湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例最新解讀
3月28日下午，省十二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議對(duì)《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例(草案·三次審議稿)》進(jìn)行分組審議。根據(jù)上次常委會(huì)會(huì)議的審議意見，三次審議稿在城區(qū)中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃配套標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校周邊規(guī)劃建設(shè)要求等方面進(jìn)行了完善。
三次審議稿明確，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府進(jìn)行新區(qū)開發(fā)、舊城改造應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園。同時(shí)擬規(guī)定，規(guī)劃建設(shè)1萬人以上居民住宅區(qū)的，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配置幼兒園、小學(xué);規(guī)劃建設(shè)3萬人以上居民住宅區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配置初中;規(guī)劃建設(shè)8萬人以上居民住宅區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配置普通高中。規(guī)劃配置中小學(xué)校、幼兒園的數(shù)量、規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。此外，規(guī)劃建設(shè)的住宅區(qū)居民數(shù)量未達(dá)到上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但需要承擔(dān)周邊區(qū)域適齡兒童、少年入園、入學(xué)需求的，也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)規(guī)劃配置中小學(xué)校、幼兒園。
為保障教學(xué)秩序和青少年身心健康，根據(jù)部分常委會(huì)組成人員的意見建議，三次審議稿擬規(guī)定，中小學(xué)校、幼兒園周圍200米范圍內(nèi)，不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性電子游戲室、桌球室、歌舞廳等影響正常教學(xué)秩序和青少年身心健康的`經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所;易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所或者設(shè)施，與中小學(xué)校、幼兒園的間隔距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。
三次審議稿還進(jìn)一步明確了政府在中小學(xué)校幼兒園建設(shè)工作中的主體責(zé)任，并要求政府委托開發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。開發(fā)建設(shè)單位未按照約定配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任，政府可以將其錄入不誠(chéng)信企業(yè)名單。
【解讀】
記者4月1日從省人大常委會(huì)獲悉，備受關(guān)注的《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已經(jīng)獲批， 將于2016年7月1日起施行。
3萬人以上居民區(qū)應(yīng)配置初中
中小學(xué)、幼兒園是兒童學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的關(guān)鍵場(chǎng)所。什么情況下必須建校建園?學(xué)校周邊須禁止什么?違約違規(guī)者將受何懲罰?這些都是大家最關(guān)心的問題。據(jù)悉，2015年7月14日，省政府第55次常務(wù)會(huì)議通過了《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例(草案)》。經(jīng)過省人大常委會(huì)三次審議，3月30日下午，該《條例》獲表決通過。
《條例》明確，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府進(jìn)行新區(qū)開發(fā)、舊城改造應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園。同時(shí)規(guī)定，規(guī)劃建設(shè)1萬人以上居民住宅區(qū)的，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配置幼兒園、小學(xué);規(guī)劃建設(shè)3萬人以上居民住宅區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配置初中;規(guī)劃建設(shè)8萬人以上居民住宅區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配置普通高中。規(guī)劃配置中小學(xué)校、幼兒園的數(shù)量、規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。如規(guī)劃建設(shè)的住宅區(qū)居民數(shù)量未達(dá)到上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但需承擔(dān)周邊區(qū)域適齡兒童、少年入園、入學(xué)需求的，也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)規(guī)劃配置中小學(xué)校、幼兒園。
校園周邊200米不得設(shè)網(wǎng)吧等場(chǎng)所
為保障教學(xué)秩序和青少年身心健康，《條例》規(guī)定，中小學(xué)校、幼兒園周邊1000米內(nèi)不得新建殯儀館、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng);周邊500米內(nèi)不得新建看守所、強(qiáng)制戒毒所、監(jiān)獄等羈押場(chǎng)所;周邊300米內(nèi)不得新建車站、碼頭、集貿(mào)市場(chǎng)等嘈雜場(chǎng)所;不得進(jìn)行其他可能影響中小學(xué)校、幼兒園教學(xué)秩序和安全的規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)，如中小學(xué)校、幼兒園周邊200米范圍內(nèi)，不得設(shè)立網(wǎng)吧、營(yíng)業(yè)性電子游戲室、桌球室、歌舞廳等影響正常教學(xué)秩序和青少年身心健康的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所;易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所或者設(shè)施，與中小學(xué)校、幼兒園的間隔距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定等。
《條例》明確，公辦中小學(xué)校、幼兒園及非營(yíng)利性民辦中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地采取劃撥方式，農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園可以使用集體建設(shè)用地，支持鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園。
《條例》規(guī)定了政府在中小學(xué)校幼兒園建設(shè)工作中的主體責(zé)任，并要求政府委托開發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。開發(fā)建設(shè)單位未按照約定配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任，政府應(yīng)將其錄入不誠(chéng)信企業(yè)名單。
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