上海市禁毒條例最新熱點解讀
2016年4月1日起《上海市禁毒條例》正式實施。針對演藝人員作為社會公眾人物，其吸毒對社會負面影響大的問題，《條例》 明確了“吸毒人員禁入文化市場”的規(guī)定。
此外，《條例》還“禁止吸毒人員駕駛交通運輸工具”，完善了毒品查緝規(guī)定，推動落實郵政、物流寄遞行業(yè)實名登記制度。數(shù)據(jù)顯示，2014年上海市登記的吸毒人員為76528人，同比上升8.6%，而尚未登記掌握的可能更多。
因吸毒被公安機關(guān)查處未滿3年;尚未戒除毒癮——新實施的《上海市禁毒條例》，對這類演藝界“吸毒人員”，規(guī)定“禁入”文化演出和影視市場。
一段時間以來，房祖名、柯震東、張默、高虎、王學(xué)兵、尹相杰、毛寧、傅藝偉等先后出現(xiàn)在涉毒藝人名單中。事實上，從2015年起，全國多座城市的行業(yè)團體都采取自發(fā)行動抵制毒品，但僅靠自律似乎難以讓“出格”藝人懸崖勒馬。此次上海的“禁毒法條”，能管住失范偶像嗎?
雖不到涉毒者1%，也要從嚴立法執(zhí)法
“廣播影視、文藝團體及相關(guān)單位依照國家有關(guān)規(guī)定，不得邀請因吸毒行為被公安機關(guān)查處未滿三年或者尚未戒除毒癮的人員作為主創(chuàng)人員參與制作廣播電視節(jié)目，或者舉辦、參與文藝演出;對前述人員作為主創(chuàng)人員參與制作的電影、電視劇、廣播電視節(jié)目以及代言的商業(yè)廣告節(jié)目，不予播出。”
《上海市禁毒條例》第十四條，短短100多字，成為全國地方立法中率先“試水”依法管控涉毒藝人從業(yè)行為的法條。
“這是一項創(chuàng)設(shè)性規(guī)定，實質(zhì)是規(guī)范涉毒人員與文化市場的關(guān)系，對條款中專指的`人群，文化演出和影視市場將采取‘禁入’。”上海市人大內(nèi)務(wù)司法委員會主任委員沈志先說。
在這項規(guī)定中，吸毒人員有特定含義，專指兩類人。第一類，因吸毒被公安機關(guān)查處未滿3年;第二類，尚未戒除毒癮。
根據(jù)國家禁毒委員會今年2月發(fā)布的《2015年中國毒品形勢報告》，我國吸毒人群多元化特點明顯，在明確登記職業(yè)信息的吸毒人員中，無業(yè)人員占69.5%，專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)管理人員以及公職人員、演藝界明星等占0.4%。
上海的立法者認為，即使是針對這“0.4%”以內(nèi)的人員，也一樣要從嚴立法、從嚴執(zhí)法。“考慮到演藝人員作為社會公眾人物，其吸毒行為對社會負面影響大，需要更嚴格的管控。”沈志先說。
面對最新出臺的法規(guī)，上海禁毒和文化主管部門都在考慮——如何讓這道“緊箍咒”真正奏效?
上海先行法治調(diào)解中心主任張劼律師分析，上海地方法規(guī)明確界定吸毒演藝人員的三年“禁露臉”，是從立法層面進一步規(guī)范藝人的日常行為，比照藝人自律、行業(yè)自律，這可謂是文藝界禁毒、遏毒的一個“升級版”規(guī)范。
“目前，一些涉毒藝人被公安部門發(fā)現(xiàn)并查處，主要靠知情的熱心群眾;而今后涉及地方法規(guī)規(guī)定的禁止演出和播出等內(nèi)容，也需要各方協(xié)力、有效監(jiān)管。”上海市文化廣播影視管理局電影處原處長張煒說。
他認為，地方法規(guī)生效后，其條款本身對演藝人員的自律，將起到較好的引導(dǎo)作用。“自律，是他律的前提;執(zhí)法監(jiān)督過程中，禁毒部門不可能天天盯著每個藝人和文化市場;關(guān)鍵是，無論是演員、導(dǎo)演，還是每個普通公民，都要增強守法意識，對毒品說不。”
在促進藝人自律方面，2015年起，全國多座城市的文化類社會團體采取了與各演出公司簽訂《禁毒承諾書》的方式，以凈化演藝界隊伍。
事實上，藝人一入“毒海”，損失巨大，部分“毒星”自動隱退，還有一部分片約、歌約大減，甚至就此葬送了藝術(shù)生命。
近年來不斷曝光的藝人吸毒案，在社會上造成負面影響。其中，除了“初犯”個案外，也不乏“再犯”“容留他人吸毒”等情節(jié)較為嚴重的違法行為。
“立法從嚴矯正很重要。”中國藥物濫用防治協(xié)會副會長、上海市禁毒委員會專家趙敏指出，“作為公眾人物，一些演藝明星淪陷于毒網(wǎng)，背后有復(fù)雜的社會心理因素和生活方式問題，更是嚴重行為失范，‘圈子’文化亟待自省，普通大眾也要增強守法意識。”
“近年來不斷高漲的‘粉絲經(jīng)濟’，也一定程度上‘寵壞’了偶像，加速了他們的迷失。”上海市政協(xié)委員、電影導(dǎo)演江海洋告訴記者，“圈內(nèi)”的惡性攀比風較盛，個別“大腕”、經(jīng)紀人被網(wǎng)友和“水軍”哄抬的“身價”沖昏頭腦，不僅法制意識淡漠，還帶壞了周圍人員，個別人最終走上了違法之路。
專家認為，從上海地方立法生效開始，法制利劍高懸、出鞘，對全社會都是一種警示;作為普通的觀眾、“粉絲”，也不應(yīng)縱容自己的偶像迷失，這樣才能為全社會的禁毒、反毒行動，營造良好的輿論氛圍。
【上海市禁毒條例最新熱點解讀】相關(guān)文章：
2017年上海最新公積金提取和貸款使用政策熱點解讀03-12
《上海市勞動合同條例》全文04-23
上海市勞動合同條例全文04-03
統(tǒng)計法實施條例專家解讀06-26
全民參與公益活動條例解讀06-19
上海市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例05-09
2017最新強制戒毒條例06-13
2017年司法考試熱點問題解讀12-06