蘭州市中小學(xué)生傷害預(yù)防和處理?xiàng)l例新解讀

　　2016年3月28日，記者從蘭州市政府法制辦了解到，為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開(kāi)性和透明度，提高立法質(zhì)量，蘭州市政府法制辦對(duì)《蘭州市中小學(xué)生傷害預(yù)防和處理?xiàng)l例(送審稿)》進(jìn)行社會(huì)公開(kāi)征求修改意見(jiàn)及建議，有關(guān)單位和各界人士可在2016年5月1日前反饋?zhàn)约旱囊庖?jiàn)、建議。

　　意見(jiàn)建議可通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄至：蘭州市人民政府法制辦公室法規(guī)處。郵政編碼：730030。信封上注明“立法征求意見(jiàn)”字樣。也可通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：lzsfzbfgc@163.com。

　　學(xué)校向?qū)W生提供不符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品要擔(dān)責(zé)

　　根據(jù)規(guī)定，發(fā)生學(xué)生傷害事故，情形嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向主管教育行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告;屬于重大傷亡事故的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向教育行政部門(mén)報(bào)告，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門(mén)報(bào)告。并及時(shí)派人指導(dǎo)、協(xié)助事故處理。學(xué)校因管理不到位等十二類因素造成學(xué)生傷害事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。具體為：

　　一、學(xué)校的校舍、場(chǎng)地等設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的;

　　二、學(xué)校的管理制度不健全，或者管理混亂，存在安全隱患，而未及時(shí)整改或者未采取安全防范措施的;

　　三、學(xué)校向?qū)W生提供的(包括單位或者個(gè)人經(jīng)學(xué)校同意贈(zèng)送給學(xué)生的)學(xué)具、藥品、食品、飲用水等不符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;

　　四、學(xué)校組織學(xué)生參加校內(nèi)外教育教學(xué)活動(dòng)或者具有對(duì)抗性或者風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，或者未在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的;

　　五、學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，未采取必要措施的;

　　六、學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的;

　　七、學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未告知或者未采取必要預(yù)防措施的;

　　八、學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道后，未及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的;

　　九、學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過(guò)程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德及其它有關(guān)規(guī)定的;

　　十、學(xué)校教師或者其他工作人員在履行職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，未進(jìn)行告誡或者制止的;

　　十一、學(xué)生有擅自離校等不安全行為，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，未采取措施或者未及時(shí)告知學(xué)生監(jiān)護(hù)人的;

　　十二、學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。

　　學(xué)生違反學(xué)校規(guī)章制度造成學(xué)生傷害事故的學(xué)生或其監(jiān)護(hù)人需擔(dān)責(zé)

　　根據(jù)規(guī)定，學(xué)生因違反法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，違反社會(huì)公共行為準(zhǔn)則，違反學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力知道或者應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為的;學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校已經(jīng)告誡或者糾正，學(xué)生不聽(tīng)勸阻或者拒不改正的;學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，未事先告知學(xué)校的;學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的;學(xué)生食用自帶的或者自行在校外購(gòu)買(mǎi)的食品不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等原因造成學(xué)生傷害事故的'，學(xué)生或其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)相應(yīng)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

　　【政策解讀】

　　學(xué)生未到校、擅自離校,校方應(yīng)及時(shí)告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人

　　為了預(yù)防和妥善處理中小學(xué)生的傷害事故，保護(hù)中小學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益，蘭州市出臺(tái)中小學(xué)生傷害預(yù)防和處理?xiàng)l例(送審稿)進(jìn)一步明確了學(xué)校、學(xué)生及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人相關(guān)責(zé)任。其中在學(xué)校責(zé)任方面，特別明確了學(xué)校因管理不到位等十二類因素造成學(xué)生傷害事故的，須承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

　　根據(jù)規(guī)定，學(xué)校需保證使用中的教育教學(xué)和生活設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn);對(duì)存在安全隱患的設(shè)施和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)、警示措施并及時(shí)維修或更換;對(duì)存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用。

　　在選擇與學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活有關(guān)的產(chǎn)品與服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇質(zhì)量與安全性能符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的產(chǎn)品與服務(wù)。按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和本市教學(xué)要求開(kāi)展體育、實(shí)驗(yàn)和其他教育教學(xué)活動(dòng)。組織學(xué)生參加與其生理、心理特點(diǎn)相適應(yīng)的勞動(dòng)、實(shí)習(xí)、考察、社會(huì)實(shí)踐和其他集體活動(dòng)，并在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)采取必要的安全措施。

　　對(duì)已知有特異體質(zhì)或者疾病不適宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)的學(xué)生，給予必要的照顧。對(duì)在校期間突發(fā)疾病的學(xué)生及時(shí)救助。發(fā)現(xiàn)或者知道學(xué)生有未到校、擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的情形時(shí)，及時(shí)告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，并采取相應(yīng)措施。

　　教職工不得有侮辱、毆打或者體罰、變相體罰等傷害學(xué)生的行為

　　學(xué)校教職工應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律，不得擅離工作崗位，不得有侮辱、毆打或者體罰、變相體罰及其他傷害學(xué)生的行為，不得在工作中違反操作規(guī)程及其他有關(guān)規(guī)定。

　　學(xué)校教職工在組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的年齡和認(rèn)知能力對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育;發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告誡或者制止。

　　學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育;配合學(xué)校做好學(xué)生的教育、管理和保護(hù)工作。

　　對(duì)有特異體質(zhì)或者疾病的學(xué)生，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)安排學(xué)生進(jìn)行健康狀況檢查，并向?qū)W校提供書(shū)面證明。