?qǐng)?bào)》上刊載。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第七章 附 則
第五十七條 本條例自 年 月 日起施行。
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